2024年天津市薊州區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2024年1月17日在天津市薊州區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)長 ?張建宇
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實全市“十項行動”部署和市委、市政府主要領導同志來薊調研指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，圍繞“一四五八”發(fā)展思路，著力打基礎利長遠、調結構促轉型、防風險守底線、惠民生保穩(wěn)定，各項工作取得新進展、新成效。
一年來，我們狠抓“十項行動”薊州任務落實，統籌推進產業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人居環(huán)境與自然生態(tài)融合發(fā)展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，高質量發(fā)展扎實推進。預計地區(qū)生產總值增長2%，一般公共預算收入增長11.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.5%，節(jié)能減排減污降碳完成市下達目標。
主要做了以下工作：
（一）鍛長補短、培優(yōu)做強，產業(yè)優(yōu)化升級步伐加快
發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，三次產業(yè)協同發(fā)力，發(fā)展質量效益不斷提高。
農業(yè)產業(yè)量質雙升。聚焦國家農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建目標，深入實施鄉(xiāng)村振興全面推進行動，農業(yè)大區(qū)加快向農業(yè)強區(qū)轉變。糧食生產實現二十連豐，總產量突破38萬噸，創(chuàng)歷史新高。都市型農業(yè)加快發(fā)展，初步形成5條億元產業(yè)鏈和2條10億元產業(yè)鏈，綠色食品基地面積達到17萬畝。實施總投資6.6億元的產業(yè)融合重點項目，系列特色小鎮(zhèn)加快打造，上倉、桑梓成功獲批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范鎮(zhèn)。
工業(yè)動能加快引育。著力補短板、強后勁，扎實推進制造業(yè)高質量發(fā)展行動，發(fā)展能級進一步提升。開發(fā)區(qū)基礎設施項目加快建設，磁性材料產業(yè)園入選市級十大主題園區(qū)。堅持用先進技術改造傳統產業(yè)，創(chuàng)建綠色工廠9家，專精特新企業(yè)達到15家，技改投資增長364.2%，增幅位居全市第一。加快實施一批工業(yè)重大項目，智能制造、新材料、工業(yè)電氣等5條特色產業(yè)鏈加快布局，制造業(yè)投資增速排名全市首位。
文旅融合深入推進。堅持文化賦能旅游、藝術體育點亮鄉(xiāng)村，深化文旅產業(yè)供給側結構性改革，國家全域旅游示范區(qū)金字招牌更加靚麗。新培育漁陽古韻燈光秀、黃崖關大明邊塞等一批新業(yè)態(tài)、新場景，我區(qū)被列入國家首批文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。獲批3條全國鄉(xiāng)村旅游特色線路，精品民宿發(fā)展到304家，成為國家文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點地區(qū)。加強全域旅游環(huán)境建設，提升打造津圍北二線“網紅路”等一批重要節(jié)點，連續(xù)六年被評為中國最美縣域。旅游市場持續(xù)升溫，舉辦全國村BA、長城國際馬拉松等賽事節(jié)慶活動100余項，全年接待游客2363萬人次，實現旅游綜合收入191.5億元，較歷史最好時期增長49.6%。
現代服務業(yè)提速發(fā)展。把擴大消費擺在突出位置，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展后勁更加充足。物流產業(yè)加快集聚，倉儲設施總面積達到100萬平方米。商貿流通業(yè)態(tài)提升，首店經濟成效明顯。古城商圈活力煥發(fā)，被評選為全市“國潮津典”新商圈，漁陽古街被認定為國家級旅游休閑街區(qū)。跨境電商加快發(fā)展，外貿進出口總額逆勢增長。金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，存貸款余額增長8.3%，盤山金融小鎮(zhèn)投入運營。
（二）多重發(fā)力、多點支撐，發(fā)展動力活力明顯增強
構筑開放協作新格局，加快各類要素集聚，發(fā)展空間積極拓展。
