2024年河北省石家莊市贊皇縣國政府工作報告—全文
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發(fā)表于：2024-02-01 15:08:26
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前言
2024年河北省石家莊市贊皇縣國政府工作報告—全文
詳情
政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在贊皇縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
贊皇縣人民政府縣長 盧占軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年，我們風雨兼程、奮勇前行，用實績實效展示了跨越趕超、昂揚奮進的新風貌
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“1567”總體工作思路，解放思想、奮發(fā)進取，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，社會大局和諧穩(wěn)定，“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板躍上新臺階。
——我們把握大勢、精準施策，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，克服企業(yè)停限產(chǎn)不利影響，戰(zhàn)勝特大洪水災害，經(jīng)受極寒天氣嚴峻考驗，錨定經(jīng)濟總量過百億目標，深入推進“六大攻堅”和“七項惠民工程”，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值完成102.1億元，增長7.1%，歷史性突破百億大關；一般公共預算可比口徑收入完成7.16億元，增速12%，排名全市第四；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%，社會消費品零售總額增長14.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.6%、8%，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等7項主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，圓滿完成年度目標任務。
——我們優(yōu)化服務、靠前對接，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全面推行“拿地即開工”等政策措施，在全市縣級審批系統(tǒng)率先突破改革壁壘。深入推進“放管服”改革，新增市場主體5296家，同比增長44%。全年新增減稅降費2.56億元，兌付“黃金20條”、科技創(chuàng)新等政策性獎補資金4483萬元。聘請10名“招商大使”，設立北京“雙招雙引”工作站，外出招商131次、對接項目213個，集中簽約引進了華巨電氣、匯瓷電子等總投資125.36億元的49個項目；全年集中開工項目55個，總投資64.3億元；列入市重點項目11個，完成投資16.6億元，筑牢了經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。扎實開展“服務企業(yè)日”，常態(tài)化推進企業(yè)對執(zhí)法單位股室負責人評議，嚴厲打擊“小十長”吃拿卡要等破壞營商環(huán)境行為，查處營商環(huán)境違法問題5起6人。
——我們做優(yōu)特色、做強品牌，主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。緊緊圍繞綠色建材、食品健康兩個主導產(chǎn)業(yè)率先突破，累計實施總投資72.8億元的27個技改項目，浩銳陶瓷、順境環(huán)保獲評“省級綠色工廠”。成功舉辦首屆陶瓷博覽交易會、酸棗仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，現(xiàn)場簽訂訂單43.27億元。高標準建成中國贊皇酸棗產(chǎn)業(yè)展覽館，完成玖匯封閉水循環(huán)處理升級改造，率先在全國解決酸棗水洗污染問題；實施了康平酸棗仁精深加工項目，16款新產(chǎn)品研發(fā)技術全國領先；“贊皇酸棗仁·幫國人睡好覺”品牌叫響全國，“品牌引領，小酸棗做成大產(chǎn)業(yè)”案例入選人民網(wǎng)2023鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、高新技術企業(yè)8家、省級“專精特新”中小企業(yè)9家，縣域科技創(chuàng)新能力躍升至B類。棋盤山抽水蓄能項目進入國家能源局擬申報納規(guī)項目清單，風電、光伏并網(wǎng)規(guī)模達1270兆瓦，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新動能。
——我們完善配套、筑巢引鳳，園區(qū)能級顯著提升。圍繞打造堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)，盤活閑置廠房、低效用地900.4畝，完成土地園區(qū)托管754畝，總投資4.3億元的標準化廠房、金隅大道提升等4個基礎設施配套項目順利實施，公共充電樁、配電網(wǎng)建設加快推進。堅持“形象就是競爭力，競爭力就是生產(chǎn)力”，對開發(fā)區(qū)7個重要節(jié)點、38家企業(yè)門口及外立面、3家標桿企業(yè)進行重點打造，與13所院校簽訂20項校地合作協(xié)議，柔性引進長江學者、享受國務院特殊津貼專家等國家級人才30名，園區(qū)競爭軟實力顯著提升。
——我們規(guī)劃引領、建管并重，縣城建設日新月異?！顿澔士h國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》順利通過市政府審批，完成交通、綠地等11個專項規(guī)劃。加快主城區(qū)提質(zhì)更新，實施了總投資51.5億元的42個縣城建設項目，現(xiàn)代化綜合客運樞紐、青年文化公園等8個項目竣工投用，太行路、唐相街等4條精品街道成功創(chuàng)建，嶂石巖路、京贊街等4條道路市政化改造順利完成。10天完成萬坡頂南街103戶拆遷任務，中醫(yī)院南片區(qū)項目加快推進，濱河假日酒店與錦江集團順利簽約?！耙缓觾砂?、擁河發(fā)展”拉開框架，“兩館一中心”主體完工，鄉(xiāng)村振興文體旅融合示范區(qū)項目有序推進，職教新園區(qū)落地招生，槐河生態(tài)長廊建成開園，產(chǎn)城教融合的全新城市會客廳完美呈現(xiàn)?？h城精細化管理成效明顯，32家機關單位900余個停車位向社會免費開放，16個高層小區(qū)全部通氣，改造提升背街小巷102條，新增綠地面積57.8公頃，縣城更加宜居宜業(yè)。
——我們夯實基礎、精準發(fā)力，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。嚴格落實“四個不摘”要求，整合涉農(nóng)資金1.18億元實施產(chǎn)業(yè)類項目33個，脫貧群眾人均純收入13820元，同比增長14.3%。不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，建設高標準農(nóng)田1萬畝，建成以鮑家灘櫻桃、三六溝板栗、嶺根底蘋果為代表的綠色高效種植基地，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以下村全部清零。加快推進和美鄉(xiāng)村建設，投入3785萬元提升農(nóng)村基礎設施，建設小廣場、小游園1130處，創(chuàng)建美麗庭院2579戶；更新農(nóng)村供水管網(wǎng)33千米，改造農(nóng)村電網(wǎng)139千米，基本完成衡昔高速征拆遷及手續(xù)辦理，建設“四好農(nóng)村路”45.3公里，完成過水路面改建橋梁8處，拆除私搭亂建、違章建筑等12萬平方米，新改建廁所4096座，獲評省級和美鄉(xiāng)村示范村3個，寺峪獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村，牛山溝獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村和省級鄉(xiāng)村旅游重點村。與清華大學成功結對，成為“百校聯(lián)百縣興千村”行動河北省第二批試點縣。
——我們降碳減污、擴綠增長，綠水青山成色更足。持續(xù)推進大氣污染治理，開展企業(yè)環(huán)?？冃А吧鼳晉B”行動，金隅水泥獲評河北環(huán)?？冃級企業(yè)，7家企業(yè)被評為B級；強力推進農(nóng)村清潔取暖、洗城降塵等措施，全年優(yōu)良天數(shù)達229天。全面落實河長制，河湖“五亂”動態(tài)清零，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；實施地下水超采綜合治理，關停取水井26眼，向槐泲兩河生態(tài)補水920萬立方米，成功獲批“河北省節(jié)水型城市”。深入開展礦產(chǎn)資源領域“雷霆行動”，立案查處30起，移送起訴52人，私挖濫采行為得到有效遏制。投資4.91億元，啟動實施萬花山區(qū)域生態(tài)治理及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（EOD）項目，修復治理歷史遺留礦山385畝。完成營造林任務14萬畝，成功申報太行山國土綠化試點示范項目。重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核全省第一，在全市率先完成林業(yè)碳匯首筆交易，開創(chuàng)了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的贊皇經(jīng)驗。
——我們創(chuàng)新業(yè)態(tài)、全域發(fā)展，休閑旅游迭代升級。堅持規(guī)劃先行，聘請中青旅、浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃院等頂尖設計公司，高標準編制“雙創(chuàng)”規(guī)劃，構建“山上觀光體驗，山下休閑度假，大交通大集散”的空間格局。實施總投資9.7億元的槐河沿岸鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目，打造了文創(chuàng)集市、大凡營地等一批新興旅游業(yè)態(tài)，建成九峰假日酒店、石巖鄉(xiāng)舍2個精品酒店，嶂石巖景區(qū)基礎設施全面提檔升級。平泉湖片區(qū)、天臺湖河莊垂釣小鎮(zhèn)和鎖云湖綠道建設項目順利推進，建成“向云端”露營地，實現(xiàn)了旅游與垂釣、休閑度假的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全域旅游發(fā)展格局初步形成。發(fā)行嶂石巖《太行山》郵票，承辦“5·19中國旅游日”河北主會場活動，啟動2023中國·贊皇文旅項目北京招商推介會暨嶂石巖“雙創(chuàng)”儀式，向全球發(fā)布16個文旅招商項目，著力打造“這么近、那么美，周末到河北”的京津冀休閑旅游首選地。舉辦棋盤山杏花節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等各類文化活動275場次，做到了“月月有節(jié)慶、季季有特色”。全年接待游客278萬人次，旅游業(yè)收入30.5億元，實現(xiàn)了兩個“翻一番”。
