2024年天津市和平區(qū)政府工作報告—全文
和平區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月17日在和平區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上
和平區(qū)人民政府區(qū)長 鄭偉銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，把學習貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，堅決貫徹落實黨中央決策部署，在市委、市政府的正確領導下，在區(qū)委的堅強帶領下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實高質量發(fā)展“十項行動”，加快建設“兩高三化”新和平，圓滿完成了區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議確定的主要目標任務。
這一年，我們全速按下經(jīng)濟恢復“快進鍵”，主要經(jīng)濟指標增速好于全市，疫情防控轉段后首個大型活動“津遇和平·海棠花”火爆出圈，靈活用工、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能，高質量發(fā)展指標位居全市優(yōu)秀行列。這一年，我們全面打好民生保障“組合拳”，主要財力用于民生領域，繼續(xù)保持多項國家級榮譽，又喜獲“義務教育教學改革實驗區(qū)”“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)”等稱號，連續(xù)兩年獲評“全國健康城市建設樣板市”并進入全國30強，實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)“五連冠”。這一年，我們全力跑出城市更新“加速度”，盤活各類載體超40萬平方米，和平印象城盛裝亮相，泰達海信廣場開工建設，11個老舊小區(qū)煥新升級，嫩江路片區(qū)近百戶居民喜迎回遷，存量空間重塑城市活力。
一年來，我們重點抓好以下幾方面工作：
——堅持發(fā)展為要、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展量質齊升。牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，錨定經(jīng)濟大區(qū)發(fā)展定位，全力以赴增動能、提效能、蓄勢能，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質。深入開展“大招商”行動，召開天津·和平都市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)布會，組建和平區(qū)招商服務中心，設立5億元高質量發(fā)展專項資金，引進中郵器材華北公司、康養(yǎng)集團、君泰能源等各類項目超1500個、創(chuàng)近年新高；京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，引入京冀項目402個，資金到位額70.12億元、增長66.71%；內、外資到位額分別完成75.09億元、7095萬美元，均超額完成年度目標任務。深入開展“大服務”行動，構建區(qū)、部門、街道三級包聯(lián)幫扶機制，出臺和平區(qū)“民營經(jīng)濟34條”“個體工商戶43條”等政策，為企業(yè)解決實際問題1400余個，新增市場主體近9200戶。圓滿完成“五經(jīng)普”清查階段工作。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速好于全市平均水平，一般公共預算收入增速24.5%，固定資產(chǎn)投資增速9%左右，社會消費品零售總額增速10%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)居全市首位。
——堅持產(chǎn)業(yè)引領、轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。始終將現(xiàn)代服務業(yè)作為“立區(qū)之本”，加快構建“3255”現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系。高標準建設天津金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，打造金融展示服務中心，金融機構本外幣存貸款余額首次突破萬億元。堅持文商旅融合發(fā)展，培育“津遇和平”活動品牌，全年接待游客1.68億人次、同比增長70.29%。實施國際消費中心城市標志區(qū)建設三年行動，新增首店、旗艦店、主題店106家，批發(fā)零售、住宿餐飲行業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園保利園區(qū)開園，出臺產(chǎn)業(yè)園高質量發(fā)展20條措施，新業(yè)態(tài)·數(shù)字人力研究院掛牌，全區(qū)人力資源相關企業(yè)突破400家。港產(chǎn)城融合持續(xù)加力，深化與天津港務實合作，新增明捷物流、極兔物流等航運企業(yè)83家。借勢天開高教科創(chuàng)園建設，成立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造政府服務、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流、政策溝通平臺。加快建設樓宇經(jīng)濟樣板區(qū)，新增主題樓宇4座，“億元樓宇”達30座。
——堅持改革創(chuàng)新、擴大開放，發(fā)展活力不斷激發(fā)。深入推進政務服務改革，設立“跨省通辦”服務窗口11個，10項政務服務場景實現(xiàn)“一件事一次辦”。率先試行營業(yè)性演出“默認制審批”，經(jīng)驗做法獲央視《新聞聯(lián)播》報道。營商環(huán)境保持全市前列，被《環(huán)球時報》評為“2023年國際化營商環(huán)境建設標桿城區(qū)”，為全市唯一、全國15城之一。鞏固國企改革三年行動成果，桂順齋等區(qū)屬老字號營業(yè)收入實現(xiàn)大幅增長。著力引育新動能，國家科技型中小企業(yè)認定入庫236家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)分別入庫179家和5家，新增市級“專精特新”中小企業(yè)及種子企業(yè)8家。持續(xù)推進高水平對外開放，助力夏季達沃斯論壇、第十三屆旅博會、天津澳門周等重大活動成功舉辦，五大道文化旅游區(qū)與馬來西亞馬六甲雞場街共建友好景區(qū)，津匯廣場寫字樓等兩個項目獲評“天津市第二批服務業(yè)擴大開放示范園區(qū)”。
——堅持精心建設、精益管理，城市功能更為完善。加快推動8個市級重點項目建設，大沽北路地塊正式開工，市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院和平院區(qū)、市胸科醫(yī)院和平院區(qū)先后投入使用?；A設施提質升級，整修道路5萬平方米，5G信號實現(xiàn)深度覆蓋。啟動智慧停車項目，新增金街停車場泊位300個，激活西安道等停車場6處、泊位704個。實施陜西路157號小區(qū)管道天然氣改造，困擾居民多年的用氣問題得到解決。堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，制定碳達峰實施方案，開展大氣污染防治百日攻堅行動，加強水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5年均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)均好于全市平均水平，地表水水質達標率、土壤安全利用率保持100%。實施生活垃圾分類一體化試點，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革初見成效。新建津灣廣場櫻花園等6個“口袋公園”，新增、提升綠化面積3.2萬平方米。獲評“天津市舊樓區(qū)長效管理工作示范區(qū)”。
——堅持人民至上、以人為本，民生福祉全面增進。加快落實高品質生活創(chuàng)造行動，圓滿完成20項民心工程任務。用足用好援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼6200萬元，組織線上線下招聘會86場次，新增就業(yè)2萬余人。在全市率先推行“社區(qū)社會救助專員”，率先實現(xiàn)民政惠民“一卡通”全覆蓋，率先建成街級養(yǎng)老服務指導中心，特殊老人關愛服務達到“三個100%”，獲評“全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地”。退役軍人“一中心兩站”全部完成示范化建設，全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng)建工作順利完成。殘疾人輔助性就業(yè)工作得到中國殘聯(lián)充分肯定。新建、改造一批幼兒園和中小學校舍，新增學位2300余個，成為“基礎教育綜合改革國家實驗區(qū)先行示范區(qū)”、天津市“大思政課”綜合改革示范區(qū)和“三全育人”綜合改革試點區(qū)，教科研、教育數(shù)字化、教育評價改革等經(jīng)驗向全國推廣。通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復審，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準，完成五大道社區(qū)衛(wèi)生服務中心新址建設。組織十大類、300余場文化惠民活動，五大道入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單?！叭笄颉边\動主題公園竣工，成功舉辦區(qū)第十屆全民運動會，高標準完成天津馬拉松和平段保障任務。加強東西部協(xié)作，投入財政資金1.73億元，消費幫扶3.38億元，新增投產(chǎn)企業(yè)12家，教育、醫(yī)療等組團式幫扶取得新成效。
——堅持安全第一、綜合治理，社會大局保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定13類城市風險防范措施，開展高層建筑、自建房、人員密集場所等重大隱患排查整治專項行動，組織高頻次“聯(lián)合夜查”，累計檢查單位1.5萬家次、整治隱患5662項，在全市率先完成固定避難場所建設任務。啟動防消結合一體化平臺建設，建立火災事故調查通報機制，五大道消防救援站獲評“全國最美文物安全守護人”。深入開展“雙百行動”，常態(tài)化化解信訪積案。強化“警格+網(wǎng)格”實體化運行，刑事案件破案率、夏季治安整治打擊行動破案率均位居全市前列，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”。
——堅持政治統(tǒng)領、厲行法治，政府效能穩(wěn)步提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上不斷取得新成效。認真落實法治政府建設實施綱要，修訂重大行政決策程序辦法和配套文件，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)提案327件，辦復率和基本滿意率達100%。持續(xù)強化黨風廉政建設，開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治，完成各類審計項目22個。積極回應群眾期盼，區(qū)級領導、部門主要負責人定期參加“公仆走進直播間”“公仆接待日”等活動，累計受理訴求建議5萬余件，辦結率100%。
各位代表，上下同欲者勝，風雨同舟者興。過去一年，我們蹄疾步穩(wěn)、勇毅前行，各項事業(yè)取得全面發(fā)展。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)人民勠力同心、拼搏進取的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果。在此，我謹代表和平區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、駐區(qū)部隊、離退休老干部以及社會各界人士，向所有關心支持和平區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，知所從來，明所將往。一年來我們櫛風沐雨、砥礪奮進，更加深切體會到：提高站位，才能把牢方向。必須始終在政治忠誠上堅定堅決，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最堅定的政治立場、最牢固的政治信念、最重要的實踐要求，不折不扣推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實落地。聚力發(fā)展，才能蓄勢賦能。必須始終在推動發(fā)展上善作善成，把新發(fā)展理念貫穿到政府工作各領域和全過程，扎實推進高質量發(fā)展“十項行動”，以一域之為服務全市發(fā)展大局。以民為本，才能夯實根基。必須始終在改善民生上用情用力，牢記“為民造福是最大政績”，聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，真正把惠民生、暖民心、順民意的民生實事做到群眾心坎上，贏得群眾的最大信任和全面支持。實干篤行，才能不負使命。必須始終在干事創(chuàng)業(yè)上敢闖敢為，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，發(fā)揚拼的勁頭、弘揚實的作風、營造干的氛圍，在社會主義現(xiàn)代化大都市標志區(qū)建設中，展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)敗?span style="display:none">大牛工程師
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨不少困難挑戰(zhàn)，主要是：對標高質量發(fā)展要求，經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨繁重，民營經(jīng)濟還不夠活躍。對標人民美好生活需要，優(yōu)質公共服務供給不平衡不充分，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等群眾關心的問題仍存在短板。對標政府治理現(xiàn)代化建設，部分干部的擔當精神、創(chuàng)新能力不足，市場意識、專業(yè)素養(yǎng)還不適應新時代發(fā)展要求。我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，采取更加有力的措施，認真加以解決，絕不辜負黨和人民的期待！
二、2024年重點工作
今年是新中國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市標志區(qū)的關鍵一年，做好政府工作意義重大。當前，世界處于新的動蕩變革期，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經(jīng)濟逆風前行的壓力仍然較大，但發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。特別要看到，和平區(qū)經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，形成了多重機遇疊加、產(chǎn)業(yè)基礎扎實、消費場景豐富、營商環(huán)境優(yōu)質、城市功能完備等比較優(yōu)勢，高質量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健，動能更加強勁，完全有基礎有條件、有責任有義務在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中挑大梁、擔重任。我們要深刻領悟新時代做好經(jīng)濟工作的“五個必須”規(guī)律性認識，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，增強信心和底氣，牢牢把握“時”與“勢”，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，交出中國式現(xiàn)代化和平實踐的過硬答卷。
政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十二屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，圍繞區(qū)委全會提出的奮斗目標、發(fā)展策略、重點任務和工作標準，深化落實推動高質量發(fā)展“十項行動”，走好內涵式向上發(fā)展道路，發(fā)揮經(jīng)濟大區(qū)“添秤”作用，持續(xù)推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，著力盤活存量、培育增量、提升質量，切實增強經(jīng)濟活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，團結一致向前邁進、向上發(fā)展、向實篤行，奮力推動“兩高三化”新和平建設取得新成效。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入實現(xiàn)44.5億元，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，新增就業(yè)2萬人，居民人均可支配收入保持全市領先，完成節(jié)能減排減污降碳指標任務。
各位代表，目標決定高度，態(tài)度決定成效。這些目標的設定，體現(xiàn)了和平區(qū)厚植優(yōu)勢、凝聚合力的統(tǒng)籌考量，體現(xiàn)了做“示范”、爭“旗艦”、創(chuàng)“品質”的決心勇氣，更體現(xiàn)了經(jīng)濟大區(qū)義不容辭的責任擔當。實際工作中，我們將堅定信心、乘勢而上，爭取更好結果，拼出更大成效。重點做好“八抓八促”：
（一）抓協(xié)同促合作，著力推進重大戰(zhàn)略走深走實。以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年為新起點，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享。
積極服務承接非首都功能疏解。聚焦總部機構、研發(fā)轉化、現(xiàn)代服務業(yè)等，建立與各類企業(yè)、中管高校、科研院所等首都資源的高效高頻“握手通道”，依托區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、功能相似等優(yōu)勢，積極爭取政策和資金支持，謀劃推動更多符合“一基地三區(qū)”定位、和平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項目布局，全年引進京冀項目500個以上。
積極推進協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。搶抓京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設機遇，全面深化產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵區(qū)內京冀企業(yè)開展集團內協(xié)作、上下游合作。聚焦現(xiàn)代金融，借助京津冀協(xié)同發(fā)展金融服務聯(lián)盟，強化與北京金融機構深度對接，力爭促成更多項目，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。聚焦科技創(chuàng)新，搭建更多創(chuàng)新應用場景，實現(xiàn)三地高校、企業(yè)間產(chǎn)學研深度融合。聚焦商貿文旅，培育一批優(yōu)質文旅品牌，加快建設京津冀特色旅游消費目的地。
積極推進公共服務領域合作。強化與京冀地區(qū)政務服務事項跨省通辦、異地聯(lián)辦，全面落實京津冀跨區(qū)域就業(yè)信息協(xié)同和發(fā)布制度。發(fā)揮教育、醫(yī)療等資源優(yōu)勢，拓展區(qū)域間教育教學協(xié)作，開展學校結對、師資培訓等交流活動，加快醫(yī)聯(lián)體建設，擴大異地就醫(yī)直接結算范圍，強化養(yǎng)老服務標準、機構等級評定結果互認，不斷推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。
（二）抓產(chǎn)業(yè)促集聚，著力打造產(chǎn)城融合高地。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，聚焦“3255”現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系建設，立足城區(qū)功能優(yōu)勢，全面推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、融合化發(fā)展，形成更多新質生產(chǎn)力。
加快建設金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。以解放北路為核心，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、航運金融、數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融，營造良好金融生態(tài)。加快吸引金融機構總部和功能性機構集聚，引入資管、保理、基金等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，配套一批會計師事務所、審計事務所等中介服務機構。實施街區(qū)整體提升工程，組建資管和運營公司，推進原開灤礦務局、原新華信托儲蓄銀行等載體開發(fā)利用，導入文商旅等高端業(yè)態(tài)，著力建設金融歷史文化區(qū)。力爭金融機構本外幣存貸款余額月均增長5%。
加快建設國際消費中心城市標志區(qū)。深入落實擴大內需戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，促進新能源汽車、智能家居等大宗消費，培育體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。出臺首店等專項領域消費支持政策，發(fā)放惠民消費券，打造多元融合消費場景，擦亮“津遇和平”活動品牌。實施百年金街煥新計劃，完成吉利大廈、原佰秀街改造升級，推動勸業(yè)場、濱江商廈更新提升，繁榮赤峰道、哈爾濱道等特色后街，形成充滿煙火氣的休閑生活體驗區(qū)。深度建設五大道地標商圈，啟動民園廣場提升改造，探索設立限時步行街，不斷優(yōu)化“兩園·九里·十二院”產(chǎn)業(yè)和空間布局。突出咖啡品牌集聚優(yōu)勢，培育“咖啡+”業(yè)態(tài)，著力打造“咖啡之城”。
加快建設人力資源服務業(yè)集聚區(qū)。以國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園保利園區(qū)為新引擎，全面實施品牌建設工程，做強勞務派遣、職業(yè)指導、人才測評等傳統(tǒng)業(yè)務，加快引進行業(yè)頭部企業(yè)。深化靈活用工產(chǎn)業(yè)基地建設，鼓勵企業(yè)開發(fā)適應多樣化需求的人力資源平臺，打造“平臺經(jīng)濟2.0模式”。依托新業(yè)態(tài)·數(shù)字人力研究院，舉辦人才峰會、高端論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強博士后創(chuàng)新實踐基地建設，構筑多層次、專業(yè)化人才服務高地。
加快建設小白樓國際航運服務業(yè)集聚區(qū)。全面推進港產(chǎn)城融合發(fā)展行動，構建更加完備的航運產(chǎn)業(yè)生態(tài)。做強“航運+金融”“航運+平臺”“航運+商服”等高端航運服務業(yè)，支持航運企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型。大力發(fā)展大宗貿易、跨境貿易、電子商務等業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)上下游輻射能力?；I劃航運歷史展示中心，講好“百年航運”故事。組建航運服務發(fā)展聯(lián)盟，積極承辦和參與航運博覽會、航運發(fā)展論壇等展會活動，打造航運高端智庫。
