政府工作報告
——2018年1月16日在麟游縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 李武發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣人民，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持追趕超越主基調(diào)，凝心聚力，務實苦干，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.35億元，同比增長13%；完成固定資產(chǎn)投資215億元，增長20%；實現(xiàn)財政總收入9.3億元，增長74.7%，其中地方財政收入3.3億元，增長47.3%；實施重點項目100個，完成投資121.2億元；新簽約招商引資項目36個，實現(xiàn)到位資金59.3億元，利用外資150萬美元；爭取項目資金15.2億元；完成社會消費品零售總額7.6億元，增長13.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29293元、8907元，增長8.6%和9.2%。
——以11個貧困村和4664名貧困人口脫貧出列為標志，脫貧攻堅取得新成效。緊盯“雙退出”目標，實施精準扶貧“八大工程”，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作。幫扶體系全面建立。深化“5321”幫扶機制，1876名干部包抓5713戶貧困戶。確定每月7日、17日、27日為扶貧幫扶日，組織全體干部進村入戶開展幫扶。創(chuàng)新“442”扶志點評機制，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，2430名貧困人口實現(xiàn)自主脫貧，被中央電視臺、《陜西日報》等新聞媒體報道。蘇陜協(xié)作和高校幫扶等社會扶貧扎實有效。產(chǎn)業(yè)扶貧全面推進。支持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金標準由1萬元提高到1.5萬元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金3460萬元，發(fā)放扶貧貼息貸款1847萬元。引進陜西果業(yè)集團、國人菌業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設萬畝有機蘋果示范基地和千畝食用菌生產(chǎn)基地。優(yōu)化提升33個專業(yè)合作社和182個“十戶一體”產(chǎn)業(yè)脫貧互助組，支持農(nóng)口干部領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極培育大場大戶，開展農(nóng)村實用技術培訓36期1.3萬人次，發(fā)展家庭農(nóng)場37個，培育職業(yè)農(nóng)民188人。全縣牛、羊、豬飼養(yǎng)量達到34.5萬頭（只），養(yǎng)殖中蜂1.4萬箱，種植蔬菜3.5萬畝、藥材1.7萬畝，新建核桃園1.25萬畝，糧食總產(chǎn)量達到7.5萬噸。依托黑薩牧業(yè)、秦綠蔬菜等龍頭企業(yè)，確定試點村13個，開展“三變”改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。幫扶政策全面落實。建立醫(yī)療救助“五重”保障機制，貧困人口免繳合療費，住院醫(yī)療費用報銷比例達到90%以上，家庭醫(yī)生簽約率達到100%。全縣944名教師與1839名貧困學生及留守兒童結對幫扶，發(fā)放各類教育補助資金2026萬元?？h財政安排465萬元，繼續(xù)實施五類特殊貧困人口兜底保障。公益性崗位安置農(nóng)村貧困勞動力1263人，轉移就業(yè)2萬余人。全面完成退出村安全飲水、通村道路、電力入戶工程，新建、改建標準化村衛(wèi)生室29個。實施易地扶貧搬遷895戶2949人、避災搬遷189戶706人，改造危房211戶，建設集中安置社區(qū)13個。創(chuàng)新實施非貧困戶同步搬遷，被省移民辦確定為全省同步搬遷試點縣。
——以規(guī)模以上工業(yè)增加值突破60億元為標志，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。大力實施工業(yè)強基戰(zhàn)略，把現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，發(fā)揮園區(qū)聚集效應，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟。煤田開發(fā)步伐加快。郭家河、崔木煤礦達產(chǎn)達效，全年原煤產(chǎn)量達到900萬噸。招賢煤礦試生產(chǎn)通過驗收，郭家河煤礦二盤區(qū)、園子溝煤礦加快建設，丈八煤礦前期工作進展順利。園區(qū)建設有序推進。天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園區(qū)管委會獲批成立，濱河五路拓寬改造項目順利完工，新建標準化廠房3000平方米，園區(qū)承載功能不斷完善。2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目基本建成，神霧集團80萬噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)項目前期工作取得進展。預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值165.6億元，同比增長59.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到60.9億元，增長14.1%。市場活力全面釋放。大力實施品牌戰(zhàn)略，“麟游核桃”國家地理標志產(chǎn)品保護通過技術審查，培育注冊商標34件。商事制度改革深入推進，新增市場主體877戶，培育“五上”企業(yè)7戶。與京東集團簽訂無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，通用機場項目前期工作進展順利。成立縣供銷電子商務有限公司，全縣農(nóng)村、社區(qū)電商網(wǎng)點達到23個，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額320萬元。
