政府工作報(bào)告
——2018年1月6日在贛州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 曾文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展史上極不平凡的一年。習(xí)近平總書記在全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、《若干意見》【1】出臺(tái)實(shí)施五周年和中宣部尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告上，先后三次對(duì)贛州工作作出重要指示或批示，給予我們巨大鼓舞和鞭策。在黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩成果。
——獲得了一系列來(lái)之不易的榮譽(yù)。全市人民眾志成城，勇奪全國(guó)文明城市桂冠。榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、綜治“長(zhǎng)安杯”。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。贛南采茶歌舞劇《永遠(yuǎn)的歌謠》獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”【2】。榮獲2016年度全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)第一名。全國(guó)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和全省工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等31個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在贛州召開，在“中國(guó)制造2025”和全省脫貧攻堅(jiān)、開放型經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等26個(gè)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，創(chuàng)贛州歷史之最。
——推進(jìn)和解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)事情。全市人民特別關(guān)注的昌贛客專贛州段隧道群全部貫通，贛深客專、興泉鐵路全線開工，廣吉高速寧都段順利推進(jìn)，興贛高速北延項(xiàng)目開工建設(shè)，黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸和通用機(jī)坪建設(shè)加速推進(jìn)，華能瑞金電廠二期復(fù)工，省天然氣管網(wǎng)贛州段6條支線開工建設(shè)，瑞金機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路啟動(dòng)建設(shè)。市民期盼多年的和諧大道基本貫通，贛州火車站內(nèi)部改造基本完工，文明大道等快速路加快建設(shè)，上猶江引水工程加快推進(jìn)，市綜合文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，中心城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)學(xué)校19所，新建數(shù)量超前五年總和。推行征拆新政，統(tǒng)一中心城區(qū)征拆補(bǔ)償政策。妥善解決贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)征拆主體法律地位問題。拆除“兩違”建筑500多萬(wàn)平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。堅(jiān)決依法推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，累計(jì)拆除騰地2500萬(wàn)平方米。成功化解中祥·玖龍灣、義烏小商品城等信訪難題。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“以藥補(bǔ)醫(yī)”徹底終結(jié)。
——爭(zhēng)取和落實(shí)了一些重大支持。充分發(fā)揮對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金530億元以上，增長(zhǎng)11%。獲批國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，20億元中央基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部到位。爭(zhēng)取多年的東江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得到落實(shí)。獲批全省唯一“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。信豐縣入選國(guó)家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣。贛州港獲批國(guó)家“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)示范工程，成功開行中歐、中亞班列。省委、省政府出臺(tái)縱深推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、支持贛州建設(shè)省域副中心城市、打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市等高含金量的政策，進(jìn)一步提升了贛州的戰(zhàn)略地位。
——出臺(tái)和實(shí)施了一系列重大政策。推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、支持大數(shù)據(jù)發(fā)展等一攬子政策措施，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。推行“人才新政”【3】，啟動(dòng)5年建設(shè)10萬(wàn)套人才住房計(jì)劃。頒布實(shí)施城市管理?xiàng)l例、農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法。及時(shí)采取限購(gòu)限貸限價(jià)等房地產(chǎn)調(diào)控措施。出臺(tái)支持瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“三南”園區(qū)一體化發(fā)展、蓉江新區(qū)加快發(fā)展、贛州港口岸物流發(fā)展等系列文件，區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。
一年來(lái)所做的主要工作及成效體現(xiàn)在：
一是六大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目2056個(gè)，完成投資2504億元，占年度計(jì)劃的119%。270個(gè)市屬重點(diǎn)工程全部開工，完成投資1415億元，占年度計(jì)劃的124.9%。預(yù)計(jì)全市GDP2500億元，增長(zhǎng)9.5%左右；固定資產(chǎn)投資2510億元，增長(zhǎng)13.8%；工業(yè)固投1043億元，增長(zhǎng)29%左右；服務(wù)業(yè)增加值1100億元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均可支配收入9689元，增長(zhǎng)11.0%，這5項(xiàng)指標(biāo)增速有望保持全省第一。其他大部分指標(biāo)增速保持全省前列。財(cái)政總收入408.32億元，增長(zhǎng)11.5%，一般公共預(yù)算收入245.36億元，同口徑增長(zhǎng)8.6%。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額890億元，增長(zhǎng)12.6%左右；實(shí)際利用外資16.67億美元，增長(zhǎng)10%；出口總額260億元，增長(zhǎng)16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29470元，增長(zhǎng)8.8%左右。
