政府工作報告
2017年12月5日在清原滿族自治縣第七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 吳振宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣六屆人民政府，向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任期五年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，應(yīng)對宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整、鐵礦價格大幅波動、房地產(chǎn)市場低迷、“8.16”特大洪水等嚴峻考驗，團結(jié)依靠全縣干部群眾，�哿ν�心、銳意進取，圓滿完成各項工作任務(wù)。預(yù)計2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值54億元，增長4%；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，增長98.4%；一般公共預(yù)算收入5.36億元，增長10.3%；社會消費品零售總額45.6億元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12704元，增長6%。
（一）注重夯實發(fā)展基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟持續(xù)增長
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。中藥材、食用菌、山野菜發(fā)展到72.3萬畝、5800萬箱段和11.3萬畝，優(yōu)質(zhì)米、苗木花卉穩(wěn)定在10萬畝、1萬畝，完成6萬畝中藥材“U”型產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，龍膽草種植面積達到2.5萬畝，占全國市場份額的82%；肉牛、絨山羊、肉雞飼養(yǎng)量達到2.9萬頭、8.3萬只和1400萬只；新增農(nóng)事企業(yè)20戶、農(nóng)民專業(yè)合作社352家、家庭農(nóng)場123戶；新建改造塘壩、攔河閘59座，實施河道治理防護183公里。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“遼寧特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，我縣獲評“遼寧龍膽之鄉(xiāng)”，連續(xù)5年被授予“遼寧省大禹杯競賽先進單位”稱號。
工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。支持本慧機電、三源金米等140戶企業(yè)技改擴建，清原助劑、實強機械等5戶企業(yè)獲評市馳名商標，加氫煉化等3戶企業(yè)進入“撫順創(chuàng)新企業(yè)30強”，全縣工業(yè)企業(yè)達526戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶，2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21億元。
服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。崗山歡樂谷、拉法親子樂園、筐子溝等6個景區(qū)完成建設(shè)并營業(yè)，獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”；建筑面積6.7萬�O易和廣場正式營業(yè)，建筑面積5.1萬�O鑫隆商場開始招商，物流、電商等服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
各項改革成效顯著。組建市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局，運行撫順首家國稅、地稅聯(lián)合辦稅大廳，推進公立醫(yī)院改革、國有林場改革，綜合執(zhí)法權(quán)下延鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得批準；深化商事制度改革，推進“五證合一”、“兩證整合”，完成90萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，組建清原生態(tài)旅游集團，開展供銷社資產(chǎn)確權(quán)工作。行政管理效能全面提升，市場主體活力得到釋放。
城鄉(xiāng)建設(shè)邁上臺階。投資7693萬元實施縣城河堤防護、河堤公園建設(shè)，投資1600萬元建設(shè)北山公園，投資1.6億元新建、改造萊河路、白銀路等13條街路，投資4.4億元實施3552戶縣城棚改工程，縣城居住環(huán)境明顯改善。實施85項美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，完成26.7萬�O的南口前新市鎮(zhèn)建設(shè)，投資8億元實施667公里農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路大中修434公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
（二）始終關(guān)注民生福祉，社會事業(yè)全面進步
脫貧實現(xiàn)階段目標。累計投入扶貧資金1.5億元，實施145項貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧措施，落實精準脫貧舉措，實現(xiàn)13892人脫貧、43個貧困村銷號目標。
生態(tài)建設(shè)成果顯著。累計實施各類造林36.2萬畝、中幼林撫育153.6萬畝，順利通過“省級生態(tài)縣”驗收，被確定為“中芬森林可持續(xù)經(jīng)營示范基地”；圓滿完成中央環(huán)保督察迎檢工作，劃定飲用水源保護區(qū)，完成縣城66臺10噸以下燃煤鍋爐改造工作，升級改造污水處理廠2座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施19處，年秸稈綜合利用達31.6萬噸，獲評“國家秸稈綜合利用示范縣”。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。累計投資2億元，新建教學(xué)樓29棟，實施校舍維修工程287項，購置教學(xué)設(shè)備3675臺（套），順利通過國家義務(wù)教育均衡化發(fā)展考核驗收，2017年我縣考生陳伯潤奪取全市高考理科狀元。
