——2017年12月22日在蘭西縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
蘭西縣人民政府縣長 韓奉財(cái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘭西縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，政府一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極踐行發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)抓機(jī)遇、謀發(fā)展、搞建設(shè)、惠民生，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入加速發(fā)展的快車道，為實(shí)現(xiàn)脫貧振興強(qiáng)縣和建成小康蘭西目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)68.5億元，增長7.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.04億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資完成59億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14.6億元，增長8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)26億元，增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)17159元和8245元，分別增長14%和11.9%。
——過去一年，我們調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營舉措，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得喜人成果。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。圍繞“東部水稻中部菜，西北大片畜牧帶”農(nóng)業(yè)布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)勝60年一遇特大暴雨，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”；全縣水田面積增加到16萬畝，雜糧雜豆面積增加到1.7萬畝；蔬菜種植面積達(dá)到35萬畝，創(chuàng)歷史新高，被農(nóng)業(yè)部確定為全國（蔬菜）綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣，被省農(nóng)委確定為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）產(chǎn)業(yè)園。民豬產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)健康發(fā)展，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到115萬頭，奶牛存欄量、肉牛、肉羊和家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到1萬頭、12.5萬頭、25.5萬只和372萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23.5億元。二是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)管理中心投入使用，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地發(fā)展到27個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造示范園區(qū)56個(gè)，建成省級(jí)新技術(shù)新品種科技示范園區(qū)1個(gè)，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積120萬畝，耕地有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)應(yīng)用面積60萬畝，寒地蔬菜優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)集成創(chuàng)新栽培技術(shù)應(yīng)用面積8萬畝。冷藏設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，與省交通銀行、省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取貸款5418萬元，建成冷藏庫5個(gè)、2.3萬平方米。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。深化“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以中舜公司、大德金良、牧原集團(tuán)為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到13家。牧原生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目一期建成投入使用，和佑瑞安生豬養(yǎng)殖、上吉大豐和食品加工、中亞食用菌菌包生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶為代表的新型經(jīng)營主體發(fā)展到3080家，土地流轉(zhuǎn)95萬畝，規(guī)模經(jīng)營85萬畝，分別占耕地總面積的37.9%和33.9%。
——過去一年，我們揚(yáng)長比較優(yōu)勢(shì)，大力引資上項(xiàng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資2755萬元，征收土地12.3萬平方米，硬化道路1.2公里，建成休閑公園1處，安裝路燈188盞，園區(qū)環(huán)境大幅改善；辰鑫資產(chǎn)管理公司正式掛牌，開發(fā)區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營能力得到顯著提升；入?yún)^(qū)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到74個(gè)，投產(chǎn)39個(gè)，園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23.2億元，利稅實(shí)現(xiàn)3.8億元，拉動(dòng)就業(yè)4000人次。二是政策優(yōu)勢(shì)充分釋放。牢牢把握貧困縣IPO綠色通道政策，聚力培育上市企業(yè)，哈三聯(lián)在主板上市，艾禾牧業(yè)、華源灌排、華輝牧業(yè)在新三板上市，澤林科技、陸易斯通、月盛汽車在四板上市。對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著，總投資1.25億元的澤惠醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、千億斤糧田間工程、呼蘭河治理、光伏扶貧等14個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。三是引資上項(xiàng)成果豐碩。全年共簽約超千萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，總投資95.91億元，其中超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)；以新天地公司秸稈沼氣發(fā)電、欣訊公司雜糧雜豆及瓜籽仁生產(chǎn)為代表的58個(gè)開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)提升。
