——2018年1月7日在撫順市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長 楊 維
各位代表:��
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。��
一、本屆政府五年工作回顧
過去的五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的巨大調(diào)整，面對(duì)新老矛盾交織的巨大挑戰(zhàn)，我們撫順人沒有被困難嚇倒壓倒，而是咬緊牙關(guān)、爬坡過坎、負(fù)重前行。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，歷任政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高。
五年來，我們抓機(jī)遇求突破，城市轉(zhuǎn)型步伐加快。抓住國家支持老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接，一批支持政策、重大項(xiàng)目相繼落地，我市被列為國家振興東北首批城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)、國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，沈白客專、沈吉鐵路遷建項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，西露天礦地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目列入科技部重點(diǎn)專項(xiàng)指南并定向發(fā)布,轉(zhuǎn)型振興邁出新步伐。
五年來，我們穩(wěn)存量擴(kuò)增量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，石化公司、礦業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)完成改造升級(jí)項(xiàng)目70個(gè)、投資150億元，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。著力強(qiáng)化政策扶持、金融支持，與企業(yè)共克時(shí)艱，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)走出低谷，中小企業(yè)茁壯成長。著力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展精細(xì)化工、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，德國漢圣集團(tuán)等一批國際知名企業(yè)落戶我市，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。��
五年來，我們促改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有序完成，為企業(yè)減免稅費(fèi)68.8億元。大力推進(jìn)財(cái)稅體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“營改增”“先照后證”和公務(wù)用車等改革基本完成，取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)1220項(xiàng)，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短70%。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，新登記各類市場主體和專利申請(qǐng)年均分別增長7.3%、23%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的54.3%，發(fā)展活力有效增強(qiáng)。��
五年來，我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，清河大米、紅升香菇等入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄，“遼細(xì)辛”等被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初具規(guī)模。大力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值、物流業(yè)產(chǎn)值、電子商務(wù)交易額逐年攀升，旅游總收入、接待游客數(shù)保持兩位數(shù)增長，成為省唯一發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。��
五年來，我們抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。全面實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動(dòng)計(jì)劃，保障了全省2300萬人飲水安全。完成月牙島生態(tài)公園等十大公園改造建設(shè)，大伙房水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，渾河干流及13條支流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，688個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“青草計(jì)劃”等工程順利實(shí)施，人均公園綠地面積增加0.97平方米，榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”等稱號(hào)。��
五年來，我們解難題強(qiáng)攻堅(jiān)，民生事業(yè)全面進(jìn)步。保持民生支出占公共財(cái)政支出80%以上，企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金提高1.7倍，城鄉(xiāng)困難群體低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高1.5倍。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困發(fā)生率由18.37%下降到2.07%?！芭孔印?、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等安居工程有效推進(jìn)，永濟(jì)路改造等工程竣工通車。投放婦女小額貸款28.5億元，5.7萬家庭受益。義務(wù)教育陽光分班全面實(shí)施，所有縣區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)初步完成。群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展。立體化治安防控體系加快建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民獲得感、安全感有效提升。��
各位代表，過去五年取得的成績令人鼓舞，打下的基礎(chǔ)彌足珍貴，必須充分肯定、倍加珍惜。特別是通過爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，我們?cè)鰪?qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型振興的決心底氣。今后，無論面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們撫順人都不會(huì)猶豫彷徨、等待觀望，一定會(huì)迎難而上、積極作為，為建設(shè)家鄉(xiāng)、振興撫順貢獻(xiàn)每個(gè)人的力量。��
二、2017年工作總結(jié)��
剛剛過去的2017年，我們?cè)谛乱粚檬形嘧拥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，緊盯前列目標(biāo)，認(rèn)真踐行“為民多辦細(xì)事、為城多解難事、為政多干實(shí)事”理念，與全市人民一道，真抓實(shí)干、埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好，社會(huì)事業(yè)、民生福祉全面提升，轉(zhuǎn)型振興取得新突破。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長2.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元，增長18%；一般公共預(yù)算收入88.1億元，增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30200元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入13280元，增長6%。��
一是戰(zhàn)略引領(lǐng)強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持把“一極五業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的核心，舉全市之力高效推進(jìn)，“一極五業(yè)”競相發(fā)展。撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與沈撫新區(qū)、望花區(qū)融合聯(lián)動(dòng)緊密，完成投資41億元。大生態(tài)產(chǎn)業(yè)天和環(huán)保等65個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。大石化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目68個(gè)、增效20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以升促建成效顯著。大材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，撫工實(shí)業(yè)等項(xiàng)目當(dāng)年啟動(dòng)建設(shè)、當(dāng)年試生產(chǎn)。大能源產(chǎn)業(yè)投資109億元的清原抽水蓄能電站項(xiàng)目正式開工，投資35億元的撫礦熱電廠項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大旅游產(chǎn)業(yè)天女山景區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，豐遠(yuǎn)熱高巴厘島水世界二期等項(xiàng)目建成營業(yè)，成功舉辦滿族風(fēng)情國際旅游節(jié)，我市獲得“旗袍故里”稱號(hào)。8個(gè)工業(yè)園區(qū)、8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)產(chǎn)值規(guī)模大幅攀升，國際冰雪體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、蓮花湖金融小鎮(zhèn)等完成投資7000萬元，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為拉動(dòng)增長新引擎。露天礦坑綜合治理與開發(fā)利用納入中國工程院戰(zhàn)略研究課題，東北振興論壇首次落戶我市、圓滿舉辦，為我們破解重大歷史課題開辟了新路徑，城市轉(zhuǎn)型步入新里程。��
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)持多措并舉穩(wěn)增長，大打主動(dòng)仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上、企穩(wěn)回升。對(duì)全市270戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和490戶服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行包保，解決了一大批突出問題，石化公司、礦業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)逆勢(shì)發(fā)展。全力包保推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開（復(fù)）工億元以上項(xiàng)目127個(gè)、完成投資141億元；“百億板塊”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，662個(gè)環(huán)保達(dá)標(biāo)項(xiàng)目完成備案、盤活資產(chǎn)近150億元，125個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資17億元，盤活利用存量土地506公頃、廠房163.2萬平方米，固定資產(chǎn)投資增速居全省前列。金融機(jī)構(gòu)貸款922億元、新增貸款增長率全省第二，存貸比多年來首次突破50%。創(chuàng)新設(shè)立政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，企業(yè)融資更加便利，促進(jìn)了中小微企業(yè)快速成長，“個(gè)轉(zhuǎn)企”660余戶、“小升規(guī)”50余戶，電子商務(wù)交易額達(dá)450億元、增長10.6%。創(chuàng)新制定《擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策》，搭建了以商招商等四大平臺(tái)，大招商格局加快形成,亞琦物流等總投資94.9億元的50個(gè)項(xiàng)目簽約落地，對(duì)外工程承包新簽合同總額2600萬美元、創(chuàng)歷史新高，域外引資實(shí)際到位額114.3億元、增長150%。企業(yè)項(xiàng)目和對(duì)外開放多點(diǎn)開花，成為經(jīng)濟(jì)回升向好的重要支撐。��
