——在嫩江縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
嫩江縣人民政府縣長(zhǎng) 徐峪
2017年12月18日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府開(kāi)局之年，也是推動(dòng)嫩江全面振興發(fā)展的蓄勢(shì)之年。一年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205億元，增長(zhǎng)6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入6億元，增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資66億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.2億元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為24888元和13788元，均增長(zhǎng)8%。被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出新路子。堅(jiān)持把特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)抓強(qiáng)、質(zhì)量抓優(yōu)、效益抓高，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)，增小麥、控大豆、穩(wěn)玉米、擴(kuò)水稻，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物種植，擴(kuò)大馬鈴薯、北藥、高粱、南瓜等高效益高附加值作物面積，發(fā)展棚室蔬菜、青貯飼料、牧草種植，逐步形成糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展三元種植結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)27.5億斤。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資2870萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施10萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)黑土保護(hù)與利用試點(diǎn)項(xiàng)目。投資8250萬(wàn)元完成55萬(wàn)畝耕地輪作國(guó)家級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目。投資347萬(wàn)元完成4500畝高效節(jié)水灌溉工程。投資1220萬(wàn)元完成海江鎮(zhèn)中心村2.2萬(wàn)畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。投資3954萬(wàn)元完成聯(lián)興鄉(xiāng)3個(gè)村土地整治。投資2716萬(wàn)元完成泥鰍河霍龍門(mén)段中小河流治理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社管理，推廣在實(shí)際生產(chǎn)中衍生出的“能人領(lǐng)辦、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)機(jī)牽動(dòng)”等模式，維民生態(tài)合作社、嘉田水稻合作社等10個(gè)合作社被評(píng)為省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范社、示范社。各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體新增345個(gè)發(fā)展到1147個(gè)，千萬(wàn)元大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社達(dá)37個(gè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1400萬(wàn)元，發(fā)放深松整地補(bǔ)貼1.2億元。土地流轉(zhuǎn)330萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)427萬(wàn)畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.35萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.56億元。畜牧和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。奶牛、肉牛、生豬存欄分別達(dá)2.7萬(wàn)頭、17.1萬(wàn)頭、40.2萬(wàn)頭。綠康、天放安格斯肉牛等養(yǎng)殖項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)取得新進(jìn)展，全縣養(yǎng)殖面積11.3萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2900噸，漁業(yè)產(chǎn)值3150萬(wàn)元。擴(kuò)大柞蠶放養(yǎng)規(guī)模，放養(yǎng)柞蠶182把，創(chuàng)收600萬(wàn)元。強(qiáng)化畜禽等動(dòng)物疫病綜合防控，被評(píng)為全省重大動(dòng)物疫病防控工作先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)金融服務(wù)進(jìn)一步創(chuàng)新。探索金融與農(nóng)業(yè)合作新模式，解決合作社貸款融資難題。推動(dòng)銀建集團(tuán)銀農(nóng)合作金融公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以集團(tuán)為主體牽頭組建合作聯(lián)社，經(jīng)營(yíng)耕地15萬(wàn)畝。引導(dǎo)維民生態(tài)合作社與深圳諾普信農(nóng)泰金融服務(wù)公司合作，聯(lián)合成立嫩諾農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，采取信用擔(dān)保模式為合作社提供貸款1.2億元。促成勝軍種植合作社與大連北方國(guó)際糧食物流公司合作，為91戶種植戶提供貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制全面構(gòu)建。病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程服務(wù)面積125萬(wàn)畝。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成10個(gè)省市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系逐步完善?？萍紙@區(qū)示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，引進(jìn)示范大豆、小麥、水稻等新品種14個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)成果8項(xiàng)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)280萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心完成主體工程，互聯(lián)網(wǎng)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心等功能區(qū)進(jìn)入安裝調(diào)試階段。綠色品牌進(jìn)一步樹(shù)立。雙百萬(wàn)畝大豆、小麥全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著，“嫩江大豆”“嫩江小麥”地理標(biāo)志商標(biāo)品牌帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，“嫩江蕓豆”地理標(biāo)志商標(biāo)成功注冊(cè)，全縣綠色品牌達(dá)25個(gè)。被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。糧食銷(xiāo)售渠道進(jìn)一步拓寬。依托中儲(chǔ)糧北方公司等糧食收儲(chǔ)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展糧食代收、代儲(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)戶與糧食加工企業(yè)對(duì)接合作，自建平臺(tái)嫩商網(wǎng)與京東商城等全國(guó)知名電商平臺(tái)成功對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品“大宗賣(mài)企業(yè)、小包裝賣(mài)市場(chǎng)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)與實(shí)體渠道線上線下齊頭并進(jìn)”模式初見(jiàn)成效。糧食大宗交易額29.8億元，小包裝市場(chǎng)銷(xiāo)售額5.3億元，利用電商等新商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額6000萬(wàn)元。扶持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升價(jià)值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)物流、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。把優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)作為產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，秉承集約和可持續(xù)發(fā)展理念，緊密對(duì)接省市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)入手，努力做好“三篇大文章”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資21.7億元。多銅二期、紅石砬水電站、辰鷹乳業(yè)擴(kuò)建等5個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。燕麥酒業(yè)、嫩興果蔬、廣拓硅藻頁(yè)巖等6個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)或投產(chǎn)達(dá)效。園區(qū)承載能力不斷提升。工業(yè)示范基地啟動(dòng)開(kāi)發(fā)面積3.99平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4億元，實(shí)現(xiàn)“四通一平”，固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資31億元，已入駐企業(yè)29家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.4億元，同比增長(zhǎng)8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.4億元，同比增長(zhǎng)26.1%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.5億元，同比增長(zhǎng)25%。全面落實(shí)小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值149億元、增加值66.4億元、總收入155億元、利潤(rùn)5.7億元、上繳稅金6.56億元，同比分別增長(zhǎng)3.5%、3.3%、4%、3.8%、2.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。栗象現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體、地鐵北站等商貿(mào)物流項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。旅游業(yè)發(fā)展成效明顯，科洛火山景區(qū)批準(zhǔn)為省級(jí)森林公園，源明湖風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦首屆墨爾根特色美食節(jié)，組織開(kāi)展墨爾根驛站天路探險(xiǎn)等自駕游活動(dòng)，涉旅企業(yè)增至300余家，接待游客86萬(wàn)人次，旅游收入5.6億元，同比增長(zhǎng)12%。預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)存款余額130.2億元、貸款余額115.4億元。推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)，餐飲商戶、零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流企業(yè)分別發(fā)展到1168個(gè)、8880個(gè)、6個(gè)和31個(gè)，各類(lèi)市場(chǎng)主體新增3598戶發(fā)展到18754戶，同比增長(zhǎng)17.6%。
（三）招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把招商引資作為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)總量的重要抓手，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新招商方式，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主攻方向做深做實(shí)招商項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)打造，組建招商工作組，充分利用阿穆?tīng)栔輫?guó)際洽談會(huì)、中俄博覽會(huì)、廣博會(huì)、綠博會(huì)等招商契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮上海龍江商會(huì)、大連嫩江商會(huì)等商會(huì)組織作用，瞄準(zhǔn)知名企業(yè)主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)招商。全年對(duì)接客商600余人次、洽談項(xiàng)目67個(gè)、落實(shí)項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位資金65億元。嫩江成功金礦、上海電氣風(fēng)力發(fā)電、河南芽豆等9個(gè)項(xiàng)目簽約落地，簽約總額28.2億元。全年向上爭(zhēng)取到位資金29.8億元，同比增長(zhǎng)9.6%。
