政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月27日在?？悼h第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馮云波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是保康綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，埋頭苦干，奮勇前進(jìn)，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)增速放緩和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117億元，增長(zhǎng)7.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資185億元，增長(zhǎng)14.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.4億元，增長(zhǎng)12.5%；外貿(mào)出口7600萬美元，增長(zhǎng)12%；直接利用外資2204萬美元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26043元、10871元，增長(zhǎng)9.3%和9%。主要約束性指標(biāo)均控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。
精準(zhǔn)扶貧力度空前，脫貧攻堅(jiān)步伐加快。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全扶貧工作機(jī)制，完善政策支撐體系，認(rèn)真落實(shí)駐村幫扶措施，扎實(shí)抓好突出問題整改，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。全年整合到位各類扶貧資金15.9億元，扶持8個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧出列、12474名貧困人口穩(wěn)定脫貧。貧困識(shí)別更加精準(zhǔn)，補(bǔ)錄新識(shí)別貧困人口9552人，剔除“硬傷戶”5730人，基本實(shí)現(xiàn)了“卡內(nèi)無硬傷、卡外無真貧”。產(chǎn)業(yè)幫扶扎實(shí)有效，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7977萬元，發(fā)放小額扶貧貸款1.86億元，建成村級(jí)光伏電站51個(gè)，貧困戶人均增收1500元以上。易地扶貧搬遷加速推進(jìn)，開工建房6743戶19027人，搬遷入住2858戶8453人，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流。扶貧政策及時(shí)落地，資助貧困學(xué)生9217人，實(shí)施醫(yī)療救助14890人次，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2951人次，落實(shí)政策兜底14602人，每一名貧困人口都享受到了政策的溫暖。文化小康建設(shè)高位推進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)做法登上央視《新聞聯(lián)播》。
全域旅游蔚然興起，第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、要素配套，旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。核心景區(qū)提檔升級(jí)，五道峽橫沖滑雪場(chǎng)項(xiàng)目簽約啟動(dòng)，堯治河“德之谷”高端文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，九路寨正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，蠟梅谷、梅花寨、花千谷項(xiàng)目快速推進(jìn)，南頂草原項(xiàng)目正式落地。鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開花，寨灣、清灘、林川等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各具特色，黃堡年貨節(jié)、馬良油菜花節(jié)、店埡茶文化旅游節(jié)、過渡灣藍(lán)莓采摘節(jié)、龍坪高山運(yùn)動(dòng)帳篷節(jié)等“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動(dòng)精彩紛呈。旅游要素日益完善，歇白路擴(kuò)建工程全面竣工，五道峽旅游專線公交正式開通；成功舉辦首屆旅游交易大會(huì)，旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。全年可接待游客223.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入21.3億元，分別增長(zhǎng)23.1%和21.3%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成效顯著，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和物流配送體系逐步健全，“供銷e家”上線運(yùn)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額突破1.4億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，帶動(dòng)商貿(mào)物流、房產(chǎn)物業(yè)、健康養(yǎng)老等行業(yè)快速發(fā)展，全年新增各類市場(chǎng)主體4481戶，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益穩(wěn)步向好。全面落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，全力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元、增加值47.2億元，分別增長(zhǎng)10.3%和7%。企業(yè)成長(zhǎng)步伐加快，全年新增規(guī)模以上企業(yè)7家，楚烽化工、堯治河化工蟬聯(lián)全市工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，斷韁磷礦探轉(zhuǎn)采積極推進(jìn)，綠色礦山建設(shè)成效顯著，磷礦運(yùn)銷再創(chuàng)新高，全年運(yùn)銷磷礦石570萬噸，增長(zhǎng)13.8%；磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10%和7.6%；龍?jiān)达L(fēng)電、泰山磷石膏等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，多點(diǎn)支撐的工業(yè)發(fā)展格局正在形成。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，余家湖?？倒I(yè)園億冰、康吉達(dá)等2家企業(yè)完成嫁接重組，紅泰高鐵結(jié)構(gòu)件、金晶格林特種玻璃等4家企業(yè)建成投產(chǎn)；馬橋礦化工業(yè)園楚磷200萬噸、龍蟒100萬噸采選項(xiàng)目有序推進(jìn)；城關(guān)農(nóng)業(yè)園荊山錦茶業(yè)成功牽手湖北聯(lián)投，堯治河楚翁泉酒廠順利完成整體搬遷，產(chǎn)能和效益同步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改造低產(chǎn)茶園3500畝，新發(fā)展藍(lán)莓900畝、中藥材3000畝、油用牡丹6000畝，核桃掛果見效面積達(dá)到15萬畝；花卉苗木、林下養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新突破。