政 府 工 作 報 告
——2018年1月11日在濱?？h第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣長 劉永軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表濱?？h人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開的喜慶之年，是本屆政府工作的開局之年。我們在上級黨委政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，緊緊圍繞“兩聚一高”主題，按照“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”發(fā)展導向、“五個一”戰(zhàn)略工程部署要求，緊扣“三爭”目標，堅持“六為”要求，扎實開展“八大行動”，全力推進100個“兩重一實”項目和10個重要事項，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的年度主要目標任務。
一、經(jīng)濟增長穩(wěn)中提質。全年完成一般公共預算收入27.3億元；預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值432億元，比上年增長8.1%；規(guī)上工業(yè)增加值173億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資420億元，增長11.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達28760元、16280元，增長8.4%、9%；地區(qū)生產(chǎn)總值等3項指標增幅全市前三。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達85.8%，稅收占一般公共預算收入比重75%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重66%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，實現(xiàn)全口徑工業(yè)開票銷售367億元、增長19%，規(guī)上企業(yè)增長面達66.2%，工業(yè)用電量連續(xù)7個月增幅全市領先。高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，正紅鎮(zhèn)優(yōu)質稻米等8個萬畝基地加快建設，新增高效農(nóng)業(yè)14.6萬畝，白首烏榮膺“江蘇十大人氣地理標志”品牌，第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作圓滿結束?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)梨花雨生態(tài)旅游度假區(qū)、界牌鎮(zhèn)水云澗等11個生態(tài)旅游項目加快建設，全縣電商交易額突破160億元。
二、項目載體建設成效顯著。組織開展上海汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商會等專題招商活動30多次，全年新開工、新竣工億元以上項目68個、48個，呂巷汽車后視鏡項目僅用9個月實現(xiàn)從簽約到試產(chǎn)。實施千萬元以上技改項目63個，實現(xiàn)稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)40家，新申報高新技術企業(yè)19家，創(chuàng)成星級企業(yè)26家，吉華、超威成為五星級企業(yè)。沿海工業(yè)園北區(qū)環(huán)評獲批，創(chuàng)成國家特種高分子材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地；工業(yè)園創(chuàng)成省優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、省兩化融合示范區(qū)，電商產(chǎn)業(yè)園獲評省電子商務示范園，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、國投電子信息智慧園開工建設；14個鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園新建標準廠房32.5萬平方米，新增入園開工項目75個。
三、沿海開放開發(fā)向縱深推進。濱海港獲批國家一類開放口岸，并作為出海門戶納入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設規(guī)劃。10萬噸級煤碼頭和通用碼頭正式運營，北疏港航道即將正式通航，疏港鐵路、疏港高速、通用機場等重大基礎設施項目列入省交通規(guī)劃。國家電投協(xié)鑫火電、儲配煤中心項目建成運營，國家電投海上風電、大唐海上風電項目加快建設，中海油LNG項目即將開工。月亮灣海濱風情小鎮(zhèn)初具規(guī)模，月堤海景公園等10個旅游項目基本建成，六合莊整治改造等12個配套項目加快推進。
