政 府 工 作 報 告
——2018年1月3日在隨州市第四屆人民代表大會第三次會議上
代市長 郭永紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年是不平凡的一年。面對經(jīng)濟新常態(tài)下增速換擋、風險防范等多重壓力，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，團結依靠全市人民，以特色提優(yōu)勢、以創(chuàng)新增動能、以實干聚合力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進、進中向好，預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，地方公共財政預算收入增長9.2%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長10%和9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%以上。節(jié)能減排等控制性指標全面完成省下達目標任務。
（一）轉型升級重點突破。啟動創(chuàng)建經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新驅動示范城市，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。強力推進專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工千億元產(chǎn)業(yè)建設，汽車機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%，呈現(xiàn)近五年最強增勢。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%，創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品保護示范區(qū)通過考評驗收。高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，增加值增長13%。大力實施技改工程，20多家企業(yè)“機器換人”，2家企業(yè)入選省智能制造試點示范。全面推進市校合作“一園十基地”建設，出臺炎帝人才支持計劃，與20多所高校精準對接合作。建立大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地45家，吸引大學生實習實訓4522人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)3877人。攜手武漢理工大學共建工業(yè)研究院，新增省級院士專家工作站6個、校企研發(fā)中心2家，全市企業(yè)創(chuàng)新平臺達114家。國家專汽質(zhì)檢中心基本建成，省香菇研究院、風機檢測中心投入運營。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并進。全力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎，糧食總產(chǎn)保持增長，食用菌、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、木本油料、茶葉等產(chǎn)業(yè)加快壯大，中糧33萬頭生豬項目建成投產(chǎn)，隨縣被授予“中國稻米油之鄉(xiāng)”。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)達到210家，獲評省示范鎮(zhèn)3個。推動工業(yè)量質(zhì)齊升，在石材產(chǎn)業(yè)全面關停整頓的背景下，工業(yè)用電量增長8.62%，貨運量增長20.8%。新能源汽車、智能裝備、生物制藥和電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)新增裝機69.6萬千瓦；建筑業(yè)產(chǎn)值突破100億元。新增產(chǎn)值過10億元企業(yè)4家，齊星集團稅收突破3億元、湖北百強排序上升10位。改造提升現(xiàn)代服務業(yè)，金融、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。雙星藥業(yè)掛牌新三板，59家企業(yè)登陸四板，設立首期1億元政府產(chǎn)業(yè)引導基金，政府金融平臺支持實體經(jīng)濟45億元，金融機構存貸款余額分別增長12.5%和11.5%。全域旅游加快推進，丁酉年世界華人炎帝故里尋根節(jié)成功舉辦，景區(qū)創(chuàng)建力度加大，隨州旅游一卡通成功發(fā)行，曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)成為省旅游名鎮(zhèn)。全年接待游客2250萬人次、旅游綜合收入141.1億元。眾志成城投入央視《魅力中國城》競演，隨州榮膺全國十佳魅力城市。
（三）項目建設取得成效。召開全市項目建設“比拼趕超”現(xiàn)場會，全年新開工項目2060個，億元以上項目完成投資490億元、增長16.5%。首座500千伏智能變電站投產(chǎn)送電，隨孝電網(wǎng)解環(huán)工程完工，廣水電網(wǎng)并入隨州。中廣核萬店、齊星龍崗等地面光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，金龍新型地板、程力5萬輛輕卡、廣固數(shù)控加工機床、泰華科技二期擴能等項目建成投產(chǎn)，寧西鐵路增建二線隨縣段順利竣工。漢十高鐵、鄂北水資源配置工程隨州段、武漢城市圈環(huán)線高速廣水段等項目推進順利。拓寬項目融資渠道，9個PPP項目成功落地，發(fā)行城市停車場等債券22.4億元、首筆PPN債券15億元，獲批國開行項目授信300億元。
