2018年政府工作報(bào)告
——2018年1月11日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
岐山縣縣長(zhǎng) 吳維強(qiáng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,凝心聚力,實(shí)干苦干,奮力趕超,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)致力擴(kuò)總量、提質(zhì)量,綜合實(shí)力顯著躍升。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值175億元,增長(zhǎng)10.5%;地方財(cái)政收入3.92億元,增長(zhǎng)7%,國(guó)地稅縣本級(jí)稅收收入2.76億元,增長(zhǎng)29.4%,占財(cái)政收入70.3%;完成固定資產(chǎn)投資338億元,增長(zhǎng)23%,高于全市3.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值280億元,增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.3億元,增長(zhǎng)13.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34670元和12500元,均高于全市平均水平;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣,首次躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。
(二)致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。制定《蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,通力軍品駕駛室、法士特中卡變速箱等30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,陜汽中輕卡產(chǎn)業(yè)基地、漢德車橋項(xiàng)目開工建設(shè),“電牛2號(hào)”新能源物流車銷量全國(guó)領(lǐng)先,汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn),蔡家坡被評(píng)為國(guó)家火炬重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。太公醋莊、易通墻體材料等項(xiàng)目順利開工,新增“四上”企業(yè)27戶,累計(jì)達(dá)到196戶,非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到54.3%,建材工業(yè)園被評(píng)為全省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。周原京都、三國(guó)文化大景區(qū)、關(guān)中天下、水城?三國(guó)小鎮(zhèn)加快推進(jìn),太平塔文化旅游街區(qū)、周公湖開工建設(shè),渭河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園建成開放,堰河、小強(qiáng)等34個(gè)“六美”示范村創(chuàng)建熱潮涌動(dòng),周文化景區(qū)躋身年度全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目,北郭村被命名為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村,全域旅游、全景岐山開發(fā)建設(shè)明顯提速,旅游綜合收入增長(zhǎng)63.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)全面打響,普惠性政策激發(fā)新活力,流轉(zhuǎn)土地5.6萬畝,新建果菜、花椒、苗木基地4.1萬畝,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織34個(gè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)13個(gè),農(nóng)村“三變”改革做法被中央級(jí)媒體報(bào)道。
(三)致力抓招商、建項(xiàng)目,趕超動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。開展兩輪工業(yè)招商季活動(dòng),舉辦岐山籍優(yōu)秀人士代表懇談會(huì)等招商推介會(huì)35場(chǎng)次,300余戶大中型企業(yè)來縣考察對(duì)接,百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房入園企業(yè)24戶,航天模塑汽車內(nèi)飾件、華航偉業(yè)機(jī)械制造等項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、投產(chǎn)。全年到位資金186.5億元,招引項(xiàng)目100個(gè),億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目51個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目301個(gè),完成投資150.3億元,分別增長(zhǎng)102%、30.7%,環(huán)保智能清掃車等200個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.6億元,項(xiàng)目數(shù)、投資額位居全市前列。PPP項(xiàng)目建設(shè)省市領(lǐng)先,4個(gè)項(xiàng)目代表寶雞參選財(cái)政部示范項(xiàng)目,縣中心小學(xué)、城鄉(xiāng)集中供水等項(xiàng)目加快建設(shè),趕超發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。
(四)致力強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。岐山大道、鳳凰路、高速出入口廣場(chǎng)建成投用,東四路跨渭特大鋼橋、西三路下穿式隧道等項(xiàng)目順利推進(jìn),“一河兩岸”景觀帶成為城市新名片,蔡家坡被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)、綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn),“半年打基礎(chǔ)、一年見成效、三年大變樣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?!捌叱锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn),召公路等5條城區(qū)道路完成改造提升,太平塔周邊和縣醫(yī)院、水泵廠生活區(qū)棚改順利推進(jìn),拆墻拆違透綠127處,森林“四圍”綠化5000余畝,建成南大門游園等廣場(chǎng)綠地25處,新建地下管網(wǎng)4.8公里。智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng),國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣通過省級(jí)驗(yàn)收,成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城、全省首批森林城市。國(guó)道342麟蒲段建成通車,虢棗路、西陳路進(jìn)展順利,實(shí)施農(nóng)村“最后一公里”131.4公里,王其等5個(gè)村創(chuàng)建為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制,形成生態(tài)水面174公頃,建成生態(tài)澇池33座,省級(jí)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建順利達(dá)標(biāo)。礦區(qū)復(fù)綠6.4萬平方米,礦山綜合整治全省領(lǐng)先。鐵腕治污降霾,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超計(jì)劃30天,農(nóng)村“五改”11萬戶次,受到省市肯定。