四、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生新的變化。七大類80項城建重點項目完成投入83億元，迎賓大道改造等7個重點項目全面竣工，市民服務中心等15個公共服務項目提速推進，新增城市綠化100萬平方米，完成房屋征收36萬平方米。八灘民俗酒香小鎮(zhèn)等5個特色小鎮(zhèn)加快建設，蔡橋鎮(zhèn)創(chuàng)成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，東坎街道新安村獲全國文明村、江蘇最美鄉(xiāng)村稱號，建成通榆鎮(zhèn)阜坎村等美麗村莊44個。鹽連鐵路沿線功能最全、體量最大的火車站樞紐加快建設，跨沈海高速大橋基本建成，省道348、328濱海段新改建工程全面啟動，提檔升級農(nóng)村公路317公里，改造危橋102座，鎮(zhèn)村公交線路覆蓋96個村居。大力推進沿海生態(tài)防護林建設和“百村千戶萬株”綠色富民工程，成立國有古黃河林場，建設濱海港鎮(zhèn)“銀杏大道”等綠色通道148公里，建成陳濤鎮(zhèn)新灘村等森林村莊14個、天場鎮(zhèn)海峰村等果樹專業(yè)村6個，八巨鎮(zhèn)前案村、濱海港經(jīng)濟區(qū)三洪村被評為省級林業(yè)“三化”示范村，全縣新造成片林1.5萬畝，林木覆蓋率達31%、全市第一。深入開展“263”專項整治行動、城市環(huán)境整治“三化三治”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升七大專項行動、清水走廊行動、交通干線沿線環(huán)境整治“五項行動”，順利通過省級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收。
五、人民群眾生活不斷改善。積極推進基層基本公共服務功能配置標準化建設，20件民生實事完成投入16億元以上。出臺《全民創(chuàng)業(yè)扶持政策30條》，舉辦“筑夢桑梓”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列活動，大學生創(chuàng)業(yè)園被評為省創(chuàng)業(yè)示范基地，全縣新增私營企業(yè)2831家、個體工商戶9585戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9475人。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，1萬個產(chǎn)業(yè)到戶項目、17個片區(qū)開發(fā)項目、72個集體增收項目加快實施，9000戶、2.3萬人實現(xiàn)脫貧，五汛鎮(zhèn)四汛村等17個經(jīng)濟薄弱村達到“新八有”標準。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)妥推進，城鄉(xiāng)居民社會保險實現(xiàn)參保32.6萬人，企業(yè)職工醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應保盡保。完成沿海工業(yè)園衛(wèi)生防護區(qū)居民搬遷，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3330戶、農(nóng)村危舊房4149戶，船民全部上岸定居。農(nóng)村安全飲用水、殯葬服務體系實現(xiàn)全覆蓋，雙擁模范縣創(chuàng)建工作通過省市初驗。城西小學等13所學校新改建工程有序實施，城西、城北幼兒園建成投用?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院、第三人民醫(yī)院遷建工程開工建設，新改擴建鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生室155個，坎北街道二坎村等33個村衛(wèi)生室達到省級示范標準。完成全民免費體檢82.4萬人，基本實現(xiàn)常住人口常規(guī)免費體檢和健康電子檔案建設全覆蓋。縣文化藝術中心和鎮(zhèn)村綜合文化服務中心加快建設，濱淮鎮(zhèn)頭罾社區(qū)農(nóng)家書屋入選全國示范農(nóng)家書屋，完成文化預約送戲下鄉(xiāng)196場，送電影3600場?！稙I海年鑒2017》被省選送參加中國精品年鑒工程評比。推進“暖企惠民•百村千企萬戶”大走訪大落實，開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動，社會治安群眾安全感達98%、全市第一，榮獲省社會治安綜合治理先進縣。審計、物價、糧食、編制、氣象、外事接待、食品藥品監(jiān)管、機關事務管理等工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、檔案工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、防震減災等工作取得新的成績。
六、政府自身建設切實加強。政府職能加快轉變，東坎鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街，供銷合作社綜合改革全面啟動，4個投融資平臺實體化運作?！胺殴芊备母铩?550”目標基本實現(xiàn)，“一網(wǎng)兩庫”公共信用信息系統(tǒng)和縣公共信用信息中心加快建設，在全市率先啟用政務服務“一張網(wǎng)”平臺。民主法治建設不斷深化，“七五”普法扎實推進，縣政府被授予全市法治政府建設示范點。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，定期向縣人大常委會報告工作，及時向縣政協(xié)常委會通報情況，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復滿意率98%以上，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體開展工作，積極聽取社會各界意見和建議。推動政府系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓好省委首輪巡視發(fā)現(xiàn)共性問題整改，深入推進“正風肅紀360”活動，嚴查“四風”問題反彈和違法違紀案件，人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。