——我們風雨同舟、勠力同心，打贏防汛搶險救災攻堅戰(zhàn)。面對歷史罕見的暴雨洪災，我們聞令而動、逆行沖鋒，科學調(diào)度、果斷決策，主城區(qū)歷史性實現(xiàn)路面無積水，全縣避險擴面轉移6347人，實現(xiàn)人員“零傷亡”。迅速開展災后重建，16小時恢復全縣交通、48小時恢復電力及通訊、一周內(nèi)恢復景區(qū)開放。成功爭取總投資4.67億元的16個增發(fā)國債項目，精準謀劃了總投資14.2億元的46個打基礎、利長遠的工程項目，為全縣防災減災救災能力提升奠定了堅實基礎。防汛救災和災后恢復重建工作得到了省市主要領導肯定，4家單位、10名個人分別被授予全省抗洪搶險救災先進集體和先進個人榮譽稱號。
——我們守牢初心、守好底線，民生福祉持續(xù)增進。全年民生支出20.7億元，占一般公共預算支出的81.4%，省市縣三級民生實事全部完成。全年培訓高素質(zhì)農(nóng)民440人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1743人，農(nóng)村轉移勞動力2023人，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準每人每月提高27元，達到151.5元。借勢中央港澳辦定點幫扶，爭取公益幫扶資金924萬元，支持教育、醫(yī)療社會事業(yè)發(fā)展?？h慈善總會全年募集善款善物879.3萬元，在全市率先通過河北公益類社團5A級評估認證。新增市級普惠性幼兒園4家，教育新學區(qū)小學部竣工投用，職教中心與河北軌道運輸職業(yè)技術學院“3+2”合作辦學落地招生，與泰國正大管理學院簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，教育現(xiàn)代化、國際化邁出堅實步伐，以最高等次通過省政府教育督導評估。連續(xù)兩年獲評緊密型縣域醫(yī)共體建設省級示范縣，縣醫(yī)院順利認證為國家級胸痛中心，中醫(yī)院被評為河北省安寧療護試點單位。實施集中供熱改造提升，主城區(qū)基本實現(xiàn)“雙回路”供電，果斷接管城區(qū)供水，人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作平臺·贊皇之家全面投入運營，121件重點信訪案件基本辦結。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法處置民融等非法集資案件，成功創(chuàng)建法治政府建設示范縣，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
一年來，我們認真學習貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，扎實開展主題教育，深入推進“走親住農(nóng)家、暖心辦實事”，辦理實事6025件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議53件、政協(xié)提案102件，全縣212個村順利完成村志編纂。扎實開展國防動員，雙擁共建成效顯著，民族宗教、外事僑務、檔案史志、氣象、供銷等工作取得新成績，工會、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新進步。
回首過去的一年，我們應對了前所未有的挑戰(zhàn)，付出了超乎尋常的努力，取得了備受矚目的成績。這一年，我們積蓄了高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢能，開創(chuàng)了展會經(jīng)濟的歷史先河，提升了宜居宜業(yè)的能級水平，擦亮了休閑旅游的金字招牌，增添了人民群眾的幸福成色，奪得了27項省級及以上榮譽，全縣人民倍感振奮、倍受鼓舞，各項事業(yè)整體躍升、集中展示，開創(chuàng)了“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板的新局面。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣上下團結奮斗、拼搏實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐贊武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直以來關心支持贊皇經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與先進地區(qū)相比，與人民群眾期待相比，還存在一些突出問題：經(jīng)濟總量還不夠大，上升勢頭還不穩(wěn)定；新舊動能轉換不快，陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不強；生態(tài)環(huán)境治理壓力依然較大，一些歷史遺留問題解決還不徹底，民生領域仍有不少短板；政府系統(tǒng)圍繞縣委“1567”總體工作思路抓落實，仍需久久為功，等等。我們一定正視這些問題，采取有力有效措施切實加以解決。