積極應(yīng)對(duì)煙葉生產(chǎn)遭受的嚴(yán)重災(zāi)害，通過政策補(bǔ)貼、災(zāi)害救助、保險(xiǎn)賠付等方式，兌付補(bǔ)償補(bǔ)貼資金達(dá)2100萬元，把煙農(nóng)的損失降到了最低。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果豐碩，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到31個(gè)，建成全省第一家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序鋪開。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新增示范性農(nóng)民專業(yè)合作社12家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.86萬畝，治理骨干河道25公里，新建改造電網(wǎng)線路857公里，光纖寬帶通村率達(dá)到100%。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)扎實(shí)有效，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力5.37萬人，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入107億元，增長(zhǎng)9.5%。
投資保持較快增長(zhǎng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保，深化秘書服務(wù)，扎實(shí)抓好“三集中”活動(dòng)，大力推行臺(tái)賬式管理，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速。全年共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目157個(gè)，87個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，39個(gè)項(xiàng)目正在策劃和推進(jìn)前期工作。肉食品產(chǎn)業(yè)園、城南幼兒園及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，凱裕汽車零部件、馬橋物流園二期等18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極謀劃未來五年的重大項(xiàng)目，共策劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障等四類項(xiàng)目586個(gè)，總投資3141億元，形成了項(xiàng)目有序銜接、梯次跟進(jìn)的生動(dòng)局面。始終把招商引資作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、招落一體，大員上陣、專題推介，更大力度走出去、引進(jìn)來，先后與湖北交投、香港華路集團(tuán)、湖北京豐農(nóng)業(yè)等一批企業(yè)達(dá)成投資意向，成功引進(jìn)北京啟創(chuàng)卓越科技有限公司來我縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。全年新簽約項(xiàng)目52個(gè)，新注冊(cè)企業(yè)20家，實(shí)際到位資金116億元。政策資金爭(zhēng)取成效明顯,共爭(zhēng)取各類政策資金32億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善。城建重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤菂^(qū)綠化、二橋重建工程快速推進(jìn)，河西北路改造、清溪河人行景觀橋主體工程竣工，旅游客運(yùn)站投入使用，城市功能和品味不斷提升。鄭萬高鐵、保神高速建設(shè)加速推進(jìn)，遠(yuǎn)安至?？地涍\(yùn)鐵路、通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)接有力，綜合交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。城市管理更加趨向群眾期盼，整治取締三（四）輪車548輛，拆除違法建設(shè)4.3萬平方米，公交運(yùn)營(yíng)、市政維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。環(huán)保突出問題整改強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建步伐加快，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。淘汰黃標(biāo)車650臺(tái)、燃煤鍋爐25臺(tái)，完成加油站油氣回收改造25家，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一；加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理，全面推行河庫長(zhǎng)制，主要水體水質(zhì)保持在二類標(biāo)準(zhǔn)；土壤污染防治工作扎實(shí)起步，農(nóng)用地土壤污染詳查全面完成?！熬G滿保康”行動(dòng)縱深推進(jìn)，完成造林綠化2.4萬畝，道路綠化210公里，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村52個(gè)。堯治河村榮獲“湖北省環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)”。
財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行，保障能力顯著增強(qiáng)。面對(duì)政策性減稅、主體稅種下滑、煙葉嚴(yán)重受災(zāi)等不利因素，加強(qiáng)稅源分析調(diào)度，深度挖掘稅源潛力，千方百計(jì)組織收入，預(yù)計(jì)全年完成地方一般公共預(yù)算收入10.3億元，可比增長(zhǎng)8.6%。財(cái)政收入有困難，但保民生、促發(fā)展的力度沒有減弱。全年用于教育、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的支出25.8億元，占財(cái)政總支出的84%，保障了民生和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展；用于支持城區(qū)綠化、舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)的支出1.1億元，推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利實(shí)施。繼續(xù)為“三公”經(jīng)費(fèi)“瘦身”，支出同比下降9.5%。積極探索政府投融資改革，組建了林投、農(nóng)投公司，策劃了29個(gè)PPP項(xiàng)目入選省市項(xiàng)目庫。強(qiáng)化金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)，信貸規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣各金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到62.9億元，比年初凈增10.3億元；新增10家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心“科技板”掛牌，長(zhǎng)江證券、楚農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行相繼設(shè)點(diǎn)營(yíng)業(yè)；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解，繼續(xù)保持了省級(jí)“金融信用縣”稱號(hào)。