(五)致力脫真貧、真脫貧,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。整合各類資金2.63億元,貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、幫扶全覆蓋。2447戶貧困戶享受“菜單式”產(chǎn)業(yè)直補(bǔ),建立市縣級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地10個(gè),開發(fā)貧困勞動(dòng)力公益崗位765個(gè),聘用貧困戶護(hù)林員100名。68戶易地扶貧搬遷戶喜遷新居,危房改造253戶并代表陜西接受住建部檢查。4602名貧困學(xué)生享受教育資助,募集260萬元社會(huì)扶貧基金惠及1137名貧困學(xué)生,“5+1”保障體系兜牢健康扶貧網(wǎng)底。發(fā)放扶貧貸款1.6億元,14個(gè)貧困村、6985人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,科技研發(fā)投入達(dá)到3.5億元,民生支出占比達(dá)到85%,養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)。全天候智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心建成投用,縣中醫(yī)院門診醫(yī)技樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓竣工。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,推進(jìn)教育均衡發(fā)展,成功創(chuàng)建為省級(jí)食品安全示范縣、國(guó)家三類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)縣。舉辦“傳承周禮優(yōu)秀文化、講好岐山故事”等群眾性文化活動(dòng)120多場(chǎng)次。順利承辦了全省獼猴桃質(zhì)量安全推進(jìn)會(huì)、蔡家坡小城市培育試點(diǎn)座談會(huì)和全市棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡等各類違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,常態(tài)化開展平安創(chuàng)建,群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。審計(jì)、司法、物價(jià)、糧食、檔案、氣象、殘聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、慈善和人民武裝等工作,都取得明顯成效。
(六)致力提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化“放管服”改革,積極推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),行政許可事項(xiàng)由194項(xiàng)精簡(jiǎn)到99項(xiàng),新增市場(chǎng)主體3413戶。率先開展農(nóng)村房地一體登記頒證,開通工商注冊(cè)登記政銀直通車,推行政府投資項(xiàng)目代建制,完成城市執(zhí)法、國(guó)有林場(chǎng)等體制機(jī)制改革。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表議案、建議118件,政協(xié)委員提案147件。開展規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升行政效能等專項(xiàng)治理,22個(gè)部門公開“亮諾”,舉辦百姓問政、公民代表走進(jìn)政府、在線訪談等25期。精簡(jiǎn)會(huì)議文件,“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出下降5%。堅(jiān)持高密度督查督辦,用釘釘子精神抓落實(shí),全縣上下比拼爭(zhēng)先、趕超發(fā)展的氛圍更加濃厚。
各位代表,過去的一年,新一屆政府不忘初心,牢記使命,鉚足干勁,砥礪奮進(jìn),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道。這些成績(jī)的取得,得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策,得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持,得益于全縣干部群眾和社會(huì)各界眾志成城、頑強(qiáng)拼搏。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、政協(xié)委員,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向駐岐部隊(duì)、武警官兵,向關(guān)心支持岐山發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題:一是綜合實(shí)力與全省十強(qiáng)縣平均水平還有不小差距,爭(zhēng)先進(jìn)位壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不突出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。三是脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題較為突出。四是一些干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力作風(fēng),還跟不上爬坡過坎、比拼爭(zhēng)先、追趕超越的新要求。這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作
——2018年1月11日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
岐山縣縣長(zhǎng) 吳維強(qiáng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,凝心聚力,實(shí)干苦干,奮力趕超,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)致力擴(kuò)總量、提質(zhì)量,綜合實(shí)力顯著躍升。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值175億元,增長(zhǎng)10.5%;地方財(cái)政收入3.92億元,增長(zhǎng)7%,國(guó)地稅縣本級(jí)稅收收入2.76億元,增長(zhǎng)29.4%,占財(cái)政收入70.3%;完成固定資產(chǎn)投資338億元,增長(zhǎng)23%,高于全市3.6個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值280億元,增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.3億元,增長(zhǎng)13.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34670元和12500元,均高于全市平均水平;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。連續(xù)八年蟬聯(lián)全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣,首次躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。
(二)致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。制定《蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,通力軍品駕駛室、法士特中卡變速箱等30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,陜汽中輕卡產(chǎn)業(yè)基地、漢德車橋項(xiàng)目開工建設(shè),“電牛2號(hào)”新能源物流車銷量全國(guó)領(lǐng)先,汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn),蔡家坡被評(píng)為國(guó)家火炬重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。太公醋莊、易通墻體材料等項(xiàng)目順利開工,新增“四上”企業(yè)27戶,累計(jì)達(dá)到196戶,非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到54.3%,建材工業(yè)園被評(píng)為全省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。周原京都、三國(guó)文化大景區(qū)、關(guān)中天下、水城?三國(guó)小鎮(zhèn)加快推進(jìn),太平塔文化旅游街區(qū)、周公湖開工建設(shè),渭河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園建成開放,堰河、小強(qiáng)等34個(gè)“六美”示范村創(chuàng)建熱潮涌動(dòng),周文化景區(qū)躋身年度全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目,北郭村被命名為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村,全域旅游、全景岐山開發(fā)建設(shè)明顯提速,旅游綜合收入增長(zhǎng)63.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)全面打響,普惠性政策激發(fā)新活力,流轉(zhuǎn)土地5.6萬畝,新建果菜、花椒、苗木基地4.1萬畝,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織34個(gè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)13個(gè),農(nóng)村“三變”改革做法被中央級(jí)媒體報(bào)道。