加快建設大健康科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)優(yōu)勢，以醫(yī)科大學為引領，以血研所、總醫(yī)院等醫(yī)療資源為依托，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，出臺扶持政策，配套專項資金，形成智慧醫(yī)療、體外診斷、醫(yī)療器械、智慧康養(yǎng)、現(xiàn)代中藥五大集群。堅持科技創(chuàng)新引領，開展“雛鷹—瞪羚—領軍”和“創(chuàng)新型—專精特新—小巨人”雙線梯度培育，搭建專業(yè)研發(fā)和孵化平臺，提高科技成果轉化水平，加快實現(xiàn)“產(chǎn)、學、研、醫(yī)、用、金”多方協(xié)同。
（三）抓存量促增量，著力激發(fā)高質量發(fā)展活力。堅持盤活存量、培育增量、提升質量，加快推進中心城區(qū)更新提升行動，奮力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
實施存量盤活工程。以解放北路、金街、五大道三大片區(qū)為重點，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，精心繪制生產(chǎn)力地圖。聚焦商務樓宇、商業(yè)設施、洋樓資源，采取自主改造、使用權歸集、市場化運營等方式，“一樓一策”盤活閑置低效載體20萬平方米以上。挖掘基礎設施和公用事業(yè)資源，廣泛吸引社會資本參與投資，提高資源利用效率，產(chǎn)生更大經(jīng)濟價值。堅持“項目為王”，聚焦政策導向、產(chǎn)業(yè)方向、資金投向，加快推進項目謀劃和儲備轉化，增強投資對經(jīng)濟增長的關鍵性支撐作用，全年新增納統(tǒng)入庫項目20個以上。
實施增量培育工程。加快構建“鏈長+鏈主”新型招商機制，建立完善重點招商項目庫，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。依托招商服務中心推進專業(yè)化、市場化招商，發(fā)揮招商大使、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會協(xié)會等作用，開展以商招商、組團招商、節(jié)會招商。用好名校資源和“鄉(xiāng)賢”人脈，舉辦校友會、老鄉(xiāng)會等活動，吸引更多“和平學子”“和平游子”回歸創(chuàng)業(yè)。面向京冀、長三角等地區(qū)，舉辦專場招商和主題推介活動，重點吸引“三類500強”、央企國企、總部機構等，全年引進各類項目超1600個，內、外資到位額分別完成78億元和8000萬美元。
實施質量提升工程。推動產(chǎn)業(yè)提級增能，積極培育生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推動企業(yè)擴產(chǎn)增量，拓寬“大服務”行動覆蓋面，定制政策、人才、融資等“惠企大禮包”，舉辦“企業(yè)家沙龍”系列活動，促進中小微企業(yè)擴大經(jīng)營、提升效益。推動財政開源增收，加強財稅運行調度，強化投入產(chǎn)出績效管理，培植更多稅源增長點。推動樓宇提質增效，出臺樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展扶持政策，升級加力打造樓宇經(jīng)濟樣板區(qū)，“億元樓宇”“五億元樓宇”分別達到32座和5座。
（四）抓改革促開放，著力增強發(fā)展內生動力。堅定不移深化改革開放，做到改革不停頓、開放不止步，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間、增添新活力。
全面深化重點領域改革。完成新一輪機構改革任務。落實新版市場準入負面清單，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設。始終堅持“兩個毫不動搖”，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動濱江購物中心、濱江凱隆酒店轉型升級。鼓勵老字號創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)狗不理、正陽春、老美華等“津”字招牌，加快產(chǎn)品迭代，促進經(jīng)營提質。推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，落實公平競爭制度，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，全年新增民營企業(yè)4000家以上。
全面擴大高水平對外開放。鞏固外貿外資基本盤，制定外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展扶持政策，參與共建“一帶一路”建設，鼓勵出口信保機構擴大承保規(guī)模和覆蓋面，支持企業(yè)拓寬市場，力爭外貿進出口額增長4.5%。提升外商投資經(jīng)營便利化水平，吸引更多外國投資者設立投資性公司和地區(qū)總部。積極舉辦和承辦展會、論壇、賽事等重大活動，充分展示和平區(qū)良好形象。深化與長春市朝陽區(qū)對口合作。
全面營造一流營商環(huán)境。持續(xù)提升一體化政務服務能力，拓展“一件事一次辦”場景范圍，推行證照聯(lián)辦“準入即準營”模式，實現(xiàn)歇業(yè)備案“一窗辦理”。創(chuàng)新“秒批秒辦”服務，打造“全程網(wǎng)辦”“零跑動”智能升級版，實行“分階段辦理施工許可”，推廣“樁基先行”改革經(jīng)驗。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面推行信用承諾制度。加大知識產(chǎn)權保護力度，努力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。
（五）抓規(guī)劃促建設，著力加快城市更新步伐。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，扎實推進“城市體檢”，不斷提升城區(qū)載體功能，更好滿足群眾居住需求。
