——2018年1月4日在安慶市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳冰冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2017年工作回顧
本屆政府任期的五年，是安慶發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，較好落實(shí)了“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施了“十三五”規(guī)劃，各項(xiàng)工作取得了全面進(jìn)步。
——綜合實(shí)力大幅躍升。經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2017年全市生產(chǎn)總值超過(guò)1650億元，年均增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入291億元，年均增長(zhǎng)13%，總量居全省第三位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1700億元，年均增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額760億元，年均增長(zhǎng)12.6%?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室等國(guó)家和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)137家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到193家，發(fā)明專利授權(quán)量1510件，分別是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。寧安高鐵開通運(yùn)營(yíng)，合安九高鐵開工建設(shè)，安慶成為國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)城市；岳武高速、望東長(zhǎng)江大橋建成通車，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速；國(guó)省道里程全省第二；下滸山水庫(kù)即將下閘蓄水。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)13.2%和11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%，總量居全省第三位；安慶石化800萬(wàn)噸煉化一體化、江淮新能源汽車、富士康賜福科技研發(fā)中心、安慶電廠二期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)業(yè)比重提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)33%，6個(gè)縣（市）成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、數(shù)量全省第一；主城區(qū)建成了新城吾悅、八佰伴、百聯(lián)等一批城市綜合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。建成“五個(gè)百萬(wàn)”基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，穩(wěn)居全省第二位；省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家、示范聯(lián)合體33家，均為全省第一。
——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。中心城市功能日臻完善。累計(jì)完成投資450億元，是前五年的6倍；新改建外環(huán)北路、湖心中路等骨干道路89條，改造棚戶區(qū)750萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)370萬(wàn)平方米、背街后巷162條；新改建排水管網(wǎng)200多公里，改造易澇點(diǎn)54處；康熙河水系綜合治理工程全面完成；新開通城區(qū)至?？诘裙痪€路24條，新增營(yíng)運(yùn)里程246公里。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平快3個(gè)百分點(diǎn)；潛山源潭鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，岳西溫泉鎮(zhèn)、懷寧石牌鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成農(nóng)村道路暢通工程7400公里，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)201座，治理中小河流34條，解決了91.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平全省領(lǐng)先，建設(shè)省市中心村749個(gè)，潛山縣成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
——改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展?！胺殴芊备母锊粩嗌罨姓块T由39個(gè)精簡(jiǎn)為31個(gè)，市級(jí)審批項(xiàng)目由357項(xiàng)減少到141項(xiàng)、涉企收費(fèi)項(xiàng)目由252項(xiàng)減少到50項(xiàng)，新增各類市場(chǎng)主體11.2萬(wàn)戶；財(cái)稅和投融資體制改革深入推進(jìn)，“營(yíng)改增”累計(jì)為企業(yè)減稅20.2億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資359億元、是前五年的6倍，設(shè)立了總規(guī)模140億元的產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)并購(gòu)等13支基金，8個(gè)PPP項(xiàng)目入選全國(guó)示范、數(shù)量全省第一；農(nóng)村綜合改革取得新進(jìn)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，集體資產(chǎn)股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開放邁出新步伐。每年一度的北上廣招商和臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大了安慶對(duì)外影響力；五年累計(jì)引進(jìn)省外資金2750億元，年均增長(zhǎng)24%；安慶（皖西南）保稅物流中心（B型）建成運(yùn)營(yíng)；安慶港獲批全國(guó)進(jìn)境糧食指定口岸和汽車整車進(jìn)口口岸；安慶海關(guān)實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)通關(guān)一體化。
——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)改善。PM10年均濃度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率居全省前列，12個(gè)地表水國(guó)控考核斷面、9個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到考核要求。一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。百萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)提質(zhì)工程全面完成，秸稈綜合利用提升工程扎實(shí)開展，安慶石化新裝置區(qū)安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)拆遷工作完成，“三線三邊”環(huán)境治理和“四治理一提升”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)18.5%，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模突破40萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)25萬(wàn)千瓦。
——民生福祉明顯改善。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有力。2014至2016年實(shí)現(xiàn)127個(gè)貧困村出列、41.4萬(wàn)貧困人口脫貧，2017年126個(gè)貧困村出列、14.4萬(wàn)貧困人口脫貧，岳西縣將在全省率先摘帽，全市貧困發(fā)生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占財(cái)政支出比重由80%提高到85%；累計(jì)新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)24萬(wàn)人；建成保障性住房6.6萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房16萬(wàn)戶；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高了56%和118%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持文化惠民，文化“四進(jìn)”活動(dòng)年均達(dá)到5萬(wàn)場(chǎng)次、服務(wù)群眾超過(guò)1000萬(wàn)人次，圓滿舉辦第七屆中國(guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)，“黃梅戲·黃金周”影響力不斷擴(kuò)大；義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，安慶師范學(xué)院成功更名為安慶師范大學(xué)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，分級(jí)診療制度基本建立，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體加快建設(shè)；市縣兩級(jí)體育場(chǎng)館建成運(yùn)營(yíng)，競(jìng)技體育和群眾體育活動(dòng)廣泛開展，成功承辦省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年“雙下降”，刑事案件立案數(shù)連年下降；食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好；社會(huì)治理成效明顯，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度和安全感分別達(dá)到92.6%和97.1%；奪取了抗擊2016年特大洪澇災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。
——政府治理能力不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市，深入實(shí)施“七五”普法，全面實(shí)施法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋。健全完善與市人大、市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來(lái)共辦理市人大代表議案建議589件、市政協(xié)委員提案1782件，辦復(fù)率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，干部作風(fēng)和精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，五年來(lái)共查處侵害群眾利益問(wèn)題944件、處理1365人。注重各項(xiàng)工作統(tǒng)籌，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、國(guó)家安全、地震、氣象、涉臺(tái)、保密、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得進(jìn)展。
剛剛過(guò)去的2017年，我們大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，市十六屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均能較好完成。