(三)致力抓招商、建項(xiàng)目,趕超動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。開展兩輪工業(yè)招商季活動(dòng),舉辦岐山籍優(yōu)秀人士代表懇談會(huì)等招商推介會(huì)35場(chǎng)次,300余戶大中型企業(yè)來縣考察對(duì)接,百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房入園企業(yè)24戶,航天模塑汽車內(nèi)飾件、華航偉業(yè)機(jī)械制造等項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、投產(chǎn)。全年到位資金186.5億元,招引項(xiàng)目100個(gè),億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目51個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目301個(gè),完成投資150.3億元,分別增長(zhǎng)102%、30.7%,環(huán)保智能清掃車等200個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。43個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.6億元,項(xiàng)目數(shù)、投資額位居全市前列。PPP項(xiàng)目建設(shè)省市領(lǐng)先,4個(gè)項(xiàng)目代表寶雞參選財(cái)政部示范項(xiàng)目,縣中心小學(xué)、城鄉(xiāng)集中供水等項(xiàng)目加快建設(shè),趕超發(fā)展動(dòng)力日益增強(qiáng)。
(四)致力強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。岐山大道、鳳凰路、高速出入口廣場(chǎng)建成投用,東四路跨渭特大鋼橋、西三路下穿式隧道等項(xiàng)目順利推進(jìn),“一河兩岸”景觀帶成為城市新名片,蔡家坡被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)、綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn),“半年打基礎(chǔ)、一年見成效、三年大變樣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?!捌叱锹?lián)創(chuàng)”深入推進(jìn),召公路等5條城區(qū)道路完成改造提升,太平塔周邊和縣醫(yī)院、水泵廠生活區(qū)棚改順利推進(jìn),拆墻拆違透綠127處,森林“四圍”綠化5000余畝,建成南大門游園等廣場(chǎng)綠地25處,新建地下管網(wǎng)4.8公里。智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng),國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣通過省級(jí)驗(yàn)收,成功創(chuàng)建為國(guó)家園林縣城、全省首批森林城市。國(guó)道342麟蒲段建成通車,虢棗路、西陳路進(jìn)展順利,實(shí)施農(nóng)村“最后一公里”131.4公里,王其等5個(gè)村創(chuàng)建為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制,形成生態(tài)水面174公頃,建成生態(tài)澇池33座,省級(jí)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建順利達(dá)標(biāo)。礦區(qū)復(fù)綠6.4萬平方米,礦山綜合整治全省領(lǐng)先。鐵腕治污降霾,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超計(jì)劃30天,農(nóng)村“五改”11萬戶次,受到省市肯定。
(五)致力脫真貧、真脫貧,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。整合各類資金2.63億元,貧困村、貧困人口實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、幫扶全覆蓋。2447戶貧困戶享受“菜單式”產(chǎn)業(yè)直補(bǔ),建立市縣級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地10個(gè),開發(fā)貧困勞動(dòng)力公益崗位765個(gè),聘用貧困戶護(hù)林員100名。68戶易地扶貧搬遷戶喜遷新居,危房改造253戶并代表陜西接受住建部檢查。4602名貧困學(xué)生享受教育資助,募集260萬元社會(huì)扶貧基金惠及1137名貧困學(xué)生,“5+1”保障體系兜牢健康扶貧網(wǎng)底。發(fā)放扶貧貸款1.6億元,14個(gè)貧困村、6985人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,科技研發(fā)投入達(dá)到3.5億元,民生支出占比達(dá)到85%,養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)。全天候智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心建成投用,縣中醫(yī)院門診醫(yī)技樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓竣工。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,推進(jìn)教育均衡發(fā)展,成功創(chuàng)建為省級(jí)食品安全示范縣、國(guó)家三類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)縣。舉辦“傳承周禮優(yōu)秀文化、講好岐山故事”等群眾性文化活動(dòng)120多場(chǎng)次。順利承辦了全省獼猴桃質(zhì)量安全推進(jìn)會(huì)、蔡家坡小城市培育試點(diǎn)座談會(huì)和全市棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡等各類違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,常態(tài)化開展平安創(chuàng)建,群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。審計(jì)、司法、物價(jià)、糧食、檔案、氣象、殘聯(lián)、民族宗教、婦女兒童、慈善和人民武裝等工作,都取得明顯成效。
(六)致力提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化“放管服”改革,積極推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),行政許可事項(xiàng)由194項(xiàng)精簡(jiǎn)到99項(xiàng),新增市場(chǎng)主體3413戶。率先開展農(nóng)村房地一體登記頒證,開通工商注冊(cè)登記政銀直通車,推行政府投資項(xiàng)目代建制,完成城市執(zhí)法、國(guó)有林場(chǎng)等體制機(jī)制改革。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表議案、建議118件,政協(xié)委員提案147件。開展規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升行政效能等專項(xiàng)治理,22個(gè)部門公開“亮諾”,舉辦百姓問政、公民代表走進(jìn)政府、在線訪談等25期。精簡(jiǎn)會(huì)議文件,“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出下降5%。堅(jiān)持高密度督查督辦,用釘釘子精神抓落實(shí),全縣上下比拼爭(zhēng)先、趕超發(fā)展的氛圍更加濃厚。