各位代表，過去一年縣政府工作取得的各項成績，是上級黨委政府和縣委正確領導、縣人大和縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣百萬干群共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和其他列席會議人員，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向省委駐濱幫扶工作隊及“五方掛鉤”后方單位，向駐濱部隊、公安干警，向離退休老同志，向所有在濱投資的客商和關心支持濱海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，黨的十九大指出，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，已成為新時代社會主要矛盾。從濱海來看，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高，園區(qū)載體承載功能還不夠強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，創(chuàng)新發(fā)展的能力還不強；脫貧攻堅任務艱巨，創(chuàng)業(yè)活力不足，就業(yè)渠道不寬，富民增收壓力較大；交通、教育、醫(yī)療、文化、居住、養(yǎng)老等方面仍存有短板，基本公共服務體系和社會治理體系有待完善；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，政府行政效能有待進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，切實加以解決，努力把各項工作做得更好。
2018年工作安排
各位代表，今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，是奪取決勝全面建成小康社會新勝利的關鍵之年。我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照總書記視察江蘇重要講話要求和中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆三次全會、市委七屆五次全會、縣委十二屆四次全會部署安排，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，深入推進“兩聚一高”新實踐，圍繞“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”發(fā)展導向和“五個一”戰(zhàn)略工程、“五篇大文章”部署要求，緊扣“三爭”目標、堅持“六為”要求，深入開展“八大行動”，持續(xù)推進攻堅突破，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，奮力奪取決勝全面建成小康社會新勝利。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長6%左右，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.13%，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長10%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%和9%，節(jié)能減排完成省市下達任務，供給側結構性改革取得實質性進展。
重點抓好以下八個方面工作：
一、攻堅項目載體，加快創(chuàng)新轉型步伐。始終堅持把項目作為第一抓手、創(chuàng)新作為第一動力，持續(xù)推進供給側結構性改革，大力實施轉型升級工程，加快新舊動能轉換，全力推動實體經(jīng)濟高質量增長。
重抓項目推進。開展項目建設攻堅競賽活動，用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，完善產(chǎn)業(yè)招商路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，大力推行專業(yè)招商、駐點招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)集群招商，積極探索入股招商、合作建設，全年舉辦參加各類招商推介活動50次以上，新簽約項目120個以上，外資到賬5500萬美元以上。堅持項目推進“六個一”掛鉤服務機制，每周督查通報、每月會辦過堂、雙月集中開工、季度現(xiàn)場推進、半年觀摩評比，全年新開工、新竣工項目120個、60個以上。
重抓企業(yè)培植。持續(xù)深化“重點企業(yè)上臺階”、“小微企業(yè)進規(guī)模”三年行動計劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，實現(xiàn)開票銷售超億元企業(yè)80家以上、入庫稅收超千萬元企業(yè)40家以上，重組企業(yè)20家以上，推動清泉等8家企業(yè)上市。組織星級企業(yè)培育工程，全年創(chuàng)建市三星級以上企業(yè)30家以上；實施百企技改提升計劃，重點實施吉華、普信等億元以上技改項目，完成技改投入54億元，規(guī)模企業(yè)技改覆蓋面達85%以上；實施百家高新技術企業(yè)培育計劃，新增國家高新技術企業(yè)10家以上；實施企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺提升工程，申報國家級企業(yè)研發(fā)機構1家，培育各類商標、名牌30個以上；實施人才強企計劃，全年引進專業(yè)人才100名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名以上；組織開展第四次全國經(jīng)濟普查，扎實推進降本增效“暖企行動”，幫助各類企業(yè)解決資金需求130億元、招工5000名以上。
