——2018年1月4日在安慶市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市長 陳冰冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2017年工作回顧
本屆政府任期的五年，是安慶發(fā)展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取，較好落實了“十二五”規(guī)劃，順利實施了“十三五”規(guī)劃，各項工作取得了全面進步。
——綜合實力大幅躍升。經(jīng)濟保持較快增長。預計2017年全市生產(chǎn)總值超過1650億元，年均增長8.7%；財政收入291億元，年均增長13%，總量居全省第三位；全社會固定資產(chǎn)投資1700億元，年均增長15.3%；社會消費品零售總額760億元，年均增長12.6%。科技創(chuàng)新能力不斷提高。全社會研發(fā)投入年均增長18.1%；建成院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室等國家和省級研發(fā)平臺137家，高新技術(shù)企業(yè)達到193家，發(fā)明專利授權(quán)量1510件，分別是2012年末的2.6倍、4倍和9.7倍。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。寧安高鐵開通運營，合安九高鐵開工建設(shè)，安慶成為國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要節(jié)點城市；岳武高速、望東長江大橋建成通車，實現(xiàn)了縣縣通高速；國省道里程全省第二；下滸山水庫即將下閘蓄水。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長13.2%和11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.3%，總量居全省第三位；安慶石化800萬噸煉化一體化、江淮新能源汽車、富士康賜?？萍佳邪l(fā)中心、安慶電廠二期等一批重大項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。服務業(yè)比重提高了9.1個百分點，電子商務交易額年均增長33%，6個縣（市）成為國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、數(shù)量全省第一；主城區(qū)建成了新城吾悅、八佰伴、百聯(lián)等一批城市綜合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。建成“五個百萬”基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，穩(wěn)居全省第二位；省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家、示范聯(lián)合體33家，均為全省第一。
——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。中心城市功能日臻完善。累計完成投資450億元，是前五年的6倍；新改建外環(huán)北路、湖心中路等骨干道路89條，改造棚戶區(qū)750萬平方米、老舊小區(qū)370萬平方米、背街后巷162條；新改建排水管網(wǎng)200多公里，改造易澇點54處；康熙河水系綜合治理工程全面完成；新開通城區(qū)至海口等公交線路24條，新增營運里程246公里。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率提高了近10個百分點，比全省平均水平快3個百分點；潛山源潭鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)，岳西溫泉鎮(zhèn)、懷寧石牌鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成農(nóng)村道路暢通工程7400公里，除險加固小型水庫201座，治理中小河流34條，解決了91.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題，光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)村村通；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平全省領(lǐng)先，建設(shè)省市中心村749個，潛山縣成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜合標準化示范縣。
——改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革取得積極進展?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，市政府部門由39個精簡為31個，市級審批項目由357項減少到141項、涉企收費項目由252項減少到50項，新增各類市場主體11.2萬戶；財稅和投融資體制改革深入推進，“營改增”累計為企業(yè)減稅20.2億元，累計實現(xiàn)直接融資359億元、是前五年的6倍，設(shè)立了總規(guī)模140億元的產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)并購等13支基金，8個PPP項目入選全國示范、數(shù)量全省第一；農(nóng)村綜合改革取得新進展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，集體資產(chǎn)股份制改革穩(wěn)步推進。對外開放邁出新步伐。每年一度的北上廣招商和臺灣經(jīng)貿(mào)活動，擴大了安慶對外影響力；五年累計引進省外資金2750億元，年均增長24%；安慶（皖西南）保稅物流中心（B型）建成運營；安慶港獲批全國進境糧食指定口岸和汽車整車進口口岸；安慶海關(guān)實現(xiàn)了與全國通關(guān)一體化。
——生態(tài)文明建設(shè)全面加強。主要環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)改善。PM10年均濃度由2013年的每立方米113微克下降到77微克、空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省前列，12個地表水國控考核斷面、9個縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)均達到考核要求。一批生態(tài)建設(shè)重點工程推進有力。百萬畝森林增長提質(zhì)工程全面完成，秸稈綜合利用提升工程扎實開展，安慶石化新裝置區(qū)安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)拆遷工作完成，“三線三邊”環(huán)境治理和“四治理一提升”專項行動成效明顯。綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全市旅游業(yè)收入年均增長18.5%，風電裝機規(guī)模突破40萬千瓦、光伏發(fā)電裝機容量超過25萬千瓦。
——民生福祉明顯改善。脫貧攻堅扎實有力。2014至2016年實現(xiàn)127個貧困村出列、41.4萬貧困人口脫貧，2017年126個貧困村出列、14.4萬貧困人口脫貧，岳西縣將在全省率先摘帽，全市貧困發(fā)生率由15.1%下降到3%以下。民生保障水平提高。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到28600元和11800元以上，是2012年的1.5倍和1.7倍；民生支出占財政支出比重由80%提高到85%；累計新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)24萬人；建成保障性住房6.6萬套，改造農(nóng)村危房16萬戶；城鄉(xiāng)低保標準分別提高了56%和118%。社會事業(yè)全面進步。堅持文化惠民，文化“四進”活動年均達到5萬場次、服務群眾超過1000萬人次，圓滿舉辦第七屆中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)，“黃梅戲·黃金周”影響力不斷擴大；義務教育學校標準化建設(shè)全面達標，安慶師范學院成功更名為安慶師范大學；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，分級診療制度基本建立，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體加快建設(shè)；市縣兩級體育場館建成運營，競技體育和群眾體育活動廣泛開展，成功承辦省第十三屆運動會、第六屆殘疾人運動會和第七屆少數(shù)民族運動會。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年“雙下降”，刑事案件立案數(shù)連年下降；食品藥品安全形勢持續(xù)向好；社會治理成效明顯，人民群眾對社會治安的滿意度和安全感分別達到92.6%和97.1%；奪取了抗擊2016年特大洪澇災害和災后恢復重建的重大勝利。
——政府治理能力不斷提高。扎實推進法治政府建設(shè)，榮獲全國“六五”普法先進城市，深入實施“七五”普法，全面實施法律顧問制度，實現(xiàn)重大事項合法性審查和社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋。健全完善與市人大、市政協(xié)聯(lián)席會議制度，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦理市人大代表議案建議589件、市政協(xié)委員提案1782件，辦復率均為100%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，干部作風和精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)進一步提高，干群關(guān)系進一步密切。切實加強廉政建設(shè)，積極推進政務公開，著力營造風清氣正的政務環(huán)境，五年來共查處侵害群眾利益問題944件、處理1365人。注重各項工作統(tǒng)籌，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務工作不斷加強，國防動員、人民防空、國家安全、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得進展。
剛剛過去的2017年，我們大力實施五大發(fā)展行動計劃，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，預計全市生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長8.7%，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，市十六屆人大七次會議確定的各項目標任務均能較好完成。
