——2018年1月3日在漣水縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
漣水縣人民政府縣長 時 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漣水縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨的十九大勝利召開的喜慶之年，也是新一屆政府履職的開局之年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢，我們在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八大以來歷次全會和黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣百萬人民，緊扣“兩聚一高”，緊盯“兩大目標”，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅定不移踐行新發(fā)展理念，深入實施新“五大工程”，迎難而上，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，為“十三五”發(fā)展行穩(wěn)致遠打下了良好基礎(chǔ)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值431億元、同比增長7.4%，一般公共預(yù)算收入19.2億元、稅占比79.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資379.16億元、增長14.8%，社會消費品零售總額144.6億元、增長11.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27320元、14575元，增長8.3%和9%，金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別為364.7億元、228.87億元，增長11.94%和16.17%。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進。堅持以實體經(jīng)濟為支撐，不斷加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐，形成“一產(chǎn)更穩(wěn)、二產(chǎn)更強、三產(chǎn)更優(yōu)”的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。預(yù)計全年完成規(guī)模以上工業(yè)投資192.6億元、增長15%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值152億元、開票銷售收入251億元，分別增長8.5%和15%，全部工業(yè)入庫稅金9.97億元，增長17.43%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶、開票銷售超億元企業(yè)5戶、工業(yè)入庫稅收超千萬元企業(yè)4戶，今世緣酒業(yè)榮膺全國質(zhì)量獎，食品工業(yè)被授予全省十強稱號，淮安（薛行）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)綜合排名上升至24位、進入蘇北十強?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣新竣工3000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目24個。新建高標準農(nóng)田9.6萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)2.2萬畝、高效設(shè)施漁業(yè)0.5萬畝，建成全市唯一的20萬畝規(guī)模連片高標準農(nóng)田示范區(qū)。新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)1家，新增創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)1個，紅窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、2017年度省級創(chuàng)業(yè)示范基地，蘆薈設(shè)施栽培項目獲省級標準化示范區(qū)立項。新發(fā)展家庭農(nóng)場233家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營比重達36%。榮獲全國“平安農(nóng)機”示范縣稱號。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長。實施5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)項目23個，預(yù)計全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值207.8億元，占GDP比重達48.2%。五島湖創(chuàng)成國家水利風(fēng)景區(qū)并初步通過江蘇人居環(huán)境范例獎考察，今世緣旅游景區(qū)創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，“百花園”國慶節(jié)期間正式開園并成功舉辦首屆百花節(jié)，游客滿意度第三方測評全市第一。預(yù)計全年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額39.8億元、增長58.9%，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級電子商務(wù)示范基地，高溝獲批省級農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，漣城軍民社區(qū)榮獲首批省級電子商務(wù)示范社區(qū)，阿里巴巴進農(nóng)村項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點達到25個，漣水村淘在“618”和“雙11”活動期間村均銷售額、村均APP關(guān)注量均居全省第一。
發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，著力在深化改革中激發(fā)市場活力，在擴大開放中增強吸引力，積極營造更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。項目建設(shè)加快推進。深入開展“春夏秋冬”主題競賽活動，新招引億元以上項目24個，新開工總投資20億元中信華線路板等億元以上項目29個，新竣工設(shè)備投資超千萬元項目13個，弘晟包裝、匯豐環(huán)保刨花板等24個省市重大項目累計完成投資132億元；今世緣美酒銀行、源通制帽耐克國際工廠等7個參加全省集中開工的重大項目進展順利，其中3個項目當年竣工投產(chǎn)。重點改革有序?qū)嵤?。全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”五大任務(wù)，大力開展“地條鋼”非法生產(chǎn)企業(yè)和成品油市場整治，關(guān)閉整治磚瓦企業(yè)18家，商品住宅庫存去化周期在7個月以內(nèi)，銀行不良貸款余額和不良貸款率實現(xiàn)“雙下降”，出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等政策，扎實推進各項補短板任務(wù)，發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性得到加強。突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和新型城鎮(zhèn)化兩個國家級改革試點，大力推進“35745”審改專項行動，頒發(fā)全國第一本機場不動產(chǎn)權(quán)證、全市第一本農(nóng)房證，縣政務(wù)服務(wù)中心被評為全國百優(yōu)大廳、全國信息化20強大廳、全國縣級前五強大廳，是省內(nèi)縣級唯一獲此殊榮單位。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，在全市率先建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場及服務(wù)平臺，完成交易額3.34億元，漣城、東胡集榮獲全省鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)先進集體稱號。切實規(guī)范完善政府與社會資本合作模式，共有18個項目納入省PPP項目庫，政府性債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。創(chuàng)新能力顯著提升。加大人才引進培養(yǎng)力度，出臺《漣水縣重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才資助實施辦法》，入選省“雙創(chuàng)人才”2人、“雙創(chuàng)博士”1人、省鄉(xiāng)土人才“三帶”計劃17人。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家，預(yù)計全社會研發(fā)支出占GDP比重達2.16%。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)培育專項行動，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，新獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達26.1%。強化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增專利申請量和授權(quán)量分別為2200件、600件，萬人發(fā)明專利擁有量達2.16件。對外開放不斷深化。新簽約外資項目13個、總投資達3.2億美元，其中總投資1500萬歐元柯德展示道具、總投資3500萬美元汽車配件項目成功落戶，實現(xiàn)了德資、日資項目零的突破。全力打造縣域臺資集聚新高地，成功舉辦“淮安臺商論壇漣水分論壇”等活動，全縣注冊臺資企業(yè)達36家，總投資1億美元的全穩(wěn)康源農(nóng)業(yè)項目得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持走城市品質(zhì)化、鎮(zhèn)村特色化、服務(wù)一體化發(fā)展道路，建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。城市功能更趨完善。推進老城區(qū)品質(zhì)提升，完成炎黃大道與海安路交叉口等8處路段渠化改造和漣河風(fēng)光帶等12個節(jié)點綠化改造，整治北門新村等老舊小區(qū)18個、25萬平方米，中山西路兩側(cè)棚戶區(qū)搬遷居民426戶、拆遷房屋5.92萬平方米，城東、新世紀2個農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造并投用，狀元府北側(cè)、城南三角島等街頭游園建成開放，高標準新改擴建公廁43座，數(shù)字化城管系統(tǒng)通過省級驗收，省級文明城市創(chuàng)建高分通過省測評組暗訪。加快濱河新城建設(shè)，濱河教育中心建成投入使用，濱河新苑安置小區(qū)一期正式交付，鄭梁梅大道改擴建完工通車，緣分大道主體完工，清漣大道及地下綜合管廊項目加快實施。不斷提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平，高溝列入淮安唯一的全省新一輪經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，保灘躋身全省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，大東瓦灘入圍“江蘇最美鄉(xiāng)村”，紅窯夏樓、南集居委會納入市特色田園鄉(xiāng)村試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村相對集中居住，以“新社區(qū)·新生活”為主題，累計實施梁岔費莊、大東施洼等整村推進項目12個，共拆遷3970余戶、實現(xiàn)1.6萬余人向城鎮(zhèn)集中?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)?；窗矟i水機場二期擴建工程主體建成，連淮揚鎮(zhèn)高鐵及高鐵漣水站、淮安云軌示范線等項目進展順利，503省道漣水段、235、346省道漣水繞城段、鹽河與古淮河撤渡建橋等項目建成通車。新改建農(nóng)村公路221公里、農(nóng)橋170座，“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建通過省級驗收。開通16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交線路24條，鎮(zhèn)村公交開通率達85%，受益群眾達65萬人。組織實施總投資6.28億元的灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣等12項水利工程，全市冬春水利建設(shè)會議在我縣成功召開。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程穩(wěn)步推進，鋪設(shè)三級管網(wǎng)7498公里、入戶工程改造25.2萬戶，啟動第二水廠擴建項目，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增壓泵站建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化步伐不斷加快。生態(tài)治理卓有成效。投入739萬元實施生態(tài)紅線區(qū)域保護工程，加強生態(tài)紅線區(qū)域保護與監(jiān)管。深入實施“263”專項行動，全面落實河長制，大力開展燃煤鍋爐、畜禽養(yǎng)殖、黑臭水體等整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加15天，PM2.5濃度同比下降17.3%，水功能區(qū)水質(zhì)達標率98%以上。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保灘、陳師等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，成集、東胡集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運行，疏浚河道52條，成片植樹造林0.45萬畝，新建和完善林網(wǎng)1.5萬畝，新增省級“三化”示范村4個、標準化示范村6個，村莊長效管護合格率達100%，南集創(chuàng)成2017年全市唯一的國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。