推動城區(qū)建設提檔升級。強化規(guī)劃引領，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局和區(qū)域布局，促進土地資源高效利用。推動山東路、昆明路等地塊掛牌出讓，醫(yī)科大學總醫(yī)院新建門急診綜合樓開工建設，加快國金購物中心、大沽北路地塊等項目進度，中海·和平之門等一批高端載體實現(xiàn)竣工。五大道公園一期建成開放，打造游客服務中心，成為展示天津獨特魅力的又一標志性景點。
推動城市更新加速擴面。堅持系統(tǒng)謀劃、精準施策，分類型、分維度、有步驟實施城市更新行動。加快“老南市”地區(qū)復興，提速南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新進度，促進產(chǎn)業(yè)導入、職住平衡，推動南市食品街改造升級。推進五大道歷史文化街區(qū)整體更新，實現(xiàn)居住條件改善、歷史風貌保護、城市功能提升有機融合。整合優(yōu)質資源要素，探索跨區(qū)域聯(lián)動新模式。
推動老舊小區(qū)改造煥新。深化完善大新華里等片區(qū)更新方案，加快河北路45號、老樹德里等試點片區(qū)改造進度。完善一批便民服務設施，因地制宜推進適老化建設，改善小區(qū)公共空間整體面貌。持續(xù)開展燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造，提升6條道路、25個小區(qū)里巷排水設施，整修道路5萬平方米，新建改建公廁19座。推動建設全市首個地下智慧停車項目，新增停車泊位500個。
（六）抓管理促提升，著力改善城區(qū)環(huán)境品質。下足城市管理“繡花”功夫，深化綠色低碳發(fā)展行動，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設新時代美麗和平。
深入推進環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，完善污染發(fā)現(xiàn)預警、快速處置機制，著力化解噪聲、油煙、異味等群眾反映強烈問題，嚴懲環(huán)境違法行為。扎實推進大氣綜合治理，加強移動源、揚塵源、生活源管控，打好重污染天氣消除和臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步提升空氣質量優(yōu)良天數(shù)。加大河湖管理保護力度，強化海河、津河入河排污口排查整治，實施71處雨污混接錯接點改造，鞏固水環(huán)境治理成效。加強土壤污染源頭防控，全面推進“無廢城市”建設。
深入推進宜居城區(qū)建設。實施環(huán)境品質提升工程，完善解放北路、大理道等重點道路空間立面和特色景觀，升級海河沿岸及泰安道周邊夜景燈光體系，津灣廣場游船碼頭投入使用。實施園林道路綠化工程，新建4個精品“口袋公園”，新增提升綠化面積3萬平方米。實施綠色生活創(chuàng)建工程，推動重點領域節(jié)能降碳，推進生活垃圾分類和資源化利用，深入開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建工作，讓綠色成為和平區(qū)高質量發(fā)展的最美底色。
深入推進城市綜合治理。常態(tài)化開展市容環(huán)境整治提升，強化學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等重點區(qū)域周邊管理，規(guī)范旅游市場和夜市經(jīng)營秩序，加大違法建設、占道經(jīng)營治理力度。加強和規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，舊樓區(qū)長效管理保持全市領先水平。深化南京路、河北路等主干道路精細治理，加強違法亂停和通行亂象整治，營造更加暢通有序的出行環(huán)境。加快智慧城市管理平臺建設，力爭城市管理綜合考評位居中心城區(qū)前列。
（七）抓民生促保障，著力提升群眾幸福指數(shù)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進高品質生活創(chuàng)造行動，精心組織20項民心工程，切實增強群眾的獲得感和幸福感。
持續(xù)兜牢民生底線。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做強“開放和平·職等你來”服務品牌，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃，鼓勵和引導靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。建立“拖欠工資快車道”調解機制，維護勞動者合法權益。積極發(fā)展保障性租賃住房，新增享受住房保障居民720戶。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類精準救助。強化退役軍人服務保障，完成三級聯(lián)動“一套網(wǎng)”試點。實施關愛殘疾人“五項行動”，開展寄宿托養(yǎng)試點項目。堅持“四個不摘”，與結對地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，動員全社會參與，助推鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)完善為老服務。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，落實長護險惠民政策，出臺養(yǎng)老機構規(guī)范，擴大服務設施供給，新增養(yǎng)老床位200張。推動老齡應對機制創(chuàng)新，建立“首席養(yǎng)老護理員”培養(yǎng)體系，完善“一站式”精準服務，建成6個適老化輔具租賃點，培訓失能、半失能老人照護者200人。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，擴大“8910智慧養(yǎng)老平臺”服務范圍，培育更多市場化、社會化養(yǎng)老服務主體，營造適老宜居的社會環(huán)境。