二、2024年，我們持續(xù)加力、攻堅沖刺，用擔當實干交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全面打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板的關鍵之年，做好全年工作責任重大、意義深遠。我們將以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感、功成有我的責任感，緊緊圍繞縣委“1567”總體工作思路和“三地兩區(qū)一城”的中國式現(xiàn)代化贊皇場景，持續(xù)加力、攻堅沖刺，全力以赴推動贊皇實現(xiàn)跨越趕超，不斷開創(chuàng)贊皇經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
當下，我們擁有難得的發(fā)展機遇。習近平總書記視察河北、視察石家莊，為深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展指路領航，為我們加快發(fā)展帶來了千載難逢的重大機遇。經(jīng)過兩年多的苦干實干，我們各方面爭先進位的勢能已經(jīng)形成，一流的資源、一流的項目、一流的人才加速匯聚，大生態(tài)、大旅游、大交通格局初步形成，全縣上下人心思進、人心思干的氛圍濃厚，熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情高漲，這些都為我們加快發(fā)展、跨越發(fā)展注入了強勁動力。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議、市委十一屆六次全會和縣委十二屆六次全會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞打造“三地兩區(qū)一城”的中國式現(xiàn)代化贊皇場景，堅定落實縣委“1567”總體工作思路，扎實推進“六大攻堅”和“七項惠民工程”，全面打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻更多贊皇力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；服務業(yè)增加值增長7%；社會消費品零售總額增長8%以上；進出口總值增長3%；一般公共預算收入增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面工作。
（一）聚焦項目建設，抓投資蓄動能。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，奮力推進項目建設攻堅沖刺，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展構筑新支撐。
全力以赴抓招商。堅持招商大使人脈招商，充分發(fā)揮10名“招商大使”的人脈優(yōu)勢和行業(yè)影響，建立健全招商大使管理制度，讓招商大使真正成為贊皇的招商代言人。堅持工作站駐點招商，充分發(fā)揮北京“雙招雙引”工作站的“前沿陣地”優(yōu)勢作用，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，力爭引進1-2家央企二三級子公司落地贊皇；年內(nèi)再成立昆明、雄安2家工作站。堅持主導產(chǎn)業(yè)精準招商，圍繞綠色建材、食品健康產(chǎn)業(yè)鏈，加強與專業(yè)招商機構合作，與企業(yè)合作舉辦產(chǎn)品發(fā)布會和行業(yè)年會，探索展會招商新模式。力爭全年簽約項目達到50個以上，總投資130億元以上，招引億元以上項目不少于25個，5億元以上項目不少于10個。
集中精力抓項目。牢固樹立“項目為王”理念，緊盯在談項目快簽約，推動江蘇盈創(chuàng)科技3D打印、河北坤藍環(huán)保等總投資33億元的14個在談項目盡快簽約。緊盯簽約項目快落地，力促中泰跨境電商產(chǎn)業(yè)園、匯瓷電子等總投資50億元的30個項目盡快落地開工。緊盯落地項目快投產(chǎn)，確保斯澳科技、昌威電氣等總投資14.3億元的16個在建產(chǎn)業(yè)項目年內(nèi)投產(chǎn)達效。緊盯謀劃項目快入庫，發(fā)揮政府投資帶動作用，搶抓國家發(fā)行超長期特別國債契機，謀劃實施一批投資大、效益高的優(yōu)質(zhì)項目；加快推進總投資4.67億元的16個國債項目前期手續(xù)辦理，確保2月底前應開工盡開工。
優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。樹牢服務意識，持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化工程，嚴格落實“周調(diào)度、月研判、季通報”項目推進機制，扎實開展“服務企業(yè)日”“企業(yè)家·縣長懇談會”，提升服務質(zhì)效；落實領導包聯(lián)、項目代辦等工作機制，制定規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點推進項目等包聯(lián)臺賬，為企業(yè)跟蹤服務；鞏固拓展招投標“雙盲”評審和“拿地即開工”等改革成果，常態(tài)化開展企業(yè)對執(zhí)法單位股室負責人評議制度，嚴厲打擊破壞營商環(huán)境違法行為，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。用好用活政府消費券、消費補貼等政策，提高唐街等商業(yè)街區(qū)運營管理水平，激發(fā)群眾消費潛力。指導皇達建投、惠康公司樹立市場化思維，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國企績效考核辦法，提高市場競爭力。
（二）聚焦主導產(chǎn)業(yè)，強品牌促發(fā)展。圍繞打造兩個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群目標，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，堅定不移推動綠色建材、食品健康兩大主導產(chǎn)業(yè)率先突破。
延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會作用，積極謀劃對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，加強與省市國有企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，爭取優(yōu)先采購本地陶瓷企業(yè)產(chǎn)品；積極對接雄安新區(qū)，力爭1-2家陶瓷企業(yè)納入集采供應商名錄。支持酸棗產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展壯大，聯(lián)合河北省藥監(jiān)院和中國中醫(yī)科學院，推動贊皇酸棗基源檢測工作，檢測報告適時向社會發(fā)布；建設酸棗仁產(chǎn)地倉儲物流集配中心，加快健全酸棗仁全產(chǎn)業(yè)鏈金融、倉儲、物流、交易體系；完成酸棗產(chǎn)業(yè)技術研究院改制建設工作，招引中藥飲片企業(yè)落地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。
強化品牌影響力。持續(xù)放大陶瓷博覽交易會“溢出效應”，認真組織2024年贊皇高邑陶瓷博覽交易會，持續(xù)擦亮贊皇陶瓷區(qū)域品牌。落實《贊皇縣酸棗仁區(qū)域公用品牌管理使用辦法》，完成大棗改接酸棗等4項技術規(guī)程編制，精心籌辦第二屆酸棗仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，讓“贊皇酸棗仁·幫國人睡好覺”品牌更加深入人心。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。嚴格落實“黃金20條”、研發(fā)費用加計扣除等支持政策，鼓勵引導企業(yè)設立研發(fā)機構，實施金隅水泥節(jié)能降耗、新玻爾陶瓷數(shù)智節(jié)能等總投資56.9億元的17個技改項目，加快陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，今年至少新增高新技術企業(yè)2家、“專精特新”中小企業(yè)3家。堅持“請進來”“送出去”，持續(xù)推進人才引進培育工程，年內(nèi)至少引進高層次人才20人，新增校地合作20項，至少選送10名規(guī)上或高新技術等企業(yè)高管到清華、北大、人大等高級培訓班參加培訓，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才支撐。
（三）聚焦開發(fā)區(qū)發(fā)展，優(yōu)配套強筋骨。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主引擎、主戰(zhàn)場作用，瞄準短板弱項，持續(xù)打造具有堅強配套服務能力的低成本化園區(qū)。
完善提升配套設施。認真抓好托管片區(qū)規(guī)劃設計，確保輕工智造片區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎設施6月底前竣工；加快推進標準化廠房后續(xù)建設，研究制定入駐政策，力爭8月底前入住率達到60%以上。積極謀劃開發(fā)區(qū)排水防澇、智慧園區(qū)配套工程、電網(wǎng)改造等項目，力爭開發(fā)區(qū)污水處理廠6月底前投入運行，園區(qū)公共充電樁、配電網(wǎng)建設改造7月底前竣工，逐步補齊開發(fā)區(qū)功能短板。
優(yōu)化資源要素配置。堅持“畝均論英雄”，深入開展低效用地整治，充分運用開發(fā)區(qū)及周邊土地利用情況調(diào)研成果，指導幫扶79家低效用地企業(yè)進行整治提升，緊盯五馬山假日酒店裝修進程，確保9月底前竣工投用；依規(guī)推進聚祥泰職工宿舍樓盤活，力爭建成開發(fā)區(qū)人才公寓，實現(xiàn)土地的高效利用。年內(nèi)至少再收儲土地300畝，為項目落地提供堅強土地保障。
逐步做強“四個平臺”。持續(xù)深化“開發(fā)區(qū)+公司”改革，支持皇盛公司發(fā)展壯大，優(yōu)化市政平臺建設，提升開發(fā)區(qū)基礎設施；發(fā)揮好石家莊聯(lián)合創(chuàng)業(yè)融資擔保公司作用，搭建起企業(yè)和銀行交流合作的橋梁，年內(nèi)至少發(fā)放3筆共計不低于300萬元貸款；用好科創(chuàng)平臺，積極協(xié)調(diào)推動咸陽陶瓷設計研究院與新玻爾陶瓷建設研發(fā)中心，加快推動石家莊學院與諾達生物共建聯(lián)合實驗室，確保取得項目成果；完善投融資支持政策制度，研究制定開發(fā)區(qū)股權投資管理辦法，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目做大做強。
（四）聚焦縣城建設，強功能提品質(zhì)。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，深入實施“一河兩岸、擁河發(fā)展”，奮力推進縣城建設攻堅沖刺，努力打造宜居、韌性、智慧城市。
持續(xù)推動舊城區(qū)提質(zhì)更新。用好《中心城區(qū)總體城市設計及“一河兩岸”詳細城市設計方案》和11個專項規(guī)劃成果，全面開展城市體檢，加快總投資5.14億元的4個基礎設施續(xù)建類項目建設，確?？h城老舊管網(wǎng)改造、城區(qū)電纜入地項目3月底前竣工，集中供熱改造項目4月底前竣工，縣城南部污水處理廠項目5月底前竣工。啟動縣城建成區(qū)住戶集中供熱擴面，聚焦通府街兩側、三里橋南等重點區(qū)域，年內(nèi)至少完成1000戶；改造提升城區(qū)供水老舊管網(wǎng)3.4萬米，逐步解決城區(qū)供水跑冒滴漏問題；拓寬萬坡頂南街，打通健康北街等斷頭路，暢通城區(qū)交通路網(wǎng)。積極推動濱河假日酒店與錦江集團深度合作，加快推進綜合市民服務中心、城市館建設，確?！拔逡弧鼻巴度脒\營。加快萬坡頂南街回遷樓、智慧城市項目建設，確保年底前竣工，提升縣城品質(zhì)。
