2024年甘肅省天水市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年12月22日在天水市第八屆人民代表大會第三次會議上
天水市人民政府市長 王國先
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
今年以來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，主動融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，堅決扛起“建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子”的使命任務(wù)，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，加快“五區(qū)五中心”建設(shè)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值860億元，同比增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%。固定資產(chǎn)投資下降6%。社會消費品零售總額307億元，增長10%。一般公共預(yù)算收入46.25億元，增長1.9%。一般公共預(yù)算支出332.6億元，增長3.57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35721元，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11583元，增長8.1%。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實施“強工業(yè)”行動，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局“三篇文章”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，42個“三化”改造項目完成投資36億元，天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)認定為國家級綠色工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，杰瑞10萬噸鋰電池負極材料石墨化車間建成投用，旭盛顯示科技有限公司載板玻璃兩條生產(chǎn)線批量生產(chǎn)，華能甘谷發(fā)電公司兩臺330兆瓦機組全面復(fù)產(chǎn)，華貿(mào)復(fù)合陶瓷材料深加工生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，“十四五”首批6個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電。未來產(chǎn)業(yè)加速布局，弘信電子人工智能算力協(xié)同產(chǎn)業(yè)化平臺項目順利落地，燧弘人工智能算力服務(wù)器生產(chǎn)項目即將建成投產(chǎn)，甘肅省計算中心天水分中心、甘肅省超算（天水）中心成立，以“龍創(chuàng)智谷”和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為核心的“一谷一園”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局加快形成。工業(yè)企業(yè)“達規(guī)入庫”三年行動深入實施，新增“小升規(guī)”企業(yè)30戶，鐵路電纜、長城果汁等13戶企業(yè)認定為省級“專精特新”中小企業(yè)，長控、旭盛等93戶企業(yè)被省工信廳評為創(chuàng)新型中小企業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)雰?yōu)化升級、提速換擋新賽道。
二是項目建設(shè)有力有序。嚴格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)同推進機制，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項目資金9.55億元、發(fā)行專項債券48.28億元。450個重點投資項目完成投資700億元，50個重大項目前期工作進展順利。天平高速全線通車，靜天高速莊浪至社棠段全面建成，全市實現(xiàn)了“縣縣通高速”目標。天隴鐵路、國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施等項目加快推進，交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。引洮供水二期城鄉(xiāng)配套工程正式通水，曲溪城鄉(xiāng)供水、清水湯浴水庫等項目加快建設(shè)，白龍江引水工程前期工作順利推進，水利瓶頸制約加快破解。建成海綿城市示范項目130個、完成投資28.01億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合承載能力持續(xù)提升。
三是招商引資成效顯著。深入實施“引大引強引頭部”行動，扎實開展“六個一”招商引資突破年活動，新簽約招商引資項目214個，簽約資金704.66億元，到位省外資金548億元、增長20%，招商引資成效位居全省前列。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃招商，動態(tài)更新12條產(chǎn)業(yè)鏈招商“圖譜”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游企業(yè)精準招商，洽談對接燧原科技、重慶綠投、華潤集團等重點企業(yè)90多家，引進中核新華水電、弘信電子等“500強”企業(yè)12家。堅持“引進”與“推進”兩手抓，市縣工作專班開展外出招商586次，舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介活動11場，招商引資為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
四是鄉(xiāng)村振興扎實推進。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織開展“三訪三糾三排除”百日攻堅行動，常態(tài)化做好重點人群監(jiān)測幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展糧食產(chǎn)能提升行動，糧食作物收獲面積481.8萬畝，糧食總產(chǎn)量137.96萬噸。整治耕種撂荒地6.74萬畝，建成高標準農(nóng)田19.73萬畝。大力實施特色農(nóng)業(yè)“四大工程”，改造提升果園3.1萬畝，種植蔬菜113萬畝、中藥材26.5萬畝，果品、蔬菜、畜牧、中藥材產(chǎn)值分別達到115億元、104億元、115億元、17億元。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1362家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達到475億元。有序推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成清水縣省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建任務(wù)，新創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村30個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村203個，建成衛(wèi)生戶廁3.25萬座，自然村通硬化路507公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。
五是消費活力加速釋放。堅持把恢復(fù)和擴大消費作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手，開展促銷活動511場次，發(fā)放電子消費券762萬元、拉動社會消費1.2億元。積極推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，改造提升特色餐飲街區(qū)18條，創(chuàng)建省級商業(yè)步行街1條、省級老字號餐飲企業(yè)3個。爭取外貿(mào)專項發(fā)展資金2740萬元，組織重點企業(yè)開拓國際市場，完成外貿(mào)進出口總值35億元。全力推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，完成跨境電商交易額2.8億元。天水上榜“中國十大魅力打卡之城”。全年接待游客4800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入305億元，恢復(fù)到疫情前水平。
六是發(fā)展動能有效激發(fā)。深入實施“強科技”行動，爭取國省列科技項目129項、到位資金7658萬元。累計認定高新技術(shù)企業(yè)131家、科技型中小企業(yè)382家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)174家。甘肅省電子信息創(chuàng)新聯(lián)盟、甘肅省高檔數(shù)控機床創(chuàng)新聯(lián)合體、天水二一三電器數(shù)字能源與數(shù)字控制技術(shù)研究院掛牌成立，甘肅省半導(dǎo)體高等研究院正在積極籌建。扎實推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至60個工作日以內(nèi)，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。深入推進國資國企改革，國企改革三年行動考核評為全省A級等次。深化農(nóng)村綜合改革，深入實施村級集體經(jīng)濟倍增行動，全市2491個行政村集體經(jīng)濟收入8.05億元，增長205%。強化金融信貸支持，全市各項存款余額2087億元、增長7.84%，貸款余額1564億元、增長6.2%。大力推進“強縣域”行動，秦州區(qū)入圍全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十強縣”，麥積區(qū)入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。天水機場移交省民航機場集團運營管理，順利實現(xiàn)復(fù)航。成功承辦關(guān)中平原城市群三省聯(lián)席會議，公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌”獎，天水對外知名度和影響力持續(xù)提升。
七是生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實河湖長制和林長制，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達93.4%，地表水國省控斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定，土壤監(jiān)測指標全面達標。堅持一體化保護和系統(tǒng)化治理，秦嶺西段水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護、渭河三陽川段河道生態(tài)綜合治理、秦州區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目順利推進，治理水土流失面積162.8平方公里，完成營造林26.7萬畝，綠化水系通道1350公里。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，秦州熱源廠、麥積華瑞熱力燃煤鍋爐超低排放改造有序推進，秦州污水處理廠提標改造、城區(qū)截污干管建設(shè)順利完成，整治渭河流域入河排污口46個，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和全國“無廢城市”建設(shè)有序推進。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，立案查處違法案件52起，生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改到位，美麗天水建設(shè)邁出堅實步伐。
八是民生福祉持續(xù)增進。全力克服財政困難，加大民生投入力度，民生領(lǐng)域財政支出占85%以上。省、市列民生實事全面完成。持續(xù)加強穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.14萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力73.46萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入203億元。加快發(fā)展教育事業(yè)，新增主城區(qū)學(xué)位4785個，市實驗小學(xué)分校、市幼兒園分園、羅玉中學(xué)改擴建等項目建成投用，秦州平南、麥積街子等6個教育園區(qū)啟動建設(shè)，天水師范學(xué)院托管市衛(wèi)生學(xué)校。全面提升醫(yī)療水平，5個縣域醫(yī)療中心全部建成。扎實推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，全面落實城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老托幼等普惠性政策，累計發(fā)放社會救助金14.05億元，在全省率先實現(xiàn)三級醫(yī)院醫(yī)保移動支付全覆蓋。天水工業(yè)博物館正式對外開放，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、15個村級互助幸福院、80個行政村農(nóng)民體育健身工程順利完工。6351戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目有序?qū)嵤?，開工建設(shè)保障性租賃住房1719套，建成棚戶區(qū)改造安置房4867套，19個“保交樓”項目交付房屋9631套、交付率達90%，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷862戶。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)加強城市精細化管理，修補破損路面及人行道41.9萬平方米，新增公共綠地11.2萬平方米，城市面貌煥然一新，群眾幸福感獲得感持續(xù)增強。
九是安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。搶抓獲批隱性債務(wù)化解試點機遇，全面落實一攬子化債措施，有序推進高風(fēng)險機構(gòu)化險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。統(tǒng)籌做好民族宗教工作，成功舉辦張家川70周年縣慶，民族和睦、宗教和順局面持續(xù)鞏固。不斷深化“平安天水”“法治天水”建設(shè)，深入開展主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安行動，扎實推進“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。天水入選“全國楓橋式工作法單位”“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、審計、外事、公共資源交易、地震、氣象、老齡、殘疾人等工作取得新進展。
十是自身建設(shè)不斷加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求。自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，175件人大代表建議、276件政協(xié)提案全部辦結(jié)。嚴格依法行政，加強法治政府建設(shè)，《天水市伏羲文化保護傳承條例》《武山縣旋鼓舞保護傳承條例》公布施行。深入開展“四下基層”調(diào)研，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，政府科學(xué)決策水平持續(xù)提升。從嚴執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進“三抓三促”行動，嚴格落實“過緊日子”要求，堅決整改各類巡視、督察、審計反饋問題，務(wù)實高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和駐市企事業(yè)單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度不高，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不活”的問題依然突出。二是項目支撐帶動作用不強，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目儲備較少，部分重點項目進展緩慢。三是規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營持續(xù)承壓，中小企業(yè)培育效果不佳，工業(yè)穩(wěn)定增長壓力較大。四是財政收支矛盾突出，政府債務(wù)負擔較重，加快發(fā)展的資金保障依然不足。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進程較慢，縣域經(jīng)濟實力有待進一步提升。六是一些干部服務(wù)意識不強，工作效率不高，抓落實的狠勁韌勁不足，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。針對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
2024年主要任務(wù)
2024年是我市深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是三年疫情后加速經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的重要一年。做好2024年工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，利好與困難交織，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)、利好多于困難。從全國大勢看，外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，百年變局加速演進，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”得到緩解，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從省上支持看，全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，省委、省政府支持我市建設(shè)區(qū)域中心城市的力度不斷加大，為我們加快發(fā)展給予了更大鼓舞。從我市實際看，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢在“后疫情時代”愈加凸顯，全市干部群眾爭先進位的意愿強烈，推動高質(zhì)量發(fā)展具備更加有利條件。只要我們堅定信心不動搖，錨定目標不放松，狠抓落實不松勁，就一定能夠在新的一年搶占先機、贏得主動、取得更好的發(fā)展成效。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，緊盯高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，扛牢“建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展”這一重大使命，堅定不移強工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、抓項目、促振興、活消費、惠民生、守底線，全力以赴開辟新賽道、培育新動能、塑造新優(yōu)勢，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天水實踐新篇章。
2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資與上年持平，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達目標以內(nèi)。
圍繞以上目標，我們將重點抓好八個方面的工作:
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育工業(yè)發(fā)展新動能
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新型工業(yè)化，扎實推進“強工業(yè)”行動，加大骨干企業(yè)支持力度，著力打造集成電路封測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。聚焦高端化、智能化、綠色化，加快實施華天集成電路高可靠性封測等30個“三化”改造項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。強化重點產(chǎn)業(yè)項目帶動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，深入實施“建鏈延鏈補鏈強鏈”行動，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快黃龍抽水蓄能電站、華貿(mào)復(fù)合陶瓷材料、清水整縣分布式光伏試點、武山太皇山50兆瓦風(fēng)電、秦州中節(jié)能50兆瓦風(fēng)電等項目建設(shè)，建成麥積新陽100兆瓦風(fēng)電等項目，推進杰瑞10萬噸鋰電池負極材料、光軒高端裝備產(chǎn)業(yè)園、旭盛顯示科技有限公司載板玻璃、旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶等項目達產(chǎn)達效，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加快天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“擴區(qū)增容”步伐，推進三陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持武山縣、清水縣創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)，不斷提升園區(qū)承載能力。
三是前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。緊盯國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推動人工智能發(fā)展，打造“龍創(chuàng)智谷”特色品牌，培育“服務(wù)+制造+應(yīng)用”全鏈條數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展算力設(shè)備制造業(yè)，打造天水智造中心、天水信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。依托天水計算中心、天水超算中心，多領(lǐng)域提供算力供給服務(wù)，力爭算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到10億元。注重培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，激發(fā)經(jīng)營主體活力，加大對中小企業(yè)支持力度，建立常態(tài)化政銀企對接工作機制，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，形成支持政策完備、多元投資有力、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓未來產(chǎn)業(yè)成為推動天水經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
四是科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)。深入實施“強科技”行動，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，爭取國省列科技項目130項。鼓勵支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)15戶、“專精特新”企業(yè)10戶。推進“大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)”國家重點實驗室建設(shè)重組，加快籌建甘肅省半導(dǎo)體高等研究院，統(tǒng)籌發(fā)揮甘肅省集成電路制造材料創(chuàng)新聯(lián)合體、甘肅省高檔數(shù)控機床創(chuàng)新聯(lián)合體作用，建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升科技賦能和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。打好工業(yè)企業(yè)“達規(guī)入庫”三年行動收官戰(zhàn)，新增“小升規(guī)”企業(yè)30戶以上。
（二）聚焦擴大有效投資，拓展項目建設(shè)新賽道
一是科學(xué)謀劃儲備項目。深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，科學(xué)精準謀劃一批中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券項目。精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)類項目，持續(xù)加大項目爭取力度，力爭更多項目進入國家和省上計劃。加強項目要素保障，積極推行“標準地”改革，保障重大項目用地需求。加快重大項目前期工作，落實項目并聯(lián)審批、容缺受理、幫辦代辦等措施，全力推動重大項目早開工、早見效。
二是積極主動招引項目。堅持招商引資“一把手”工程，完善招商優(yōu)惠政策，健全考核評價機制，強化精準招商、節(jié)會招商、專題招商、以商招商，積極開展重大招商活動，跟蹤落實各類簽約項目，力爭招商引資到位資金658億元、增長20%以上。聚焦打造集成電路、電工電器、高端裝備制造、新材料新能源、醫(yī)藥食品、建筑建材等百億級產(chǎn)業(yè)集群目標，充分發(fā)揮招商專班、駐點聯(lián)絡(luò)站、第三方平臺、商協(xié)會作用，積極引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，主動對接意向合作項目，力爭更多高能級招商引資項目落地實施，提升可持續(xù)發(fā)展動能和后勁。
三是全力加快建設(shè)項目。嚴格落實重大項目包抓責任制和清單管理制，全力抓好70個重大項目建設(shè)，年度完成投資120億元。加快推進天隴鐵路、國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施、清水湯浴水庫等重大項目建設(shè)。全面推進秦安至通渭一級公路、白龍江引水工程、天水市東北部城鄉(xiāng)供水工程、張家川抽水蓄能電站、隴海鐵路改線二期等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。積極推進有軌電車二期、天水南站綜合樞紐西區(qū)工程等項目加快進度。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，穩(wěn)步實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍，千方百計籌集項目建設(shè)資金，全力跑出項目建設(shè)“加速度”。
（三）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌
一是守牢糧食安全和防返貧底線?？咐渭Z食安全政治責任，推進撂荒地動態(tài)清零，建成高標準農(nóng)田14萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在480萬畝以上、正常年景產(chǎn)量達134萬噸以上。強化耕地保護和用途管制，嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡制度，完善執(zhí)法檢查長效機制，守牢耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“察民情、解民憂、暖民心”行動，加大重點群體監(jiān)測幫扶力度，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
二是做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。啟動實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，深入推進特色農(nóng)業(yè)“四大工程”，改造提升老果園3萬畝，新建防雹網(wǎng)、防霜棚等防災(zāi)設(shè)施5000畝，蔬菜、中藥材播種面積穩(wěn)定在110萬畝和26萬畝以上，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。抓好秦州區(qū)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和麥積區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，持續(xù)做好秦州、秦安、甘谷3縣區(qū)國家蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作，加快構(gòu)建以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系。
三是加快推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，積極開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村180個、和美鄉(xiāng)村示范村30個。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到83%以上。實施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造工程，加快完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。扎實推進“五個振興”，注重加強鄉(xiāng)村治理，推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)風(fēng)更文明。
四是全面提升城市建管水平。聚焦補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快曲溪城鄉(xiāng)供水、成紀熱源廠一期等重大項目建設(shè)，全面完成海綿城市建設(shè)任務(wù)。啟動實施城市燃氣及道路排水管道更新改造、成紀大道地質(zhì)災(zāi)害及內(nèi)澇治理、羲皇大道排澇治理工程，積極推進城市更新、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等項目，不斷改善市民居住環(huán)境。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深入推進市容市貌、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等專項整治，不斷提升城市精細化管理水平，努力讓天水綻放更加獨特的城市魅力。
五是深入實施“強縣域”行動。堅持把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為壯大經(jīng)濟實力的有力抓手，立足發(fā)展類型，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強園區(qū)平臺，做大經(jīng)濟總量，推動縣域競相發(fā)展，力爭在全省綜合評價中位次前移，爭創(chuàng)全省“先進縣”“十強縣”“進步縣”。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批市政項目，不斷增強縣城綜合服務(wù)功能。積極推進新型城鎮(zhèn)化，加快重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)20個以上，發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（四）聚焦第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)社會消費新活力
一是深入挖掘消費潛能。圍繞打造區(qū)域消費中心城市，組織開展多領(lǐng)域、多層次、多形式促銷活動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，提振社會消費信心、提升居民消費意愿，推動城鄉(xiāng)消費市場熱起來、旺起來。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，提質(zhì)升級農(nóng)村消費，全力營造良好消費環(huán)境，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。
二是完善商貿(mào)流通體系。加快推進甘肅物產(chǎn)萬達公鐵智慧物流園、天水5G智慧物流園等重點項目建設(shè)，不斷完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。加快一刻鐘便民生活圈建設(shè)，力爭秦州、麥積社區(qū)便民生活圈覆蓋率達到70%以上。啟動縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，提升改造縣級物流配送中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個、農(nóng)村新型便民商店20個。
三是促進文旅康養(yǎng)融合。積極推進伏羲始祖文化傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，高水平辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)。全力抓好市“三館”新館、伏羲廟游客服務(wù)中心、白鹿倉旅游度假區(qū)、大地灣國家考古遺址公園、“麥積夢谷”藝術(shù)村、秦州博霖云海生態(tài)康養(yǎng)園等重點文旅項目建設(shè)。有序推進天水伏羲廟、武山水簾洞、甘谷大像山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，做好第四次全國文物普查工作。強化旅游產(chǎn)品宣傳推介，創(chuàng)新推出精品旅游線路，打響“千山萬水·就愛天水”文旅品牌，全年旅游人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%、30%。
（五）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢
一是持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實最嚴格的水資源管理制度，加快實施渭河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)、秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復(fù)項目，完成秦州區(qū)國家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點任務(wù)。全面落實林長制，科學(xué)推進國土綠化，完成營造林31萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理3.2萬畝，治理水土流失面積135平方公里，積極創(chuàng)建國家森林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，堅定不移推進綠色低碳發(fā)展，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化大氣污染治理，完成秦州熱源廠等超低排放改造項目，有序推進水泥行業(yè)超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。嚴格落實河湖長制，持續(xù)加強飲用水水源地保護，扎實開展入河排污口排查整治，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入實施土壤污染源頭防控行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快建筑廢棄物再生利用項目建設(shè)，完成秦州區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推動“無廢城市”建設(shè)取得明顯成效。
三是從嚴整治環(huán)境突出問題。全力抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，確保所有問題清倉見底。嚴格落實環(huán)境風(fēng)險分級分類管控措施，持續(xù)加強環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系建設(shè)，著力防范化解重大風(fēng)險隱患，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
（六）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，邁出改革開放新步伐
一是抓好重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，實行政務(wù)服務(wù)事項清單管理，加快行政審批流程再造，全面落實企業(yè)開辦“零費用”，不斷提升企業(yè)開辦便利化水平。實施新一輪國企改革深化提升行動，扎實開展虧損企業(yè)專項治理，穩(wěn)妥推進平臺公司整合重組，做優(yōu)做強國有企業(yè)。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，持續(xù)深化政銀企對接合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面信貸投放，支持各類市場主體發(fā)展。穩(wěn)步推進新一輪財稅體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革。
二是加強數(shù)字政府建設(shè)。加快數(shù)據(jù)資源整合共享，持續(xù)提升數(shù)字政府服務(wù)能力。繼續(xù)實施公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋項目，新建城市信息模型基礎(chǔ)平臺、公共事件綜合指揮信息化平臺，打造跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合場景應(yīng)用，構(gòu)建集約化、高效化基礎(chǔ)平臺支撐。
三是不斷擴大對外開放。搶抓“一帶一路”機遇，深度融入關(guān)中平原城市群和成渝“雙城”經(jīng)濟圈，接續(xù)開通國際貨運班列，支持外貿(mào)企業(yè)多元化開拓國際市場，新培育外貿(mào)企業(yè)10家，外貿(mào)進出口總值增長6%。加快培育跨境電商平臺企業(yè)，年內(nèi)引進跨境電商企業(yè)10家，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，跨境電商交易額達到5億元以上。
四是促進民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，優(yōu)化涉企政策精準推送服務(wù)，充分激發(fā)各類市場主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。扎實開展助企紓困行動，完善企業(yè)困難問題征集交辦機制，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。嚴格落實金融支持政策，不斷拓寬融資渠道，著力破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。全面落實市場準入負面清單，持續(xù)優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁減負，真正讓天水成為民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的搖籃。
（七）聚焦保障改善民生，彰顯為民富民新作為
一是大力促進就業(yè)增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體，落實落細穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策措施，千方百計拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。完善收入增長長效機制，充分挖掘各類增收潛力，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才管理、評價、激勵、流動機制，全方位激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力讓更多人才扎根天水、服務(wù)天水。
二是加快社會事業(yè)發(fā)展。啟動實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，建設(shè)秦州區(qū)成紀小學(xué)、麥積區(qū)千禧學(xué)校、秦安縣六中等12所城鎮(zhèn)學(xué)校，加快構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。全力支持天水師范學(xué)院更名天水師范大學(xué)、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，積極創(chuàng)建天水職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快建設(shè)“健康天水”，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。加快實施文化惠民工程，積極舉辦全民健身活動和精品體育賽事，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。
三是健全社會保障體系。扎實推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，分層分類健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，持續(xù)提升社會保障水平。辦好“一老一小”等民生實事。落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。
（八）聚焦防風(fēng)險守底線，構(gòu)建安全發(fā)展新格局
一是持續(xù)加強安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，壓實安全生產(chǎn)責任，緊盯道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工和消防等重點領(lǐng)域，扎實開展隱患排查整治，加強風(fēng)險源頭管控，堅決防范重特大事故發(fā)生。從嚴落實“四個最嚴”要求，守護好群眾“舌尖上的安全”。強化自然災(zāi)害風(fēng)險防范，加強應(yīng)急能力體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
二是防范化解重大風(fēng)險。樹牢底線思維，加強政府債務(wù)管理，用足用好隱性債務(wù)化險試點政策，全面落實“1+6”債務(wù)化解方案，依法依規(guī)化解存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，千方百計做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進不良資產(chǎn)處置，完成高風(fēng)險金融機構(gòu)化險，全力防范化解重大金融風(fēng)險。
三是不斷創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安行動，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解信訪突出問題，維護群眾合法權(quán)益。扎實做好民族宗教工作，鞏固全國民族團結(jié)進步市創(chuàng)建成果。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)加強網(wǎng)信領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力維護社會大局穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將在抓好以上工作的同時，集中力量辦好10件民生實事。（1）新增城鎮(zhèn)學(xué)位1萬個。（2）新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。（3）引導(dǎo)600名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。（4）實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造4736戶。（5）建設(shè)保障性租賃住房1460套。（6）改造危橋10座。（7）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心5個、村級互助幸福院8個。（8）改造提升農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場2個。（9）新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2萬座。（10）完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷300戶。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！重任在肩，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。全市政府系統(tǒng)將始終堅持“三個務(wù)必”，強化擔當精神，恪盡發(fā)展之責，為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）堅定政治立場，永葆絕對忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實重大事項請示報告制度，確保黨中央決策部署和省市委工作要求落地見效，切實把對黨忠誠落實在實際行動中、體現(xiàn)在工作成效上。
（二）順應(yīng)群眾期盼，踐行為民宗旨。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把為民造福作為最大政績，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠與人民群眾想在一起、干在一起。弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。堅持財力向民生傾斜，真心實意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務(wù)，全力解決群眾急難愁盼問題，讓民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更加滿意。
（三）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全力推進法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。強化法治宣傳教育，深入推進“八五”普法，增強全民法治觀念，提升社會治理法治化水平。
（四）錘煉過硬本領(lǐng)，提升行政效能。加強政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。樹立真抓實干的鮮明導(dǎo)向，堅持有諾必踐、言出必行，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實閉環(huán)機制，凡事盯目標、盯責任、盯時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。
（五）涵養(yǎng)清廉之風(fēng)，恪守廉潔本色。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，自覺履行“一崗雙責”，加強廉政風(fēng)險管控，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴肅財經(jīng)紀律，強化預(yù)算管理，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，建設(shè)區(qū)域中心城市、推動老工業(yè)基地走出高質(zhì)量發(fā)展新路子，是新時代賦予天水的歷史使命，也是新征程上我們肩負的重要職責。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央決策部署和省市委工作要求，守正創(chuàng)新，加壓奮進，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為加快譜寫中國式現(xiàn)代化天水實踐新篇章而努力奮斗！
