政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月16日在烏蘇市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
達(dá)列力別克·坎加汗
（2017年1月16日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏蘇市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”規(guī)劃開局之年，更是全市上下維穩(wěn)攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年。一年來，市人民政府在地委、行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照地委、行署對烏蘇市“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”的定位，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)美市、文化名市、民生惠市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“保穩(wěn)定、促發(fā)展、為民生”工作主脈，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)發(fā)展突破口，培育新的增長點(diǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
2016年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值138.7億元，同比增長11.8%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.43億元，增長16.4%;完成公共財(cái)政預(yù)算收入14.69億元，增長10.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，增長30.5%;招商引資到位資金73億元，增長28%;進(jìn)出口貿(mào)易總額1.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別增長7%、5.5%。榮獲全國雙擁模范城、國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市、國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市等榮譽(yù)，是地區(qū)唯一連續(xù)四年績效考核優(yōu)秀(縣)市。
(一)緊盯總目標(biāo)，狠抓落實(shí)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的根本舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢增長。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值23.2億元，同比增長18%。世界技術(shù)領(lǐng)先、疆內(nèi)投資規(guī)模最大的凱賽生物基紡織材料項(xiàng)目開工建設(shè)，新源紡織一期5萬錠、華瑞紡織10萬錠氣流紡等建成投產(chǎn)，紡紗能力由33萬錠增加到63萬錠。玉璽石化年產(chǎn)60萬噸混合碳四芳構(gòu)化等項(xiàng)目順利推進(jìn)。沙舟酒業(yè)年產(chǎn)3000噸葡萄酒、烏蘇啤酒年產(chǎn)20萬千升啤酒技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“沙舟干紅葡萄酒2008”榮獲2016柏林葡萄酒國際大賽金獎(jiǎng)。投入1.2億元，新建化工園區(qū)東區(qū)3.8公里道路，啟動(dòng)西區(qū)凈水廠、污水廠項(xiàng)目，配套建設(shè)熱源工程，完善了創(chuàng)業(yè)園二期供熱管網(wǎng)、消防設(shè)施。大力實(shí)施“一企一策”“分類施策”幫扶政策，完成14家企業(yè)“小升規(guī)”工作。積極推行“助保貸”業(yè)務(wù)，提高金融產(chǎn)品吻合度，助推石化和紡織產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。建立8000萬元種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展基金，借助兵團(tuán)第七師、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技、人才優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)22萬畝，建成QQ農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，成為農(nóng)民新的增收亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)作用凸顯。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息中心及智慧水務(wù)信息中心投入使用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、水資源統(tǒng)一配置與調(diào)度提供了技術(shù)支撐。成為全疆率先開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的縣(市)。高標(biāo)準(zhǔn)打造22個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，輻射帶動(dòng)面積128萬畝。建立科技示范戶1255戶，培訓(xùn)農(nóng)牧民2.3萬人(次)，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社63家，累計(jì)達(dá)589家，入社農(nóng)戶1.7萬戶。機(jī)耕、機(jī)播比例均達(dá)100%，棉花機(jī)收面積96萬畝，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)92.34%。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市年末牲畜存欄83.84萬頭(只)，同比增長1.9%;出欄牲畜100萬頭(只)，同比增長4.2%;重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%。農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。清退土地13.51萬畝，完成地區(qū)下達(dá)任務(wù)的200%。關(guān)停機(jī)電井368眼，投入2300萬元，安裝井電雙控設(shè)備2385套,核減水量6525萬立方米。水費(fèi)、水資源費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收1.55億元。完成農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資2.41億元。累計(jì)建成高效節(jié)水面積140.5萬畝，占總面積的76%。解決了農(nóng)村2944人飲水安全問題。吉爾格勒德水利樞紐工程累計(jì)完成投資2.96億元。全市農(nóng)作物參保面積113萬畝，理賠金額5100萬元，農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！稙跆K市城市總體規(guī)劃(2012—2030年)實(shí)施評估報(bào)告》獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)，完成“三規(guī)合一”和市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造并舉，老城區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施改造力度逐年加大，城市面貌明顯改善;新城區(qū)配套設(shè)施更加優(yōu)化，商服和人居聚集效應(yīng)凸顯;新城區(qū)南部科學(xué)布局城市功能定位，生態(tài)宜居宜人。投入3.5億元，在新老城區(qū)、南城區(qū)、物流園區(qū)新建道路29條，改造城區(qū)巷道10條，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)各區(qū)域的無縫銜接。建立2.6億元棚戶區(qū)改造和拆遷安置基金，啟動(dòng)14個(gè)片區(qū)、775戶的改造，是烏蘇迄今為止投入力度最大、惠及群眾最多的棚戶區(qū)綜合改造工程。市政公用設(shè)施進(jìn)一步完善，改擴(kuò)建供水管網(wǎng)11公里。在新老城區(qū)安裝路燈853基桿，安裝紅綠燈26組，新建公交站臺(tái)32座，完成城市綠化面積990畝。制定《烏蘇市商品房去庫存實(shí)施方案》和《烏蘇市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊平房戶安置暫行辦法》，建立棚戶區(qū)改造與消化存量房互通機(jī)制，通過舉辦房交會(huì)和棚戶區(qū)改造安置消化存量房1556套，商品房去庫存成效顯著。
四是商服物流經(jīng)濟(jì)不斷壯大。爭取國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市專項(xiàng)資金1500萬元，成立市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建立50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年電子商務(wù)上行交易額達(dá)1億元。投入1.4億元，加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建成“三橫九縱”道路網(wǎng)架，供排水、供熱、亮化、綠化等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。物流園區(qū)4條鐵路專用線開工建設(shè)，烏蘇軍民合用機(jī)場選址意見正在編制，火車站升級改造事宜加快推進(jìn)。引入新疆國經(jīng)集團(tuán)、鼎晨新商貿(mào)有限公司等7家物流企業(yè)落戶園區(qū)，園區(qū)運(yùn)營企業(yè)達(dá)16家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.8億元，企業(yè)利稅1120萬元。
五是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。牢固樹立“全領(lǐng)域、全要素、全方位”旅游業(yè)發(fā)展新理念，加快旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全年接待游客40萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.71億元。新疆烏蘇啤酒節(jié)榮登自治區(qū)十大旅游節(jié)慶榜，烏蘇九蓮泉公園評定為國家3A級景區(qū)。投資1800萬元，開工建設(shè)集休閑、娛樂為一體的游客服務(wù)中心?？偼顿Y30億元的烏蘇長城絲綢之路文化博覽城項(xiàng)目落地建設(shè)，填補(bǔ)了全疆文創(chuàng)園區(qū)的空白。
六是深化改革工作加快推進(jìn)。各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。加大跑辦力度，烏蘇市成功入選國家中小城市綜合改革試點(diǎn)縣(市)。加快推進(jìn)“放管服”改革，全年取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，承接13項(xiàng)，調(diào)整實(shí)施7項(xiàng)，合并38項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，與全國同步實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革工作，促進(jìn)市場主體快速增長，激發(fā)了企業(yè)活力。積極探索兵地融合、地方政府與高校合作新模式，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。與兵團(tuán)第七師簽訂“兵地融合發(fā)展框架協(xié)議”，重點(diǎn)實(shí)施兵地融合發(fā)展“六個(gè)一”工程。兵團(tuán)第七師188名技術(shù)人員進(jìn)駐烏蘇，駐村指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，兵地融合發(fā)展邁出新步伐。與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂全面科技合作協(xié)議，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)等方面建立長期交流與合作機(jī)制。
七是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。完成人工造林24106畝，防護(hù)林7392.3畝，經(jīng)濟(jì)林16713.7畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以落實(shí)水資源“三條紅線”用水總量控制為目標(biāo)，完成了《用水總量控制方案》編制工作，將各項(xiàng)用水指標(biāo)按要求分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)。投入2000余萬元，疏通重點(diǎn)防洪泄洪通道45公里，新建、加固防洪堤壩26.7公里。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)到位，節(jié)能減排任務(wù)全面完成;“奎獨(dú)烏”大氣聯(lián)防聯(lián)控工作深入落實(shí);生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展順利。加快“綠色屏障、綠海圍城”生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，環(huán)城綠色屏障順利合攏。完成15個(gè)自治區(qū)級生態(tài)村創(chuàng)建工作。投入500萬元，撬動(dòng)全市各類投入3.8億元，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村建設(shè)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村通過首批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范驗(yàn)收。
(三)多措并舉惠民生，人民福祉持續(xù)改善。全面落實(shí)自治區(qū)九項(xiàng)惠民工程，全年市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)26.7億元，增長11.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.2%。