重抓產(chǎn)業(yè)升級。全力推進70萬千瓦風電、3萬千瓦生物質能發(fā)電項目早日建成投用，著力打造超威新能源電池產(chǎn)業(yè)園；加快建設創(chuàng)諾醫(yī)藥等18個成品藥項目，力爭到2020年新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能突破200億元；提速建設富比亞等10個新材料項目，打造高分子復合材料產(chǎn)業(yè)基地；加快建設呂巷汽車后視鏡等26個汽車零部件項目，與中國汽車零部件總公司合作共建新能源汽車創(chuàng)新示范園區(qū)，打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；加快矽潤電子等12個電子信息項目建設，建設電子信息產(chǎn)業(yè)園；實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”三年行動計劃，年內建成智能車間10個以上，到2020年，規(guī)上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)率達60%以上；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設城北新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)市級示范性生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。
重抓園區(qū)創(chuàng)牌。工業(yè)園深入推進“五中心、兩基地”建設，加快完善提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎設施和功能配套，升級電商產(chǎn)業(yè)園運營模式，全年引進超億元項目10個以上、超3000萬美元外資項目2個以上，電商成交額突破25億元，爭創(chuàng)國家級電商產(chǎn)業(yè)園、省級信息化和工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。沿海工業(yè)園深入推進智慧園區(qū)建設，加快建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“五大中心”，提速推進興罾新城建設，引進超億元項目10個以上、超3000萬美元外資項目2個以上，爭創(chuàng)省級新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地。14個鎮(zhèn)區(qū)全民創(chuàng)業(yè)園完成基礎設施投入3.5億元以上，實現(xiàn)二星級服務平臺全覆蓋，蔡橋鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)區(qū)爭創(chuàng)市甲級園區(qū)，五汛鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)區(qū)爭創(chuàng)市乙級園區(qū)。
二、推進沿海開發(fā)，培育藍色經(jīng)濟增長極。抓住江蘇沿海開發(fā)、中韓產(chǎn)業(yè)園建設、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇“1+3”重點功能區(qū)等重大戰(zhàn)略機遇，按照建設濱海新區(qū)的決策部署，攻堅推進新一輪沿海開放開發(fā)行動計劃，讓“黃金海岸”加快釋放“黃金效應”。
推進大項目。全年“三港”新開工項目17個，續(xù)建項目12個，完成投資70億元。啟動建設中海油LNG項目陸上工程，加快推進濱海港石化倉儲物流項目建設，完成大唐海上風電項目60臺風機安裝并同步并網(wǎng)發(fā)電，積極做好金光集團產(chǎn)業(yè)項目服務工作，全力打造國家級綜合能源基地、先進制造業(yè)集聚區(qū)。完善已建成的7個碼頭泊位基礎設施，新建液體散貨碼頭10萬噸級泊位2個，加快實施5萬噸級主港池一期工程和4個物流園建設，推進北疏港航道投入運行，加快打造江蘇沿海重要的商貿(mào)物流集散樞紐。加快實施月亮灣度假酒店等18個旅游配套項目，基本建成六合大道南延等6個道路工程，加快建設沿海生態(tài)防護林、古黃河森林公園和沿海百里風光帶。
謀求大合作。加強與央企、省屬濱淮農(nóng)場、新灘鹽場和市屬新灘公司的合作，積極拓展與周邊港口、海外重點港口的戰(zhàn)略合作。推動與國家電投、中海油等央企的深度合作，積極做好國家電投協(xié)鑫火電、儲配煤中心、陸上海上風電等項目的商業(yè)運營服務工作。加強跟蹤韓國LG、新加坡新浦石化等重點項目，年內新招引超10億元項目4個以上。推進古黃河林場林業(yè)項目建設，年內實現(xiàn)社會化合作7億元以上。
加快大開放。按照國家一類開放口岸驗收標準，扎實做好口岸基礎設施和現(xiàn)場查驗配套設施建設，確保年內順利通過省級層面驗收并啟動國家層面驗收，積極組織申報保稅物流中心、綜合保稅區(qū)。組建專業(yè)化的港務公司，規(guī)范運營北區(qū)1號通用碼頭，力爭港口吞吐量突破1000萬噸。成立濱海港旅游投資公司，推動月亮灣海濱旅游度假區(qū)早日開園運營，叫響“美好濱海、海濱好美”旅游品牌。扎實做好淮河入海水道二期工程前期準備工作，積極推進30萬噸級碼頭航道、疏港鐵路、南疏港航道、疏港高速、通用機場等重大項目規(guī)劃建設工作，加快實施省道348、328濱海段新改建等20項交通重點工程，確?；疖囌灸陜冉ǔ墒褂?，著力構建現(xiàn)代開放的集疏運體系。
三、提升品質內涵，打造淮河門戶城市。秉持為民理念，弘揚工匠精神，以精心設計、精致建設、精細管理創(chuàng)塑精品城市，全面實施國家級“三城同創(chuàng)”三年計劃，確保年內創(chuàng)成國家園林城市、省級優(yōu)秀管理城市。
完善城市功能。以國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點為契機，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”，年內完成28項重點片區(qū)和專項規(guī)劃編制工作。實施城建七大類80個重點項目，完成投入100億元以上。加速推進海濱大道延伸等21個道路工程，基本建成“三環(huán)九縱九橫”城市快速路網(wǎng)。加快推進市民服務中心等15個公共服務項目建設，新建改造雨污分流管道74公里、燃氣管網(wǎng)30公里，新增城市小品30個以上，改造城市家具500個以上，全面提升城市基礎設施配套水平。