各位代表,過去的一年,新一屆政府不忘初心,牢記使命,鉚足干勁,砥礪奮進(jìn),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道。這些成績(jī)的取得,得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策,得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持,得益于全縣干部群眾和社會(huì)各界眾志成城、頑強(qiáng)拼搏。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、政協(xié)委員,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向駐岐部隊(duì)、武警官兵,向關(guān)心支持岐山發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題:一是綜合實(shí)力與全省十強(qiáng)縣平均水平還有不小差距,爭(zhēng)先進(jìn)位壓力大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)不突出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。三是脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題較為突出。四是一些干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力作風(fēng),還跟不上爬坡過坎、比拼爭(zhēng)先、追趕超越的新要求。這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位,提出構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,為我們邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程指明了前進(jìn)方向和根本遵循。省委、省政府實(shí)施“五新”戰(zhàn)略,發(fā)展300萬輛汽車支柱產(chǎn)業(yè);市委、市政府加快建設(shè)新絲路汽車城,傾力打造汽車產(chǎn)業(yè)“一城、兩區(qū)、五基地”,蔡家坡發(fā)展千億汽車產(chǎn)業(yè)集群迎來重大機(jī)遇。寶雞市提出建設(shè)200—300萬人口大城市的新定位,蔡家坡作為寶雞市副中心和全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省小城市培育試點(diǎn),各項(xiàng)政策紅利持續(xù)疊加,為蔡家坡加快產(chǎn)城融合,建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)增添了新動(dòng)能。寶雞被確定為37個(gè)全國(guó)綜合交通樞紐城市之一,已啟動(dòng)規(guī)劃寶雞機(jī)場(chǎng),開工建設(shè)西法輕軌,抓緊推進(jìn)關(guān)環(huán)高速,有利于我們發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。只要我們緊盯目標(biāo),不馳空想,不騖虛聲,主動(dòng)作為,就一定能夠走在寶雞建設(shè)最具幸福感城市前列,站穩(wěn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一方陣。
2018年,縣政府工作總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞“一市一區(qū)一路”主攻目標(biāo),緊扣高質(zhì)量發(fā)展、追趕超越新要求,聚力做大做強(qiáng)汽車和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè),突出脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、投資倍增三大關(guān)鍵,加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游發(fā)力、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)提質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美五大工程,努力實(shí)現(xiàn)全省十強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位,奮力建設(shè)實(shí)力、品位、幸福岐山。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上,一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上,萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),集中精力抓好八方面工作:
(一)突出開發(fā)高地,建成市域副中心。始終把蔡家坡作為帶動(dòng)全縣發(fā)展的龍頭,堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合,建設(shè)新型工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)造集聚區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)。
建設(shè)絲路汽車新城。全面實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)10萬輛中輕卡、10萬輛新能源汽車整車項(xiàng)目,對(duì)接落實(shí)10萬輛長(zhǎng)頭重卡、陜汽40萬輛新能源轎車項(xiàng)目,力爭(zhēng)三年整車產(chǎn)銷50萬輛,汽車及零部件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到千億元,把蔡家坡建成全國(guó)重要的整車及零部件基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車生產(chǎn)基地。加快“陜汽回家”進(jìn)程,支持陜汽建設(shè)汽車及零部件產(chǎn)品中試中心和新能源汽車研究院,推動(dòng)中輕卡新能源產(chǎn)業(yè)基地、漢德車橋30萬根擴(kuò)能技改項(xiàng)目三季度建成投用。實(shí)施通力新型礦用車、環(huán)保市政車、通運(yùn)特種作業(yè)車、榮鼎變速箱齒輪生產(chǎn)等項(xiàng)目,構(gòu)建“中、輕、微、特、新、配”六大汽車產(chǎn)業(yè)體系,向汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。堅(jiān)持“筑巢”“引鳳”雙輪驅(qū)動(dòng),建成百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房,新招引力神電池等一批大型汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)入駐,確保車用熱系統(tǒng)生產(chǎn)線、汽車內(nèi)飾件等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,力爭(zhēng)汽車產(chǎn)業(yè)本地配套率達(dá)到50%以上,打造寶雞千億汽車產(chǎn)業(yè)集群主戰(zhàn)場(chǎng)。
建設(shè)渭水靚麗明珠。全領(lǐng)域統(tǒng)籌,全方位開發(fā),促進(jìn)“一水活躍、兩岸繁榮、三區(qū)興盛”,打造全省鎮(zhèn)級(jí)小城市典范。依托國(guó)家級(jí)岐渭水利風(fēng)景區(qū),提升漁樵河渚、在水一方、萬頃蘆蕩、水韻江南、生態(tài)健身五大功能區(qū),建成東四路跨渭特大鋼橋、3號(hào)攔水壩,形成千畝生態(tài)水面,推進(jìn)兩岸三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),打造中央城市公園、沿渭最美會(huì)客廳、休閑文旅旺街。改造提升老火車站周邊區(qū)域,建設(shè)停車場(chǎng)、游園綠地等公共便民設(shè)施,建成西三路下穿式隧道,構(gòu)建“一橫三縱一環(huán)”慢行路網(wǎng),打造和諧幸福老區(qū)。規(guī)劃建設(shè)第三幼兒園、中心城區(qū)雨水泵站,實(shí)施創(chuàng)業(yè)路貫通工程,建成鼎宸上苑、經(jīng)緯新天地等城市綜合體,打造靚麗品質(zhì)新區(qū)。加快推進(jìn)五星、西星棚戶區(qū)改造,開工建設(shè)五丈原、陜汽污水處理廠,建設(shè)汽車主題公園,打通站前大道、德馨路、陜汽路、奔馳路、石河路等園區(qū)道路,服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造開放示范園區(qū)。
