政府工作報(bào)告
—2018年1月4日在宜昌市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 張家勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是宜昌發(fā)展極為困難的一年，更是全市上下強(qiáng)力攻堅(jiān)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動(dòng)力，視難題為考題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，務(wù)實(shí)重行，砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了“綠色、轉(zhuǎn)型、跨越、小康”新局面。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，固定資產(chǎn)投資2544億元。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。痛下決心、壯士斷腕，強(qiáng)力推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，首批依法關(guān)停企業(yè)25家，傳統(tǒng)化工占化工產(chǎn)值比重下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，精細(xì)化工占比提高到20.3%。單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。我市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。污染防治全面加強(qiáng)，按期完成中央環(huán)保督察交辦問題整改41項(xiàng)，主要河流水質(zhì)總體良好，PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到258天，同比增加11天。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)81705人脫貧、60個(gè)村出列、18315人易地扶貧搬遷，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)安縣脫貧摘帽，光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，宜昌轎車、聯(lián)邦電纜等項(xiàng)目成功盤活，宜化集團(tuán)改革解困穩(wěn)步推進(jìn)，依法處置“僵尸企業(yè)”22家，化解了一批經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率降至1.76%。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。壓減磷礦產(chǎn)量70萬噸；壓減煤炭產(chǎn)能75萬噸，宜都、夷陵整體退出煤炭生產(chǎn)行業(yè)；淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)24家，率先在全省淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐。商品房庫存面積和去化周期總體減少。降低企業(yè)綜合成本100億元以上。基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快。
——人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.6萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.06%。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%。圍繞“打通大動(dòng)脈、疏通微循環(huán)”，城區(qū)完成暢通工程項(xiàng)目26個(gè)，打通“斷頭路”5條，新增公共停車位1472個(gè)。農(nóng)房和居民自然災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造提升城區(qū)老舊小區(qū)128個(gè)，被納入全國老舊小區(qū)改造城市試點(diǎn)。改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場44個(gè)。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、全國社會(huì)治安綜合治理長安杯“兩連冠”，成為首批國家食品安全示范城市。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是強(qiáng)化第一力度，抓實(shí)項(xiàng)目投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長的“定海神針”，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持政策，建立“周通報(bào)、月排名、季發(fā)言、半年拉練、年終結(jié)賬”制度，完善考核評(píng)價(jià)辦法，新開工億元以上招商項(xiàng)目392個(gè)，增長3.2%。招商引資實(shí)際到位資金1642億元，增長6.7%。實(shí)際利用外資3.7億美元。爭取國家和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金22.2億元，落實(shí)三峽后續(xù)和對(duì)口支援資金148.8億元。落地PPP項(xiàng)目22個(gè)、總投資169億元。工業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到47%、67%。南玻智能觸控顯示器、世紀(jì)聯(lián)合創(chuàng)新等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣汽傳祺汽車生產(chǎn)基地、海航通航產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園、渝鄂直流背靠背工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，頁巖氣勘探工作取得重大突破。三峽翻壩江北高速公路、伍家崗長江大橋、香溪長江大橋、白洋長江大橋等建設(shè)進(jìn)展順利。西陵二路、峽州大道二期、點(diǎn)軍大道二期等加快建設(shè)，BRT夜明珠段、中南路延伸段、桔鄉(xiāng)路等建成通車。建成一級(jí)公路57公里、二級(jí)公路280公里。硬化農(nóng)村公路2442公里，實(shí)施生命安防工程4646公里。鄭萬高鐵興山段加快建設(shè)。白洋港一期開港營運(yùn)。