民生保障力度不斷加大。城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶有力，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)8860人(次)，新增就業(yè)10510人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.3%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.41萬人(次)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。建成安居富民房2400戶，北疆最大的縣級長途客運(yùn)站投入使用。投資1.68億元，續(xù)建、新建農(nóng)村公路480公里。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新城區(qū)南部福利服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4812元和2914元。全市438戶、1116人農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)人均純收入5831元。落實(shí)區(qū)內(nèi)扶貧巴楚援建資金2000萬元，援建烏巴工業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6棟，援建溫室大棚100座，代培初、高中生125名。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。申報(bào)立項(xiàng)自治區(qū)、地區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目34項(xiàng)，爭取項(xiàng)目資金453.5萬元?？茖W(xué)技術(shù)支出達(dá)6816萬元。培育高新技術(shù)企業(yè)2家，申請發(fā)明專利43項(xiàng)。累計(jì)投入1.5億元，用于完善教育基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備采購。完成市第六小學(xué)新建以及5所學(xué)校教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了第二中學(xué)等3所學(xué)校實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育扎實(shí)推進(jìn)，提前完成1812名農(nóng)村幼兒“應(yīng)入盡入”目標(biāo)。投入1.95億元，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。北疆最大的縣級中醫(yī)院投入使用。公立醫(yī)院改革工作扎實(shí)推進(jìn)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售、分級診療工作深入實(shí)施。提前完成全民免費(fèi)健康體檢工程。新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新農(nóng)合參合率達(dá)99.2%?！叭娑ⅰ闭哂行鋵?shí)。投入資金2350萬元，完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、20986(戶)套“戶戶通”、15個(gè)行政文化廣場和村級文化設(shè)施等項(xiàng)目。成功舉辦2016新疆烏蘇國際馬拉松賽、CBA季前賽、撤縣建市20周年慶典等各類文化體育活動(dòng)967場(次)。連續(xù)14次蟬聯(lián)自治區(qū)百日文化廣場活動(dòng)先進(jìn)市、連續(xù)9次蟬聯(lián)自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體競賽活動(dòng)先進(jìn)縣市。實(shí)施援疆項(xiàng)目11個(gè)，完成投資7864萬元。信訪、食品藥品、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震等工作取得新成績。
(四)弛而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持全面履行政府職能，完善績效管理體系，加強(qiáng)督查結(jié)果應(yīng)用和行政問責(zé)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化制度保障，聘請政府法律顧問，修訂和印發(fā)了《烏蘇市人民政府市長辦公會(huì)議制度》、《烏蘇市人民政府督查工作制度》、《烏蘇市人民政府全體會(huì)議制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范、引導(dǎo)和保障領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，確保政府各項(xiàng)決策部署科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案辦結(jié)率均達(dá)100%?！捌呶濉逼辗ㄕ絾?dòng)，法治“六進(jìn)”活動(dòng)順利開展。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場監(jiān)督管理局、不動(dòng)產(chǎn)登記管理局掛牌成立。政務(wù)公開不斷深化，政府“權(quán)責(zé)清單”向社會(huì)全面公布。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、自治區(qū)黨委“十條規(guī)定”和地委“七條意見”，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法行為，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，2016年取得的成績令人振奮，這是上級黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向?yàn)闉跆K改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的駐市部隊(duì)、駐市單位、兵團(tuán)第七師、援疆干部和投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持烏蘇建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
一年的成就令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但是我們也看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭還需持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)任重道遠(yuǎn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，滿足需求的有效供給不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐需要加快;三是隨著一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開工建設(shè)和一系列惠民政策的深入實(shí)施，財(cái)政剛性需求不斷增加，加之維穩(wěn)和人員經(jīng)費(fèi)增加，在財(cái)政增收存在困難的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入壓力持續(xù)加大;四是保障和改善民生有待加強(qiáng)。人民群眾的物質(zhì)和精神文化需求日益增長，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境與群眾幸福感相比，與幸福烏蘇目標(biāo)相比，還有較大差距;五是干部隊(duì)伍建設(shè)與新要求不相適應(yīng)。面對新常態(tài)，一部分干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作墨守成規(guī)，不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，等等。面對這些困難和問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2017年重點(diǎn)工作