建設(shè)創(chuàng)新活力之區(qū)。秉承絲路精神,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),在關(guān)中協(xié)同發(fā)展中貢獻(xiàn)“岐山力量”。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省小城市培育試點(diǎn),加快四化同步、兩化融合步伐,發(fā)展智能配貨、智能行車、動(dòng)態(tài)車輛管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),建立汽車產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,奮力向國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)邁進(jìn)。健全完善“一站式”“保姆式”服務(wù)體系,構(gòu)筑開放、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境,將經(jīng)開區(qū)打造成為投資興業(yè)的沃土、帶動(dòng)發(fā)展的引擎。
(二)突出優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口,全面落實(shí)“八個(gè)一批”脫貧舉措,確保12個(gè)貧困村、3540名貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)扶貧,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施特色種養(yǎng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等增收措施,實(shí)現(xiàn)貧困群眾多元化增收。全面整合各類資金,重點(diǎn)實(shí)施11類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通村通組道路、安全飲水全覆蓋和自然村通動(dòng)力電“三提升”。突出“兩房”建設(shè),全面完成易地扶貧搬遷、危房改造任務(wù)。發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì),規(guī)范互助資金協(xié)會(huì)管理,實(shí)現(xiàn)行政村愛心超市全覆蓋。實(shí)施大病集中救助、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)“一站式”醫(yī)療報(bào)銷,最大程度降低貧困群眾看病費(fèi)用。全力做好扶志扶智扶技,保持對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋、貧困家庭學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)精準(zhǔn)資助全覆蓋,扎實(shí)開展“百企幫百村”活動(dòng),提高全社會(huì)扶貧參與面。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),實(shí)施“3+3+3”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)糧、畜、果、菜、林五大產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。突出“三綠”生產(chǎn),新建蘋果、獼猴桃等示范園4萬畝,新發(fā)展花椒、苗木花卉、設(shè)施瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物10萬畝;建成石羊百萬頭生豬“云養(yǎng)殖”基地,新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)10個(gè),新增糧改飼3萬畝;加快糧油、果蔬、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),引進(jìn)龍頭企業(yè)3戶以上。實(shí)施“三品”工程,建設(shè)宋村富硒小麥、宣旗營(yíng)苗木花卉等育種基地,認(rèn)定無公害生產(chǎn)基地3個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè),注冊(cè)果菜、奶畜類商標(biāo)10個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。推進(jìn)“三產(chǎn)”融合,加快國(guó)家農(nóng)業(yè)公園建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)項(xiàng)目,打造集觀光體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化于一體的田園綜合體,創(chuàng)建一批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力??茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走,配套完善水電路渠等設(shè)施,加快中低產(chǎn)田改造和土地整理,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等7.2萬畝。建設(shè)人飲工程16處,提升改善3.68萬人飲水安全質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目,農(nóng)機(jī)具保有量1.3萬臺(tái)(套),農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。加快永新等村“三變”改革成果推廣,實(shí)現(xiàn)行政村“三變”改革、集體股份制合作社全覆蓋,創(chuàng)建為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記示范縣。推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、電子商務(wù)孵化基地,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,培育發(fā)展新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式,不斷增強(qiáng)趕超力、競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)培植工程。推進(jìn)智能制造快速發(fā)展,實(shí)施通家新能源汽車、機(jī)器人零部件產(chǎn)業(yè)鏈、半導(dǎo)體智能照明等項(xiàng)目,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,充分利用建材工業(yè)園收回土地,實(shí)施秸稈板材、新型墻體材料、超細(xì)輕鈣深加工、建筑垃圾利用等項(xiàng)目建設(shè),支持海螺水泥、海螺型材延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,爭(zhēng)創(chuàng)全省示范縣域工業(yè)集中區(qū)。推進(jìn)食品工業(yè)集聚發(fā)展,實(shí)施太公醋莊、永明百姓廚房、斯美特方便面等項(xiàng)目,支持天緣、德有鄰、美陽(yáng)、天利花等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)醫(yī)藥化工精細(xì)發(fā)展,加快阜豐谷氨酸鈉、天新藥業(yè)、康樂藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。規(guī)劃啟動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園,大力招引電子傳感器、電子信息等集約度高、附加值高的新型產(chǎn)業(yè),形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。積極培育新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)可降解塑料、生物質(zhì)循環(huán)利用等項(xiàng)目落地建設(shè),形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
實(shí)施企業(yè)扶持工程。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,落實(shí)減費(fèi)降稅措施,加快普惠金融建設(shè),常態(tài)化開展聯(lián)企幫扶,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新增市場(chǎng)主體3000戶,培育“四上”企業(yè)20戶以上,實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零突破。推進(jìn)軍民融合發(fā)展,支持渭河工模具、陜開先鋒、西北機(jī)器等企業(yè)吸納社會(huì)資本、開展技術(shù)攻關(guān),加快實(shí)施智能刀具、火工品、醫(yī)用直線加速器等項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入全市“軍轉(zhuǎn)民”項(xiàng)目目錄和“民參軍”產(chǎn)品技術(shù)目錄,全面振興岐山軍工品牌。加快駐岐企業(yè)社會(huì)職能剝離,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)崛起信心。推進(jìn)縣屬企業(yè)改革,通過整合重組、裂變技改、退二進(jìn)三,盤活存量、培新重生。