醫(yī)療水平不斷提高。支持兩家縣級醫(yī)院籌資5684萬元，購置30（臺）套大型診療設(shè)備，投資4250萬元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，在全省率先實行“先住院、后結(jié)算”等惠民舉措，獲評“國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”、“省中醫(yī)藥發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”。
保障體系更加健全?；I集配套資金9800萬元，逐年提高社會救助、低保保障標準，新農(nóng)合參合率達到96.2%；累計開展技能培訓(xùn)、勞務(wù)招聘429場次，完成實名制就業(yè)36554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4%以內(nèi)；加大農(nóng)民工工資保障力度，累計清欠農(nóng)民工工資4729萬元；完成北三家撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，連續(xù)5年獲評“省雙擁模范縣”。
文體工作扎實開展。改造600�O縣圖書館，并免費對外開放；開放清原高中體育場地，完善河堤公園體育設(shè)施，為縣城居民提供健身場所；爭取投資1664萬元，完成110個村級文化廣場、188個農(nóng)民書屋建設(shè)，廣泛開展文藝健身活動，滿足群眾精神文化需求，獲評“全國文化先進縣”。
民宗工作邁上臺階。投資2300萬元實施5個滿族村寨建設(shè)，建設(shè)紅透山小學(xué)民族團結(jié)進步教育基地、滿族剪紙館，舉辦“頒金節(jié)”等民族節(jié)慶活動，規(guī)范管理宗教活動和宗教場所，再次被授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號。
（三）加強民主法制建設(shè)，社會大局保持穩(wěn)定
全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委實施細則，廉潔從政意識不斷增強；自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格落實重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，認真辦理人大代表建議547件，政協(xié)提案621件；推進政務(wù)公開，組建縣政府法律顧問團，審結(jié)復(fù)議案件163件，審查各類合同334件，依法決策、依法行政水平明顯提高；推動縣直部門中層干部輪崗交流，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強績效考核管理，行政效能持續(xù)提升；進一步加強安全生產(chǎn)工作，積極化解信訪積案149件，圓滿完成G20安保、“十九大”維穩(wěn)等任務(wù)，嚴厲打擊各類違法犯罪，成功偵破刑事案件2430起，全縣社會大局保持穩(wěn)定。
近年來，我們久久為功、開拓進取，堅持一張好的藍圖繪到底，干成了一批群眾期盼、事關(guān)發(fā)展的大事、好事，為清原未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
——清原抽水蓄能電站全面建設(shè)。投資109億元的清原抽水蓄能電站全面開工，2017年電站前期工程投資達4.6億元，電站建成后，年發(fā)電30億度、年納稅1.8億元。同時，圍繞電站建設(shè)，謀劃推進原材料屬地采購、勞動用工屬地招聘、北三家鎮(zhèn)頭商貿(mào)發(fā)展、引進電站配套產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，努力使電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益最大化。
——沈吉鐵路提升工程已經(jīng)啟動。經(jīng)多方努力爭取，沈吉鐵路提升工程已經(jīng)啟動，正在開展部分路段勘探、規(guī)劃和設(shè)計，力爭明年分段建設(shè)，竣工后列車將由60公里/小時提至120公里/小時，極大改善我縣交通運輸環(huán)境，可使我縣更好融入“大沈陽”、“大吉林”經(jīng)濟圈。
——重點項目建設(shè)實現(xiàn)突破。2017年全縣重點推進項目達48個，其中開工建設(shè)項目16個、洽談推進項目32個。投資1億元的崗山歡樂谷、投資1億元的韓帝園綜合體、投資1.5億元的加氫煉化技改升級、投資2.5億元的易和廣場二期等項目落地開工；投資1億元的匯能生物質(zhì)發(fā)電、投資3.6億元的光伏農(nóng)業(yè)等項目正式簽約，尤其是擱置8年的聚隆滑雪場項目重新啟動，投資1.8億元的狩獵小鎮(zhèn)項目加快推進，項目建成后解決我縣冬季旅游項目不足問題。
——農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成效明顯。整合農(nóng)業(yè)資金1000萬元，鼓勵和扶持特色種植業(yè)和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，2017年調(diào)減玉米種植面積9.3萬畝，其中小開荒退耕還林5.5萬畝。
——減負增薪效果顯著。核實清理城鄉(xiāng)低保人員1.2萬人，清理規(guī)范臨時用工869人，年節(jié)約財政資金3214萬元；收回事業(yè)單位空編1017個，核銷事業(yè)編制253個；成功化解信貸債務(wù)1.7億元，妥善解決縣社、糧食系統(tǒng)歷史包袱；加大國有房屋、車輛處置力度，化解政府債務(wù)4.9億元，成為撫順唯一債務(wù)風(fēng)險正?？h區(qū)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、財政減收的情況下，多方籌集資金3.7億元，先后提高公職人員工資2次、養(yǎng)老保險費1次、五保和低保保障標準5次，足額兌現(xiàn)績效獎、車補等待遇。