京津冀協同發(fā)展邁向縱深。制定落實京津冀協同發(fā)展走深走實行動方案，“1+4”工程加快實施。10平方公里專業(yè)承接平臺啟動方案編制，北京軌道交通平谷線東延納入京津冀協同發(fā)展重點任務。承接非首都功能疏解見行見效，新注冊北京企業(yè)39家，新落地北京項目14個，任務完成率排名全市前列。加快建設首都服務保障基地，著力構建“早上在田間、晚上到餐桌”的產供銷體系，“農品進京”銷售額突破12億元。更好對接北京超大市場資源，“引客入薊”工程深入實施，中秋、國慶兩節(jié)期間，北京游客占比達到43.6%。共建京東“黃金走廊”取得積極進展，“平薊三興”協作深化拓展，區(qū)域一體化邁出堅實一步。
投資質效明顯提升。放開準入領域，創(chuàng)新投融資機制，投資結構明顯優(yōu)化，項目建設提質提效。實施建設項目322個，增長11%，實現全社會固定資產投資70.2億元，民間投資比重持續(xù)提高。開展系列現場觀摩和“大比武”“打擂臺”活動，新增儲備項目187個，投資規(guī)模255億元。全面推行市場化招商模式，全年簽約重點項目80個、投資規(guī)模259億元。實際利用內資增長9%，直接利用外資超額完成年度任務。
市場主體活力釋放。鞏固擴大國資國企改革成果，盤活閑置土地1000余畝、閑置房產18.9萬平方米。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，民營經濟持續(xù)壯大，民營企業(yè)總數達到2.3萬戶，增長22.4%，民營企業(yè)稅收占總稅收比重達到61.4%。著力培育創(chuàng)新主體，新一輪科技型中小企業(yè)評價入庫171家，國家高新技術企業(yè)達到104家?！八纳稀逼髽I(yè)凈增204家，增長24.3%。
要素流動更加暢通。深化建設項目聯合審批改革，審批效率再提升30%，160個審批事項實現跨省通辦。積極培育流量經濟、網紅經濟，對外傳播影響力顯著增強，人流、物流、信息流加速集聚。農村宅基地制度和集體經營性建設用地入市兩項國家級改革試點加快推進，農村產權進場交易額突破4億元。完善村級寄遞物流體系，打開農產品出村進城渠道，我區(qū)成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
（三）系統治理、一體推進，生態(tài)綠色本底持續(xù)筑牢
統籌山水林田湖草一體治理，加快產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化進程，吃綠色飯、走生態(tài)路的步伐更加堅實。
生態(tài)保護堅定有力。PM2.5濃度和優(yōu)良天數比例兩項指標穩(wěn)居全市第一，地表水考核斷面水質達標率保持100%，土壤和地下水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題全部整改完成。新增封山育林面積7萬畝，實施礦山治理150萬平方米，完成北部山區(qū)生態(tài)修復工程建設。于橋水庫治理成效被生態(tài)環(huán)境部作為典型案例推廣，我區(qū)在800多個重點生態(tài)功能區(qū)考核評價中持續(xù)保持全國前列。在全國首個生態(tài)環(huán)境日，中國環(huán)境報整版刊發(fā)薊州“兩山”轉化經驗做法。
綠色低碳發(fā)展扎實推進。制定實施綠色低碳發(fā)展行動方案，生態(tài)產品價值實現機制試點取得實效，創(chuàng)新實施“以魚凈水”生態(tài)治理新模式，4家企業(yè)納入碳排放交易試點名單。倡導綠色低碳消費，新建民用建筑綠色標準率達到100%，綠色社區(qū)創(chuàng)建率達到70%?？偼顿Y200億元的抽水蓄能電站項目前期工作進展順利，總投資80億元的風電、光伏項目有序實施，國能盤電延壽改造項目加快建設，發(fā)展方式持續(xù)向綠色轉型。
城鄉(xiāng)環(huán)境穩(wěn)步向好。28個人居環(huán)境示范村通過市級驗收，新創(chuàng)建12個生活垃圾分類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村人居環(huán)境考核位居全市前列。積分制管理實現全覆蓋，清單制管理持續(xù)擴面，下營郭家溝、東施古韓家筏獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。大中修國省縣道和城區(qū)干路17條，新增5G基站334個，新建改造電力線路130公里。提升91條主次干路環(huán)衛(wèi)設施，新建4個“口袋公園”，智慧路燈點亮街頭巷尾。市容環(huán)境面貌明顯改善，國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建取得顯著成效。
（四）傾力投入、傾心服務，人民群眾福祉不斷增進
精心實施高品質生活創(chuàng)造行動，圓滿完成十項民心工程，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更可持續(xù)。