——以全域旅游啟動實施和革命老區(qū)縣獲批命名為標志，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，催生新動能。旅游基礎設施不斷完善。九成宮·怡心谷溫泉酒店主體工程加快建設。西海苑整體提升工程進展順利，新建碑亭景區(qū)古碑長廊。提升鄉(xiāng)村旅游環(huán)線景觀景點，土橋稻草藝術體驗園創(chuàng)建為國家2A級景區(qū)。華盛太陽能光伏農(nóng)業(yè)觀光園獲評寶雞市工業(yè)旅游示范點。紅色旅游取得新突破。6個鎮(zhèn)被省政府批準命名為革命老根據(jù)地，我縣成為寶雞市首個革命老區(qū)縣?？h紅色革命展覽館完成規(guī)劃編制，崔木知青大院主體完工。宣傳推介持續(xù)深入。舉辦“白麟踏春·萬民健步”“絲路槐花飄香季”等文化旅游活動。獲得“中國最佳文物古跡旅游勝地”“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣”及“2017最美中國文化魅力避暑勝地旅游城市”等殊榮。全年接待游客134萬人次，旅游綜合收入突破10億元。
——以南坊新城開發(fā)建設為標志，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靚城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村?？h城品位顯著提升。高標準打造南坊新城中心安置社區(qū)，計劃建設樓房52棟，安置各類搬遷對象2897戶，34棟樓房開工建設，17棟主體完工。繼續(xù)實施老城區(qū)改造工程，完成東大街、杜陽路人行道提升改造。城南廣場即將投用, 長麟橋、官坪永安河景觀橋加快建設。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。鎮(zhèn)村建設不斷加快。6個鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設規(guī)劃編制全部完成。新建中心廣場和鎮(zhèn)區(qū)垃圾填埋場，完成排污排水、綠化亮化等提升工程。建立健全長效管理機制，農(nóng)村環(huán)境綜合整治持續(xù)推進，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村3個、生態(tài)村10個。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。完成各類造林8.2萬畝，栽植樹木537萬株。實施麟眉路、崔西路、306省道崔木至縣城段等重點區(qū)域綠化提升，建成沿線景觀景點6處?！爸挝劢钓?#183;保衛(wèi)藍天”行動深入開展，空氣質(zhì)量穩(wěn)居關中地區(qū)前列，優(yōu)良天數(shù)達到268天。基礎設施建設加快推進。長益廟水庫建成蓄水，崔木水庫完成主體工程。342國道麟游至岐山蒲村段、縣城過境線、河崔公路、麻夫至麟鳳界公路建成通車，244國道兩亭至鳳翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快實施，合鳳高速旬麟段開工建設，麟法高速前期工作進展順利，全縣人民翹首以盼的“高速夢”即將實現(xiàn)。
——以市級教育現(xiàn)代化先進縣成功創(chuàng)建為標志，社會事業(yè)取得新進步。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，緊緊圍繞補短板、兜底線，著力加強民生保障，不斷提高群眾幸福指數(shù)。教體事業(yè)快速發(fā)展。十五年免費教育、“兩免一補”“營養(yǎng)改善計劃”等政策全面落實?？h職教中心實訓樓、宿舍樓建成投用；完成西街小學、招賢小學等7所學校教學樓建設；教育信息化一期工程、丈八小學教師周轉房及城關、郭家河、北王幼兒園順利完工。中考、高考成績創(chuàng)歷年最好水平。學校體育場對外開放，全民健身活動深入開展。文化事業(yè)持續(xù)繁榮。組織開展系列文化活動，舉辦納涼晚會14場、文化惠民演出135場次，群眾文化生活不斷豐富?？h廣電臺錄播大廳開工建設，7個鎮(zhèn)綜合文化站、22個村級綜合文化服務中心全部達標，公共文化服務體系建設全面加強。衛(wèi)計服務水平大幅提升。建成縣醫(yī)院后勤保障樓、縣中醫(yī)院醫(yī)技樓。縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進，縣醫(yī)院法人治理結構試點取得初步成效。建立“一站式”綜合服務窗口，新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險等信息交換和即時結算服務實現(xiàn)縣鎮(zhèn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%。省級綜合減災示范社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，殘疾人托養(yǎng)中心、救災物資儲備庫完成主體工程，老年公寓暨中醫(yī)健康服務中心建成投用。實施臨時救助4054人次，“救急難”工作深入推進。繼續(xù)為全縣城鄉(xiāng)居民辦理意外事故“一攬子”保險和一元民生保險。推行農(nóng)村幸福院星級管理，運行服務進一步規(guī)范。設立農(nóng)民工工資支付保障基金，維護好農(nóng)民工勞動權益。
