——2018年1月6日在揚(yáng)州市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表?yè)P(yáng)州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開的喜慶之年，是本屆政府履職的開局之年。我們?cè)谥泄矒P(yáng)州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣“兩聚一高”，辦好“十件大事”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5100億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入320億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%、8.8%。
1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升。實(shí)施智能制造及高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策。預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)增加值、開票銷售、入庫(kù)稅收分別增長(zhǎng)8%、18%、7%。工業(yè)投資2008億元，占固定資產(chǎn)投資比重提升到55%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16.5%。完善工業(yè)重大項(xiàng)目“四新”認(rèn)定考核體系，全年新簽約工業(yè)重大項(xiàng)目65項(xiàng)、新開工51項(xiàng)、新竣工102項(xiàng)、新達(dá)產(chǎn)77項(xiàng)。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)123家。百?gòu)?qiáng)企業(yè)開票銷售增長(zhǎng)面提升14個(gè)百分點(diǎn)。新增省示范智能車間14個(gè)、工業(yè)機(jī)器人384臺(tái)套。獲批國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目3項(xiàng)。揚(yáng)州高新區(qū)數(shù)控成形機(jī)床產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能88萬(wàn)噸、水泥90萬(wàn)噸、造船290萬(wàn)載重噸，降低企業(yè)成本86億元。
強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1095億元，增長(zhǎng)30.2%。實(shí)施服務(wù)游客建設(shè)宜游城市“3號(hào)文件”，過夜游客增長(zhǎng)16%，旅游業(yè)總收入780億元。馬可波羅花世界、漢陵苑創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)。新增4A級(jí)物流企業(yè)1家、3A級(jí)3家。新引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)10家，新增境內(nèi)外上市公司4家、“新三板”掛牌公司15家。新增信貸投放480億元、直接融資259億元?？萍挤?wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%。凈增文化列統(tǒng)企業(yè)70家。電商交易額770億元，增長(zhǎng)40%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%。
注重優(yōu)質(zhì)高效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得實(shí)效。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，19個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)達(dá)289.3萬(wàn)噸。新增糧食倉(cāng)容10萬(wàn)噸。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.5萬(wàn)畝，劃定373萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田。新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)11.3萬(wàn)畝。新實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)2項(xiàng)。新創(chuàng)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)25家。新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌45個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)86%。順利完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。供銷、氣象等工作得到加強(qiáng)。
推進(jìn)多元合作，對(duì)外開放步伐加快。組織開展“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)集中招商、赴滬雙月招商、百日招商以及“名企名城行”系列招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目272個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)與中船重工、中航工業(yè)、中電科等央企合作，新落戶世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目6個(gè)，寶應(yīng)生態(tài)漁業(yè)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”示范基地、瘦西湖景區(qū)華僑城文旅項(xiàng)目、江都光線（揚(yáng)州）中國(guó)電影世界等投資100億元以上重特大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。全年實(shí)際利用外資12.05億美元。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)出口75億美元，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%。支持建筑企業(yè)拓展境內(nèi)外市場(chǎng)，全年建筑業(yè)產(chǎn)值3550億元，增長(zhǎng)6%，4家企業(yè)獲批特級(jí)資質(zhì)，2個(gè)項(xiàng)目獲魯班獎(jiǎng)。成功舉辦世界地理標(biāo)志大會(huì)、上合組織國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)會(huì)議、世界運(yùn)河城市論壇、世界體育賽事與旅游峰會(huì)。
2、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