民生保障更加有力。把群眾安居擺在重要位置，推出保障性租賃住房728套，改造“平急兩用”住房926套、農村危房129戶，6個老舊小區(qū)整體煥新。職業(yè)技能培訓加力提效，新增城鄉(xiāng)就業(yè)6000人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全民參保率進一步提高，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員應保盡保，各類臨時救助政策精準有效。機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老協調發(fā)展，老人家食堂實現全覆蓋。退役軍人服務更加優(yōu)質，優(yōu)撫對象撫恤和生活補助全面落實。助力受援地區(qū)加快發(fā)展，實施精準幫扶項目33個。維護殘疾人合法權益，做好紅十字、老齡工作，支持工會、共青團開展工作，婦女兒童事業(yè)得到新加強。
公共服務優(yōu)化提升。城東中小學主體封頂，下營黃崖關小學新址投入使用，農村學校C級校舍全部完成提升改造，教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平得到新提高。開展“大思政課”綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建，五育并舉、立德樹人成效彰顯。建成全國首家胸痛救治點，薊州區(qū)緊密型醫(yī)共體正式運行，連續(xù)3年排名全市基本公共衛(wèi)生服務考核榜首。促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層，有效應對呼吸道傳染病診療高峰，更好守護了人民群眾身體健康。文化惠民工程深入實施，3臺精品“村晚”在全國示范展示，原創(chuàng)評劇《劉胡蘭》獲國家級優(yōu)秀劇目獎。獨樂寺、漁陽鼓樓街區(qū)掛牌天津市歷史文化街區(qū)，4個村入選中國傳統村落名錄，我區(qū)被評為全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。新建更新全民健身場所77處，群眾體育、競技體育協調發(fā)展。
社會大局保持穩(wěn)定。加強信訪工作，各級矛調中心（站）有效運行，矛盾糾紛得到妥善化解?？v深推進“八五”普法，深入實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全民學法守法蔚然成風。全力做好重大活動安保維穩(wěn)、社會治安防控、風險隱患排查化解、掃黑除惡工作，精準打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，筑牢了首都政治護城河。重塑國防動員體制，加強人民武裝、人民防空和國防后備力量建設，應急戰(zhàn)備能力進一步提高，軍政軍民團結的局面更加鞏固。
（五）前置防線、守好底線，本質安全水平鞏固提升
堅持人民至上、生命至上，更好統籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展的能力進一步增強。
安全基礎不斷夯實。深入開展安全生產專項整治，持續(xù)推進?；?、燃氣、特種設備、消防、施工等重點行業(yè)領域查隱患、除風險，源頭防范更加鞏固。加快道路交通“兩類設施”建設，除治隱患點段232處，交通安全形勢持續(xù)向好。擴大國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，強化全鏈條監(jiān)管，成功掛牌國家農產品質量安全縣。
風險化解有力有序。牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險底線，年度化債目標任務圓滿完成，金融秩序保持穩(wěn)定。持續(xù)開展房地產市場秩序整治，加快保交樓項目交付，房地產領域風險得到有效遏制。精心做好能源保供和電力運行調度，改造更新老舊供熱、供水、燃氣管網，公共事業(yè)運行平穩(wěn)有序。
防災減災扎實有效。壓緊壓實森林防火各級責任，加強預警監(jiān)測、森防巡護、救援處置體系建設，森林防火形勢保持穩(wěn)定。及時有效應對多輪強降雨天氣，以萬全之策迎戰(zhàn)臺風“杜蘇芮”，實現了安全度汛。綜合施策防范地質災害，244處風險點位全部落實防范措施，6個鎮(zhèn)12戶村民全部搬遷避險，有力保障了人民群眾生命財產安全。
一年來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，政府自身建設得到全面加強。堅持把政治建設擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府工作人員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺進一步強化。堅持求真務實、真抓實干，深入開展大調研大走訪活動，創(chuàng)新推動“解決一個難題、打造兩個亮點”工作機制，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。堅持嚴的主基調不動搖，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力抓好中央督察、市委巡視和審計整改工作，馳而不息正風肅紀，黨風廉政建設取得新成效。堅持過緊日子思想，嚴肅財經紀律，兜牢“三?！钡拙€，切實把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，人大代表建議、政協委員提案全部辦復！