——重點民生工程得到落實。投資1億元的供熱擴容改造項目竣工并網(wǎng)，徹底解決縣城供暖保障問題；投資8596萬元的第二水源工程年底竣工，有效解決縣城安全供水問題；籌集資金7400萬元將飽受水患的351戶靠山屯居民納入棚改，得到轄區(qū)群眾的熱烈歡迎；投資2595萬元實施25個老舊小區(qū)改造工程，全面改善7800戶縣城居民居住環(huán)境；投資4600萬元實施縣中醫(yī)院綜合樓異地建設(shè)，投資300萬元更新補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)診療設(shè)備，對300名村醫(yī)進行專項培訓(xùn)，城鄉(xiāng)診療水平得到提升；拆除縣城違章建筑1.1萬�O，縣城建設(shè)管理秩序得到明顯改善；投資2000萬元完成475路覆蓋城鄉(xiāng)的高清視頻點位建設(shè)，建設(shè)縣城4G電子圍欄，構(gòu)建社會治安立體化防控體系；新建6個停車場，劃定500個停車位，停車難問題得到初步緩解；投資400萬元完成興隆路延伸工程，群眾期盼的“斷頭路”問題得到部分解決；投資113萬元購置25米消防車輛，有效解決高樓層消防救援難題。
——國有資源得到有效保護。開展國有資源保護專項整治行動，查處破壞森林、礦產(chǎn)、土地、地下水、河砂等資源的違法行為，累計辦理各類破壞國有資源案件632起，有效打擊和遏制了破壞國有資源的違法勢頭。
——電子商務(wù)進農(nóng)村工作成績突出。建設(shè)6000�O的撫順縣域首家電商小鎮(zhèn)，完成“清原農(nóng)珍”品牌注冊，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，成功引進阿里巴巴、新益農(nóng)等知名電商企業(yè)，建設(shè)縣級電商服務(wù)運營中心4個、物流中心3家、電商經(jīng)營網(wǎng)點320余家，電商從業(yè)人員達1500人，120余種特色農(nóng)產(chǎn)品上線銷售，2017年實現(xiàn)電商營業(yè)額1.2億元。
——金融創(chuàng)新示范工作扎實開展。開通252個惠農(nóng)服務(wù)站，創(chuàng)新推出電視銀行業(yè)務(wù), 實現(xiàn)全域旅游景點刷卡無障礙,建立完善的城鄉(xiāng)金融支付體系。
此外，工商物價、質(zhì)量監(jiān)測、廣播電視、食品藥品、病殘救助、人民武裝、檔案科技、郵政通訊等部門，也都作出了重要貢獻，得到廣大群眾的好評。
各位代表，過去五年成績的取得，得益于市委、市政府，尤其是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐清部隊、武警官兵和省市屬單位，向支持清原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒看到，清原經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不容忽視的問題。主要體現(xiàn)在：1、經(jīng)濟實力仍然較弱，全省縣域經(jīng)濟排名靠后；尤其是工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在全縣23戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，除去礦山企業(yè)，其余企業(yè)納稅不到1200萬元，而且縣域企業(yè)普遍規(guī)模小、附加值低，工業(yè)發(fā)展嚴重不足。2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收比重達51%，三大產(chǎn)業(yè)今年稅收對比2014年減少1.9億元，發(fā)展的傳統(tǒng)動能明顯減弱，而其他產(chǎn)業(yè)缺乏有實力的龍頭企業(yè)，拉動增長新的動能尚未形成。3、清原肩負著生態(tài)保護與水源保護雙重任務(wù)，小開荒退耕還林、畜禽污染治理等工作任重而道遠。4、農(nóng)村教育、醫(yī)療存在薄弱環(huán)節(jié)，化解遺留問題、解決信訪矛盾任務(wù)重，安全生產(chǎn)、社會管理壓力大。5、政府職能轉(zhuǎn)換還不到位，行政效率有待提高，營商環(huán)境還需改善等。這些問題需要我們認真對待，逐步加以解決。
二、今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)
今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是清原加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點，我們要充分認識清原發(fā)展的機遇和優(yōu)勢，增強清原加快發(fā)展的信心與決心。從外部環(huán)境看：1、黨的十九大勝利閉幕，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，完全符合清原工作實際，指明了清原未來的發(fā)展路徑。2、國家深入推進新一輪東北老工業(yè)基地振興，給予基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等扶持政策，清原迎來加快發(fā)展的難得機遇。3、省委、省政府將縣域經(jīng)濟發(fā)展列入全省五大戰(zhàn)略，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展三年計劃，清原對照省委、省政府的要求，進一步明晰了工作方向。4、市委、市政府對清原發(fā)展寄予厚望，多次到清原調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助清原研究加快發(fā)展，各項工作得到市委、市政府全力支持。從內(nèi)部環(huán)境看：1、清原制定了“4+4”發(fā)展計劃、“一二三”空間規(guī)劃，發(fā)展的工作思路已經(jīng)明晰。2、投資109億元的180萬千瓦抽水蓄能電站開工建設(shè)，聚隆滑雪場、狩獵小鎮(zhèn)等一批重點項目順利推進，將在稅收就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶動清原發(fā)展。3、沈吉鐵路提升工程逐步啟動，將會極大改善縣域交通運輸環(huán)境，為清原加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。4、在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級干部團結(jié)奮進、負重拼搏，廣大群眾想發(fā)展、盼發(fā)展，全縣形成了加快發(fā)展的良好氛圍。