深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面做好2017年工作，我們必須緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在地委、行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作向著更高目標(biāo)闊步前進(jìn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%;工業(yè)增加值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長18.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;進(jìn)出口貿(mào)易總額1.1億美元;農(nóng)牧民人均純收入增長6%。通過努力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市綜合競爭力顯著增強(qiáng)，各族群眾的幸福指數(shù)不斷提高。
實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全力確保社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。
(二)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。按照“突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展、做活房地產(chǎn)市場、壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、提升公共管理水平”的原則，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)施石油化工、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、紡織服裝和化纖等產(chǎn)業(yè)20個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)凱賽生物化纖園、烏蘇長城絲綢之路文化博覽城、新越化學(xué)甲醇裂解制烯烴、華美紙業(yè)木漿生活用紙等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資41.4億元。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)施交通、水利、電力等47個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)城市道路及農(nóng)村公路、吉爾格勒德水利樞紐工程以及35kv、110kv變電站等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資35.84億元。做好烏蘇軍民合用機(jī)場前期工作，確保今年開工建設(shè)。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生等23個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好第七中學(xué)、胡楊樂園、新城區(qū)南部養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資4.79億元。房地產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)施保障性住房、安居富民、房地產(chǎn)開發(fā)等4類項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好1752戶棚戶區(qū)改造、3400戶安居富民房建設(shè)以及商品房建設(shè)，力爭完成投資19.17億元。商貿(mào)物流服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施倉儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)等25個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)北疆國際物流(冷鏈)中心、智合國際物流園、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資 11.4億元。公共管理和社會(huì)組織領(lǐng)域，實(shí)施公檢法司、維穩(wěn)等17個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好看守所、拘留所及7個(gè)派出所項(xiàng)目，力爭完成投資7816萬元。
(三)打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在做活存量，做優(yōu)增量上下功夫。石油化工方面，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)改造為突破口，加大華泰石化重組服務(wù)力度，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)。支持玉璽石化20萬噸烷基化、明源石化30萬噸重交瀝青等投產(chǎn)項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，跟蹤推進(jìn)新越化學(xué)一期30萬噸甲醇制烯烴、中石化100萬噸基質(zhì)瀝青等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)督促油田企業(yè)采取增產(chǎn)措施，力爭今年原油產(chǎn)量達(dá)到146萬噸以上，發(fā)揮石油產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。機(jī)械制造方面，著力推進(jìn)科立機(jī)械建筑垃圾處理設(shè)備量產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)石油央企，把北方新科新型采油設(shè)備盡快納入采購目錄，形成訂單;鼓勵(lì)和扶持缽施然采棉機(jī)、播種機(jī)加大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售力度，努力提高企業(yè)經(jīng)營效益。新型建材方面，加快城軒10萬噸PVC-O管材等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，穩(wěn)定啤酒、番茄、食用油等現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)正常經(jīng)營，加快實(shí)施年產(chǎn)3萬噸蘋果醋等項(xiàng)目，幫助天玉淀粉克服困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。紡織服裝和化纖產(chǎn)業(yè)方面，抓好凱賽生物基紡織材料項(xiàng)目，力爭上半年建成試運(yùn)行。推進(jìn)新潤和紡織20萬錠環(huán)錠紡、欣和紡織10萬錠汽流紡等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。做好烏蘇工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前期準(zhǔn)備工作，力爭在2至3年內(nèi)完成創(chuàng)建。做好“小升規(guī)”工作，確保年內(nèi)完成8家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。加快實(shí)施“短平快”項(xiàng)目穩(wěn)就業(yè)工作，使小微企業(yè)盡快成為新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步完善“一企一策”、“分類施策”幫扶機(jī)制，采取市領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)幫扶企業(yè)的辦法，組建專班，強(qiáng)力協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、服務(wù)、督查，保證按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和質(zhì)量管理辦法，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力。加大招商力度，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地烏蘇，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。通過努力，力爭全年工業(yè)增加值增長15%以上，工業(yè)領(lǐng)域完成投資28.26億元以上，招商引資到位資金70億元。
(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。用好用活8000萬元種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。按照自治區(qū)要求，做好棉花供給側(cè)改革工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到總面積的80%。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)整合，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，努力使規(guī)?；?jīng)營面積達(dá)到100萬畝。以凱賽生物基紡織材料項(xiàng)目落地為契機(jī)，大力發(fā)展玉米產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)打造30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米種植基地。年內(nèi)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，溫室大棚100座以上。扶持北園春農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場發(fā)展壯大，打造區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心，引導(dǎo)農(nóng)牧民以專業(yè)市場為龍頭，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，種植經(jīng)濟(jì)效益好的特色作物25萬畝。擴(kuò)大名優(yōu)林果種植面積，鼓勵(lì)和引進(jìn)林果等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落地建廠。加強(qiáng)種子管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。繼續(xù)推進(jìn)畜禽良種繁育、飼草料保障、動(dòng)物防疫、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營四大體系建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)和養(yǎng)殖大戶示范的作用，形成農(nóng)戶庭院養(yǎng)殖和規(guī)?；^(qū)養(yǎng)殖相結(jié)合的畜牧業(yè)發(fā)展新模式，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭年末牲畜存欄85.52萬頭(只)，出欄100萬頭(只)。以農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)為抓手，啟動(dòng)全國有機(jī)認(rèn)證示范縣市、全國農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫示范縣市和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在線化、互聯(lián)網(wǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭創(chuàng)建“新疆名牌”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。發(fā)揮農(nóng)業(yè)云平臺(tái)系統(tǒng)和智慧水務(wù)信息化工程作用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理水平。深入推進(jìn)農(nóng)村土地清理和水價(jià)改革工作，完成地區(qū)下達(dá)的工作任務(wù)。加快推進(jìn)吉爾格勒德水利樞紐工程建設(shè)，力爭完成1.5億元投資任務(wù)。完成140萬畝集體土地、100萬畝國有土地以及林地、草地的確權(quán)登記。有序推進(jìn)國有農(nóng)牧場改革工作。盡快落實(shí)牧民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，實(shí)現(xiàn) “定得住、留得下、能致富”。積極通過土地入股、開展社會(huì)化服務(wù)、資源整合等形式，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。力爭實(shí)現(xiàn)棉花機(jī)收面積120萬畝。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%。全力爭創(chuàng)國家級平安農(nóng)機(jī)示范市。
(五)聚集發(fā)展要素，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照地區(qū)把烏蘇市打造成“區(qū)域副中心城市”的目標(biāo)定位，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)籌抓好新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，優(yōu)化城市空間布局。持續(xù)實(shí)施“凈化、美化、綠化、亮化、硬化”工程，完成物流園區(qū)、新城區(qū)南部部分道路綠化提升改造項(xiàng)目，完成麥西來甫公園、蓮花池公園、重慶路帶狀公園及幸福公園的改造建設(shè)，以環(huán)境改善，帶動(dòng)市民綜合素養(yǎng)的提升。加快智慧城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城市管理由傳統(tǒng)方式向信息化、人性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化方向邁進(jìn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，圍繞遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化，大力推進(jìn)哈圖布呼、車排子2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，以及2個(gè)特色小鎮(zhèn)年度建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明素質(zhì)提升、村民增收致富等工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
