——2018年1月7日在撫順市第十六屆人民代表大會第一次會議上
市長 楊 維
各位代表:��
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。��
一、本屆政府五年工作回顧
過去的五年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對新舊動能轉(zhuǎn)換的巨大調(diào)整，面對新老矛盾交織的巨大挑戰(zhàn)，我們撫順人沒有被困難嚇倒壓倒，而是咬緊牙關(guān)、爬坡過坎、負重前行。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，歷任政府班子團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極適應(yīng)新常態(tài)，扎實推進轉(zhuǎn)型振興，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高。
五年來，我們抓機遇求突破，城市轉(zhuǎn)型步伐加快。抓住國家支持老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機遇，強化政策對接、項目對接，一批支持政策、重大項目相繼落地，我市被列為國家振興東北首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點、國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，沈白客專、沈吉鐵路遷建項目取得階段性進展，西露天礦地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目列入科技部重點專項指南并定向發(fā)布,轉(zhuǎn)型振興邁出新步伐。
五年來，我們穩(wěn)存量擴增量，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，石化公司、礦業(yè)集團等重點企業(yè)完成改造升級項目70個、投資150億元，企業(yè)核心競爭力不斷增強。著力強化政策扶持、金融支持，與企業(yè)共克時艱，促進重點骨干企業(yè)走出低谷，中小企業(yè)茁壯成長。著力實施項目牽動計劃，大力發(fā)展精細化工、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，德國漢圣集團等一批國際知名企業(yè)落戶我市，有效遏制經(jīng)濟下滑勢頭。��
五年來，我們促改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”任務(wù)有序完成，為企業(yè)減免稅費68.8億元。大力推進財稅體制、商事制度等重點領(lǐng)域改革，“營改增”“先照后證”和公務(wù)用車等改革基本完成，取消下放行政職權(quán)事項1220項，審批事項辦理時限縮短70%。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺、產(chǎn)學研對接平臺，新登記各類市場主體和專利申請年均分別增長7.3%、23%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的54.3%，發(fā)展活力有效增強。��
五年來，我們補短板強弱項，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，清河大米、紅升香菇等入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，“遼細辛”等被農(nóng)業(yè)部認定為地理標志產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初具規(guī)模。大力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值、物流業(yè)產(chǎn)值、電子商務(wù)交易額逐年攀升，旅游總收入、接待游客數(shù)保持兩位數(shù)增長，成為省唯一發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)試點市，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高7.2個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。��
五年來，我們抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。全面實施大伙房水源保護區(qū)綜合治理五年行動計劃，保障了全省2300萬人飲水安全。完成月牙島生態(tài)公園等十大公園改造建設(shè)，大伙房水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準，渾河干流及13條支流水質(zhì)達到功能區(qū)標準，688個大氣污染治理項目扎實推進，“青草計劃”等工程順利實施，人均公園綠地面積增加0.97平方米，榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”等稱號。��
五年來，我們解難題強攻堅，民生事業(yè)全面進步。保持民生支出占公共財政支出80%以上，企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金提高1.7倍，城鄉(xiāng)困難群體低保平均標準提高1.5倍。深入實施脫貧攻堅，農(nóng)村貧困發(fā)生率由18.37%下降到2.07%?！芭孔印?、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等安居工程有效推進，永濟路改造等工程竣工通車。投放婦女小額貸款28.5億元，5.7萬家庭受益。義務(wù)教育陽光分班全面實施，所有縣區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗收。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)初步完成。群眾性文化體育活動廣泛開展。立體化治安防控體系加快建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民獲得感、安全感有效提升。��
各位代表，過去五年取得的成績令人鼓舞，打下的基礎(chǔ)彌足珍貴，必須充分肯定、倍加珍惜。特別是通過爬坡過坎、攻堅克難，我們增強了戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，堅定了轉(zhuǎn)型振興的決心底氣。今后，無論面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們撫順人都不會猶豫彷徨、等待觀望，一定會迎難而上、積極作為，為建設(shè)家鄉(xiāng)、振興撫順貢獻每個人的力量。��
二、2017年工作總結(jié)��
剛剛過去的2017年，我們在新一屆市委班子的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹新發(fā)展理念、“四個著力”“三個推進”要求，堅持一張藍圖干到底，緊盯前列目標，認真踐行“為民多辦細事、為城多解難事、為政多干實事”理念，與全市人民一道，真抓實干、埋頭苦干，實現(xiàn)了經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，社會事業(yè)、民生福祉全面提升，轉(zhuǎn)型振興取得新突破。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長2.5%；全社會固定資產(chǎn)投資185億元，增長18%；一般公共預(yù)算收入88.1億元，增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30200元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入13280元，增長6%。��
一是戰(zhàn)略引領(lǐng)強勁有力。堅持把“一極五業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的核心，舉全市之力高效推進，“一極五業(yè)”競相發(fā)展。撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與沈撫新區(qū)、望花區(qū)融合聯(lián)動緊密，完成投資41億元。大生態(tài)產(chǎn)業(yè)天和環(huán)保等65個項目順利推進。大石化產(chǎn)業(yè)改造升級項目68個、增效20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以升促建成效顯著。大材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，撫工實業(yè)等項目當年啟動建設(shè)、當年試生產(chǎn)。大能源產(chǎn)業(yè)投資109億元的清原抽水蓄能電站項目正式開工，投資35億元的撫礦熱電廠項目竣工投產(chǎn)。大旅游產(chǎn)業(yè)天女山景區(qū)等項目開工建設(shè)，豐遠熱高巴厘島水世界二期等項目建成營業(yè)，成功舉辦滿族風情國際旅游節(jié)，我市獲得“旗袍故里”稱號。8個工業(yè)園區(qū)、8個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、4個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)產(chǎn)值規(guī)模大幅攀升，國際冰雪體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、蓮花湖金融小鎮(zhèn)等完成投資7000萬元，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為拉動增長新引擎。露天礦坑綜合治理與開發(fā)利用納入中國工程院戰(zhàn)略研究課題，東北振興論壇首次落戶我市、圓滿舉辦，為我們破解重大歷史課題開辟了新路徑，城市轉(zhuǎn)型步入新里程。��
二是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持多措并舉穩(wěn)增長，大打主動仗、攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟逆勢而上、企穩(wěn)回升。對全市270戶重點工業(yè)企業(yè)和490戶服務(wù)業(yè)企業(yè)實行包保，解決了一大批突出問題，石化公司、礦業(yè)集團等骨干企業(yè)逆勢發(fā)展。全力包保推進項目建設(shè)，開（復）工億元以上項目127個、完成投資141億元；“百億板塊”項目扎實推進，662個環(huán)保達標項目完成備案、盤活資產(chǎn)近150億元，125個工業(yè)技改項目完成投資17億元，盤活利用存量土地506公頃、廠房163.2萬平方米，固定資產(chǎn)投資增速居全省前列。金融機構(gòu)貸款922億元、新增貸款增長率全省第二，存貸比多年來首次突破50%。創(chuàng)新設(shè)立政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和風險補償基金，企業(yè)融資更加便利，促進了中小微企業(yè)快速成長，“個轉(zhuǎn)企”660余戶、“小升規(guī)”50余戶，電子商務(wù)交易額達450億元、增長10.6%。創(chuàng)新制定《擴大開放促進投資若干政策》，搭建了以商招商等四大平臺，大招商格局加快形成,亞琦物流等總投資94.9億元的50個項目簽約落地，對外工程承包新簽合同總額2600萬美元、創(chuàng)歷史新高，域外引資實際到位額114.3億元、增長150%。企業(yè)項目和對外開放多點開花，成為經(jīng)濟回升向好的重要支撐。��
