——2018年1月3日在漣水縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漣水縣人民政府縣長(zhǎng) 時(shí) 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漣水縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是黨的十九大勝利召開(kāi)的喜慶之年，也是新一屆政府履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八大以來(lái)歷次全會(huì)和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣百萬(wàn)人民，緊扣“兩聚一高”，緊盯“兩大目標(biāo)”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施新“五大工程”，迎難而上，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值431億元、同比增長(zhǎng)7.4%，一般公共預(yù)算收入19.2億元、稅占比79.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資379.16億元、增長(zhǎng)14.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額144.6億元、增長(zhǎng)11.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27320元、14575元，增長(zhǎng)8.3%和9%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為364.7億元、228.87億元，增長(zhǎng)11.94%和16.17%。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐，形成“一產(chǎn)更穩(wěn)、二產(chǎn)更強(qiáng)、三產(chǎn)更優(yōu)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)投資192.6億元、增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值152億元、開(kāi)票銷售收入251億元，分別增長(zhǎng)8.5%和15%，全部工業(yè)入庫(kù)稅金9.97億元，增長(zhǎng)17.43%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶、開(kāi)票銷售超億元企業(yè)5戶、工業(yè)入庫(kù)稅收超千萬(wàn)元企業(yè)4戶，今世緣酒業(yè)榮膺全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，食品工業(yè)被授予全省十強(qiáng)稱號(hào)，淮安（薛行）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名上升至24位、進(jìn)入蘇北十強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣新竣工3000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目24個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬(wàn)畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2.2萬(wàn)畝、高效設(shè)施漁業(yè)0.5萬(wàn)畝，建成全市唯一的20萬(wàn)畝規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)1家，新增創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)1個(gè)，紅窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、2017年度省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，蘆薈設(shè)施栽培項(xiàng)目獲省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)立項(xiàng)。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)233家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)36%。榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施5000萬(wàn)元以上“4+3”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值207.8億元，占GDP比重達(dá)48.2%。五島湖創(chuàng)成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)并初步通過(guò)江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)考察，今世緣旅游景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“百花園”國(guó)慶節(jié)期間正式開(kāi)園并成功舉辦首屆百花節(jié)，游客滿意度第三方測(cè)評(píng)全市第一。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額39.8億元、增長(zhǎng)58.9%，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)示范基地，高溝獲批省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，漣城軍民社區(qū)榮獲首批省級(jí)電子商務(wù)示范社區(qū)，阿里巴巴進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)達(dá)到25個(gè)，漣水村淘在“618”和“雙11”活動(dòng)期間村均銷售額、村均APP關(guān)注量均居全省第一。
發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力在深化改革中激發(fā)市場(chǎng)活力，在擴(kuò)大開(kāi)放中增強(qiáng)吸引力，積極營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。深入開(kāi)展“春夏秋冬”主題競(jìng)賽活動(dòng)，新招引億元以上項(xiàng)目24個(gè)，新開(kāi)工總投資20億元中信華線路板等億元以上項(xiàng)目29個(gè)，新竣工設(shè)備投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目13個(gè)，弘晟包裝、匯豐環(huán)保刨花板等24個(gè)省市重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資132億元；今世緣美酒銀行、源通制帽耐克國(guó)際工廠等7個(gè)參加全省集中開(kāi)工的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中3個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)改革有序?qū)嵤Ｈ媛鋵?shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，大力開(kāi)展“地條鋼”非法生產(chǎn)企業(yè)和成品油市場(chǎng)整治，關(guān)閉整治磚瓦企業(yè)18家，商品住宅庫(kù)存去化周期在7個(gè)月以內(nèi)，銀行不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等政策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)短板任務(wù)，發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性得到加強(qiáng)。突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和新型城鎮(zhèn)化兩個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)“35745”審改專項(xiàng)行動(dòng)，頒發(fā)全國(guó)第一本機(jī)場(chǎng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、全市第一本農(nóng)房證，縣政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)百優(yōu)大廳、全國(guó)信息化20強(qiáng)大廳、全國(guó)縣級(jí)前五強(qiáng)大廳，是省內(nèi)縣級(jí)唯一獲此殊榮單位。