——2016年12月19日在嫩江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
嫩江縣人民政府縣長(zhǎng) 王海東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年和2016年工作回顧
2012年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。2016年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值201億元，年均增長(zhǎng)9.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入6億元，年均增長(zhǎng)4.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.3 億元，年均增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22,368元，年均增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12,123元，年均增長(zhǎng)9.1%；金融機(jī)構(gòu)存款余額156.5億元、貸款余額140.8億元；五年固定資產(chǎn)投資完成376.9億元，是上個(gè)五年的2倍。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，多寶山鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)科學(xué)發(fā)展千強(qiáng)鎮(zhèn)。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力由26位晉升到16位。
五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。投資4.2億元實(shí)施節(jié)水增糧、田間工程及土地整理工程，新增節(jié)水灌溉面積8.31萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)良田8.43萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田7萬(wàn)畝，新增耕地2,385畝；糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力由173萬(wàn)噸提高到445萬(wàn)噸；完成氣象預(yù)警中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能及抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到802個(gè)，成為嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。千萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社37個(gè)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到86.4萬(wàn)千瓦。全縣66%的耕地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶260萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)高效現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技示范園?？茖W(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)多年突破30億斤，連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。畜牧業(yè)累計(jì)投入扶持資金1.45億元，總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的29.95%。工業(yè)立縣戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資4億元，入駐企業(yè)29戶，企業(yè)完成投資30.5億元。建成多寶山銅業(yè)、象嶼物流、中興牧業(yè)、松彬建材、辰鷹乳業(yè)等超億元項(xiàng)目15個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到18家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值178億元，是上個(gè)五年的3倍。銅、煤等支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)比重的74%，支撐作用明顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)。時(shí)代廣場(chǎng)等大型城市綜合體發(fā)展到8家，聯(lián)網(wǎng)物流公司22家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)249家，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建成數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)站50家，上傳產(chǎn)品庫(kù)4,916款，年銷(xiāo)售額3,000萬(wàn)元以上。新建墨爾根古道驛站博物館，墨爾根古驛站驛道被確定為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。新增2A、3A級(jí)景區(qū)各1家，鄉(xiāng)村旅游民宿民居發(fā)展到158家，“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展到29家。五年接待游客283.7萬(wàn)人次，創(chuàng)收17.7億元。嫩江北億農(nóng)業(yè)科技公司在上海股權(quán)交易中心E板成功上市。嫩江紅河谷汽車(chē)測(cè)試中心已成為國(guó)內(nèi)重要高寒試車(chē)基地。2016年預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值73億元，比2011年增加31億元，年均增長(zhǎng)11.7%。
五年來(lái)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放不斷深化。積極引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。各類(lèi)市場(chǎng)主體由2,040戶發(fā)展到13,680戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)到30億元。品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。全縣注冊(cè)商標(biāo)新增22件達(dá)到385件?！澳劢蠖埂薄澳劢←湣薄澳劢|豆”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)?！绑A仙堂牌”赤芍被確定為國(guó)家道地藥材標(biāo)準(zhǔn)?！俺晋椚闃I(yè)”“食佳面粉”“四合大豆”“野又野”被評(píng)為省著名商標(biāo)?！澳奂t春”“硬紅春”“北鵝”品牌通過(guò)國(guó)家商標(biāo)認(rèn)證。綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到200萬(wàn)畝。各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)試點(diǎn)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、廠辦大集體、國(guó)有林場(chǎng)、公立醫(yī)院、公務(wù)用車(chē)改革均取得預(yù)期成效。