——以“放管服”改革縱深推進為標志，政府自身建設得到新加強。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，持續(xù)改進工作作風，不斷提高服務能力和管理水平。法治建設深入推進?！捌呶濉逼辗樌麑嵤?，縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。進一步健全縣政府集體學法和法律顧問制度，依法行政水平持續(xù)提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案213件。政務服務持續(xù)優(yōu)化。進一步簡化辦事程序，清理各類證明和蓋章環(huán)節(jié)24項，取消行政許可事項10項?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”深入推進，政務服務大廳組建運行，辦事效率和服務水平不斷提升。政風行風明顯好轉。舉辦《百姓問政》《行風熱線》7期，開展“公民代表走進縣政府”活動4期，整改落實群眾意見建議70條，政務公開持續(xù)推進。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督深入開展。社會治理更加有序。平安麟游建設深入推進，縣鎮(zhèn)村三級防控體系全面加強，人民群眾安全感不斷提高。從嚴落實安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任得到強化，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。認真辦理群眾來信來訪，多元化矛盾糾紛排查化解成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，統(tǒng)計、老齡、氣象、金融、檔案、人才、兵役、慈善、科技、地方志、婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，發(fā)展充滿艱辛，成績催人奮進。一年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、解放軍、武警官兵、公安干警以及所有關心、支持、參與麟游發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；地域廣闊，群眾居住分散，農(nóng)村基礎設施和公共服務設施配套還不完善，脫貧攻堅任務艱巨；部分干部的改革意識、創(chuàng)新觀念和精神狀態(tài)還跟不上新形勢、新要求，能力素質(zhì)和工作作風有待提升。對此，我們必須進一步增強憂患意識和擔當精神，主動作為、迎難而上，努力把各項工作做得更好，讓人民群眾更加滿意。
2018年主要工作
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝脫貧攻堅、加快追趕超越的關鍵之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持高質(zhì)量發(fā)展，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面安排部署，指出要深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。省委全委會提出，全面落實“五個扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略任務，聚焦追趕超越，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕要求，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。市委全委會明確要求，我縣2018年要實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，打造特色產(chǎn)業(yè)名縣，加快建設能源化工基地。黨的十九大和中省市會議精神，為我們做好今年工作提供了基本遵循。
2018年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省市縣委全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持追趕超越主基調(diào)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進精準扶貧、園區(qū)建設、全域旅游、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)文明建設五項重點工作，全力保障和改善民生，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，加快建設產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新麟游。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，地方公共財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降3.3%。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標，全面落實“八個一批”要求，所有工作都要融入脫貧攻堅、服務脫貧攻堅、助力脫貧攻堅，確保44個貧困村和6315名貧困人口全部脫貧退出，努力實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
培育致富產(chǎn)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大金融扶貧力度，通過大場大戶帶動，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極改善供給品質(zhì)、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結構，構建“東部蘋果西部菜，中部畜牧+藥材”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在常豐、九成宮建成萬畝有機蘋果示范基地，全縣完成核桃新植建園、低產(chǎn)園改造1萬畝；以酒房、兩亭、招賢為重點發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，帶動全縣蔬菜種植突破5萬畝；以丈八、招賢、九成宮、崔木為重點發(fā)展中藥材和畜牧業(yè)，全縣種植中藥材達到2萬畝，新建千頭以上畜牧養(yǎng)殖場10個。支持食用菌、中蜂、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成7個鎮(zhèn)1231戶光伏扶貧工程，實施光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項目。引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大土地流轉力度，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推進“三變”改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。建設九成宮、酒房生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個。以“十戶一體”產(chǎn)業(yè)脫貧互助組和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，大力培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場50個，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人以上。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技110服務平臺作用，積極實施“三品”工程，啟動有機產(chǎn)品認證，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
加快同步安置。堅持“扶貧搬遷先行、同步搬遷跟進、集中安置為主、產(chǎn)業(yè)配套保障”的思路，制定出臺貧困戶與非貧困戶同步搬遷政策，消除潛在貧困增量。計劃分三年完成4955戶1.7萬人搬遷安置，今年重點抓好招賢、酒房搬遷試點，帶動全縣整體推進。加快南坊新城集中安置社區(qū)建設，52棟安置樓房全部建成，同步完成配套基礎設施和公共服務設施建設，打造功能完善、設施齊全的新家園。實施集中搬遷安置點產(chǎn)業(yè)配套項目，建成一批社區(qū)工廠，引導貧困戶依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社多渠道增加收入，確保每個有勞動力的貧困家庭至少一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
扶德扶志扶智。堅持扶貧與扶德、扶志、扶智相結合，實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，發(fā)揮群眾主體作用，大力營造脫貧光榮的社會氛圍。進一步完善“一約五會”機制，弘揚厚德、求實、創(chuàng)新、奮進、包容的麟游精神，開展移風易俗行動，提升群眾精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。發(fā)揮扶志點評機制作用，創(chuàng)新“愛心超市”等載體，激發(fā)貧困群眾主動性、積極性、創(chuàng)造性。大力實施農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)貧困戶就業(yè)技能培訓全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)950人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.4萬人。
強化精準幫扶。全縣各級都要立足職能職責，找準業(yè)務工作與脫貧攻堅的契合點和發(fā)力點，將人力、財力、物力向脫貧攻堅傾斜，堅持精準施策，下足“繡花”功夫，形成人人參與扶貧、事事助力脫貧的大扶貧格局。健全脫貧攻堅責任機制和監(jiān)督考評機制，進一步壓實“八辦兩組”和定點扶貧單位責任，優(yōu)化“5321”結對幫扶機制，用心用情用力做好幫扶工作。把扶產(chǎn)業(yè)作為幫扶的重點，幫助群眾選準、做實中長期增收項目，確保穩(wěn)定增收、長期脫貧?？v深推進蘇陜協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出、人才交流、助醫(yī)助學等方面，形成穩(wěn)定結對幫扶關系。扎實開展高校、國企等社會扶貧，全縣各廠礦企業(yè)單位要切實履行社會責任，積極參與、助力脫貧攻堅。關心愛護扶貧干部，幫助解決工作生活中的困難和問題。
（二）加快轉型升級，推進園區(qū)建設。把現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的主要支撐，以麟北煤田開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設為重點，深入推進能源“三個轉化”，打造全省一流的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)基地。
服務保障促開發(fā)。招賢煤礦進入聯(lián)合試運轉，郭家河、崔木煤礦穩(wěn)產(chǎn)促銷，年原煤產(chǎn)量達到1100萬噸以上。加快推進郭家河煤礦二盤區(qū)、園子溝煤礦建設，實施崔木煤礦開拓延伸及招賢煤礦選煤廠建設工程。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，做好神霧集團80萬噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)項目跟蹤服務，力爭早日建設。實施陜能集團麟游電廠330千伏送出工程，2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。做好2×1000兆瓦坑口發(fā)電項目前期工作。
園區(qū)擴容促開發(fā)。實施天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園基礎設施整體提升項目，完成園區(qū)綠化、亮化、硬化及安保設施建設。開工建設園區(qū)污水處理廠、停車場和園區(qū)中小企業(yè)孵化基地、標準化廠房二期項目，實施西坡煤灰儲備庫、園子溝煤礦鐵路延伸段及裝車站建設項目。推進招賢物流科技工業(yè)園區(qū)建設，完善水、電、路等基礎設施。成立煤炭銷售公司，規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高起點策劃包裝招商項目，加大招商引資力度，建成礦山機械制造及維修廠，引進、入駐一批工業(yè)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極探索園區(qū)由大型開發(fā)區(qū)或企業(yè)集團托管，提升管理水平。
破解瓶頸促開發(fā)。全縣干部群眾要創(chuàng)造良好的保障環(huán)境，全力支持交通、水利等重大基礎設施建設。積極推進合鳳高速建設，年內(nèi)完成縣內(nèi)部分路基、橋隧等基礎工程。加快麟法高速前期工作，力爭9月開工建設。244國道麟游段、崔木至麟永界公路建成通車，開工建設良舍至兩亭快速干道，實施縣城至安舒莊、縣城經(jīng)北馬坊至丈招路、丈招路至竹林公路改建工程。扎實推進通用機場前期工作，力爭年內(nèi)動工。積極對接寶漢巴南鐵路，爭取我縣融入國家鐵路網(wǎng)。崔木水庫建成投用，開工建設普化水庫，啟動馮家山水庫至天堂工業(yè)園區(qū)引水工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水資源保障。
（三）推進全域旅游，加速三產(chǎn)發(fā)展。堅持全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、全民共享化，著力強基礎、補短板、提品質(zhì)，主動融入全省大旅游圈，打響“探謎麟游縣·避暑九成宮”文化旅游品牌。
加快景區(qū)建設。圍繞“隋唐文化、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村”五大板塊，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，促進旅游與文化、生態(tài)、休閑、美食、體育深度融合，推動全域旅游差異化、特色化發(fā)展。以九成宮文化產(chǎn)業(yè)園為重點，建設九成宮文化廣場、千佛院旅游景區(qū)、西海苑濕地公園，實施青蓮山森林公園提升和城區(qū)建筑仿唐改造，建成景區(qū)標志性牌樓，做好童山古城、慈善寺、天臺山景區(qū)開發(fā)前期工作。依托革命老區(qū)縣，挖掘紅色旅游資源，建設紅色旅游基地和紅色革命展覽館，完成崔木知青大院陳列布展。提升頁嶺“百里花廊”景觀帶，實施綠化亮化工程，建設房車營地和帳篷基地，沿鄉(xiāng)村旅游環(huán)線種植觀賞性中藥材，擴建土橋稻草藝術體驗園，推進洪泉古鎮(zhèn)建設和萬家城古文化傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，打造鄉(xiāng)村旅游精品景點。
強化宣傳推介。發(fā)掘整理歷史文化，利用中省市媒體講好九成宮故事，努力提升麟游的知名度和影響力。與陜文投集團合作，完成《一號文件》電視劇拍攝，積極開展旅游推介和形象宣傳。舉辦“踏青賞花·漫步頁嶺”系列文化旅游活動，沿頁嶺建設自行車和馬拉松賽道，打造戶外運動基地，大力發(fā)展體育旅游。開發(fā)精品旅游線路，所有景區(qū)免費開放。做好旅游氣候及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測，積極創(chuàng)建“中國天然氧吧”。完成九成宮·怡心谷康養(yǎng)度假區(qū)一期工程，探索發(fā)展以鐵爐溝、永安為代表的民宿經(jīng)濟，新建農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂40戶。年內(nèi)接待游客150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元。
促進三產(chǎn)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務，建成栗川綜合農(nóng)貿(mào)市場和官坪新區(qū)超市，啟動城東集貿(mào)市場建設。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，新增市場主體600戶，培育申報新注冊商標10件，做好“麟游核桃”國家地理標志產(chǎn)品保護。把壯大非公經(jīng)濟作為縣域突破發(fā)展的重中之重，支持在外成功人士和高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模，助推非公經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育中小微企業(yè)70戶、“五上”企業(yè)5戶。建成電子商務體驗館、電商培訓中心及倉儲物流分揀中心，電商網(wǎng)點實現(xiàn)貧困村全覆蓋，創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。穩(wěn)步推進縣屬企業(yè)改制，積極解決遺留問題。
（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造幸福宜居家園。堅持以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在鎮(zhèn)村，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，建設普惠共享、城鄉(xiāng)一體的幸福家園。
提升縣城品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領，啟動縣城總體規(guī)劃修編，將全域旅游理念融入縣城建設，彰顯城市特質(zhì)，提升文化品位。集中資源和力量，實施栗川、峽口、鎮(zhèn)頭棚戶區(qū)改造450戶。建成唐林苑臻品商住中心，加快建設鳳凰路，對九成宮路、碧城路人行道及城區(qū)破舊道路、圍墻等進行全面提升。建成審判法庭、煙草大樓，完成官坪二期保障房配套基礎設施，啟動城區(qū)停車場建設。實施天然氣復線項目和城區(qū)供水工程。建成南坊新城集中供熱工程，對縣城區(qū)供熱系統(tǒng)進行提升改造。
培育特色小鎮(zhèn)。加快九成宮文化旅游街區(qū)建設，打造隋唐文化旅游名鎮(zhèn)。全面推進招賢重點鎮(zhèn)、兩亭示范鎮(zhèn)、酒房特色鎮(zhèn)建設，完善各鎮(zhèn)區(qū)基礎設施，培育風格鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。強化村莊設計，傳承鄉(xiāng)土風情，形成依山就勢、錯落有致的村落格局，呵護青山綠水，留住記憶鄉(xiāng)愁。實施通村通組道路硬化、安全飲水鞏固提升全覆蓋和自然村通動力電等基礎設施“三提升”工程，延伸基本公共服務體系，構建區(qū)域聯(lián)動、連片發(fā)展新格局。
加強城鎮(zhèn)管理。深化城市管理體制改革，建立健全社會化、專業(yè)化的城市綜合服務體系，進一步提高精細化管理水平。積極推行大數(shù)據(jù)管理模式，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，構建“大城管”格局。加大規(guī)劃管控和執(zhí)法力度，扎實開展專項整治行動，堅決杜絕“臟亂差”現(xiàn)象。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升服務水平。建設城區(qū)建筑垃圾填埋場，強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施管護，發(fā)揮鎮(zhèn)村污水處理站、垃圾填埋場作用，營造干凈整潔、舒適宜人的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（五）堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，順應人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的期望，珍惜綠色財富，增加綠色福利，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，打造渭北旱塬生態(tài)最美縣。
加強生態(tài)環(huán)境保護。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入推進山水林田湖一體化治理。全面落實“減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠”等舉措，強力推進“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居關中前列。深入推進工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、養(yǎng)殖污染源等治理，加大排污企業(yè)、工地揚塵、餐廚油煙等重點行業(yè)、重點領域的治理力度，嚴肅查處環(huán)境違規(guī)違法問題，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河長制，加大河域巡查和整治力度，切實改善水生態(tài)環(huán)境。加強煤礦采空區(qū)治理，做好煤田開發(fā)生態(tài)保護。啟動省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，建成一批生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、示范村。
推進城鄉(xiāng)綠化美化。以“城市綠蔭行動”、森林城鎮(zhèn)建設為重點，扎實開展關中大地園林化建設，精心實施道路綠化和景觀配置，創(chuàng)建省級森林城市。抓好天然林保護、三北防護林、退耕還林等生態(tài)工程建設，開展道路、水系、臺塬坡面、農(nóng)田林網(wǎng)及村莊庭院綠化治理，完成各類造林6.5萬畝。按照“生態(tài)化、景觀化、園林化”的要求，美化縣城，綠化鄉(xiāng)村，讓綠色生態(tài)成為麟游永不褪色的名片。
提升環(huán)境綜合整治。把移民搬遷、新型社區(qū)建設和村容戶貌整治有機結合，加大農(nóng)村基礎設施投入，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。深化農(nóng)村“五改”，實施“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。夯實網(wǎng)格化管理責任，強化日常保潔，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。做好公路沿線、河道兩岸及周邊環(huán)境綜合治理，推動整治工作向縱深發(fā)展。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，爭創(chuàng)一批省級美麗宜居示范村，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
（六）增進群眾福祉，全力保障和改善民生。圍繞群眾所需所盼，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓群眾享受更全面的社會保障、更均等的公共服務、更和諧的社會環(huán)境，不斷增強獲得感和幸福感。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才培育、引進力度，建立待遇留人機制。通過聘名師、聯(lián)名校，聘名醫(yī)、聯(lián)名院，引進優(yōu)質(zhì)資源，提升服務水平。城關、郭家河、北王幼兒園建成投用，完成南坊小學和幼兒園主體工程。扎實推進教育聯(lián)盟，提升教師隊伍整體素質(zhì)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強體育設施建設，深入開展全民健身活動。實施基層衛(wèi)生能力提升三年計劃，加強全科醫(yī)生隊伍建設。建成縣婦幼保健院綜合樓，提升老年公寓暨中醫(yī)健康服務中心服務能力。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，強化公共衛(wèi)生管理。優(yōu)化計劃生育服務，促進人口均衡發(fā)展。完善公共文化服務體系，提升文化廣場舞臺、農(nóng)家書屋等共建共享水平，完成14個村（社區(qū)）綜合文化服務中心建設，積極開展文化惠民活動。
健全社會保障體系。鞏固提升“五個不出村”經(jīng)辦服務模式，全面推廣網(wǎng)上經(jīng)辦服務平臺，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務水平。加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合，提升分級診療、異地結算水平。繼續(xù)實施貧困群眾免繳合療政策。進一步完善社會公益救助和養(yǎng)老服務體系，建設南坊新城社區(qū)服務中心和日間照料中心，啟動縣中心敬老院二期工程。完成第十次村委會換屆選舉。縣救災物資儲備庫建成投用。大力實施五大助殘關愛工程，創(chuàng)建省級殘疾人脫貧攻堅示范縣。建成城市公益性公墓和5個農(nóng)村公益性公墓。
維護社會和諧穩(wěn)定。加大全民普法力度，深入推進“七五”普法。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展放心消費創(chuàng)建。加強公共安全體系建設，推進安全生產(chǎn)領域改革，加大重點領域監(jiān)管力度，保障群眾生命財產(chǎn)安全。依法規(guī)范信訪秩序，有效預防和化解社會矛盾，切實解決群眾合理訴求。踐行社會主義核心價值觀，培育社會文明新風尚。
各位代表，全面完成今年目標任務，必須堅持政府工作項目化，以具體項目實施推動工作落實。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，充分挖掘資源潛力，加強項目可行性論證，圍繞能源化工、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，精心策劃包裝項目300個以上，儲備各類項目200個以上，爭取資金15億元。深入開展“工業(yè)招商季”活動，圍繞“五礦兩園區(qū)”建設，積極謀劃包裝PPP項目，拓寬投融資渠道，讓更多大項目、好項目落地生根。建立產(chǎn)業(yè)招商平臺，繼續(xù)落實項目“周策劃、月收集、季推介”制度，堅持開展小分隊招商，做到招商工作常態(tài)化。以“營商環(huán)境提升年”為抓手，進一步加大“放管服”改革力度，放寬市場準入，推進減稅降費，破除投資制約，構建親清新型政商關系，嚴肅查處惡意阻撓和干擾項目建設的違法行為，打造法治化便利化營商環(huán)境。全年引進項目30個以上，實現(xiàn)到位資金42億元；實施重點項目112個，完成投資100.6億元。
各位代表，今年，我們將繼續(xù)加大投入，積極回應群眾關切，全力辦好十件實事：
1.實施農(nóng)村基礎設施提升工程。投資5.63億元，新建農(nóng)村安全飲水工程21處，全面完成農(nóng)村公路“最后一公里”工程，建設良舍至兩亭快速干道、縣城至安舒莊、縣城經(jīng)北馬坊至丈招路、丈招路至竹林、園子溝至花花廟等5條公路。