各位代表！過去一年，全區(qū)各項工作取得的成績，難能可貴、實屬不易。根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下砥礪攻堅、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員，向全體駐薊單位干部職工、駐薊部隊官兵，向所有關心支持薊州發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些不足和短板。主要是：產業(yè)轉型升級步伐不快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重不高；財政收支矛盾突出，公共服務不均衡，民生領域還有不少短板；政務服務效能有待進一步提升，營商環(huán)境與市場主體期盼還有一定差距。對這些問題，我們將本著對人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市的關鍵一年。做好各項工作，具有特殊重要意義。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示批示精神，認真落實市委十二屆四次全會部署和市委、市政府主要領導同志來薊調研指示要求；按照區(qū)委二屆八次全會安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，搶抓京津冀協同發(fā)展機遇，扎實推進“十項行動”，深入落實“一四五八”發(fā)展思路，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”；大力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質量，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，防范化解風險，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)中國式現代化薊州實踐新局面。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4%左右，一般公共預算收入增長3%，全社會固定資產投資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持與經濟增長同步，節(jié)能減排減污降碳完成市下達目標。
實現上述目標，關鍵在干，關鍵在落實。必須做到“四個堅持”：必須堅持黨對經濟工作的全面領導，不折不扣把中央、市委決策部署和區(qū)委工作要求貫穿到各領域全過程，一以貫之抓好落實，篤行不怠持續(xù)奮斗。必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，正確把握薊州發(fā)展的時與勢、穩(wěn)與進、質與量，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快推進產業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人居環(huán)境與自然生態(tài)融合發(fā)展，推動高質量發(fā)展取得新突破。必須堅持實事求是、遵循規(guī)律，立足薊州資源稟賦，善于搶抓重大機遇，融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，準確識變應變求變，不斷提升發(fā)展的質量效益和水平。必須堅持銳意進取、創(chuàng)新躍進，各行業(yè)領域要勇擔重任、保障全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮優(yōu)勢、爭先進位，促進市場主體活力迸發(fā)、多元發(fā)展，充分凝聚起干事創(chuàng)業(yè)強大合力。
新的一年，重點抓好以下八個方面工作：
（一）深入挖掘潛力空間，千方百計穩(wěn)定經濟增長
突出內涵式發(fā)展要求，提升資源資產質效，激活發(fā)展內生動力，培育新經濟增長點，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。
有序盤活資產存量。提速國企存量土地房產盤活，探索產業(yè)植入、股權出讓等多種形式，積極謀劃布局新項目、拓展新市場。統籌盤活鎮(zhèn)域城區(qū)園區(qū)閑置廠房樓宇，深化低效用地整治，積極導入總部經濟、現代服務業(yè)、制造研發(fā)等產業(yè)資源。有效盤活村集體資源資產，鞏固擴大集體產權制度改革成果，拓展產權進場交易覆蓋面，提升農村“三資”管理水平。依法依規(guī)推進行政事業(yè)單位閑置資產盤活，加強出租出借和處置管理，確保國有資產保值增值。
