政 府 工 作 報(bào) 告
—2017年12月21日在黃梅縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 屈凱軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！ ?/span>
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年，也是我縣全面實(shí)施“三化三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年。一年來，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民苦干實(shí)干、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?！ ?/span>
（一）聚焦重點(diǎn)工作，穩(wěn)中向好的態(tài)勢更趨明顯。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)202億元，增長7.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；固定資產(chǎn)投資240億元，增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額139億元，增長11%；外貿(mào)出口總額6600萬美元，增長17.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入11.45億元，同口徑增長13.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到27160元、13480元，分別增長8.5%、9%。為保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，我們以“工作落實(shí)年”為主線，強(qiáng)力推動(dòng)縣委十大重點(diǎn)工作落地生根，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合格答卷。小池66項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)，榮獲首屆湖北改革獎(jiǎng)。招商引資成果豐碩，新簽約項(xiàng)目57個(gè)，協(xié)議固定投資143.4億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈回暖態(tài)勢。投資2.5億元，完成城區(qū)196戶治堵保暢房屋征收，城區(qū)宜居指數(shù)持續(xù)提升。五祖景區(qū)開發(fā)完成投資12.8億元，禪文化旅游“五寺五鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)全面鋪開。精準(zhǔn)扶貧“萬千活動(dòng)”和大數(shù)據(jù)比對工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)11581人脫貧、6個(gè)貧困村出列；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掀起新高潮。向上爭取到位項(xiàng)目103個(gè)，到位資金16.3億元；3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、16個(gè)市“雙百”在建項(xiàng)目、16個(gè)縣重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)投資54.7億元，超額完成年度計(jì)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)率、投資總額和開工率等全市領(lǐng)先。合安九高鐵黃梅段正式動(dòng)工，黃黃高鐵進(jìn)入開工倒計(jì)時(shí)，高鐵新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；高效率完成合安九高鐵沿線及高鐵新區(qū)近1600戶房屋征收，19個(gè)安置區(qū)全面動(dòng)工?！叭?yōu)秀平安縣”“全省法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建成績突出，打贏了黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。整合資金2億元，完成“雷霆行動(dòng)”升級(jí)版和中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，生態(tài)縣創(chuàng)建取得積極成效。新建、改擴(kuò)建村黨員群眾服務(wù)中心83個(gè)，成為美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)?！ ?/span>
（二）突出提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐更加堅(jiān)實(shí)。致力做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26：40：34。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量突破10億斤。全面實(shí)施水利災(zāi)后重建三年計(jì)劃，投資4.2億元，完成922個(gè)整險(xiǎn)加固項(xiàng)目，防汛抗災(zāi)能力大幅提升。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核位居全省第一。柳林、停前、杉木、苦竹、五祖、大河、獨(dú)山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增特色經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，濯港、下新、孔壟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增“稻蝦連作”等綜合種養(yǎng)基地8萬畝，蔡山、小池、劉佐、分路、新開和黃梅鎮(zhèn)等新增蔬菜基地1.2萬畝，停前杉木十里觀光長廊、苦竹香樟莊園、大河袁夫稻田、劉佐銀杏四園等三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)，獨(dú)山富源葡萄被評為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園，康宏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。土地流轉(zhuǎn)面積27萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)80%，省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)39家，新認(rèn)證有機(jī)綠色無公害食品9個(gè)。創(chuàng)建省部級(jí)示范養(yǎng)殖場22個(gè)。工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)“滿園行動(dòng)”，大勝關(guān)山工業(yè)園、小池臨港產(chǎn)業(yè)園全年新開工項(xiàng)目25個(gè)，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，17家僵尸企業(yè)退出規(guī)模企業(yè)行列。積極開展服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，投放縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金1.9億元，發(fā)放企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金6605萬元，中小企業(yè)新增擔(dān)保貸款4.2億元，大別山產(chǎn)業(yè)基金投放貸款2.66億元。爭取省技改貼息資金1161萬元，24家工業(yè)企業(yè)完成技改擴(kuò)規(guī)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長9%。深入推進(jìn)“千企聯(lián)百?！保瓿煽萍汲晒D(zhuǎn)化11項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)14家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)6家，科普達(dá)實(shí)業(yè)、珍肴食品被評為全省“隱形冠軍”企業(yè)，五瑞生物等10家企業(yè)入選黃岡百強(qiáng)企業(yè)?！岸让贰睒s獲中國馳名商標(biāo)，新增湖北名牌3個(gè)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中增效。五祖景區(qū)通過創(chuàng)“4A”初評驗(yàn)收，禪定大道、游客接待中心等相繼建成，東山法門、菩提小鎮(zhèn)、東山閣等有力推進(jìn)。四祖寺大金塔、四祖農(nóng)禪小鎮(zhèn)、蔡山梅花小鎮(zhèn)、挪步園景區(qū)配套工程等加快推進(jìn)，柳林玫瑰谷等景區(qū)人氣持續(xù)提升。旅游綜合收入15.2億元，同比增長37.6%。承辦了鄂臺(tái)佛教文化與兩岸融合發(fā)展論壇，四祖寺、五祖寺被國臺(tái)辦設(shè)立為“海峽兩岸交流基地”?？h電商服務(wù)中心投入運(yùn)營，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率過70%。成功舉辦建筑工匠技能大賽。金融機(jī)構(gòu)各類存款余額351億元，貸款余額149億元，存貸比42.3%。保險(xiǎn)密度達(dá)750元/人，保險(xiǎn)深度為3.7%。商品房銷售75萬平米，同比增長52.5%，商品房去化周期減少11個(gè)月?！ ?/span>