持續(xù)擦亮教育品牌。加快推進漢陽道中學地鐵上蓋項目、岳陽道小學漢陽道校區(qū)等建設，不斷改善辦學條件。全面落實立德樹人根本任務，深化“大中小幼”思政一體化建設，健全“雙減”長效機制，提升課后服務水平。用心辦好每一所學校，健全公辦、民辦幼兒園“1+N聯(lián)盟”結對模式，創(chuàng)新義務教育學區(qū)化、集團化辦學管理，促進普通高中品牌化發(fā)展，保持基礎教育高位均衡。實施高素質教師隊伍培養(yǎng)行動，加強師德師風建設。辦好職業(yè)教育、特殊教育和社區(qū)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
持續(xù)守護群眾健康。深入推進健康天津行動，完成第五輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)年度創(chuàng)建任務，保持國家級健康促進區(qū)榮譽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)口腔醫(yī)院，發(fā)揮醫(yī)療資源最大效能。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設一批名醫(yī)堂。開展“提升醫(yī)療質量、改善護理服務、提升患者就醫(yī)感受”三項行動，推進醫(yī)聯(lián)體建設，做實“老、幼、婦”工作，開展糖尿病慢病管理一體化門診試點項目，實現(xiàn)每千人托位數(shù)4個。
持續(xù)發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展新時代文明實踐活動。實施文化惠民工程，舉辦第十七屆“和平杯”京劇票友邀請賽等系列活動，推進圖書館數(shù)字化建設，新建“共享有聲書吧”20個。全面啟動五大道國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，用好紅色資源，講好“洋樓故事”，探索文物活化利用新模式。加快區(qū)全民健身中心改造，更新社區(qū)健身器材51處、319件，豐富區(qū)級體育賽事，做好市級重大賽事保障。
（八）抓治理促安全，著力推進平安和平建設。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，全力防范化解各類風險，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
筑牢風險防控底線。嚴格地方金融組織監(jiān)管，加強金融風險排查和監(jiān)測預警，從嚴防范和打擊非法集資，守護群眾財產(chǎn)安全。用足用好國家支持政策，優(yōu)化政府債務結構，強化預算執(zhí)行約束，完成年度暫付款清理任務。加強國有企業(yè)債務風險管控，有效提升抗風險能力。
筑牢社會治理根基。堅持黨建引領基層治理，完善“五社聯(lián)動”機制，關愛和激勵社區(qū)工作者，優(yōu)化網(wǎng)格管理服務，打造100個“標桿示范樓門”，培育10家專業(yè)型社會組織。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，加強矛盾糾紛排查化解，構建“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”工作模式，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
筑牢城區(qū)安全屏障。堅持“三管三必須”，健全協(xié)同共治機制，強化消防、?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、高層建筑、老舊房屋、特種設備等領域隱患排查，深化燃氣安全“六個100%”專項整治。強化食品安全監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。嚴格落實糧食安全責任制，確保區(qū)級儲備糧安全。加強應急預案智能化、規(guī)范化建設，開展常態(tài)化應急演練，提升應急處置能力。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保持社會和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設
堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加快轉變政府職能，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意政府。
（一）建設忠誠型政府。堅持和加強黨的全面領導，心懷“國之大者”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和市、區(qū)委各項工作要求。用好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持發(fā)展第一要務，切實將黨的理論創(chuàng)新成果轉化為和平區(qū)高質量發(fā)展的生動實踐。
（二）建設法治型政府。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持依法行政，嚴格遵守重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法“三項制度”改革，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，落實政務公開清單管理制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，高標準推進“八五”普法工作，鞏固全國法治政府建設綜合示范區(qū)創(chuàng)建成果。
（三）建設實干型政府。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持糾“四風”與樹新風并舉，推動作風建設常治長效。大興調查研究之風，踐行“四下基層”工作制度，將調研成果轉化為推進工作的實際成效。樹牢“交賬”“添秤”意識，提升干部隊伍專業(yè)化能力，激勵督促干部不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，著力鍛造堪當重任的高素質干部隊伍。