——過去一年，我們深挖內(nèi)在潛力，活化發(fā)展方式，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)茁壯成長。一是旅游產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。黃崖子民俗文化旅游村完成整體升級(jí)，年俗旅游文化節(jié)“民俗懷舊游”新品牌，在首屆“黑龍江省十大最受歡迎旅游景區(qū)”評(píng)選中，榮獲第四名；東北村落文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，被列入《2017全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》；蘭西鎮(zhèn)劉君屯被評(píng)為2017年全省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)?？禈s玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，200畝玫瑰花海成為特色景觀，11棟、5萬平方米居民樓和1.5萬平方米停車場(chǎng)完成建設(shè)，被省政府納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。二是商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)成績喜人?！拔骞入s糧”下江南活動(dòng)首戰(zhàn)告捷，打通浙江、江西兩省銷售渠道16條，簽訂訂單44份，簽約額5.18億元。隆盛電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，百世、德邦等物流企業(yè)和貨站正式入駐，智慧物流體系正在形成。大米網(wǎng)蘭西分公司投入運(yùn)營，京東商城·中國特產(chǎn)·蘭西館發(fā)展迅速，8大類、70多種農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷售。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)開展，農(nóng)民“儲(chǔ)糧難”“銷糧難”問題得到有效解決。新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)3家，全縣進(jìn)出口總額完成3300萬美元，增長7.1%；實(shí)際利用外資3100萬美元，增長7.3%。三是金融服務(wù)質(zhì)效顯著提升。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、融資擔(dān)?！皟蓚€(gè)平臺(tái)”和農(nóng)村信用、直接融資、金融扶貧“三大體系”建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額2.2億元，平臺(tái)建設(shè)、貸款規(guī)模、覆蓋面等指標(biāo)位居全省15個(gè)試點(diǎn)市縣前列。成立信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，全縣有擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款余額達(dá)到4.5億元。農(nóng)村信用體系建設(shè)信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等9大模塊信用評(píng)級(jí)全面鋪開。
——過去一年，我們謀劃空間布局，強(qiáng)化建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌得到極大改觀。一是城市開發(fā)建設(shè)克難而進(jìn)。聘請(qǐng)省建設(shè)集團(tuán)完成了城市總體策劃和城市導(dǎo)則。完成房地產(chǎn)開發(fā)23.7萬平方米。堅(jiān)持樓房回遷與貨幣化補(bǔ)償雙軌并行，最大程度放大金融支持紅利，棚戶區(qū)改造工程高效開展，爭(zhēng)取到位資金5.7億元，完成征收2140戶。人民廣場(chǎng)開工建設(shè)，縱三路、公益路、柴市街東段3條道路建成通車。完成步道板鋪設(shè)1.3萬平方米，南環(huán)路西段步道板成為城市樣板工程；提高綠化、亮化標(biāo)準(zhǔn)，新增綠地12萬平方米，新建樓盤全面實(shí)施亮化工程，西二道街南段燈飾成為新城最美一景。二是環(huán)境綜合整治成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)城市建筑市場(chǎng)、交通環(huán)境、經(jīng)營秩序整治，私搭亂建、私家車亂停亂放等行為得到有效遏制，困擾城市20多年的廟頭街占道經(jīng)營問題得到徹底解決，早市完成整體搬遷，城市秩序更加規(guī)范，市民出行更加方便。城市配套設(shè)施快速推進(jìn)，無害化垃圾處理項(xiàng)目試運(yùn)營；創(chuàng)新城區(qū)主干道垃圾收集方式，實(shí)現(xiàn)了垃圾不落地。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，大力開展“村屯四清”行動(dòng)，農(nóng)村“五亂”問題得到有效治理，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。糞污資源化利用成效初顯，蘭西被省政府確定為畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目試點(diǎn)縣。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蹄急步穩(wěn)?？禈s鄉(xiāng)、燎原鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。完成了22個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)；1個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、5個(gè)達(dá)標(biāo)村、6個(gè)示范村建設(shè)，順利通過省市驗(yàn)收。投資1.87億元，硬化改造通鄉(xiāng)通村路430公里，農(nóng)村行路難成為歷史；投資1200萬元，高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯8個(gè)，栽種各類灌木、景觀樹2300畝，完成造林7000畝。
——過去一年，我們激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新扶貧舉措，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。一是“回頭看”扎實(shí)精準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，把“兩率一度”必須達(dá)到100%貫穿于整改全過程，全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任，明確了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡兩個(gè)階段重點(diǎn)任務(wù)，全縣確定建檔立卡貧困戶6161戶、13870人，未出列貧困村49個(gè)，未脫貧貧困戶5712戶、12795人。順利通過了國家、省市脫貧攻堅(jiān)巡查驗(yàn)收，較好扭轉(zhuǎn)了前期工作的被動(dòng)局面。二是產(chǎn)業(yè)扶貧成效初顯。全縣4大類、119個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接參與扶貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)貧困戶5788戶。強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，887戶貧困戶、1335名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，戶均收入1.4萬元。穩(wěn)步開展金融扶貧，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政貼息機(jī)制，發(fā)放扶貧貸款1.15億元，帶動(dòng)貧困戶2397戶，戶均增收3300元。三是惠民政策深入人心。致力“兩不愁、三保障”和“三有三通”，全力推進(jìn)惠民政策落實(shí)。落實(shí)“五助四幫三補(bǔ)兩免一改”助學(xué)政策，受益學(xué)生5400人次，全縣無學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)；采取提高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例、實(shí)施先診療后付費(fèi)、為貧困人口繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)等舉措，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決；創(chuàng)新建設(shè)方式，完成危房改造2149戶；扎實(shí)推進(jìn)人飲安全工程，326個(gè)自然屯、14.2萬人喝上達(dá)標(biāo)水、放心水；大力實(shí)施“三有三通”工程，50個(gè)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。從“干部做得到、貧困戶真需要”做起，“十件實(shí)事”取得顯著成效。經(jīng)過一年的努力，1449戶、3342人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，15個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)出列。