培育有效投資增量。聚焦鄉(xiāng)村振興、城市更新、產業(yè)升級等重點領域，謀劃儲備一批重大項目，開工一批成熟項目，加快一批續(xù)建工程進度，形成更多實物工作量。緊盯國家政策導向、投資方向，積極爭取專項債券、中央預算內資金、特別國債、“平急兩用”基礎設施建設等政策支持，不斷擴大投資增量。進一步完善專班推動、清單管理機制，強化資金、土地、用能、用工等要素保障，及時解決痛點堵點。繼續(xù)開展現場觀摩活動，以項目論英雄，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。
提升企業(yè)運行質量。準確把握宏觀政策著力點，推動各類紓困解難、減稅降費政策直達快享。廣開銀企對接渠道，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。依法依規(guī)開展企業(yè)信用風險分類管理，嚴防新增拖欠中小企業(yè)賬款問題，營造誠實守信、公平競爭市場環(huán)境。深化質量強企、標準助企、專利惠企三大行動，深入實施新動能引育計劃，助推企業(yè)質量變革動力變革效率變革。創(chuàng)新開展“十百千萬”營商環(huán)境專項行動，打造“誠薊周”服務品牌，大力提升市場主體滿意度。全年新增市場主體1萬家以上，新增“四上”企業(yè)不少于60家。
（二）拓展寬領域開放協作，增創(chuàng)聚勢賦能發(fā)展優(yōu)勢
堅持以京津冀協同發(fā)展為引領，塑造新動能新優(yōu)勢，全面提升薊州的戰(zhàn)略價值和競爭力。
推動京津冀協同發(fā)展走深走實。高標準規(guī)劃建設10平方公里專業(yè)承接平臺，啟動新城35公頃成片開發(fā)，積極跟進北京軌道交通平谷線東延、津薊鐵路擴能改造項目前期。高效承接非首都功能疏解，精準對接優(yōu)質資源來薊布局，全年新簽約北京項目30個以上、新增投資額20億元以上。增強服務京津都市“菜籃子”保障能力，深入推進“農品進京”工程，持續(xù)加強產供銷體系建設，農品在京銷售額增長10%以上。大力拓展首都文旅市場，擴大京東“文旅圈”合作，接續(xù)舉辦北京旅游專場推介，全面提升“引客入薊”工程實施效果。深入推進“平薊三興”、共建京東“黃金走廊”協作，積極融入通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展。
擴大對內對外開放。落實建設全國統一大市場部署任務，實施新版市場準入負面清單，優(yōu)化要素市場化配置。深化國內招商協作，加強與知名企業(yè)、商協會和平臺機構對接，優(yōu)化招商項目信息庫，扎實推進產業(yè)鏈招商，全年簽約重點項目80個以上、實際利用內資30億元以上。提升外資利用水平，培育外貿發(fā)展動能，直接利用外資2500萬美元以上，外貿進出口總額增長3%。抓好東西部協作，再打造一批工作亮點。
深化重點領域改革。完成新一輪政府機構改革。實施國企改革深化提升行動，以“三量”為牽引，加強國有經濟管理，推動平臺公司市場化轉型，善建善管善營，提高盈利能力和造血功能。全面推動“放管服”改革，深入推行“信用承諾+容缺受理”模式，優(yōu)化“薊優(yōu)辦”“薊時辦”服務舉措，推進一個窗口全部辦。深化集體經營性建設用地入市試點改革，暢通鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地渠道。全面梳理農村宅基地制度深改深試成果，確保順利通過國家考核驗收。
（三）堅持不懈抓好“三農”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興
學習運用“千萬工程”經驗，深入實施鄉(xiāng)村振興全面推進行動，守好農業(yè)農村基本盤。
保障糧食和重要農產品供給。嚴守基本農田和耕地保護紅線，確保種植面積穩(wěn)中有增、糧食生產穩(wěn)中有進。抓好現代農業(yè)生產設施建設，新建提升高標準農田5.1萬畝、設施農業(yè)2000畝以上。大力實施種業(yè)創(chuàng)新，打造蔬菜、種牛、西瓜、小麥等種業(yè)品牌。擴增綠色有機產品認證總量，鞏固擴大國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果。完善農作物統防統治體系，強化重大動物疫病防控，提高農業(yè)安全發(fā)展水平。
發(fā)展壯大都市型農業(yè)。做強7條特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，推進生豬產業(yè)集群項目投產達效，爭取蔬菜產業(yè)集群政策支持，實施一批農產品加工項目。加快5個鄉(xiāng)村產業(yè)融合項目建設，持續(xù)打造系列特色小鎮(zhèn)。推進農業(yè)社會化服務擴面提質，實施農業(yè)托管服務項目4.4萬畝。積極培育農業(yè)經營主體，新發(fā)展市級以上農民合作社4家、家庭農場40家，培育市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。