今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，落實省、市縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作要求，按照縣委十四屆九次全會工作部署，發(fā)揮清原“綠水青山”、“冰天雪地”的生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、服務(wù)增效”的工作主線，實施“4+4”發(fā)展計劃、“一二三”空間規(guī)劃，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，堅持以項目建設(shè)為核心，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主體，部門服務(wù)主體”工作機制，對外突出招商引資、對上爭取，對內(nèi)堅持問題導(dǎo)向、深化改革，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，推動清原加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升！
未來五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標:到2020年，與全國全省同步建成小康社會，農(nóng)村居民人均可支配收入達到14885元，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)73億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的31.3:17.6:51.1調(diào)整到26.0：30.1：43.9，一般公共預(yù)算收入年均增速不低于10.3%，固定資產(chǎn)投資累計達到63億元，規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值高于全市平均增速，縣域經(jīng)濟綜合排名實現(xiàn)全省位次前移、全市名列前茅。到2022年，縣域綜合實力再上臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，民生保障水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，依法治縣取得突出成效。
未來五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù):
1、堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。爭創(chuàng)遼寧省踐行“兩山”理論先導(dǎo)區(qū)，堅持綠色生態(tài)就是清原最大優(yōu)勢、最大品牌，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，全力推行綠色發(fā)展方式和生活方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要讓“綠水青山”變成“金山銀山”。
2、狠抓項目建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。聚焦發(fā)展不足和質(zhì)量提升雙重任務(wù)，堅持招商引資和對上爭取并重；圍繞資源優(yōu)勢實施精準招商，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓好對上爭取；支持縣域民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟內(nèi)生動力。通過引進增量、調(diào)整存量，壯大縣域經(jīng)濟整體實力，穩(wěn)步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
3、聚焦重大項目，實現(xiàn)跨越提升。全力抓好抽水蓄能電站、沈吉鐵路提升工程、聚隆滑雪場、狩獵小鎮(zhèn)等重大項目，通過一系列重大項目的落地、建設(shè)和投產(chǎn)，推動清原調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)業(yè)層次、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，帶動清原跨越提升。
4、堅持問題導(dǎo)向,補齊民生短板。要把民生工作做為政府工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾訴求，切實解決好群眾關(guān)心的問題。保證民生投入力度只增不減，努力辦好民生實事，不斷改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，通過一件事一件事抓好落實，逐步補齊民生短板，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。
5、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村振興。認真實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持公共資源優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；深化農(nóng)村三權(quán)分置改革，鼓勵采取股份制形式壯大集體經(jīng)濟；促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大“三農(nóng)”工作隊伍，努力實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?。
6、全面深化改革，破解發(fā)展難題。深入推進行政審批制度改革、商事制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革等各項改革任務(wù)，堅決破除體制機制弊端，突破利益固化格局，構(gòu)建落實有力、科學(xué)規(guī)范、運作高效的政府工作體制，為清原發(fā)展提供保障?！ ?/span>