實(shí)施科技登高工程。注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,深化校地企合作,加快創(chuàng)客中心、建筑新材料試驗(yàn)基地建設(shè),促進(jìn)智慧成果落地轉(zhuǎn)換。支持重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān),實(shí)施智能化腫瘤放療設(shè)備等項(xiàng)目,建設(shè)機(jī)器人諧波減速器創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái),推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新資源開放共享。扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施華強(qiáng)激光切割、泰力松金屬材料等20個(gè)技改項(xiàng)目,建成省市級(jí)技術(shù)中心2個(gè),培育“專精特新”企業(yè)3戶,申請(qǐng)發(fā)明專利40件以上,科技研發(fā)投入突破4億元,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣。
(四)突出示范引領(lǐng),打響全域旅游品牌。文化旅游產(chǎn)業(yè)是岐山的優(yōu)勢(shì)和潛力所在,可望成為拉動(dòng)發(fā)展的又一強(qiáng)勁引擎。要著眼全域共建共融共享,重點(diǎn)發(fā)力,打造全景岐山,闊步邁進(jìn)大眾休閑旅游新時(shí)代。
建設(shè)核心景區(qū)。實(shí)施全域旅游規(guī)劃和周原遺址保護(hù)總體規(guī)劃,把“文化+生態(tài)”作為核心競(jìng)爭(zhēng)力,謀劃推進(jìn)百個(gè)文化旅游項(xiàng)目,加快創(chuàng)建周文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家全域旅游示范縣、森林旅游示范縣。做精做響周公廟攬勝、周原遺址研學(xué)、三國(guó)文化懷古、西岐鄉(xiāng)村體驗(yàn)、崛山森林禪修、落星灣生態(tài)休閑、岐伯中醫(yī)養(yǎng)生七大主題旅游,打造西部最具魅力文化休閑旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景區(qū)、太平塔文化旅游街區(qū),完善生態(tài)停車場(chǎng)、旅游公廁等配套設(shè)施,開工建設(shè)縣文化藝術(shù)中心,啟動(dòng)規(guī)劃南溪溝詩(shī)經(jīng)谷、鳳鳴湖休閑小鎮(zhèn),構(gòu)建全景岐山旅游核心區(qū)。抓緊抓好華夏根脈小鎮(zhèn)、岐伯養(yǎng)生谷、周原遺址和崛山森林公園項(xiàng)目,貫通提升景區(qū)旅游道路,構(gòu)建全景岐山旅游門戶區(qū)。深入挖掘絲路文化、三國(guó)文化、渭水文化,建成臥龍飛瀑、青馬車賽旅游小鎮(zhèn)、西線旅游游客中心,開園運(yùn)營(yíng)水城?三國(guó)小鎮(zhèn)、關(guān)中天下,加快建設(shè)三國(guó)文化大景區(qū)和一河兩岸休閑旅游觀光帶,構(gòu)建全景岐山旅游集散地。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“六美”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、擴(kuò)面、提質(zhì),建成北郭、焦六等一批農(nóng)村“六美”示范村,讓城鄉(xiāng)之間各美其美、美美與共,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,全方位統(tǒng)籌,全要素發(fā)力,全產(chǎn)業(yè)增收,建成庵里資福煙霞、河家道鄉(xiāng)味驛站、澇川世外桃源等11個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”進(jìn)程,引入社會(huì)資本發(fā)展文化創(chuàng)意、影視基地、動(dòng)漫制作等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),發(fā)展多層次、特色化、高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游。
辦好節(jié)慶盛會(huì)。掛牌成立旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局,開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理。精心辦好寶雞市第七屆文化旅游節(jié),策劃舉辦周文化藝術(shù)節(jié)、公祭周公大典、周易文化論壇、非遺展示展演、鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游、民俗美食展銷、紫薇花香攝影、青馬越野車賽、驢友澇川騎行、渭河健身運(yùn)動(dòng)等十大節(jié)會(huì)。加大宣傳推介力度,邀請(qǐng)50家新聞媒體、50家社團(tuán)組織、50家旅行社走進(jìn)岐山,講好岐山故事,引爆岐山旅游熱,推動(dòng)旅游全面井噴。
(五)突出投資拉動(dòng),增強(qiáng)趕超發(fā)展后勁。項(xiàng)目成就發(fā)展,招商決勝未來,以更大氣力、更精準(zhǔn)模式,千方百計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政資金、吸引社會(huì)資本、擴(kuò)大有效投資,奮力向“雙千億”目標(biāo)邁進(jìn)。
加大招商引資力度。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”“一把手工程”不動(dòng)搖,強(qiáng)化鎮(zhèn)、部門招商引資主體責(zé)任,每個(gè)單位至少招引5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè),全年落實(shí)到位資金150億元以上,引進(jìn)外資1000萬美元以上。優(yōu)化專業(yè)招商力量,分行業(yè)、分區(qū)域組建招商分局,加強(qiáng)政策、行業(yè)、區(qū)域研究,建立競(jìng)爭(zhēng)性考核機(jī)制。圍繞智能制造、旅游開發(fā)、生物醫(yī)藥、新材料應(yīng)用等重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引進(jìn)新突破,招引項(xiàng)目50個(gè)以上,20億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于3個(gè)。健全招商機(jī)制,每季通報(bào)工作動(dòng)態(tài)、落地項(xiàng)目,落實(shí)“周策劃、月收集、季推介”制度,重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?,全年舉行大型招商推介活動(dòng)3次以上。
推進(jìn)項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施。圍繞“雙千億”目標(biāo),加快項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、推進(jìn)力度,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)接替有序。實(shí)施礦用車生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等366個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,確保汽車電纜生產(chǎn)、納米級(jí)3D打印等200個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,完成年度投資200億元以上。抓好市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)項(xiàng)目數(shù)量超60個(gè)、年度投資百億元以上,保持全市第一。制定項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃,突出智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、信息技術(shù)、三產(chǎn)融合、生態(tài)修復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域,謀劃儲(chǔ)備開工一批重大項(xiàng)目。每月通報(bào)項(xiàng)目謀劃情況,每季召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),做深做細(xì)前期,提高項(xiàng)目成熟度,促進(jìn)更多項(xiàng)目落地生根。
