政府工作報告
——2018年1月6日在贛州市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 曾文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展史上極不平凡的一年。習(xí)近平總書記在全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會、《若干意見》【1】出臺實施五周年和中宣部尋烏扶貧調(diào)研報告上，先后三次對贛州工作作出重要指示或批示，給予我們巨大鼓舞和鞭策。在黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，取得了豐碩成果。
——獲得了一系列來之不易的榮譽。全市人民眾志成城，勇奪全國文明城市桂冠。榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、綜治“長安杯”。成功創(chuàng)建國家森林城市。贛南采茶歌舞劇《永遠的歌謠》獲“五個一工程獎”【2】。榮獲2016年度全省科學(xué)發(fā)展綜合考評第一名。全國就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和全省工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等31個現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在贛州召開，在“中國制造2025”和全省脫貧攻堅、開放型經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等26個會議上作經(jīng)驗介紹，創(chuàng)贛州歷史之最。
——推進和解決了一些重點難點事情。全市人民特別關(guān)注的昌贛客專贛州段隧道群全部貫通，贛深客專、興泉鐵路全線開工，廣吉高速寧都段順利推進，興贛高速北延項目開工建設(shè)，黃金機場改擴建、航空口岸和通用機坪建設(shè)加速推進，華能瑞金電廠二期復(fù)工，省天然氣管網(wǎng)贛州段6條支線開工建設(shè)，瑞金機場進場道路啟動建設(shè)。市民期盼多年的和諧大道基本貫通，贛州火車站內(nèi)部改造基本完工，文明大道等快速路加快建設(shè)，上猶江引水工程加快推進，市綜合文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，中心城區(qū)啟動建設(shè)學(xué)校19所，新建數(shù)量超前五年總和。推行征拆新政，統(tǒng)一中心城區(qū)征拆補償政策。妥善解決贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)征拆主體法律地位問題。拆除“兩違”建筑500多萬平方米，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。堅決依法推進農(nóng)村“空心房”整治，累計拆除騰地2500萬平方米。成功化解中祥·玖龍灣、義烏小商品城等信訪難題。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，持續(xù)半個多世紀的“以藥補醫(yī)”徹底終結(jié)。
——爭取和落實了一些重大支持。充分發(fā)揮對口支援優(yōu)勢，爭取上級各類補助資金530億元以上，增長11%。獲批國家山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)試點，20億元中央基礎(chǔ)獎補資金全部到位。爭取多年的東江流域生態(tài)補償機制得到落實。獲批全省唯一“中國制造2025”試點示范城市。信豐縣入選國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣。贛州港獲批國家“一帶一路”多式聯(lián)運示范工程，成功開行中歐、中亞班列。省委、省政府出臺縱深推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、支持贛州建設(shè)省域副中心城市、打造“一帶一路”重要節(jié)點城市等高含金量的政策，進一步提升了贛州的戰(zhàn)略地位。
——出臺和實施了一系列重大政策。推出促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、支持大數(shù)據(jù)發(fā)展等一攬子政策措施，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。推行“人才新政”【3】，啟動5年建設(shè)10萬套人才住房計劃。頒布實施城市管理條例、農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法。及時采取限購限貸限價等房地產(chǎn)調(diào)控措施。出臺支持瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)建設(shè)、“三南”園區(qū)一體化發(fā)展、蓉江新區(qū)加快發(fā)展、贛州港口岸物流發(fā)展等系列文件，區(qū)域發(fā)展活力進一步迸發(fā)。
一年來所做的主要工作及成效體現(xiàn)在：
一是六大攻堅戰(zhàn)成效明顯。實施六大攻堅戰(zhàn)項目2056個，完成投資2504億元，占年度計劃的119%。270個市屬重點工程全部開工，完成投資1415億元，占年度計劃的124.9%。預(yù)計全市GDP2500億元，增長9.5%左右；固定資產(chǎn)投資2510億元，增長13.8%；工業(yè)固投1043億元，增長29%左右；服務(wù)業(yè)增加值1100億元，增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入9689元，增長11.0%，這5項指標增速有望保持全省第一。其他大部分指標增速保持全省前列。財政總收入408.32億元，增長11.5%，一般公共預(yù)算收入245.36億元，同口徑增長8.6%。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%；社會消費品零售總額890億元，增長12.6%左右；實際利用外資16.67億美元，增長10%；出口總額260億元，增長16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29470元，增長8.8%左右。