三、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的起步之年，也是新一屆政府的開局之年，更是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。2018年全縣主要經(jīng)濟指標預(yù)期：完成地區(qū)生產(chǎn)總值58.5億元，增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資16.5億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入5.74億元，增長7.1%；社會消費品零售總額49.3億元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入13393元，增長5.4%。
圍繞上述目標，我們著力抓好以下七個方面工作：
（一）抓好學(xué)習(xí)貫徹，讓黨的十九大精神落地生根
黨的十九大取得了劃時代意義的豐碩成果，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新發(fā)展理念。我們要將黨的十九大精神內(nèi)化于心、外化于行，按照新時代的新要求、新任務(wù)，把新發(fā)展理念體現(xiàn)、貫穿到縣域發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，努力實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。當(dāng)前，清原正處于加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的關(guān)鍵時期，各級干部要心無旁騖抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，多謀事、少謀人，不東張西望，不左顧右盼，圍繞我縣“4+4”發(fā)展計劃和“一二三”空間規(guī)劃，一件一件抓落實，一件一件抓到位；堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主體、部門服務(wù)主體工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，部門全力配合抓服務(wù)、抓爭取，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展主力。同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選擇符合實際的發(fā)展重點，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
（二）抓好項目建設(shè)，培育經(jīng)濟增長新引擎
堅持發(fā)展向項目聚焦，工作向項目發(fā)力，成績以項目檢驗，始終以項目建設(shè)評績效、論英雄，確保項目建設(shè)工作取得實效。
1、狠抓重大項目。服務(wù)清原抽水蓄能電站建設(shè)，支持電站建設(shè)工程順利開展。同時，完成移民安置新區(qū)建設(shè)，北夏線遷建工程順利竣工，鼓勵原材料屬地采購、勞動用工本地招聘，積極引進電站配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃北三家鎮(zhèn)頭商貿(mào)發(fā)展，策劃圍繞電站發(fā)展旅游項目。推進第二座120萬千瓦抽水蓄能電站選址，爭取納入全省抽水蓄能規(guī)劃布局調(diào)整；推進沈吉鐵路提升工程，力爭能夠分段實施；研究推進清原至新賓兩條公路提標改造工程，借力沈白客專建設(shè)機遇，帶動清原南部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些重大項目，我們必須集中全力、抓住不放，確保抓出成效。
2、狠抓招商引資。要把招商引資作為“一號”工程，圍繞項目簽約、落地、建設(shè)、達產(chǎn)等過程，建立全周期服務(wù)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)定位，積極策劃包裝項目，確保都要有招商項目冊，每年1-2個招商項目落地；對于2017年推進的48個重點項目，建立常委、副縣長包保制度，加快項目落地建設(shè)進程。特別是，狩獵小鎮(zhèn)、禾豐牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖加工、大北農(nóng)生豬養(yǎng)殖加工、奧吉特褐蘑菇種植加工等項目盡快落地；投資2億元的英聯(lián)廣場、投資3.6億元的光伏農(nóng)業(yè)、投資1.4億元的聚隆滑雪場、投資1億元的楓橋夜泊景區(qū)、投資5380萬元的隆燁化工紙箱廠擴建等項目順利開工。
3、狠抓對上爭取。緊跟上級政策走向，重點圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、道路交通、教育衛(wèi)生等謀劃、包裝一批項目，全力向上跑、對上爭，爭取更大的政策支持和資金扶持。要把對上爭取作為部門考核的重要參考，每個部門都要有對上爭取任務(wù)表，全年對上爭取到位額不低于10億元。
（三）抓好園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)雙升
要把工業(yè)園區(qū)作為項目建設(shè)的主陣地，培育縣域發(fā)展新的增長動能，以增量引進帶動存量調(diào)整，調(diào)整過度依賴礦業(yè)發(fā)展的工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