積極開展?fàn)庂Y融資。把握財(cái)政資金投向新變化,投入更多精力,持續(xù)加大爭(zhēng)資力度,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入中省盤子,全年?duì)幦≠Y金15億元以上。搶抓各類基金投放機(jī)遇,承接好省級(jí)新型城鎮(zhèn)化、扶貧等發(fā)展基金和市級(jí)工業(yè)、科技創(chuàng)投、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基金,爭(zhēng)取更多份額。推動(dòng)建立汽車產(chǎn)業(yè)、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取財(cái)政部PPP項(xiàng)目建設(shè)基金,依法規(guī)范西岐投資開發(fā)公司、城建集團(tuán)、經(jīng)開公司實(shí)體化運(yùn)行,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范管控,提升市場(chǎng)化融資能力。
(六)突出建管并舉,建設(shè)人文宜居城鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)互聯(lián)互通、共建共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展,打造文旅名城、秀美村鎮(zhèn)、幸福家園。
做美做強(qiáng)縣城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)發(fā)展,打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化工程,加快建設(shè)崇德路,開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)西路、天柱南路,啟動(dòng)規(guī)劃輕軌岐山站。實(shí)施棚改安居工程,建成縣醫(yī)院生活區(qū)、水泵廠家屬區(qū)棚改項(xiàng)目,持續(xù)改善人居環(huán)境。實(shí)施功能提升工程,建設(shè)印象鳳鳴、老汽車站城市綜合體,新建生態(tài)停車場(chǎng)、便民小市場(chǎng)4處,抓好南片區(qū)供熱項(xiàng)目,提升城市承載力、競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施節(jié)點(diǎn)改造工程,做好城市加減法,建成南大門城市景觀,整治朝陽(yáng)路東西入口,以“五拆”換空間,用空間增綠色,修復(fù)城市生態(tài),補(bǔ)足公益短板,展現(xiàn)城市靚麗新姿。
做優(yōu)做活城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),編制完成7個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,實(shí)施京當(dāng)、故郡等鎮(zhèn)區(qū)功能提升工程,建成青化、益店等鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)資物流配送中心鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋,創(chuàng)建益店、雍川、棗林、蒲村市級(jí)“十星”鎮(zhèn),打造功能疊加“聚而全”、建設(shè)形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的新型城鎮(zhèn)。完成省道314虢棗段、西陳路、鳳周路改建工程,開工建設(shè)關(guān)環(huán)高速、雍水河大橋,啟動(dòng)寶法城際輕軌前期工作,加快國(guó)道342蒲馬段建設(shè),創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣,構(gòu)建四通八達(dá)、輻射城鄉(xiāng)的交通體系。
精細(xì)管理城鄉(xiāng)。圍繞建設(shè)人文、生態(tài)、宜游、宜業(yè)、宜居縣城,上下聯(lián)動(dòng),全民參與,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市、防震減災(zāi)先進(jìn)縣。加快建設(shè)智慧岐山,建成運(yùn)營(yíng)指揮中心,開通城市管理服務(wù)熱線,實(shí)現(xiàn)城市管理規(guī)范化、數(shù)字化、信息化。深化城市管理執(zhí)法體制改革,開展城市管理提升年活動(dòng),解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、物業(yè)管理等問題。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理,嚴(yán)控紅線、綠線、黃線、藍(lán)線,堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè),提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。
(七)突出共建共享,構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。著眼滿目皆綠、生態(tài)優(yōu)美、永續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗岐山。
全民共治優(yōu)生態(tài)。推進(jìn)關(guān)中大地園林化,構(gòu)建南北二山綠色屏障,城鎮(zhèn)村莊綠色組團(tuán),水系、坡面和交通干路綠色廊道的生態(tài)大格局。實(shí)施森林“四圍”百千萬工程,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建成綠色交通長(zhǎng)廊100公里、環(huán)城環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)景觀林1000畝、環(huán)村經(jīng)濟(jì)林帶1萬畝。加快封山育林、天然林保護(hù)等生態(tài)修復(fù),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),新增林藥、油用牡丹等6000畝,完成造林綠化5萬畝,礦山復(fù)綠9萬平方米,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
綜合施治保環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”,系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持鐵腕治霾,開展新一輪三年藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng),下茬解決環(huán)境突出問題,完成岐星熱力、城建熱力等4戶企業(yè)燃煤鍋爐改造,建成標(biāo)準(zhǔn)化清潔煤配送中心。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五改”,加大“三告別”工作力度,推動(dòng)治污降霾向城鄉(xiāng)共治展開,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)持柔性治水,實(shí)施落星灣濕地公園入渭口生態(tài)修復(fù)和石頭河、小韋河堤防加固工程,徹底整治麥李河流域生態(tài)環(huán)境,新建一批湖泊、濕地。堅(jiān)持依法治土,扎實(shí)開展好第二次全國(guó)污染源普查,加快建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化、減量化、資源化集中處理。大力推進(jìn)“廁所革命”,規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖園區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。
