——2016年12月19日在嫩江縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
嫩江縣人民政府縣長 王海東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年和2016年工作回顧
2012年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實上級決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。2016年，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值201億元，年均增長9.9%；公共財政預(yù)算收入6億元，年均增長4.6%；社會消費品零售總額36.3 億元，年均增長9.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22,368元，年均增長9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12,123元，年均增長9.1%；金融機構(gòu)存款余額156.5億元、貸款余額140.8億元；五年固定資產(chǎn)投資完成376.9億元，是上個五年的2倍。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，多寶山鎮(zhèn)被評為全國科學(xué)發(fā)展千強鎮(zhèn)。全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力由26位晉升到16位。
五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。投資4.2億元實施節(jié)水增糧、田間工程及土地整理工程，新增節(jié)水灌溉面積8.31萬畝、優(yōu)質(zhì)良田8.43萬畝，改造中低產(chǎn)田7萬畝，新增耕地2,385畝；糧食倉儲能力由173萬噸提高到445萬噸；完成氣象預(yù)警中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能及抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到802個，成為嫩江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。千萬元現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社37個，全縣農(nóng)機總動力達到86.4萬千瓦。全縣66%的耕地實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶260萬畝，建成國家級高效現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技示范園?？茖W(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食總產(chǎn)多年突破30億斤，連續(xù)四年被評為全國糧食生產(chǎn)先進單位。畜牧業(yè)累計投入扶持資金1.45億元，總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的29.95%。工業(yè)立縣戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資4億元，入駐企業(yè)29戶，企業(yè)完成投資30.5億元。建成多寶山銅業(yè)、象嶼物流、中興牧業(yè)、松彬建材、辰鷹乳業(yè)等超億元項目15個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到18家，累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值178億元，是上個五年的3倍。銅、煤等支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)比重的74%，支撐作用明顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推進。時代廣場等大型城市綜合體發(fā)展到8家，聯(lián)網(wǎng)物流公司22家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點249家，消費市場日趨活躍。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建成數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)點服務(wù)站50家，上傳產(chǎn)品庫4,916款，年銷售額3,000萬元以上。新建墨爾根古道驛站博物館，墨爾根古驛站驛道被確定為國家級文物保護單位。新增2A、3A級景區(qū)各1家，鄉(xiāng)村旅游民宿民居發(fā)展到158家，“農(nóng)家樂”發(fā)展到29家。五年接待游客283.7萬人次，創(chuàng)收17.7億元。嫩江北億農(nóng)業(yè)科技公司在上海股權(quán)交易中心E板成功上市。嫩江紅河谷汽車測試中心已成為國內(nèi)重要高寒試車基地。2016年預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值73億元，比2011年增加31億元，年均增長11.7%。
五年來，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果豐碩，改革開放不斷深化。積極引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扎實推進各領(lǐng)域改革，全面擴大對外開放，發(fā)展活力進一步迸發(fā)。各類市場主體由2,040戶發(fā)展到13,680戶，民營經(jīng)濟注冊資本達到30億元。品牌帶動戰(zhàn)略深入實施。全縣注冊商標(biāo)新增22件達到385件?！澳劢蠖埂薄澳劢←湣薄澳劢|豆”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)?！绑A仙堂牌”赤芍被確定為國家道地藥材標(biāo)準(zhǔn)?！俺晋椚闃I(yè)”“食佳面粉”“四合大豆”“野又野”被評為省著名商標(biāo)?！澳奂t春”“硬紅春”“北鵝”品牌通過國家商標(biāo)認(rèn)證。綠色食品認(rèn)證面積達到200萬畝。各項改革積極穩(wěn)妥推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施?！皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗試點縣建設(shè)取得重大進展。