1、全力推進園區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)清原縣綜合工業(yè)園區(qū)和灣甸子農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。清原縣綜合工業(yè)園區(qū)，整合縣城南部健康食品園區(qū)、縣城西部輸變電園區(qū)，確定健康產(chǎn)業(yè)、機械加工和電站配套的產(chǎn)業(yè)方向，盤活重組原有停產(chǎn)企業(yè)，招商引進新的項目入駐，力爭2020年晉升省級工業(yè)園區(qū)；灣甸子農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，以灣甸子木制品園區(qū)為核心，輻射帶動周邊區(qū)域，確定優(yōu)質(zhì)集成材加工、木制品精深加工的產(chǎn)業(yè)方向，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)木制品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。成立縣級園區(qū)管委會，實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，縣鄉(xiāng)兩級組建專門招商隊伍，并按照“誰引進、誰受益”的原則，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)落項目，匯集全縣之力加快園區(qū)建設(shè)步伐。
2、提升縣域企業(yè)競爭力。定期調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟運行，因企施策幫助解決困難和問題；選擇32戶重點企業(yè)進行包保幫扶，建立“一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一幫到底”的幫扶機制，重點抓好隆燁化工紙箱廠擴建、凱迪機械設(shè)備、聚德環(huán)衛(wèi)設(shè)備等17項技改擴建項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持縣域企業(yè)做強做優(yōu)，穩(wěn)步提升企業(yè)的核心競爭力。
3、打造優(yōu)良營商環(huán)境。研究制定引進人才的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、合法經(jīng)營，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建親清新型的政商環(huán)境；落實“放管服”改革，新建3000�O行政服務(wù)大廳，做好兩個進駐工作，即所有行政審批事項進大廳，能夠進駐的便民服務(wù)窗口進大廳，切實提高政府部門工作效率，提升工作人員服務(wù)水平，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。
（四）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有利契機，全力推進我縣特色、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。整合扶持資金500萬元，重點支持中藥材、食用菌擴大發(fā)展規(guī)模，新增中藥材1萬畝、食用菌300萬箱段，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)米、山野菜、苗木花卉種植面積；新建標準化養(yǎng)殖場舍20個，以市場需求為導(dǎo)向，新增肉牛飼養(yǎng)量2000頭、絨山羊5000只，穩(wěn)定肉雞、生豬養(yǎng)殖規(guī)模；支持發(fā)展草莓、黃煙、河蟹等區(qū)域優(yōu)質(zhì)品種，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。
2、發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。抓住國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣契機，支持17戶企業(yè)注冊有機農(nóng)產(chǎn)品商標，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品基地6.2萬畝，引進奧吉特褐蘑菇種植加工等新的項目，打響“清原農(nóng)珍”有機品牌；抓住國家秸稈綜合利用示范縣契機，繼續(xù)做好秸稈禁燒工作，壯大森能再生能源等縣域企業(yè)，引進匯能生物質(zhì)發(fā)電、恒大生態(tài)有機肥等新的秸稈綜合利用項目，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，重點支持景仁家庭農(nóng)場、潤田家庭農(nóng)場等10戶新型家庭農(nóng)場建設(shè)，鼓勵廣友中藥材、民合食用菌等10戶農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做優(yōu)，扶持匯鑫食品、金松玉米等10戶龍頭企業(yè)做強，促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多的農(nóng)民增收致富。
4、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。爭取投資1.1億元，改造攔河閘、塘壩3座，治理河道12公里，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝；加快啟動紅河水庫除險加固工程；爭取投資3000萬元，完成12公里英額河治理工程。落實各項惠農(nóng)政策，及時發(fā)放惠農(nóng)補貼，下擺各類農(nóng)機具260臺（套），引進農(nóng)業(yè)新品種10個、新技術(shù)8項，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1260人次，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。
（五）抓好旅游發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
持續(xù)壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)改造升級，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，形成新的經(jīng)濟增長點。