開展城市創(chuàng)建。持續(xù)推進城市環(huán)境提升“三化三治”，讓城市“顏值”更高，實施城市增綠工程，建設縣城林蔭路11條、“口袋公園”10處以上，新增改造城市綠地100萬平方米以上。讓城市“血脈”更暢，實施城市交通治堵工程，建設2個疏導點、3座公交客運站場和2個公共停車場，新增公共自行車租賃站點50處，增投公共自行車800輛，建立完善臨時停車資源共享機制，常態(tài)化開展交通秩序專項整治。讓城市“氣質”更佳，推進城市管理改革，完善網(wǎng)格化管理體系，開展市容管理提升等四大行動，新建改造公廁35座，整治提升小區(qū)18個、農(nóng)貿(mào)市場11個、后街背巷5條以上。
發(fā)展城市經(jīng)濟。組織開展城建服務業(yè)招商活動，提速推進仁和商業(yè)街等商業(yè)廣場、商貿(mào)市場建設，打造15分鐘城市經(jīng)濟圈；實施城市棚戶區(qū)改造1200戶以上，完成房屋征收20萬平方米；堅持“房住不炒”，加快構建“四位一體”住房保障體系，年內新建安置小區(qū)3個，建設商品房100萬平方米，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，大力實施鄉(xiāng)村振興計劃，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
攻堅精準脫貧。進一步健全完善“1+6+1”立體幫扶體系，扎實推進“1+3”清單式幫扶，深入實施村級債務化解三年行動計劃，持續(xù)加大“五位一體”推進力度，組織實施產(chǎn)業(yè)到戶項目8000個、集體增收項目20個、載體帶動項目50個以上，年內脫貧9000戶、2.1萬人，5個省定經(jīng)濟薄弱村、10個縣級重點幫扶村實現(xiàn)“新八有”。
推進產(chǎn)業(yè)富民。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點打造設施蔬菜等8個萬畝基地，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積16萬畝，新上特經(jīng)高效作物10萬畝以上。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增家庭農(nóng)場80家、農(nóng)村社區(qū)股份合作社6個以上。持續(xù)推進“接二連三”工程，新招引規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個以上。做大做強“濱海白首烏”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全年新增“三品”30個以上。
建設美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升農(nóng)村環(huán)境“七整治三提升”成效，健全城鄉(xiāng)垃圾處理體系，年內建成界牌鎮(zhèn)周莊村等美麗村莊30個、省級美麗示范鄉(xiāng)村2個。加強“四好農(nóng)村路”建設，提檔升級農(nóng)村公路110公里，改造危橋41座，黑色化改造鎮(zhèn)村公交線路173公里，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級、村村通公交。積極推進“廁所革命”，新建改造集鎮(zhèn)公廁40座、村居公廁140座，完成農(nóng)村改廁1.1萬座。整治中低產(chǎn)田10萬畝，建設高標準農(nóng)田5.5萬畝，創(chuàng)建糧食綠色高產(chǎn)示范片15個。推進康居工程建設，完成4194戶B級危舊房維修任務，新建通榆鎮(zhèn)三元村等村民集中居住區(qū)6個。建成鎮(zhèn)區(qū)公益性公墓7座，遷移墳墓4000座以上。
打造特色小鎮(zhèn)。積極促進城鄉(xiāng)融合，推動基礎設施、公共服務向鎮(zhèn)村延伸，教育、文化、衛(wèi)生等優(yōu)質資源向鎮(zhèn)村覆蓋，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)布局規(guī)劃，加快鎮(zhèn)區(qū)配套建設，強化鎮(zhèn)區(qū)綜合管理，著力打造月亮灣等5個特色小鎮(zhèn)。組團推進各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)園建設，年內創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，正紅鎮(zhèn)、濱海港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)成農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，力爭三年實現(xiàn)市級農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。加快縣農(nóng)業(yè)園區(qū)“六大中心”和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進天場鎮(zhèn)四季年華等8個休閑旅游項目，著力打造旅游觀光走廊。積極推進電子商務進鎮(zhèn)村，年內坎北街道孟楊社區(qū)創(chuàng)成省級電子商務示范村，八灘鎮(zhèn)創(chuàng)成省級電子商務示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級電子商務示范縣。
五、加強生態(tài)建設，不斷改善人居環(huán)境。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建工作，推進人與自然和諧共生。