提升鄉(xiāng)村建設和治理水平。推進農村全域清潔化工程，提升改造8個垃圾轉運站，進一步促進村莊整潔化。完善庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施，抓好鄉(xiāng)村公路新建改造，實施翠屏山水廠擴建和供水工程，啟動298個村供水管網更新。完成331個經濟薄弱村扶持發(fā)展任務，推動8個鄉(xiāng)村振興示范村通過市級驗收。抓實22個農村經濟組織項目，引領帶動新型農村集體經濟。提升鄉(xiāng)村治理能力，鞏固積分制管理示范成果，清單制管理拓展到665個村。
（四）統籌科技創(chuàng)新和產業(yè)煥新，形成更多新質生產力
堅持高端智能綠色方向，深入實施制造業(yè)高質量發(fā)展行動，促進創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈深度融合。
大力推進科技創(chuàng)新。強化技術攻關和成果轉化，深化產學研用合作，組織實施一批科技創(chuàng)新項目，技術合同交易額達到34億元。培育科技創(chuàng)新平臺，提高4個眾創(chuàng)空間孵化水平，推動市級、國家級重點實驗室創(chuàng)建。打造“雁陣型”科技企業(yè)集群，認定國家科技型中小企業(yè)175家、雛鷹企業(yè)58家、瞪羚企業(yè)6家，國家高新技術企業(yè)總數達到105家。集聚創(chuàng)新人才，實施“進才引能”“舉才薦能”“敬才禮能”三大行動，選樹一批薊州英才。
加快產業(yè)煥新步伐。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新材料產業(yè)強鏈延鏈、新能源產業(yè)建鏈補鏈。培育壯大特色產業(yè)，促進工業(yè)電氣、綠色食品產業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化提升包裝印刷、紡織服裝等傳統產業(yè)，提高產品科技含量和附加值。發(fā)展壯大智能制造、表面處理兩大板塊，引育電子信息、人工智能等高端制造業(yè)。實施新一輪技術改造項目，推進綠色化轉型、數字化改造、智能化升級，創(chuàng)建6家綠色工廠，培育一批數字化車間和“兩化融合”示范企業(yè)。
建強園區(qū)發(fā)展載體。完善基礎設施配套，蒸汽入園通氣運營，擴建污水處理廠，新建再生水廠。建設京津人工智能產業(yè)園，提升改造新材料產業(yè)園，加快打造國家級表面處理綠色循環(huán)經濟園區(qū)。補齊生活性、生產性服務業(yè)短板，配套教育等公共服務設施，提升產城融合發(fā)展水平。全年推動永磁電機、復合材料等14個項目竣工投產，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值增長6%。
（五）積極創(chuàng)造有效供給，充分釋放消費潛能
發(fā)揮旅游業(yè)關聯帶動作用，深化農商文體旅全面融合，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大。
壯大文旅支柱產業(yè)。堅持文化賦能旅游、藝術體育點亮鄉(xiāng)村，全面實施文旅產業(yè)融合高質量發(fā)展行動。挖掘歷史、地質、紅色、農耕文化資源，加快文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點建設，完成國家文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建任務。實施一批沉浸式、體驗式項目，培育打造市級、國家級旅游度假區(qū)，推動旅游觀光向休閑度假方向轉型。引導鄉(xiāng)村旅游內涵式、差異化發(fā)展，推出8條四季鄉(xiāng)村旅游主題線路，啟動建設3個市級鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，精品民宿發(fā)展到400家。全年實現旅游接待2600萬人次，增長10%；旅游綜合收入220億元，增長15%。
不斷豐富消費場景。推出重點賽事節(jié)慶活動40場，做到“月月有活動、季季有精彩”。抓好津圍北二線“網紅路”運營，實施津圍路北線路域環(huán)境提升工程。積極發(fā)展冰雪旅游，推進飛航運動、山野運動等項目建設，培育“跟著賽事游薊州”體旅融合品牌。新建城東新市集，推進漁陽古街、春山里、郭家溝等街區(qū)業(yè)態(tài)煥新。提升休閑農業(yè)品質，發(fā)展?jié)M載而歸的“后備箱”經濟。挖掘“中國天然氧吧”品牌價值，探索氧吧旅游、氧吧研學、氧吧康養(yǎng)等融合發(fā)展新模式。
培育新的發(fā)展動能。發(fā)展供應鏈經濟，加快智慧物流園區(qū)項目建設，促進滿鋪運營。提速發(fā)展基金產業(yè)，高水平運營盤山金融小鎮(zhèn)，增強產業(yè)聚合、科技創(chuàng)投功能。整合資源，引育平臺經濟、數字經濟，線上線下撮合對接，壯大內貿增量。增強保稅物流中心帶動能力，拓展薊淘網運營模式，植入高貨值保稅產品展示交易，提升跨境電商業(yè)態(tài)水平。