（四）建設廉潔型政府。堅決落實“習慣過緊日子”要求，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，兜牢基層“三?！钡拙€。充分發(fā)揮審計監(jiān)督利劍作用，加強權力運行的制約和監(jiān)督，完善全流程監(jiān)管制度，筑牢紀律規(guī)矩“防火墻”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，開展警示教育，做好以案釋紀、以案釋法。保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴查群眾身邊“蠅貪蟻腐”，營造風清氣正的政治生態(tài)。
與此同時，我們還要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步做好民族、宗教、僑務、外事、港澳、對臺、婦女兒童、紅十字、地方志等工作。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結奮進，踔厲奮發(fā)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化和平新篇章！
附注：
1．高質量發(fā)展“十項行動”：是指京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動、制造業(yè)高質量發(fā)展行動、科教興市人才強市行動、港產(chǎn)城融合發(fā)展行動、濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動、中心城區(qū)更新提升行動、鄉(xiāng)村振興全面推進行動、綠色低碳發(fā)展行動、高品質生活創(chuàng)造行動、黨建引領基層治理行動。
2．兩高三化：是指發(fā)展高質量、生活高品質、城區(qū)國際化、管理精益化、治理現(xiàn)代化。
3．經(jīng)濟大區(qū)：是指2023年1月11日，張工市長在天津市第十八屆人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中，將濱海新區(qū)、河西區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)、和平區(qū)6個區(qū)作為“經(jīng)濟大區(qū)”。
4.“3255”現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系：是指發(fā)展總部經(jīng)濟、消費經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”，鞏固現(xiàn)代金融、國際商貿“兩大支柱”，提升文化旅游、人力資源、航運服務、醫(yī)藥健康、數(shù)字信息“五大產(chǎn)業(yè)”，布局天津·金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、天津·天開高教科創(chuàng)園、天津·中央商務區(qū)、天津·金街、天津·五大道“五大片區(qū)”。
5．雛鷹：是指具有較強創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)。
6．瞪羚：是指進入爆發(fā)式增長階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
7．專精特新：是指專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
8．特殊老人關愛服務達到“三個100%”：是指特殊困難老年人月探訪率、失能老年人社區(qū)幫扶率、獨居老年人日聯(lián)系率均達到100%。
9．退役軍人“一中心兩站”：是指區(qū)退役軍人服務中心、街道和社區(qū)退役軍人服務站。
10．雙百行動：是指以矛盾糾紛100%排查、100%穩(wěn)控為目標的專項行動。
11．五個必須：是指必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
12．三類500強：是指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
13.億元樓宇、五億元樓宇：是指全口徑稅收達到億元、五億元的樓宇。
14．兩個毫不動搖：是指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
15．關愛殘疾人“五項行動”：是指精準康復提升行動、特殊教育提升行動、就業(yè)增收提升行動、文體服務提升行動、權益保障提升行動。
16．四個不摘：是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17．8910智慧養(yǎng)老平臺：是指以“五件套、三平臺、一熱線”為核心的智慧養(yǎng)老服務，包括具有一鍵求助、可燃氣體感知、煙霧感知、人體紅外感知和通話五大功能的居家衛(wèi)士五件套，區(qū)、街、社區(qū)三個服務平臺，以及89108910養(yǎng)老服務熱線。
18．公辦、民辦幼兒園“1+N聯(lián)盟”結對模式：是指一所公辦幼兒園結對多所民辦幼兒園，共同教研、定期交流、互學互看，整體提升各級各類幼兒園保教質量。
19．五社聯(lián)動：是指社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
20．新時代“楓橋經(jīng)驗”：是指堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
21．三管三必須：是指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
22．燃氣安全“六個100%”：是指戶內設施安裝改造100%用絲扣連接軟管、100%用熄火保護灶、100%安裝燃氣自閉閥、100%用物聯(lián)網(wǎng)燃氣表、100%安裝燃氣報警器、全部產(chǎn)品100%合格。
23．行政執(zhí)法“三項制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
24．四下基層：是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
25．三保：是指?；久裆⒈９べY、保運轉。