二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大升級(jí)。工業(yè)量質(zhì)齊升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)435戶、總數(shù)達(dá)1721戶，均列全省第一。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)276家，占規(guī)上工業(yè)增加值比重33%。新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房815萬(wàn)平方米，建成658萬(wàn)平方米。146個(gè)億元以上“兩城兩谷一帶”項(xiàng)目全部開工。“新能源汽車科技城”拉開框架、勢(shì)頭良好，國(guó)機(jī)智駿、山東凱馬等7個(gè)整車及配套項(xiàng)目落戶開工?！艾F(xiàn)代家居城”加速轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)家具制造云——康居網(wǎng)【4】、全省首個(gè)家具設(shè)計(jì)中心，新增入規(guī)家具企業(yè)144家?！爸袊?guó)稀金谷”快速起步、創(chuàng)新發(fā)展，已入駐“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，引進(jìn)稀土和鎢新材料及應(yīng)用項(xiàng)目23個(gè)。“青峰藥谷”建設(shè)加快、后勁增強(qiáng)，簽約落地修正藥業(yè)等16個(gè)重大項(xiàng)目，青峰藥業(yè)獲第二屆井岡質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)?！摆M粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶”蓬勃發(fā)展、形勢(shì)喜人，落戶10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)合力泰等上市公司5家。各地首位產(chǎn)業(yè)聚力發(fā)展，上猶玻纖、于都服裝服飾等10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。糧食生產(chǎn)“十四連豐”。蔬菜產(chǎn)業(yè)成為全省標(biāo)桿、全國(guó)有影響，新建成規(guī)模蔬菜基地6.1萬(wàn)畝，開行中歐蔬菜班列。贛南臍橙名揚(yáng)世界，列入中歐“100+100”互認(rèn)保護(hù)【5】公示名單，穩(wěn)居全國(guó)同類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值榜首。贛州成為全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)。于都��木油獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)提速增效。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)17.9%、21.2%。利用貧困縣IPO上市綠色通道引進(jìn)擬上市企業(yè)34家，新增境外上市和新三板掛牌企業(yè)4家，趣店集團(tuán)在美國(guó)上市。旅游接待人數(shù)、總收入分別增長(zhǎng)22%、30.5%。方特主題公園、時(shí)光贛州、極地海洋世界等重大旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。贛州綜合物流園、贛州冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，智慧物流“吉集號(hào)”上線運(yùn)行。電商交易總額突破500億元，增長(zhǎng)60%以上。特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面展開、成效初顯，全南南逕、寧都小布入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，大余丫山入圍全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。
三是改革開放全面深化?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”【6】任務(wù)有效落實(shí)，提前完成省下達(dá)“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，超額完成煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)，降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)為企業(yè)減負(fù)超100億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?！岸嘧C合一、一照一碼”【7】登記制度改革實(shí)現(xiàn)24證合一。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革增點(diǎn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)戶口“一元化”改登工作圓滿完成。成立區(qū)塊鏈票鏈全國(guó)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)管理中心，區(qū)塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園【8】啟動(dòng)建設(shè)，“瑞京金融”成為全省僅有的兩家地方資產(chǎn)管理公司之一。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)脫鉤移交和統(tǒng)一監(jiān)管工作基本完成，混合所有制改革和企業(yè)社區(qū)移交工作有序推進(jìn)。創(chuàng)新平臺(tái)加速壯大，國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心通過科技部驗(yàn)收，工信部電子五所（龍南）辦事處、中科院海西研究院贛州稀金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中國(guó)稀金（贛州）新材料研究院掛牌運(yùn)行，全省首個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建完成，贛州工業(yè)設(shè)計(jì)中心、天翼·華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行。招才引智力度空前，成立贛南蘇區(qū)人才發(fā)展合作研究院、市招才引智局，設(shè)立“蘇區(qū)人才伯樂獎(jiǎng)”【9】，組建同心圓智庫(kù)，支持駐市高校融入地方發(fā)展。開放合作深入拓展。舉辦招商推介活動(dòng)223場(chǎng)次，簽約項(xiàng)目770個(gè)。引進(jìn)綠地、TCL、招商局集團(tuán)、杉杉集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)，與深圳、廣州、河源簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海、廣州、寧波、昆山等地開展國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)結(jié)對(duì)共建。成立贛州商會(huì)聯(lián)合總會(huì)，舉辦首屆全國(guó)贛州商會(huì)聯(lián)合大會(huì)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版試運(yùn)行進(jìn)展順利。