加快龍門片區(qū)建設。積極爭取資金，大力實施鄉(xiāng)村振興文體旅融合發(fā)展示范區(qū)項目，統(tǒng)籌推進龍門片區(qū)道路、管網(wǎng)及污水處理等基礎設施建設，加快全民健身中心、城市綜合體、風情一條街等重點工程建設，力爭新職教中心附屬樓項目6月底前竣工。加大片區(qū)產(chǎn)業(yè)招商力度，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，推進龍門片區(qū)開發(fā)市場化運作，招引一批總部基地、科研平臺、餐飲服務、體育學校等項目，確保今年片區(qū)建設拉開框架、實現(xiàn)突破。
持續(xù)深化精細化管理。高標準規(guī)劃設計縣城建筑風貌，逐步提升縣城總體形象，扮靚城市“天際線”。持續(xù)開展城市精細化管理專項整治行動，向小街小巷、城中村和機關單位延伸。積極引入專業(yè)公司參與環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管護工作，研究制定道路清掃保潔科學標準和操作規(guī)范，提高整體作業(yè)水平。深入整治占道經(jīng)營、亂停亂放等城市頑疾，大力糾治逆行、闖紅燈等不文明行為，引導沿街門店自覺落實“門前三包”等制度，讓城市更加規(guī)范、文明、整潔、有序。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，補短板夯基礎。認真學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎，奮力推進鄉(xiāng)村振興攻堅沖刺，加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
守牢“三農(nóng)”工作底線。完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化脫貧人口技能培訓，實施政策性“三農(nóng)”保險推廣擴面行動，力爭全縣脫貧人口人均純收入增長14%以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴格落實《“長牙齒”硬措施耕地保護問責辦法》，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，實施1萬畝高標準農(nóng)田建設項目，確保糧食播種面積不低于27萬畝，守牢糧食安全底線。
加快鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林果經(jīng)濟，引進櫻桃新品種，建好櫻桃避雨設施示范點，對接以嶺、神威等大型藥企建設酸棗仁GAP種植基地，高標準打造規(guī)?；藴驶釛椃N植示范基地，支持蕊源蜂業(yè)、棗能元等龍頭企業(yè)做大做強。完成河莊片區(qū)、平泉湖片區(qū)和鎖云湖綠道建設，年內(nèi)投入運營。堅持“一鄉(xiāng)一溝域、一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”，重點發(fā)展土門原村“布”落、黃北坪“十里杏花谷”、許亭“蘋”水相“蜂”等特色溝域經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)深度融合。用好產(chǎn)業(yè)銜接資金，加強項目績效管理，定期評價資金使用情況，提升資金使用效益和項目質(zhì)效。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力推進“百校聯(lián)百縣興千村”行動，深化與清華大學合作，完成鄉(xiāng)村建設合作實踐基地、清華大學鄉(xiāng)村振興工作站河北贊皇站掛牌。持續(xù)推進人居環(huán)境整治工程，擇優(yōu)保潔公司，提升農(nóng)村保潔水平，全年新建農(nóng)村廁所271座、美麗庭院1000戶，重點打造野草灣、許亭、河莊等和美鄉(xiāng)村示范村。著力提升農(nóng)村基礎設施，更新改造175千米農(nóng)村供水管網(wǎng)、143千米高低壓線路，完成總投資2.78億元的3條國省干線、6座橋梁、17處過水路面、23條農(nóng)村公路水毀恢復重建工程，逐步解決基礎設施薄弱村道路硬化、污水處理等問題，補齊農(nóng)村基礎短板。啟動衡昔高速互通連接線建設，扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（六）聚焦休閑旅游，育精品創(chuàng)特色。堅持以“雙創(chuàng)”為抓手，奮力推進旅游升級攻堅沖刺，構建全域全季全時旅游格局，加快打造環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、業(yè)態(tài)豐富的京津冀休閑旅游首選地。
做精做優(yōu)龍頭景區(qū)。高標準編制《太行山嶂石巖世界地質(zhì)公園總體規(guī)劃》，開展學術交流、研學實踐活動，全面進入創(chuàng)建階段。實施嶂石巖景區(qū)提檔升級工程，持續(xù)跟進16個文旅招商項目，積極與《四海釣魚》頻道、保利文娛科技深度對接，加快推進藝術中心、地質(zhì)博物館等重點項目建設，改造提升步游路23.5公里，新建觀景平臺、槐泉驛站、旅游廁所等9項基礎配套設施，力爭全年嶂石巖景區(qū)游客人數(shù)和旅游收入均實現(xiàn)“翻一番”。