二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟壯大升級。工業(yè)量質(zhì)齊升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)435戶、總數(shù)達1721戶，均列全省第一。高新技術(shù)企業(yè)達276家，占規(guī)上工業(yè)增加值比重33%。新開工標準廠房815萬平方米，建成658萬平方米。146個億元以上“兩城兩谷一帶”項目全部開工?！靶履茉雌嚳萍汲恰崩_框架、勢頭良好，國機智駿、山東凱馬等7個整車及配套項目落戶開工。“現(xiàn)代家居城”加速轉(zhuǎn)型、提檔升級，建成國內(nèi)首個家具制造云——康居網(wǎng)【4】、全省首個家具設(shè)計中心，新增入規(guī)家具企業(yè)144家。“中國稀金谷”快速起步、創(chuàng)新發(fā)展，已入駐“國字號”創(chuàng)新平臺4個，引進稀土和鎢新材料及應(yīng)用項目23個?！扒喾逅幑取苯ㄔO(shè)加快、后勁增強，簽約落地修正藥業(yè)等16個重大項目，青峰藥業(yè)獲第二屆井岡質(zhì)量獎提名獎。“贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶”蓬勃發(fā)展、形勢喜人，落戶10億元以上項目25個，引進合力泰等上市公司5家。各地首位產(chǎn)業(yè)聚力發(fā)展，上猶玻纖、于都服裝服飾等10個省級重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。糧食生產(chǎn)“十四連豐”。蔬菜產(chǎn)業(yè)成為全省標桿、全國有影響，新建成規(guī)模蔬菜基地6.1萬畝，開行中歐蔬菜班列。贛南臍橙名揚世界，列入中歐“100+100”互認保護【5】公示名單，穩(wěn)居全國同類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌價值榜首。贛州成為全國油茶主產(chǎn)區(qū)。于都��木油獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)提速增效。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長17.9%、21.2%。利用貧困縣IPO上市綠色通道引進擬上市企業(yè)34家，新增境外上市和新三板掛牌企業(yè)4家，趣店集團在美國上市。旅游接待人數(shù)、總收入分別增長22%、30.5%。方特主題公園、時光贛州、極地海洋世界等重大旅游項目加快推進。贛州綜合物流園、贛州冷鏈物流中心等項目建設(shè)進展順利，智慧物流“吉集號”上線運行。電商交易總額突破500億元，增長60%以上。特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面展開、成效初顯，全南南逕、寧都小布入選國家級特色小鎮(zhèn)，大余丫山入圍全國運動休閑特色小鎮(zhèn)。
三是改革開放全面深化?！叭ヒ唤狄谎a”【6】任務(wù)有效落實，提前完成省下達“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，超額完成煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)，降成本優(yōu)環(huán)境行動為企業(yè)減負超100億元。重點領(lǐng)域改革深入推進?！岸嘧C合一、一照一碼”【7】登記制度改革實現(xiàn)24證合一。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革增點擴面，城鄉(xiāng)戶口“一元化”改登工作圓滿完成。成立區(qū)塊鏈票鏈全國監(jiān)控運營管理中心，區(qū)塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園【8】啟動建設(shè)，“瑞京金融”成為全省僅有的兩家地方資產(chǎn)管理公司之一。經(jīng)營性國有資產(chǎn)脫鉤移交和統(tǒng)一監(jiān)管工作基本完成，混合所有制改革和企業(yè)社區(qū)移交工作有序推進。創(chuàng)新平臺加速壯大，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過科技部驗收，工信部電子五所（龍南）辦事處、中科院海西研究院贛州稀金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中國稀金（贛州）新材料研究院掛牌運行，全省首個檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)盟組建完成，贛州工業(yè)設(shè)計中心、天翼·華為云計算數(shù)據(jù)中心建成運行。招才引智力度空前，成立贛南蘇區(qū)人才發(fā)展合作研究院、市招才引智局，設(shè)立“蘇區(qū)人才伯樂獎”【9】，組建同心圓智庫，支持駐市高校融入地方發(fā)展。開放合作深入拓展。舉辦招商推介活動223場次，簽約項目770個。引進綠地、TCL、招商局集團、杉杉集團等一批大企業(yè)、大集團，與深圳、廣州、河源簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海、廣州、寧波、昆山等地開展國家級經(jīng)開區(qū)結(jié)對共建。成立贛州商會聯(lián)合總會，舉辦首屆全國贛州商會聯(lián)合大會。國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版試運行進展順利。