1、加快旅游業(yè)發(fā)展。突出“北方巴馬、遼寧雪鄉(xiāng)、滿族民宿”旅游主題，堅持“培育特色景區(qū)，提升景點品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游線路”工作思路。培育紅河峽谷漂流、聚隆滑雪場、狩獵小鎮(zhèn)、筐子溝四大知名旅游景區(qū)，抓好崗山歡樂谷、拉法親子樂園、玉龍溪、雙井溝田園綜合體、青城會館、楓橋夜泊、北崴子白鷺攝影基地、萬寧山省級地質(zhì)公園等景點建設(shè)，構(gòu)建“4+8”的旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局；貫通提升平阿線公路，實施53公里北部旅游路建設(shè)工程，打造北部“自然之旅”、南部“運動之旅”兩條精品旅游線路；增強旅游宣傳的實效性，做好旅游活動策劃推介，講好清原旅游故事，擴大清原旅游的吸引力、影響力。
2、提升商貿(mào)服務(wù)檔次。支持大商清原店、百貨大樓、金發(fā)商廈等企業(yè)發(fā)展，鼓勵引進餐飲、娛樂等綜合元素，激發(fā)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)新的活力；協(xié)助易和廣場、鑫隆商場做好招商，加快英聯(lián)廣場、韓帝園綜合體建設(shè)進程，努力形成差異化競爭優(yōu)勢；引進商貿(mào)物流、金融保險、信息中介等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，更好地滿足群眾生產(chǎn)、生活需求，努力讓群眾享受高質(zhì)量服務(wù)，讓消費留在清原。
3、加快電商小鎮(zhèn)建設(shè)。推進“郵掌柜”、“京東館”等電商企業(yè)進駐小鎮(zhèn)，建設(shè)倉配一體化物流配送中心，實現(xiàn)188個村電子商務(wù)全覆蓋；發(fā)揮服務(wù)中心培訓(xùn)孵化功能，全年開展電商培訓(xùn)1.2萬人次，培育200名電商產(chǎn)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)132款本地產(chǎn)品線上銷售、電商交易額1.5億元，使電商小鎮(zhèn)成為我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。
（六）抓好脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會
堅持工作向脫貧攻堅聚焦、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，確保2018年剩余10個貧困村銷號、現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，不讓一個貧困村、一個貧困群眾在小康社會建設(shè)中掉隊。
1、落實扶貧工作責(zé)任。堅持“縣級負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，縣里做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金扶持、監(jiān)督考核等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅主體，全面落實好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶貧、低保兜底等各項脫貧措施；各部門做好政策指導(dǎo)、對上爭取、審查核實等工作。同時，發(fā)揮好省、市、縣單位定點幫扶作用，確保實現(xiàn)“脫真貧”、“真脫貧”的工作目標。
2、嚴密扶貧工作措施。做好精準識別。逐戶建立扶貧工作臺賬，分類制定脫貧計劃，增強扶貧工作的針對性和實效性。做好精準施策。對于有條件的貧困戶，根據(jù)各自情況逐戶落實產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等，提高貧困戶自身發(fā)展能力。做好精準保障。嚴密扶貧數(shù)據(jù)，嚴格保障標準，完成貧困戶危房改造195戶，教育扶貧200人，實現(xiàn)貧困戶醫(yī)療保險全覆蓋，實施低保兜底動態(tài)管理，確保扶貧保障工作精準發(fā)力。
3、鞏固扶貧工作成果。對已銷號的貧困村，堅持“扶上馬、送一程”，縣政府繼續(xù)整合資金，加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困村持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件；對已脫貧的貧困戶，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，力爭每個貧困戶都有一項增收致富產(chǎn)業(yè)，每個貧困家庭勞動力，都掌握一門就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強貧困戶自身發(fā)展造血功能。
（七）抓好民生事業(yè)，補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板
民之所想、政之所向，我們要抓住群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，一件事情接著一件事情辦好，滿足群眾日益增長的美好生活需要。
1、完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。實施8個老舊小區(qū)改造工程，改善3600戶縣城居民居住環(huán)境；開展縣城交通秩序?qū)ｍ椫卫硇袆樱?guī)劃建設(shè)3個停車場、260個停車位，改造、更新縣城公交站亭，推動縣城東西兩座橋投入使用，緩解縣城交通壓力，方便群眾出行；實施縣城“綠化、美化、亮化”工程，青草覆蓋裸露地面13萬�O，整修破損路面3.1萬�O，新增和更換路燈1000盞；投資7000萬元，啟動鐵北金銅礦“三供一業(yè)”改造工程，有效解決鐵北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后問題；推動縣城鐵路道口改造工程，努力解決群眾期盼的鐵路影響縣城交通問題；深入開展違章建筑清理，依法拆除違建78處，加強縣城公廁建設(shè)、管理，實行縣城網(wǎng)格化管理模式，要為居民提供整潔有序的市容環(huán)境。