集體林權(quán)、農(nóng)村公路管護(hù)改革全面完成。創(chuàng)新“糧食預(yù)期收益質(zhì)押貸款”金融產(chǎn)品，在全省信用社系統(tǒng)推廣。大豆目標(biāo)價(jià)格保護(hù)“保險(xiǎn)+期貨”新模式寫(xiě)入2016年中央一號(hào)文件，成為全國(guó)試點(diǎn)縣。開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，以大豆、玉米、小麥、蕓豆、北藥、畜牧、林業(yè)、礦業(yè)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、新型能源、秸稈利用、文化旅游、健康養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)16個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)廈門(mén)象嶼、北京銀建、中興牧業(yè)等企業(yè)落戶嫩江。與俄薩哈梅基諾—康加拉區(qū)結(jié)為國(guó)際友好城市。對(duì)俄開(kāi)發(fā)耕地13.5萬(wàn)畝。五年外貿(mào)進(jìn)出口總額12.2億美元。
五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城區(qū)宜居水平顯著提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。改造縣標(biāo)廣場(chǎng)、江邊帶狀公園，實(shí)施江堤護(hù)岸工程，修建堤頂景觀橋、景觀路，推進(jìn)喇嘛河生態(tài)治理。完善“六縱五橫”城區(qū)路網(wǎng)，新建改造城區(qū)道路62段25.5萬(wàn)平方米。新建改建公園廣場(chǎng)6處。供水供熱及污水、垃圾處理設(shè)施完善升級(jí)。投資1.88億元完成雙山、多寶山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資8,452萬(wàn)元實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三帶百村”工程，重點(diǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村51個(gè)、省級(jí)示范村3個(gè)，被評(píng)為全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。投資10.7億元升級(jí)改造嫩黑公路、龍嫩公路、加黑公路。投資1.2億元新建東互通立交橋。投資3.11億元新建改建農(nóng)村公路377公里、橋梁21座836延長(zhǎng)米，全縣147個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通暢。投資2.98億元完成嫩干堤防達(dá)標(biāo)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固及中小河流治理工程。投資2,553萬(wàn)元實(shí)施飲水安全工程57處，解決飲水不安全人口3.8萬(wàn)人。城鄉(xiāng)電網(wǎng)新建續(xù)建35千伏以上變電站4座，年網(wǎng)供電量提高到3.62億千瓦時(shí)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，完成造林綠化16.7萬(wàn)畝、森林撫育23.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到34.4%。高峰國(guó)家級(jí)林木良種基地和黑嘴松雞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)成功。整治污染企業(yè)90家，淘汰黃標(biāo)車(chē)280輛。廣大群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。
五年來(lái)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。立足改革發(fā)展成果讓群眾共享，建立完善民生投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，五年投入民生資金90.7億元，年均增長(zhǎng)11.2%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.78萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.51萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。投入公共衛(wèi)生資金5,950萬(wàn)元，服務(wù)項(xiàng)目達(dá)12類(lèi)45項(xiàng)。社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面和社保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人均月工資由2,434元提高到4,477元。住房公積金匹配比例由8%提高到10%。城鎮(zhèn)低保每人每月由241元提高到530元，農(nóng)村低保每人每年由1,350元提高到3,710元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保和大病救助資金3.4億元、康復(fù)貼息貸款1,976萬(wàn)元。實(shí)施殘疾人危房改造280戶、危房維修500戶。建成社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家、城市達(dá)標(biāo)社區(qū)15個(gè)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心1個(gè)。改造棚戶區(qū)16萬(wàn)平方米、農(nóng)村泥草房4,206戶、國(guó)有林場(chǎng)危舊房2,022戶。新建廉租房1,001套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼5,166萬(wàn)元。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造183棟。改造低溫樓110棟、危舊樓89棟。投資4,200萬(wàn)元完成“三通兩平臺(tái)”教育信息化建設(shè)。投資2億元實(shí)施中小學(xué)新建改造項(xiàng)目56個(gè)18.7萬(wàn)平方米，建成省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校22所。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)六連增。榮獲全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。被確定為省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試點(diǎn)縣和省級(jí)首批社區(qū)教育示范縣。投資3,627萬(wàn)元，新建第二人民醫(yī)院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、結(jié)防所、婦幼保健院、興農(nóng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，維修改造縣人民醫(yī)院、縣急救中心。被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)先進(jìn)單位、國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣。重點(diǎn)打造“嫩江之夏音樂(lè)會(huì)”品牌。以社區(qū)、文化站、文化大院為陣地，構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扶貧開(kāi)發(fā)脫貧人口9,516人。