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、廠辦大集體、國有林場、公立醫(yī)院、公務(wù)用車改革均取得預(yù)期成效。集體林權(quán)、農(nóng)村公路管護改革全面完成。創(chuàng)新“糧食預(yù)期收益質(zhì)押貸款”金融產(chǎn)品，在全省信用社系統(tǒng)推廣。大豆目標(biāo)價格保護“保險+期貨”新模式寫入2016年中央一號文件，成為全國試點縣。開放開發(fā)取得新進展。拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，以大豆、玉米、小麥、蕓豆、北藥、畜牧、林業(yè)、礦業(yè)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、新型能源、秸稈利用、文化旅游、健康養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)16個產(chǎn)業(yè)鏈為重點實施精準(zhǔn)招商，成功引進廈門象嶼、北京銀建、中興牧業(yè)等企業(yè)落戶嫩江。與俄薩哈梅基諾—康加拉區(qū)結(jié)為國際友好城市。對俄開發(fā)耕地13.5萬畝。五年外貿(mào)進出口總額12.2億美元。
五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持以人為本，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城區(qū)宜居水平顯著提升，全縣城鎮(zhèn)化率達到58%。改造縣標(biāo)廣場、江邊帶狀公園，實施江堤護岸工程，修建堤頂景觀橋、景觀路，推進喇嘛河生態(tài)治理。完善“六縱五橫”城區(qū)路網(wǎng)，新建改造城區(qū)道路62段25.5萬平方米。新建改建公園廣場6處。供水供熱及污水、垃圾處理設(shè)施完善升級。投資1.88億元完成雙山、多寶山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資8,452萬元實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三帶百村”工程，重點建設(shè)美麗鄉(xiāng)村51個、省級示范村3個，被評為全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。投資10.7億元升級改造嫩黑公路、龍嫩公路、加黑公路。投資1.2億元新建東互通立交橋。投資3.11億元新建改建農(nóng)村公路377公里、橋梁21座836延長米，全縣147個行政村全部實現(xiàn)通暢。投資2.98億元完成嫩干堤防達標(biāo)、水庫除險加固及中小河流治理工程。投資2,553萬元實施飲水安全工程57處，解決飲水不安全人口3.8萬人。城鄉(xiāng)電網(wǎng)新建續(xù)建35千伏以上變電站4座，年網(wǎng)供電量提高到3.62億千瓦時。推進生態(tài)修復(fù)工程，完成造林綠化16.7萬畝、森林撫育23.2萬畝，森林覆蓋率達到34.4%。高峰國家級林木良種基地和黑嘴松雞國家級自然保護區(qū)申報成功。整治污染企業(yè)90家，淘汰黃標(biāo)車280輛。廣大群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)中得到更多實惠。
五年來，民生保障持續(xù)加強，社會事業(yè)全面進步。立足改革發(fā)展成果讓群眾共享，建立完善民生投入自然增長機制，五年投入民生資金90.7億元，年均增長11.2%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.78萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.51萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。投入公共衛(wèi)生資金5,950萬元，服務(wù)項目達12類45項。社會保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)各類保險覆蓋面和社保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。機關(guān)事業(yè)單位職工人均月工資由2,434元提高到4,477元。住房公積金匹配比例由8%提高到10%。城鎮(zhèn)低保每人每月由241元提高到530元，農(nóng)村低保每人每年由1,350元提高到3,710元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保和大病救助資金3.4億元、康復(fù)貼息貸款1,976萬元。實施殘疾人危房改造280戶、危房維修500戶。建成社會養(yǎng)老機構(gòu)16家、城市達標(biāo)社區(qū)15個、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心1個。改造棚戶區(qū)16萬平方米、農(nóng)村泥草房4,206戶、國有林場危舊房2,022戶。新建廉租房1,001套，發(fā)放廉租房租賃補貼5,166萬元。實施既有建筑節(jié)能改造183棟。改造低溫樓110棟、危舊樓89棟。投資4,200萬元完成“三通兩平臺”教育信息化建設(shè)。投資2億元實施中小學(xué)新建改造項目56個18.7萬平方米，建成省級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校22所。高考成績實現(xiàn)六連增。榮獲全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織獎。被確定為省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試點縣和省級首批社區(qū)教育示范縣。投資3,627萬元，新建第二人民醫(yī)院綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、結(jié)防所、婦幼保健院、興農(nóng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，維修改造縣人民醫(yī)院、縣急救中心。被評為全國中醫(yī)先進單位、國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、國家級實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣。重點打造“嫩江之夏音樂會”品牌。以社區(qū)、文化站、文化大院為陣地，構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扶貧開發(fā)脫貧人口9,516人。