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，在全市率先建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及服務(wù)平臺(tái)，完成交易額3.34億元，漣城、東胡集榮獲全省鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)先進(jìn)集體稱號(hào)。切實(shí)規(guī)范完善政府與社會(huì)資本合作模式，共有18個(gè)項(xiàng)目納入省PPP項(xiàng)目庫(kù)，政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。創(chuàng)新能力顯著提升。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，出臺(tái)《漣水縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助實(shí)施辦法》，入選省“雙創(chuàng)人才”2人、“雙創(chuàng)博士”1人、省鄉(xiāng)土人才“三帶”計(jì)劃17人。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重達(dá)2.16%。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，新獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)26.1%。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為2200件、600件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)2.16件。對(duì)外開(kāi)放不斷深化。新簽約外資項(xiàng)目13個(gè)、總投資達(dá)3.2億美元，其中總投資1500萬(wàn)歐元柯德展示道具、總投資3500萬(wàn)美元汽車配件項(xiàng)目成功落戶，實(shí)現(xiàn)了德資、日資項(xiàng)目零的突破。全力打造縣域臺(tái)資集聚新高地，成功舉辦“淮安臺(tái)商論壇漣水分論壇”等活動(dòng)，全縣注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)達(dá)36家，總投資1億美元的全穩(wěn)康源農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持走城市品質(zhì)化、鎮(zhèn)村特色化、服務(wù)一體化發(fā)展道路，建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。城市功能更趨完善。推進(jìn)老城區(qū)品質(zhì)提升，完成炎黃大道與海安路交叉口等8處路段渠化改造和漣河風(fēng)光帶等12個(gè)節(jié)點(diǎn)綠化改造，整治北門新村等老舊小區(qū)18個(gè)、25萬(wàn)平方米，中山西路兩側(cè)棚戶區(qū)搬遷居民426戶、拆遷房屋5.92萬(wàn)平方米，城東、新世紀(jì)2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造并投用，狀元府北側(cè)、城南三角島等街頭游園建成開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)新改擴(kuò)建公廁43座，數(shù)字化城管系統(tǒng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，省級(jí)文明城市創(chuàng)建高分通過(guò)省測(cè)評(píng)組暗訪。加快濱河新城建設(shè)，濱河教育中心建成投入使用，濱河新苑安置小區(qū)一期正式交付，鄭梁梅大道改擴(kuò)建完工通車，緣分大道主體完工，清漣大道及地下綜合管廊項(xiàng)目加快實(shí)施。不斷提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，高溝列入淮安唯一的全省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，保灘躋身全省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，大東瓦灘入圍“江蘇最美鄉(xiāng)村”，紅窯夏樓、南集居委會(huì)納入市特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村相對(duì)集中居住，以“新社區(qū)·新生活”為主題，累計(jì)實(shí)施梁岔費(fèi)莊、大東施洼等整村推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，共拆遷3970余戶、實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)余人向城鎮(zhèn)集中?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)?；窗矟i水機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程主體建成，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵及高鐵漣水站、淮安云軌示范線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，503省道漣水段、235、346省道漣水繞城段、鹽河與古淮河撤渡建橋等項(xiàng)目建成通車。新改建農(nóng)村公路221公里、農(nóng)橋170座，“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。開(kāi)通16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交線路24條，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)85%，受益群眾達(dá)65萬(wàn)人。組織實(shí)施總投資6.28億元的灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等12項(xiàng)水利工程，全市冬春水利建設(shè)會(huì)議在我縣成功召開(kāi)。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程穩(wěn)步推進(jìn)，鋪設(shè)三級(jí)管網(wǎng)7498公里、入戶工程改造25.2萬(wàn)戶，啟動(dòng)第二水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增壓泵站建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化步伐不斷加快。生態(tài)治理卓有成效。投入739萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工程，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)與監(jiān)管。深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，大力開(kāi)展燃煤鍋爐、畜禽養(yǎng)殖、黑臭水體等整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加15天，PM2.5濃度同比下降17.3%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保灘、陳師等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，成集、東胡集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運(yùn)行，疏浚河道52條，成片植樹(shù)造林0.45萬(wàn)畝，新建和完善林網(wǎng)1.5萬(wàn)畝，新增省級(jí)“三化”示范村4個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范村6個(gè)，村莊長(zhǎng)效管護(hù)合格率達(dá)100%，南集創(chuàng)成2017年全市唯一的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