豐富拓展旅游業(yè)態(tài)。實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，豐富大凡營地娛樂項目，精心打造嶂石巖景區(qū)多節(jié)點沉浸式夜游場景，開發(fā)凍凌背特色冰雪項目，舉辦冰雪露營節(jié)、嶂石巖正月文化活動展演，打造旅游新“爆點”。舉辦“鎖云湖”馬拉松、騎行賽、天臺湖京津冀垂釣大賽等系列活動，讓“月月有節(jié)慶、季季有特色”成為贊皇旅游常態(tài)，不斷完善“這么近、那么美，周末到河北”的京津冀休閑旅游首選地業(yè)態(tài)。加快棋盤山、石柱山景區(qū)遺留問題解決，確?！拔逡弧鼻叭骈_放。
優(yōu)化旅游服務供給。創(chuàng)新探索“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，推動富贊旅游、民宿協(xié)會與青旅嶂石巖公司合作，迭代升級現(xiàn)有農(nóng)家樂，盤活閑置農(nóng)房，打造精品民宿；整體實施王落村改造提升，創(chuàng)建高端民宿村。加快推進長壽島高品質(zhì)康養(yǎng)度假區(qū)建設，力爭“七一”前開放。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，年內(nèi)推出精品旅游路線6條，邀請網(wǎng)絡大V、旅游達人打卡贊皇，多層次、全方位宣傳贊皇，提高知名度。
（七）聚焦生態(tài)建設，增底色固根基。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力推進生態(tài)建設攻堅沖刺，讓贊皇的天更藍、地更綠、水更清。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓早抓牢抓實重點因子治理，優(yōu)化“夏控臭氧、冬管CO、全年控揚塵”措施，嚴厲打擊偷排偷放，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實河長制，全面清理河湖“五亂”，強化槐河流域防洪治理規(guī)劃成果運用，確?；焙淤澔识畏篮檎喂こ蹋ㄒ黄冢╉椖?月底前竣工，打造水清岸綠的幸福河湖。全力推進總投資7300多萬元的贊皇縣太行山國土綠化試點示范項目，確保4月底前完成人工造林、退化林修復2.7萬畝；加快五馬山-萬花山區(qū)域生態(tài)修復及南清河鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13處歷史遺留礦山修復治理，補齊縣城東南部生態(tài)短板。持續(xù)鞏固“雷霆行動”成果，定期組織開展聯(lián)合巡查檢查執(zhí)法，嚴厲打擊私挖濫采行為。
堅定不移推動綠色發(fā)展。繼續(xù)開展企業(yè)環(huán)?？冃А吧鼳晉B”行動，力爭新玻爾陶瓷、浩銳陶瓷2家企業(yè)晉升A級，確保年內(nèi)晉升B級企業(yè)不少于12家。鞏固酸棗仁行業(yè)水洗加工環(huán)節(jié)專項治理成果，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，因地制宜指導孤山村水洗加工企業(yè)改造升級，推廣先進工藝技術，全面提升酸棗加工能力，確保孤山環(huán)保型酸棗水洗加工項目8月底前建成投用；持續(xù)對酸棗加工作坊保持嚴管態(tài)勢，嚴防水洗污染問題反彈。
推進生態(tài)價值轉化。大力推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展“碳匯經(jīng)濟”，完成縣級自然資源統(tǒng)一確權登記、林權存量數(shù)據(jù)整合，夯實碳匯開發(fā)基礎；全面推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，借勢省科學院、市低碳協(xié)會專家團隊，探索將集體林場、個人林場開發(fā)成固碳生態(tài)產(chǎn)品；深化自然資源產(chǎn)權制度改革，完善生態(tài)保護機制，建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估、自然資源資產(chǎn)有償使用機制，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
（八）聚焦社會事業(yè)，守底線惠民生。始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好民生實事，千方百計解民憂、紓民困、暖民心。
持之以恒做好社會保障。持續(xù)推進社會保障提升工程，做好“三險合一”參保工作，完成居民養(yǎng)老保險2400人擴面目標，參保率不低于95%。聚焦“四類重點群體”，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1650人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2000人以上。依法依規(guī)懲處欠薪行為，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放到位。加快推進公益性公墓規(guī)劃建設，打造規(guī)范化、人文化、生態(tài)化的萬花山現(xiàn)代公墓。