（六）統籌抓好生態(tài)保護治理，加快發(fā)展方式綠色轉型
認真踐行“兩山”理念，全面加強生態(tài)文明建設，打造綠色低碳發(fā)展高地。
筑牢生態(tài)安全屏障。深入落實河（湖）長制、林長制、田長制，加強自然保護地分區(qū)管控，維護生態(tài)系統多樣性、穩(wěn)定性。加快礦山治理、燕山山地綜合治理等項目建設，謀劃爭取國家“三北”防護林六期工程，系統修復生態(tài)空間。實施北部山區(qū)防災減災等工程項目，提速山洪溝道治理，完善自然災害防范體系。持續(xù)推進于橋水庫“以魚凈水”治理模式，抓好北部山區(qū)生態(tài)工程后續(xù)運營，釋放生態(tài)資源多重價值。
深入推進污染防治。構建環(huán)境保護常態(tài)長效機制，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持“五源同治”，提升大氣精細化管理水平，確保空氣環(huán)境質量始終處于全市最優(yōu)。突出源頭控制，不斷強化集中式飲用水水源地、入河排污口、工業(yè)廢水監(jiān)管，考核斷面優(yōu)良水質比例繼續(xù)保持100%。深入開展農業(yè)面源污染綜合防治，強化域外垃圾治理，嚴格建設用地準入，提升土壤污染風險管控水平。
推行綠色低碳發(fā)展模式。深化生態(tài)產品價值實現機制試點，開展生態(tài)產品調查監(jiān)測和價值評估，推動生態(tài)產品價值核算結果應用。完善建筑垃圾、農業(yè)廢棄物資源回收利用體系，改造升級生活垃圾發(fā)電廠飛灰固化系統。提升清潔能源利用水平，加快風電光伏項目建設進度，力促抽水蓄能電站項目早日開工。全面推廣綠色低碳產品，加快生產生活方式綠色轉型。
（七）加強規(guī)劃建設管理，全面提升城市品質
扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，強化功能集聚、要素集成，促進城市更新、城鄉(xiāng)融合。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強國土空間總體規(guī)劃成果運用，布局“一核四區(qū)、三帶多點”的城市空間。加大城鄉(xiāng)統籌力度，完成6個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、269個村村莊規(guī)劃編制。加強城市風貌保護，高水平編制歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。落實整合優(yōu)化方案，啟動編制盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
優(yōu)化基礎設施配套。穩(wěn)步推進倉桑公路東延，大中修一批國省干路，推動狐薊路等市政路竣工通車。實施投資10億元電網建設工程，敷設電力線路160公里，新建改造臺區(qū)220座。加大水利補短板力度，推進一批洼區(qū)除澇、城市防洪重點工程。擴容提質熱電聯產管網，新增并網供熱面積30萬平方米。
大力推進城市更新。謀劃實施古城新城聯動更新項目，增強城市發(fā)展活力。開展?jié)O陽古街美陳及消費場景打造，有序推進業(yè)態(tài)更新和設施提升。持續(xù)加強市容環(huán)境綜合整治，嚴防各類問題反彈回潮。提升綠化美化水平，打造重要景觀節(jié)點，加快建設園林城市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)目標如期實現。
（八）下力保障改善民生，堅決維護社會安全穩(wěn)定
深化高品質生活創(chuàng)造行動，實施新一輪民心工程，盡力而為、量力而行，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
統籌安居樂業(yè)有保障。改善城鄉(xiāng)居民居住條件，積極推進42個老舊小區(qū)和城中村改造工程，完成農村困難群體危房改造76戶。實施創(chuàng)業(yè)推進行動、就業(yè)服務攻堅行動，新增城鄉(xiāng)就業(yè)6000人以上。加大社會保險參保擴面力度，分領域落實社會救助政策，兜住基本民生保障。不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務，完善殘疾人社會化康復服務網絡。強化退役軍人服務，保障婦女兒童合法權益。