２、提升鄉(xiāng)村居住環(huán)境。加強林業(yè)有害生物防治工作，完成各類造林8萬畝，其中小開荒還林5萬畝；嚴格落實采礦、養(yǎng)殖環(huán)保監(jiān)管，確保全縣飲用水質(zhì)安全；爭取投資3600萬元，完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)145公里，實施農(nóng)村公路大中修34公里；爭取投資1173萬元，實施草市、南山城、大孤家三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水提升項目，完成12個村安全飲水工程，改善農(nóng)村8610戶居民飲水質(zhì)量；整合資金1300萬元，實施移民工程10項、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程6項，繼續(xù)推進農(nóng)村垃圾分類減量試點工作，大蘇河鄉(xiāng)全域先行，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點示范，適時在全縣鋪開，逐步打造整潔優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。
3、加快發(fā)展社會事業(yè)。增強科技示范帶動作用，實施科技項目2項，培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生30人；發(fā)展文體事業(yè)，改造村級文化廣場和農(nóng)民書屋15個，爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)體系示范縣；推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成投資1990萬元的河南小學(xué)、投資1080萬元的清原高中教學(xué)樓、投資1593萬元的紅透山中學(xué)建設(shè)，投資870萬元實施5個農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，全面完成1.3萬�O的中醫(yī)院異地新建工程，公開招聘72名醫(yī)務(wù)人員，深化縣級公立醫(yī)院改革，全面落實疾病分組支付等惠民舉措；完成實名制就業(yè)1800人，新增創(chuàng)業(yè)2550戶；保障困難群眾基本生活，扎實做好擁軍擁屬工作；爭取投資600萬元實施滿族村寨建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國民族團結(jié)進步模范集體”。
4、維護和諧穩(wěn)定局面。繼續(xù)實施國有資源保護專項治理，保持對破壞國有資源違法行為的高壓態(tài)勢；完善社會矛盾調(diào)處機制，加大歷史遺留問題處置力度，著力解決信訪突出問題；落實企業(yè)安全主體責(zé)任，明確政府部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故；健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)機制，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力；充分發(fā)揮綜合聯(lián)勤指揮中心平臺作用，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，堅決維護和諧穩(wěn)定的良好局面。
四、努力建設(shè)人民滿意政府
面對新形勢、新任務(wù)、新期待，我們必須加強隊伍建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，講法治、優(yōu)服務(wù)、重效能、尚廉潔，努力打造人民滿意政府。
（一）堅持依法行政，建設(shè)法治政府
始終做到依法決策、依規(guī)辦事，推行縣、鄉(xiāng)兩級法律顧問制度，確保工作經(jīng)得起歷史、法律和群眾檢驗。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。大力推進政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓政府行為在陽光下運行，把政府工作納入法治軌道。
（二）堅持為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府
始終把群眾關(guān)注的熱點、難點問題，作為政府工作的著力點，多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做群眾點贊的事。既解決好廣大群眾的普遍問題，又要關(guān)注少數(shù)群眾的微心愿，鼓勵群眾通過正常渠道反映訴求，堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”的不正之風(fēng)，確保群眾話有地方說、理有地方講、困難有人幫。
（三）堅持勤勉務(wù)實，建設(shè)效能政府
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終保持一股沖勁、一種膽魄，奔著問題去、迎著困難上，在攻堅克難中推動經(jīng)濟社會發(fā)展；強化實干導(dǎo)向，一茬接著一茬干，一屆接著一屆干，踏著不變的步伐，把一張好的藍圖繪到底；強化督查問效，圍繞明年工作任務(wù)，既要有規(guī)劃書、施工圖，更要有時間表、成績單，要逐項工作開展督查檢查，嚴格績效考核、嚴格責(zé)任追究，絕不能干與不干、干好干壞一個樣。
（四）堅持反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府
始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處干部違法違紀行為。堅持用制度管權(quán)管事管人，強化審計監(jiān)督，加強政府工作人員廉政教育，規(guī)范從政行為，做到講誠信、懂規(guī)矩、守紀律。
各位代表，回首過去，任何困難挑戰(zhàn)都沒有改變清原干部群眾追求美好生活的愿望；展望未來，任何艱難險阻都阻擋不了清原干部群眾跨越前進的步伐。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣干部群眾，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，求真務(wù)實、勤勉工作，扎實推動清原經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會，為清原更加幸福美好的明天而努力奮斗！