（三）深化改革創(chuàng)新，厚積薄發(fā)的動(dòng)能更顯強(qiáng)勁。深化財(cái)政預(yù)決算公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、預(yù)算績效管理等改革，爭取省政府新增債券7.7億元，置換債券1.1億元。非法集資、不良貸款等專項(xiàng)整治扎實(shí)有力，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制初步建立，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力實(shí)施招商引行、企業(yè)上市工程，武漢農(nóng)商行和湖北銀行相繼設(shè)立黃梅支行，宇洪光電成功掛牌新三板，新增四板掛牌企業(yè)5家。發(fā)行城投企業(yè)債12億元，城投改革全面啟動(dòng)。完成79.2萬畝永久基本農(nóng)田劃定工作，完成小池及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地拆舊2150畝，報(bào)批城市建設(shè)用地3671畝。黃梅創(chuàng)客家園被評為省星創(chuàng)天地，“一園五基地”加快升級(jí)，累計(jì)服務(wù)2209名大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個(gè)。成功入選國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，新培育市場主體7855戶，新增“四上企業(yè)”46家。對外合作取得新成效，縣政府與中南醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，小池綜合碼頭資產(chǎn)成功入股武漢港發(fā)集團(tuán)，縣龍騰建設(shè)投資有限公司成功入股湖北銀行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革、城市管理執(zhí)法體制改革、國有林場改革、供銷社綜合改革、事業(yè)單位分類改革等全面推進(jìn)?！ ?/span>
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局更具張力。編制完成黃梅縣城市總體規(guī)劃。新建、改擴(kuò)建人民大道延伸段、站前大道等18條城區(qū)道路，岳灣河、十里河綜合整治有序推進(jìn)，市容市貌、渣土揚(yáng)塵、占道經(jīng)營、禁限鞭等專項(xiàng)治理持續(xù)深化。改造管網(wǎng)7.6公里，新增城市綠地10.2萬平米。拆除違法建筑2.7萬平米。小池太子湖二期、大龍路配套、臨港中路等工程相繼完成，文體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。五祖移民安置區(qū)、停前驛前新區(qū)、大河葉塘中心街、新開一港兩岸、濯港太白小鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)建設(shè)各具特色，五祖白羊、獨(dú)山界子墩、分路濠湖橋、苦竹油鋪、孔壟新安、下新羅嶺、濯港楊柳湖等27個(gè)“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”示范點(diǎn)彰顯魅力，柳林望江、小池陳家壩、蔡山項(xiàng)家橋、杉木梅山、獨(dú)山周柴、黃梅鎮(zhèn)郭林橋等美麗鄉(xiāng)村示范村凸顯亮點(diǎn)。小池、五祖被評為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳林老鋪、苦竹養(yǎng)馬被評為全國文明村鎮(zhèn)，小池長��、五祖渡河、柳林塔畈、劉佐宏星、小池妙樂和黃梅鎮(zhèn)沙嶺社區(qū)等被評為省級(jí)文明村。致力人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，關(guān)停搬遷龍感湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場20家，拆除圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖12075畝，整治違法排污企業(yè)16家，取締和規(guī)范非法碼頭5個(gè)，淘汰燃煤小鍋爐61臺(tái)、黃標(biāo)車843輛，完成“綠滿黃梅”植樹造林3.2萬畝，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面動(dòng)工。礦山非法開采專項(xiàng)整治、成品油市場整治、飲用水源地保護(hù)、秸稈露天禁燒和綜合利用成效明顯，土地例行督查、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查問題整改有力推進(jìn)。河湖庫長制全面推行。43個(gè)村榮獲省級(jí)綠色示范村鎮(zhèn)稱號(hào)。
合力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”“三鄉(xiāng)”工程，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源建設(shè)新農(nóng)村。全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力實(shí)施“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決完成農(nóng)戶廁改任務(wù)，確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化廁所全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民避險(xiǎn)解困、寬帶鄉(xiāng)村惠民、農(nóng)村電網(wǎng)改造、公路生命安全防護(hù)等工程，新建50個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、50個(gè)農(nóng)村文化廣場、50個(gè)村黨員群眾服務(wù)中心，硬化連村通組公路100公里，拓寬村級(jí)主干道路100公里，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面升級(jí)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范農(nóng)村建房行為。健全小型農(nóng)田水利、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村幸福院管理長效機(jī)制。以沿山、沿路、沿邊為重點(diǎn)，融入江南園林元素，統(tǒng)籌山水林田路等景觀要素，再建設(shè)30個(gè)“禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”示范點(diǎn)、30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。建立健全農(nóng)村自治、法治和德治的“三治”考核激勵(lì)機(jī)制，完善村規(guī)民約，深化村務(wù)公開，依法推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理，做好村級(jí)換屆選舉工作。弘揚(yáng)尊老愛幼、遵紀(jì)守法、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，建設(shè)幸福美好家園?！ ?/span>