辦好人民滿意的教育。加大優(yōu)質教育資源供給，啟用城東中小學、晟楷中學高中部，提速新城外國語學校建設，推進燕山中學舊址改造，新增學位5490個。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快“品牌高中”培育和“強校工程”建設，爭創(chuàng)基礎教育綜合改革國家實驗區(qū)。推進“大思政課”綜合改革示范區(qū)建設，促進學生五育融通、全面發(fā)展。深化教育提質增效“三項工程”，開展“薊州學校課堂革命”，建強高素質教師隊伍。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務。統籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協同改革，深入推進緊密型醫(yī)共體建設。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，持續(xù)做好傳染病共防共治。提速中醫(yī)院遷址新建工程，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。加強胸痛救治體系建設，打造胸痛救治“薊州模式”。
繁榮文化體育事業(yè)。深入實施文化惠民工程，廣泛開展送戲曲、送電影、送文藝下鄉(xiāng)活動。完成區(qū)級文物保護單位保護區(qū)劃定，獨樂寺塑像壁畫保護研究工程通過國家文物局驗收。對外發(fā)行《遇見·薊州》系列叢書，實施15個傳統村落保護項目。全面發(fā)展體育事業(yè)，更新改造全民健身場所54處，舉辦群眾性體育活動20場次以上，再爭取承辦一批國內外品牌體育賽事。
加強平安薊州建設。統籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面落實總體國家安全觀，抓好各領域安全風險防范化解。用好財政和金融政策，健全完善風險預警機制，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險底線。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展安全生產專項整治，抓好防汛抗旱、地質災害防治、森林防火工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進黨建引領基層治理創(chuàng)新。構建新型警務體系，重拳打擊違法犯罪，營造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。
各位代表，奮進新征程、奮斗新時代，對政府治理體系和治理能力、對服務型政府建設提出了新的更高要求。區(qū)人民政府將始終堅持從嚴從實、加強自身建設，始終堅持開拓進取、推動綠色高質量發(fā)展，始終堅持以人民為中心、樹牢正確政績觀，努力創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的實績。要凝心鑄魂、忠誠擔當。始終把政治建設貫穿于政府工作全過程，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要厲行法治、依法行政。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設示范創(chuàng)建活動，貫徹落實重大行政決策程序，運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。要求實務實、敢抓善為。以“解決一個難題、打造兩個亮點”工作機制為抓手，錘煉扎扎實實、踏踏實實優(yōu)良作風，不圖虛名、不務虛功，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。大力弘揚斗爭精神，引導激勵政府工作人員，敢于擔當負責、勇于攻堅克難、善于化危為機，聚精會神推動高質量發(fā)展。要從嚴治政、清正廉潔。發(fā)揚自我革命精神，以嚴的主基調不斷推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風，鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真執(zhí)行為基層減負各項要求，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持勤儉節(jié)約，嚴肅財經紀律，習慣過緊日子，樹立為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，苦干實干、創(chuàng)新躍進，奮力開創(chuàng)全面建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展典范城市新局面，為天津全面建設社會主義現代化大都市貢獻薊州力量！
名?詞?解?釋
“1+4”工程：規(guī)劃建設一個“特色承接平臺”，深入實施“資源承接”“農品進京”“引客入薊”“黃金走廊”四大工程。
“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
農村“三資”：農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源。
“十百千萬”營商環(huán)境專項行動：建立十個“薊企之家”、召開百場政企對接會、舉辦千場企業(yè)家大講堂、走訪服務萬名市場主體。
“五源同治”：移動源、工業(yè)源、燃煤源、揚塵源、生活源共同治理。