2.實施移民搬遷工程。投資5.28億元，建成南坊新城集中安置社區(qū)，安置各類搬遷對象1096戶3836人，實施同步搬遷485戶1861人，改造棚戶區(qū)450戶、危房157戶，讓群眾住上寬敞明亮的新居。
3.實施農(nóng)田水利工程。投資2700萬元，新修高標準農(nóng)田1萬畝，綜合治理坡耕地8400畝，新增灌溉面積2000畝。
4.實施農(nóng)村有線電視入戶工程。投資1240萬元，為10015戶農(nóng)村群眾免費安裝有線電視，基本實現(xiàn)農(nóng)村有線電視入戶全覆蓋。
5.實施電網(wǎng)改造項目。投資1180萬元，新建10KV輸電線路22公里，改造低壓線路16公里，更換電表1.1萬戶。
6.實施教育強基工程。投資3540萬元，完成教育信息化工程，建設南坊小學和幼兒園。
7.實施光伏扶貧項目。投資3100萬元，建設光伏發(fā)電項目，覆蓋貧困戶1231戶。
8.實施天然氣復線項目。投資2.1億元，鋪設天然氣輸送管道85公里，讓群眾用上更加便捷、更加便宜的天然氣。
9.實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程。投資8300萬元，完成招賢、兩亭、酒房3個鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游環(huán)線21個村環(huán)境綜合整治提升，進一步改善環(huán)境面貌。
10.實施“廁所革命”項目。投資3400萬元，改造提升景區(qū)廁所，新建城鎮(zhèn)公廁40座、農(nóng)村廁所3000座，切實解決城鎮(zhèn)如廁難、農(nóng)村難如廁問題。
全面加強自身建設
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，竭盡全力謀大事、抓要事、辦實事，以造福人民為最大政績，努力建設人民滿意政府。
強化“四個意識”，推進依法行政。始終維護習近平同志核心地位和黨中央權威，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，不折不扣貫徹上級決策部署。涵養(yǎng)聞過則喜、從善如流的品德，養(yǎng)成有則改之、無則加勉的習慣，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,主動聽取社會各界意見建議。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，把政府各項工作納入法制軌道，嚴格按照法定權限和程序行使權力。認真落實政府重大決策出臺前向縣人大報告制度，繼續(xù)推行政府集體學法和法律顧問制度，健全依法決策機制，落實公眾參與、專家論證、分析評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，強化法治政府建設，創(chuàng)建法治政府示范縣。
增強工作本領，發(fā)揚實干作風。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。全縣各級干部要把學習當成生活態(tài)度、工作責任和精神追求，全面學習黨的十九大精神，有針對性地學理論、學經(jīng)濟、學法律，在工作實踐中學，在改革發(fā)展中學，向先進地區(qū)學，真正成為本職工作的行家里手。增強狠抓落實本領，堅持項目化推進、清單式管理和“一線工作法”，自我加壓，以上率下，做到先干不議論、快干不爭論、用成效作結論。對既定的工作任務，要選準切入點、抓住關鍵點，雷厲風行、高效推進，做到接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口、完成任務不打折扣，確?？h委、縣政府決策部署落地見效。
大膽解放思想，推進改革創(chuàng)新。只要是有利于改革發(fā)展的事，就要敢想敢做、大膽探索，只要是看準了、定下的事，就要緊盯不放、一抓到底。面對工作中的困難和問題，要在“能”與“不能”之間，學會用創(chuàng)新思維、改革辦法作出選擇。要祛除“破則有險”心態(tài)，涵養(yǎng)逢山開路、遇水架橋的智慧，砥礪敢立潮頭、敢為人先的勇氣，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在學習借鑒中開拓視野，在順應大勢中積極作為，充滿激情地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，為新時代追趕超越拓展新空間。
持續(xù)糾正“四風”，加強廉政建設。全面貫徹黨的十九大關于加強黨風廉政建設的新要求、新舉措，認真落實中紀委二次全會工作部署，壓實主體責任，把廉政建設落實到政府工作各環(huán)節(jié)。加強政府內(nèi)部監(jiān)督，著力正風肅紀，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深入貫徹厲行節(jié)約、反對浪費各項規(guī)定，認真落實中央八項規(guī)定實施細則精神，反對形式主義、官僚主義，做到糾正“四風”不止步，著力解決不作為、慢作為問題，樹立為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”，努力奮斗才能夢想成真。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，以時不我待、只爭朝夕的精神，擼起袖子加油干，加快建設產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新麟游，為實現(xiàn)全縣脫貧摘帽、同步小康而努力奮斗！