?。ㄋ模└母镩_放扎實推進。供給側結構性改革落地落實，累計為市場主體降低各類成本25.98億元，企業(yè)虧損面、資產(chǎn)負債率分別下降15.8個和2.9個百分點?！胺殴芊备母镉行七M，市直部門行政職權事項減少23.4%，政府投資核準事項減少30%。實施“29證合一”，新登記市場主體超過3萬戶。新增混合所有制企業(yè)5家。“兩室聯(lián)建、醫(yī)養(yǎng)結合”模式入選國家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展典型案例，農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、供銷社混合制試點、國有林場等各項改革推進順利。對外開放取得成果，引進億元以上項目62個，常青機械、華昶科技、萬達廣場等成功簽約。外貿(mào)出口增長8%，其中香菇出口6.5億美元，居全國地級市首位。成功引進農(nóng)產(chǎn)品跨境電商平臺。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)面貌明顯改觀。科學優(yōu)化區(qū)域布局，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在全省率先完成編制審批，成為“湖北樣本”。持續(xù)增強城市綜合承載力，中心城區(qū)實施重點項目93項，總投資超過100億元，勝利大道、清河東路、繞城南路等建成使用，明珠東路、漢東東路和 水一橋、水一橋改造等項目加速推進，桃園大橋啟動建設。東、西護城河等黑臭水體治理取得階段性成效，淅河、城北污水處理廠基本建成。烈山、蔣家崗、水3個農(nóng)貿(mào)市場相繼新建，市農(nóng)副產(chǎn)品物流園二期建成使用。隨州歡樂世界游樂場投入營業(yè)。成立市城管執(zhí)法委員會，開展城市環(huán)境綜合整治“雷霆行動”“秋風行動”，城市管理更加精細。隨縣新縣城路網(wǎng)逐步拉開，烈山湖橋等工程加快實施；廣水市印臺山文化生態(tài)園、廣悟大道等項目推進有力，高標準承接了“空降排—2017”國際軍事比賽。著力打造美麗村鎮(zhèn)，長崗菩提小鎮(zhèn)等一批特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設全面啟動，黃木淌村、桃源村分別獲評全國美麗宜居村莊、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
（六）生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。全面推進城鄉(xiāng)綠色革命，加快“一軸一環(huán)三片”生態(tài)布局，隨城山國家生態(tài)公園二期、擂鼓墩遺址公園等一批城市公園游園建成使用，中心城區(qū)新增綠地84.5萬平方米，曾都區(qū)“兩大片兩條線”生態(tài)走廊、隨北百里風光走廊、廣水北三鎮(zhèn)生態(tài)畫廊、高新區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范片建設成果顯現(xiàn)。全市綠滿行動造林33.6萬畝，森林覆蓋率和蓄積量穩(wěn)步增長，完成天然林落界373.9萬畝，林木采伐控制在省定限額10%以內(nèi)，成功創(chuàng)建省級2個森林城鎮(zhèn)、69個綠色示范鄉(xiāng)村。37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠啟動建設，我市全域通過省農(nóng)村生活垃圾治理考評驗收。推行落實河湖長制，水庫養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部拆除，禁養(yǎng)區(qū)28家養(yǎng)殖場全部搬遷，非禁養(yǎng)區(qū)77家養(yǎng)殖場治理全部達標。深化大氣、水、土壤污染防治，狠抓秸稈禁燒，淘汰黃標車2891輛，空氣優(yōu)良天數(shù)比例和PM10、PM2.5濃度值實現(xiàn)“一升兩降”，縣級以上城市飲用水源地、出境斷面水質(zhì)平均達標率100%，中央、省環(huán)保督查問題整改較好完成。
?。ㄆ撸┤嗣裆畛掷m(xù)改善。財政用于民生領域的支出121億元，占公共預算支出的80.1%，增長5.3%。打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，實施易地扶貧搬遷5998戶、12415人，隨州扶貧云平臺上線使用，83兆瓦光伏扶貧項目建成并網(wǎng)，4.4萬貧困人口飲水安全問題得到解決，省定年度脫貧目標圓滿完成。穩(wěn)定擴大就業(yè)，增發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款近8000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.16萬人。加強社會保障體系建設，推進全民參保登記計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結算，農(nóng)民工工資支付保障辦法出臺實施。發(fā)放各類社會救助資金和優(yōu)待撫恤金3.88億元。住房公積金擴面7800人，發(fā)放貸款和提取資金15億元。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房新開工7848套、基本建成5573套，改造農(nóng)村危房4488戶。重視提升教育辦學質(zhì)量，推進素質(zhì)教育，普通高中畢業(yè)生升學率達到92.1%，高考成績?nèi)〉眯峦黄疲恍陆?、改擴建校舍5.1萬平方米，發(fā)放貧困生資助金4200多萬元，高新區(qū)勝利學校、隨縣炎帝學校建成使用。大力發(fā)展文體事業(yè)，完成擴建市博物館，成功舉辦市第二屆運動會，新建農(nóng)村文體廣場132個，全民閱讀、全民健身氛圍日漸濃厚，曾都區(qū)獲評全國群眾體育先進單位。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，城市公立醫(yī)院改革順利啟動，市中心醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲、新院區(qū)基本建成，市殘疾人康復中心完成主體工程。省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動在廣水市舉行。加強和創(chuàng)新社會治理，“三民工程”深入開展。加大平安建設力度，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，信訪維穩(wěn)、打擊犯罪、食藥監(jiān)管、應急管理等工作扎實推進，我市連續(xù)三年被授予全省社會治安綜合治理優(yōu)勝單位，社會大局和諧穩(wěn)定。精神文明建設成果豐碩，連續(xù)四屆榮獲省級文明城市稱號，全國文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園達到14個，7人被評為“荊楚楷?！?。加強國防動員建設，駐隨部隊勇?lián)彪y險重任務，有力推動了軍民融合發(fā)展。鞏固國家雙擁模范城創(chuàng)建成果，優(yōu)撫安置工作較好落實。