強化整治攻堅。深入推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)開展“263”專項行動，全面落實大氣、水和土壤污染防治行動計劃。堅決落實“減化”要求，年內化工企業(yè)數(shù)量減少到80家。嚴格落實“河長制”，大力推進碧水工程和“清水走廊”建設計劃，全年疏浚整治河道189條，治理黑臭水體26條，創(chuàng)建市級生態(tài)示范河道10條，全縣飲用水源達標率保持100%。全面落實“路長制”，深入開展交通干線沿線環(huán)境整治“五項行動”，常態(tài)化推進道路保潔。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，確保禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場全面關停，規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率達70%以上。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。加快實施四大類100個綠化工程項目，建設濱淮鎮(zhèn)萬畝葡萄園等5個萬畝林果產(chǎn)業(yè)基地，提升省道348等5大景觀通道，打造淮河入海水道等5條水綠風光帶，創(chuàng)建森林村莊14個、綠化示范村10個、林果專業(yè)村10個，濱海港鎮(zhèn)建成森林小鎮(zhèn)，全年新造成片林1.5萬畝，林木覆蓋率突破32%。
嚴格環(huán)境管理。嚴格落實耕地保護和節(jié)約集約用地制度，開展建設用地總量和強度雙控行動，年內實施八巨鎮(zhèn)東港村等土地平整項目3萬畝，退宅還耕2000畝，新增耕地5000畝以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保全年化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量零增長。堅決把好“產(chǎn)業(yè)導向、項目準入、節(jié)能減排”三個關口，對不符合要求的項目一律“一票否決”。建立健全環(huán)境問題每周曝光、隱患問題銷號處置等制度，大力推行“全時執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲精準打擊各類環(huán)境違法行為。
六、關注民生民計，切實增加人民群眾的幸福感。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，攻堅民生建設，傾力補齊短板，全面落實《基層基本公共服務功能配置標準的實施方案》，讓人民生活更加幸福美滿。
辦好民生實事。圍繞富民增收、環(huán)境改善、民生服務、民生保障、民生安全等群眾關注關心的熱點焦點問題，全力辦好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基層體育設施建設、殯葬綜合體等20件民生實事，年內完成投入26億元以上。
推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。扎實開展“筑夢桑梓•返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進年”活動，推進創(chuàng)業(yè)富民“十個一”工程，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民行動，建設提升縣鎮(zhèn)村三級創(chuàng)業(yè)載體，全年新增私營企業(yè)2000家、個體工商戶1.1萬戶。大力推進精準就業(yè)幫扶行動，免費對建檔立卡低收入農(nóng)戶、登記失業(yè)的農(nóng)村勞動者等七類重點群體開展職業(yè)培訓，年內城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬人，新轉移農(nóng)村勞動力3000人以上。
提高保障水平。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保30萬人以上，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金七連增，低收入人口居民醫(yī)療保險住院實際報銷比率達到95%以上。加快養(yǎng)老服務體系建設，完成14家敬老院升級改造。實施社會兜底救助提升工程，提高社會托底救助和農(nóng)村低保補差標準，擴大困難救助覆蓋范圍，發(fā)放陽光助學補貼1800萬元以上。
發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化“三通兩平臺”建設，實施校舍提升項目60個，創(chuàng)建市級以上智慧校園20所，東坎街道、陳濤鎮(zhèn)創(chuàng)成省級標準化社區(qū)教育中心。加快推進縣人民醫(yī)院、婦幼保健院和第三人民醫(yī)院遷建工程，新建鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院中醫(yī)館5個、村居衛(wèi)生室中醫(yī)閣60個，實現(xiàn)全民免費體檢常態(tài)化、制度化。加快縣文化藝術中心等“四館一中心”建設，推進鎮(zhèn)村文化服務中心達標建設全覆蓋，開展文化預約“三送”、淮劇“三進”活動，辦好“月月戲相逢”、農(nóng)民文化藝術節(jié)等系列活動，不斷提升人民群眾的文化獲得感和滿意度。
七、提高社會治理水平，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安濱海建設，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全力爭創(chuàng)全省“法治示范縣”。