源頭防治強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持存量要治、增量要凈,加快推進(jìn)排污許可、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革,建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系,讓環(huán)境守法成為常態(tài)、成為常識(shí)。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé),開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),突出渭河沿岸、秦嶺北麓、千山南麓等重點(diǎn)區(qū)域,集中取締一批“散亂污”企業(yè)、治理一批突出環(huán)境問題、查處一批違法行為,推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變。加快綠色技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣,壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè),發(fā)展符合時(shí)代潮流的綠色經(jīng)濟(jì)。
(八)突出民生保障,提高群眾幸福指數(shù)。全面落實(shí)幸福岐山建設(shè)規(guī)劃,聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,一件接著一件辦,一年接著一年干,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
強(qiáng)化為民之舉。深化教育改革,優(yōu)化資源配置,建成投用縣中心小學(xué)、體育場(chǎng),創(chuàng)建為市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)縣,辦好人民滿意的教育。實(shí)施健康岐山工程,健全全方位全周期健康服務(wù)體系,投用縣中醫(yī)院門診醫(yī)技樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓,加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心,創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)示范縣。實(shí)施文化惠民工程,建成30個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,開展惠民文化演出、送戲下鄉(xiāng)“雙百”活動(dòng)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,探索建立新型監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)從田園到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)全覆蓋、全過程監(jiān)管,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范縣。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程,發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。積極構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系,全面落實(shí)困難群體救助政策,實(shí)施城郊福壽園項(xiàng)目,建成5個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,讓群眾在共建共享中有更多獲得感。
落實(shí)安民之策。深化信訪改革,推進(jìn)法治信訪建設(shè),暢通信訪渠道,及時(shí)就地處理好群眾合理合法訴求,依法維護(hù)信訪秩序。推進(jìn)“七五”普法,深化依法治縣實(shí)踐,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣。樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,嚴(yán)厲打擊損害公共利益和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。深入實(shí)施平安建設(shè)“八大工程”,依法打擊和懲治涉黑涉惡等各種違法犯罪,加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣,提高群眾安全感和滿意度。
辦好惠民之事??h政府承諾,繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事:1.投資3.8億元,實(shí)施落星灣濕地公園二期,建成周公湖及生態(tài)澇池66座;2.投資1.95億元,建設(shè)創(chuàng)業(yè)西路、天柱南路等道路;3.投資1.8億元,建成縣文化藝術(shù)中心;4.投資1.7億元,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田、高效節(jié)水灌溉示范園等7.2萬畝,提升改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè);5.投資1.42億元,改造農(nóng)村電網(wǎng)180公里,完成氣化8000戶;6.投資1.35億元,維修加固校舍1萬平方米,改善師生教學(xué)生活條件;7.投資1.2億元,建設(shè)縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心;8.投資1億元,完成易地扶貧搬遷253戶,危房改造675戶;9.投資7000萬元,建設(shè)1.96萬平方米的現(xiàn)代化老年公寓;10.投資6050萬元,實(shí)施16個(gè)行政村水源、管網(wǎng)改造工程,實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望,政之所向。面對(duì)新時(shí)代、新征程、新任務(wù),必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”,努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,做好新時(shí)代的答卷人。
堅(jiān)持依法行政。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,重法治、聚正氣,依法行政、規(guī)范用權(quán),爭(zhēng)創(chuàng)全省依法行政示范縣。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督。依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
堅(jiān)持高效施政。深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,行政審批做“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”,全面提升服務(wù)效能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成政務(wù)服務(wù)中心,打通服務(wù)群眾企業(yè)“最后一公里”。全面落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制,嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化督查督辦,堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為,堅(jiān)決克服懶政、怠政,促進(jìn)政府工作提質(zhì)、提速、提效。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)理政。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,講實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來,勇于攻堅(jiān)克難,敢于直面矛盾,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持重點(diǎn)工作一線推進(jìn),矛盾問題現(xiàn)場(chǎng)解決,民生實(shí)事優(yōu)先辦理,堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型,奮力追趕超越,確保各項(xiàng)工作在省市有位次、創(chuàng)一流。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著整治“四風(fēng)”問題,堅(jiān)決防止反彈回潮、隱形變異。牢固樹立過緊日子思想,堅(jiān)持開源節(jié)流、量入為出,嚴(yán)格財(cái)政管理,提高資金使用績(jī)效。高懸反腐倡廉利劍,嚴(yán)查優(yōu)親厚友、冷硬橫推、吃拿卡要等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,樹立風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好形象。