堅持不懈完善社會事業(yè)。持續(xù)推進教育質(zhì)量提升工程，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，確保北街小學、北街幼兒園項目年內(nèi)完工。打造精品職業(yè)教育，加快推進河北工程技術學院基礎設施建設，力爭9月份投入使用。加強教師隊伍建設，努力推動城鄉(xiāng)之間教育資源配置更加優(yōu)化。持續(xù)推進醫(yī)療服務提升工程，聚焦推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，在提升農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障能力、加強重點?？平ㄔO、推動縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展等方面精準施策。扎實推進中醫(yī)院南院區(qū)、養(yǎng)老服務中心建設進度，加快推動總投資5000萬元的贊皇縣智慧醫(yī)療項目，加強縣級醫(yī)院建設，加快打造市級重點專科，開展母嬰安全和健康兒童提升行動、老年健康促進行動，不斷提升縣域醫(yī)療服務能力和服務水平。持續(xù)推進宣傳文化引導工程，開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、彩色周末等活動，組織流動服務舞臺車、圖書車深入基層開展服務。做好正面宣傳引導,持續(xù)推進農(nóng)村“婚喪嫁娶”等移風易俗。加大文物安全保護力度，對“李氏墓群”“治平寺石塔”等國家級文物進行安防升級改造，保護歷史文脈。持續(xù)開展全民健身日等主題活動，全年舉辦群眾性賽事活動不低于10場次，打造贊皇體育品牌。
久久為功護航社會穩(wěn)定。奮力推進社會治理攻堅沖刺，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好信訪維穩(wěn)，加快構建多元糾紛解決機制，認真承辦12345政務服務便民熱線，用好人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作平臺·贊皇之家，扎實走好網(wǎng)上群眾路線。健全金融穩(wěn)定長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。妥善處置化解房地產(chǎn)領域遺留問題，切實維護房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。加強新時代民兵建設，抓好應急動員準備工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，打好打贏“三場硬仗”，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防火防汛、耕地保護等底線工作，確保社會大局安全穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表！做好今年工作，需要硬作風、真本領。政府將堅持干字當頭、實字為先，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，以“一刻也不能停、一步也不能等、一天也不能誤”的拼搏姿態(tài)，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
三、牢記囑托，我們矢志不渝、篤行不怠，持續(xù)建設人民滿意的服務型政府
各位代表，同志們！進入攻堅沖刺階段，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，樹牢造福人民的政績觀，不斷加強自身建設，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，鼓足干勁、狠抓落實，用實際行動向全縣人民交出滿意的答卷。
（一）始終牢記對黨忠誠。深入學習貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。圍繞縣委“1567”總體工作思路，保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，自覺服從縣委統(tǒng)一領導，重大事項堅決報告、重大決策堅決請示、重大安排部署堅決執(zhí)行到位，確保縣委每一項決策部署落地見效。
（二）始終踐行為民宗旨。把人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，凡事多作“應不應該辦”的價值判斷，不簡單作“可不可以辦”的技術判斷，把群眾想干的事當作政府要干的事、政府在干的事變成群眾支持的事、政府干成的事成為惠及群眾的事。堅持基本民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
（三）始終狠抓末端落實。積極踐行“四下基層”制度，深入開展“走親住農(nóng)家、暖心辦實事”“服務企業(yè)日”活動，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。深化縣委“五個堅持”“八個必須”理念，積極主動抓落實、聚合眾力抓落實、以釘釘子精神抓落實、聚焦實際問題抓落實，不推不拖、不等不靠，馬上就辦、真抓實干，讓抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明標識。
（四）始終堅持廉潔奉公。忠誠履行憲法和法律賦予的職責，嚴格落實重大事項合法性審查、政務公開等工作制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷增強政府工作透明度和公信力。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，營造風氣純正的政治生態(tài)。
各位代表！萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省市和縣委的正確領導下，持續(xù)加力，攻堅沖刺，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面打造“綠水青山就是金山銀山”的贊皇實踐、贊皇樣板作出新的貢獻！