突出科技支撐，創(chuàng)新成效加快顯現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“12345”創(chuàng)新發(fā)展工程，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提升至2.4%。新獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)110家，新開發(fā)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品712件。新增省級(jí)以上“三站三中心”123家。新引進(jìn)知名高校研創(chuàng)中心56家。發(fā)明專利授權(quán)量突破900件。新增國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。揚(yáng)州高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。玉器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過國(guó)家驗(yàn)收?！皳P(yáng)州漆器”創(chuàng)成國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。構(gòu)建“2+N”人才政策體系，451人入選省級(jí)以上重點(diǎn)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，柔性引進(jìn)省“科技副總”133人。
做優(yōu)載體平臺(tái)，集聚效應(yīng)逐步形成。出臺(tái)推動(dòng)全市開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列政策和考核辦法。新獲批國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家。促進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)承接上海、蘇南園區(qū)億元以上項(xiàng)目31個(gè)，總投資174.8億元。全市新建科技產(chǎn)業(yè)綜合體89萬(wàn)平方米，累計(jì)入駐企業(yè)1700家。引進(jìn)優(yōu)客工場(chǎng)、草根、酷立方等知名孵化器，新增國(guó)家級(jí)孵化器1家、眾創(chuàng)空間6家，省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)2家、眾創(chuàng)空間12家，累計(jì)吸引超1000家企業(yè)、3000名創(chuàng)客入駐。
加大扶持力度，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范建設(shè)，搭建“1+N”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建成創(chuàng)業(yè)示范基地47個(gè)。新認(rèn)定市級(jí)小企業(yè)基地13家。發(fā)放小微企業(yè)服務(wù)券、創(chuàng)新券2億元，對(duì)小微企業(yè)廠房租賃、購(gòu)買服務(wù)等給予獎(jiǎng)補(bǔ)7000萬(wàn)元。優(yōu)化融資服務(wù)，“e融揚(yáng)州”資金池規(guī)模達(dá)21億元，全年小微企業(yè)貸款余額1476.8億元，增長(zhǎng)11.7%。對(duì)小微企業(yè)引進(jìn)本科以上大學(xué)畢業(yè)生給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全市小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入4760億元，增長(zhǎng)41.4%。
3、彰顯生態(tài)宜居特色，城鄉(xiāng)面貌日益改善。
完善功能布局，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化， S611沿湖大道、宿揚(yáng)高速建成通車，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路揚(yáng)州段、城市南部快速通道、金灣路等快速推進(jìn)，五峰山過江通道公路接線、揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期擴(kuò)建、真州路北延、揚(yáng)子津大橋等開工建設(shè)?；春尤虢勒位就瓿?。長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程、瓜洲外排泵站工程加快實(shí)施。深入推進(jìn)公園體系建設(shè)，全市新建改造8個(gè)綜合公園、81個(gè)社區(qū)公園、29個(gè)口袋公園，三灣公園、蜀岡文化公園建成開放，明月湖體育休閑公園提檔升級(jí)。啟動(dòng)?xùn)|南片區(qū)更新改造，推進(jìn)南河下街區(qū)整治。市區(qū)新辟調(diào)整公交線路21條，出新城市家具577處；新建污水管網(wǎng)160公里、污水集中處理率90%；建成生活垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)10個(gè)、示范小區(qū)36個(gè)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改變。加快首批10個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，頭橋鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，杭集鎮(zhèn)獲批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，儀征棗林灣入選國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村“111”行動(dòng)，沙頭鎮(zhèn)沙頭村和月塘鎮(zhèn)四莊村入選省級(jí)試點(diǎn)，方巷鎮(zhèn)沿湖村獲評(píng)國(guó)家級(jí)“最美漁村”。建成51個(gè)省級(jí)綠化示范村。新改建農(nóng)村公路180公里、農(nóng)橋50座。鎮(zhèn)村公交開通率84%。執(zhí)行《揚(yáng)州市河道管理?xiàng)l例》，全市四級(jí)河長(zhǎng)體系全面建立。清淤縣鄉(xiāng)河道740萬(wàn)方、村莊河塘970萬(wàn)方，創(chuàng)成省級(jí)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、水美村莊21個(gè)。
厚植綠色根基，生態(tài)文明建設(shè)富有成效。扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)844家，超額完成省定32萬(wàn)噸減煤任務(wù)，關(guān)?；て髽I(yè)103家，磚瓦行業(yè)專項(xiàng)整治取得進(jìn)展，完成市區(qū)27條、縣（市）9條黑臭水體整治。江淮生態(tài)大走廊建設(shè)納入國(guó)家《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，27項(xiàng)年度重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，制定寶應(yīng)、高郵江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“四個(gè)清單”。圓滿完成省環(huán)保督察迎檢任務(wù)，全部落實(shí)環(huán)保信訪交辦件。完成大氣“國(guó)十條”考核目標(biāo)，PM2.5年均濃度較2013年下降22.9%。創(chuàng)成國(guó)家水生態(tài)文明城市。32個(gè)省考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.8%。儀征濱江水源地取水口整治到位。鳳凰島創(chuàng)成國(guó)家濕地公園。順利通過國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家森林城市復(fù)查。全市新增植樹569萬(wàn)株、成片造林3.05萬(wàn)畝、永久性保護(hù)綠地4塊。新增綠色建筑面積191萬(wàn)平方米。揚(yáng)州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)。廣陵獲得全國(guó)首批國(guó)土資源節(jié)約集約“四個(gè)創(chuàng)新”示范點(diǎn)稱號(hào)。
