——2018年1月6日在朝陽市第十一屆人民代表大會第一次會議上
高偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年及本屆政府工作回顧
2017年，在省委、省政府的親切關(guān)懷和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓機遇，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定。
預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值765億元，增長4%；公共財政預(yù)算收入57.9億元，增長13.5%；固定資產(chǎn)投資252億元，增長3.3%；社會消費品零售總額458.2億元，增長2.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到23948元和11865元，分別增長7%和6%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速由負轉(zhuǎn)正，部分指標(biāo)超額完成預(yù)期目標(biāo)。一年來，我們主要做了以下工作：
一、推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長
強化“五個一工程”的引領(lǐng)和載體作用，分類出臺支持政策，統(tǒng)籌推進體制機制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資平臺搭建。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房434萬平方米，入駐企業(yè)399家。朝陽縣新能源汽車及汽車零部件、建平保溫材料、喀左紫陶建材等產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，北票施可豐復(fù)合肥、凌源航天凌河整車等項目扎實推進，雙塔環(huán)城生態(tài)旅游帶初具規(guī)模，龍城黑貓?zhí)亢陧椖拷ǔ赏懂a(chǎn)。
把擴大有效投資擺在經(jīng)濟工作首位，做實“開復(fù)工項目庫”“招商項目儲備庫”，采取抓項目儲備、要素保障、投資進度和涉企服務(wù)等措施，開工建設(shè)一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板項目。全年實施億元以上建設(shè)項目192個、10億元以上建設(shè)項目9個。
瞄準(zhǔn)京津冀和南方地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展大型招商活動23次，引進內(nèi)資160億元，利用外資6000萬美元，新落地項目152個。加強政府與社會資本合作，完成PPP儲備項目100個，33個項目進入省重點項目庫。主動對接“一帶一路”建設(shè)，進出口總額實現(xiàn)40.5億元。
認真貫徹中央新一輪東北振興和省委、省政府新一輪突破遼西北、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，制定相關(guān)規(guī)劃計劃，爭取國家和省支持資金188億元，振興發(fā)展政策舉措得到有效落實。
二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級��
扎實推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，龍頭企業(yè)達362家。新增節(jié)水灌溉面積20.7萬畝，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100億元，建立土地股份合作社610家。調(diào)減玉米種植面積11.6萬畝。面對春季持續(xù)干旱，通過加強大田生產(chǎn)服務(wù)、開展人工增雨等措施，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量達到51.6億斤。
開展服務(wù)存量企業(yè)行動，支持凌鋼、浪馬輪胎、朝柴等重點企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟增長乏力的被動局面。新增規(guī)上企業(yè)53戶。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長8%。
推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強商品物流體系建設(shè)，發(fā)展壯大電子商務(wù)、會展等新興業(yè)態(tài)。強化重點景區(qū)對外合資合作，文化旅游硬件條件逐漸改善。發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，積極防控金融風(fēng)險，新增融資180億元。
三、推動改革創(chuàng)新不斷深化
持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭產(chǎn)能85萬噸，9萬噸以下小煤礦全部關(guān)閉。關(guān)閉“地條鋼”企業(yè)1家，淘汰違規(guī)落后小高爐6座。完成商品房銷售面積118萬平方米。推進9家重點企業(yè)債轉(zhuǎn)股。減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)1.1億元。
繼續(xù)深化“放管服”改革，取消調(diào)整行政職權(quán)168項，行政審批承諾辦理時限壓縮80%以上，審批前置要件削減70%以上。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索推行“多證合一、一照一碼”“證照聯(lián)辦、一照通”等商事制度改革。完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“多規(guī)合一”改革。
積極開展“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，成立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督管理局，制定出臺系列制度措施，強力開展有針對性的專項整治，著力解決政府誠信低、政策落地難等突出問題，營商環(huán)境得到明顯改善。
深入推進國資國企改革，城發(fā)、水務(wù)、文旅、國恒集團組建完成并運行，凌鋼營業(yè)收入首次超過200億元，朝陽銀行資產(chǎn)總額突破800億元、主要經(jīng)營指標(biāo)三年翻一番。市屬國企公司制改革全面完成，混合所有制改革起步良好，經(jīng)營效益進一步提高。
實施科技創(chuàng)新“五大工程”，完成科技成果轉(zhuǎn)化50項，新增高新技術(shù)企業(yè)19家。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，創(chuàng)業(yè)孵化基地達7.8萬平方米，新增市場主體2.3萬戶。
四、推動城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效
啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林面積83.9萬畝、水土流失綜合治理面積124萬畝。全面推行“河長制”，凌河流域水質(zhì)進一步改善。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛、拆除小鍋爐、禁燒秸稈等工作扎實推進，空氣優(yōu)良天數(shù)達到280天。中央環(huán)保督察組交辦信訪案件全部結(jié)案。我市獲批全國第三批低碳城市試點、國家首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。
修編城市總體規(guī)劃，編制旅游等系列專項規(guī)劃。友誼大街全線貫通，環(huán)城生態(tài)綠廊等重點工程積極推進。國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，城區(qū)北部集中供熱工程加快實施，新增集中供熱面積400萬平方米。拓寬改造城市道路14公里，新建改建農(nóng)村公路1194公里。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村38個。開展市容環(huán)境集中整治，車輛占道停放、亂搭亂建等群眾反映強烈的問題得到初步解決。
搶抓京沈客專開通帶來的重大機遇，堅持頂層設(shè)計、全域聯(lián)動、規(guī)劃引領(lǐng)，明確產(chǎn)業(yè)方向，強化基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃迎接高鐵時代工作扎實有效推進。
五、推動民生福祉持續(xù)改善
強力推進脫貧攻堅，狠抓產(chǎn)業(yè)、金融、健康、教育、企業(yè)、低保兜底等重點扶貧措施，瞄準(zhǔn)貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強監(jiān)督考核，完成193個貧困村銷號、5.35萬貧困人口脫貧任務(wù)。
全面推進就業(yè)和社保等工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，登記失業(yè)率控制在3.9%，朝陽縣、龍城區(qū)獲批國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)。企業(yè)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，并按時足額發(fā)放。開工棚戶區(qū)改造工程1.29萬套，貨幣化安置率達到100%。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程38處，實施農(nóng)村危房改造8392戶，完成老舊住宅小區(qū)改造50萬平方米。