狠抓信訪矛盾化解。大力開展“三無縣”“四無鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，健全完善社會矛盾多元調處機制，滾動排查矛盾糾紛，攻堅化解信訪積案，實現(xiàn)矛盾糾紛鎮(zhèn)“周周清”、縣“月月清”，確保矛盾糾紛調處率達90%以上，信訪積案化解率達80%以上，信訪案件規(guī)范辦理率100%。嚴格執(zhí)行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，健全完善“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，嚴厲打擊城鄉(xiāng)非法集資，堅決防止惡性群體性事件發(fā)生。
提升安全生產(chǎn)水平。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，銷號式化解安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。大力推行“機械化換人、自動化減人”，年內確保20家危化品企業(yè)自動化升級改造通過驗收。完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任倒逼機制，對重大隱患整改不力的企業(yè)一律列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒、嚴管重罰。
筑牢平安濱海防線。加強基層社會治理“一張網(wǎng)”建設，建設縣級綜治中心，推動縣鎮(zhèn)村三級政法維穩(wěn)指揮系統(tǒng)與同級綜治中心共建共享。持續(xù)開展系列平安創(chuàng)建活動，深入推進“雪亮”、技防“村村通”工程。加強“七五”普法宣傳，全年提供法律援助不少于700件。開展“網(wǎng)絡治理提升年”活動，強化網(wǎng)絡輿情風險排查和應對處置。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。優(yōu)化應急聯(lián)動和防災減災機制，新建完善縣級應急避難場所3個、避災點10個。加強國防動員、雙擁共建和民兵預備役工作，推動民族宗教、氣象、地方志、紅十字和關心下一代等事業(yè)再上新臺階。
八、強化自身建設，樹好人民滿意的政府形象。始終堅持以人民為中心，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，積極開拓創(chuàng)新，持之以恒提升本領，馳而不息優(yōu)化作風，努力交出人民滿意的時代答卷。
堅定政治方向。講政治是做好政府一切工作的根本前提。我們將牢固樹立“四種意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實省市縣委的決策部署和工作要求，做到“黨委有決策、政府就行動、落實見成效”。堅持把民心作為最大的政治，扎實開展“大走訪大落實”活動，辦好12345政風熱線，定期深入基層一線問政于民、問需于民、問策于民、問計于民，確保政府的各項工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
堅持勤政為民。千為民、萬為民，實干才是真為民。我們將按照“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的要求，全力推進30個重大產(chǎn)業(yè)項目、30項跟蹤儲備產(chǎn)業(yè)項目、30項重點工程、20件民生實事和10項開展前期工作重點工程。深入開展“三比三爭”競賽活動，大力倡導一線工作法，全面落實首問負責制、限時辦結制和及時告知制，嚴肅查糾行政不作為、亂作為、慢作為。大力精簡會議、壓縮文件，不馳于空想、不騖于虛聲，以高效率贏得高速度、快節(jié)奏推動快發(fā)展。
嚴格依法行政。矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓。我們將堅決執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，不斷健全政府權責清單管理體系，加強專家論證制度和政府法律顧問制度，推行行政執(zhí)法“三項制度”，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。積極推進“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通行”利企便民集成改革，加快政務服務“一張網(wǎng)”工程向鎮(zhèn)村延伸。大力推進政務公開，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。
加強廉政建設。公生明，廉生威。我們將嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”以及省市縣委實施細則和具體辦法，深入開展“三項問題”集中治理，堅決整治“四風”隱身變異、“三公”經(jīng)費違規(guī)使用問題。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和責任追究制，切實履行“一崗雙責”。進一步完善招投標、政府采購等關鍵領域制度，全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，加快構建廉政風險防控長效機制。繼續(xù)保持“三公”經(jīng)費零增長，政府堅持過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”。抓好縣委巡查發(fā)現(xiàn)問題整改，支持縣監(jiān)察委員會開展工作，深化“正風肅紀360”活動，從嚴查處損害群眾利益的不正之風和違法違紀案件，樹好清廉政府形象。
各位代表，夢在前方，路在腳下。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣百萬人民，拼搏奮進勇爭先，闊步邁向新時代，為奪取決勝全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！