二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促轉(zhuǎn)型的有效途徑，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)考評(píng)，下大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。出臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治意見和三年行動(dòng)方案，規(guī)劃建設(shè)宜都、枝江專業(yè)化工園區(qū)，沿江“一公里保護(hù)紅線”正在形成。制定仿制藥發(fā)展等扶持政策，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%。人福藥業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量體系全面升級(jí)，原料及制劑通過美國和歐盟認(rèn)證。凈增高新技術(shù)企業(yè)57家、高新技術(shù)產(chǎn)品183個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值320億元。發(fā)明專利授權(quán)量620件。成立全省第二家科技銀行。實(shí)施“我選湖北·愛上宜昌”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。我市被列為國家軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，躋身國家創(chuàng)新型特色城市行列。宜昌蜜桔、秭歸臍橙成為全國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，當(dāng)陽、宜都、秭歸成為全國首批有機(jī)肥替代化肥示范縣，夷陵成為全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。旅游環(huán)境綜合整治成效明顯。全年接待游客6618.23萬人次，旅游總收入713.46億元，分別增長17.02%、18.51%?！度龒{臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案》獲省政府批復(fù)。三峽機(jī)場年旅客吞吐量突破220萬人次，增長45%。電子商務(wù)交易額1244億元，增長38.2%。港口吞吐量8261萬噸?，F(xiàn)代物流總額增長14.1%。國家級(jí)三峽康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)7家。進(jìn)入主板上市報(bào)會(huì)程序企業(yè)1家，上市企業(yè)再融資55.9億元，企業(yè)債券融資175.7億元。新增中國馳名商標(biāo)5件、地理標(biāo)志商標(biāo)9件，安琪酵母榮獲“中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。出臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安在全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核中位居前列，秭歸、興山、長陽、五峰脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快。
三是突出生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展。堅(jiān)持以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，加大突出環(huán)境問題整治力度，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。編制《宜昌長江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，制定綠色發(fā)展指標(biāo)體系，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)“一票否決”辦法，協(xié)同制定《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，以壓倒性力度推進(jìn)長江宜昌段生態(tài)修復(fù)與治理。取締非法碼頭151個(gè)，修復(fù)生態(tài)岸線41公里，關(guān)停沿江排污口26個(gè)。全面落實(shí)四級(jí)“河湖長”制，取締江河湖庫圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖、珍珠養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場134家。城區(qū)不達(dá)標(biāo)水體治理加快推進(jìn)，新建污水管網(wǎng)140公里，沙河、柏臨河等河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。臨江溪、點(diǎn)軍污水處理廠提標(biāo)建設(shè)按期完成，51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部開工建設(shè)。出臺(tái)建筑垃圾管理辦法，強(qiáng)化工地?fù)P塵管理，改裝建筑渣土運(yùn)輸車417臺(tái)，淘汰全部黃標(biāo)車。市縣兩級(jí)設(shè)環(huán)保警察，創(chuàng)新“環(huán)保+公安”執(zhí)法模式。認(rèn)真實(shí)施《宜昌市城區(qū)重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》，確定城區(qū)首批重點(diǎn)保護(hù)名錄。建成城市綠道106.2公里。實(shí)施城區(qū)山體修復(fù)保護(hù)106公頃。綠化造林4.9萬畝。劃定永久基本農(nóng)田397.3萬畝。開工建設(shè)海綿城市7.2平方公里、城市地下綜合管廊16.7公里。新增綠色建筑246.6萬平方米。枝江成功創(chuàng)建國家園林城市。大老嶺、崩尖子晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，青龍湖成為國家濕地公園，長陽清江國家地質(zhì)公園獲批復(fù)。興山陳家灣、長陽鄭家榜、當(dāng)陽三里港入選全國美麗宜居村莊。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)決管住斧頭、守住山頭、護(hù)好源頭，嚴(yán)守空間底線、發(fā)展底線、民生底線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。深入推進(jìn)長江宜昌段生態(tài)修復(fù)與治理。加快建設(shè)沙河片區(qū)綜合開發(fā)、柏臨河濕地公園等一批海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)磨基山公園、求雨臺(tái)公園、松林公園等項(xiàng)目建設(shè)。完成城區(qū)山體修復(fù)保護(hù)300公頃。堅(jiān)持“四季挖窩、三季植綠”，復(fù)綠長江岸線1600畝，精準(zhǔn)滅荒8000畝。確保通過國家森林城市復(fù)查。完善“河湖長”制，全面推進(jìn)河道生態(tài)治理與修復(fù)。抓好黃柏河?xùn)|支流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。治理水土流失面積260平方公里。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。