(六)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，做大做強(qiáng)商服物流經(jīng)濟(jì)。以成功創(chuàng)建國家級電商進(jìn)農(nóng)村示范市為基礎(chǔ)，逐步建立特色電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系和營銷體系，加快電商自主品牌培育，著力打造一批具有較強(qiáng)影響力和競爭力的烏蘇電商品牌。加快推進(jìn)阿里巴巴第九條跨境產(chǎn)業(yè)帶、頤高電商產(chǎn)業(yè)園、電商孵化園和國經(jīng)物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，努力把烏蘇建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市和商服物流中心。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和站點(diǎn)的作用，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。全年實(shí)現(xiàn)全市電子商務(wù)交易額同比增長30%以上，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額同比增長35%以上。加快物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)展智慧物流，以創(chuàng)建自治區(qū)級物流園為契機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)口岸物流、現(xiàn)代倉儲(chǔ)、冷鏈物流、專業(yè)市場、城鄉(xiāng)配送、電商物流和信息服務(wù)七種業(yè)態(tài)一體化高水平發(fā)展。加快海關(guān)監(jiān)管庫和保稅倉庫建設(shè)，推動(dòng)“一關(guān)一檢”入駐烏蘇，力爭物流園區(qū)內(nèi)4條鐵路專用線10月份投入運(yùn)營，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。推進(jìn)紅星美凱龍、明盛時(shí)代廣場等商服項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日投入運(yùn)營。
(七)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，厘清旅游資源權(quán)屬，打破旅游資源交叉管理“瓶頸”制約，探討旅游資源管理一體化模式，有效保護(hù)、整合開發(fā)及合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好長城絲綢之路文化博覽城的建設(shè)，確保盡快運(yùn)營，同步規(guī)劃設(shè)計(jì)一批旅游精品項(xiàng)目。構(gòu)建旅游投融資平臺(tái)，運(yùn)用金融杠桿吸引長城影視集團(tuán)等一流企業(yè)參與我市旅游資源的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理;加快推進(jìn)游客服務(wù)中心、特色小鎮(zhèn)、房車露營地、游泳館、滑雪場、大劇院等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃制定有關(guān)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)集旅游、休閑競技為一體的賽馬場項(xiàng)目早日落地。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)加大待甫僧、泥火山、古爾圖沙漠胡楊、烏蘇大峽谷等景區(qū)道路交通及配套設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游業(yè)整體服務(wù)水平。二是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)融合發(fā)展。與“三地四方”積極溝通、達(dá)成共識，借助獨(dú)山子豐富的工業(yè)企業(yè)文化、第七師厚重的軍墾文化和紅色文化、奎屯市繁榮的商服業(yè)，合力打造區(qū)域旅游融合發(fā)展的典范。三是注重品牌培育。辦好新疆烏蘇啤酒節(jié)，做大做強(qiáng)烏蘇酒街、啤酒花園等旅游品牌，力爭年內(nèi)培育4個(gè)特色旅游產(chǎn)品。四是打造旅游特色街區(qū)。以紅星美凱龍、友好啤酒廣場為依托，打造旅游商業(yè)消費(fèi)區(qū);以九蓮泉公園、體育公園、麥西來甫公園為依托，打造旅游休閑運(yùn)動(dòng)區(qū);以烏蘇酒街、哈薩克特色一條街、俄羅斯風(fēng)情園、華府商業(yè)美食街為依托，打造烏蘇旅游美食體驗(yàn)區(qū)。五是大力開展旅游宣傳推介工作。依托長城絲綢之路文化博覽城項(xiàng)目，通過拍攝富有烏蘇本土特色的影視作品、文化旅游宣傳片等方式，不斷提升烏蘇知名度。力爭全年接待游客人數(shù)突破43.9萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.18億元，增長10%。
(八)堅(jiān)持開源節(jié)流，不斷加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。充分發(fā)揮綜合治稅信息平臺(tái)作用，切實(shí)強(qiáng)化對涉資源類信息的共享力度，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)稅源收入分析，不斷培育新的稅源。以推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)資源類兵團(tuán)企業(yè)、中央企業(yè)屬地法人注冊為切入點(diǎn)，理順稅費(fèi)征管機(jī)制，研究制定地方、兵團(tuán)分稅辦法，確?！白栽诋?dāng)?shù)?，核算在?dāng)?shù)兀{稅在當(dāng)?shù)亍?。圍繞水資源收費(fèi)改革、井電雙控政策實(shí)施、國有土地承包經(jīng)營等領(lǐng)域，抓好非稅收入。嚴(yán)格執(zhí)行“?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)、保民生、壓一般”支出安排原則，優(yōu)化財(cái)政支出，用好每一筆錢。積極爭取財(cái)稅政策扶持，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。充分利用新疆享受“立報(bào)立批”的政策機(jī)遇，支持凱賽生物、科立機(jī)械等企業(yè)啟動(dòng)上市前期籌備工作。整合市政各生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌打造具備融資能力的2A級平臺(tái)。創(chuàng)新企業(yè)扶持方式，通過財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等形式，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，緩解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴等問題。完成1000萬元風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金設(shè)立工作，爭取年內(nèi)在我市設(shè)立北疆片區(qū)融資擔(dān)保分公司。
(九)加大民生投入,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福指數(shù)。一是堅(jiān)持就業(yè)惠民。實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員托底安置和零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.2萬人(次)。二是堅(jiān)持教育惠民。全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“應(yīng)建盡建”，確保9月1日前20個(gè)新建幼兒園全部投入使用;落實(shí)資金1億元，完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，確保順利通過國家驗(yàn)收;年內(nèi)完成第七中學(xué)建設(shè)、第五中學(xué)等4所學(xué)校實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目。三是堅(jiān)持醫(yī)療惠民。以實(shí)現(xiàn)“健康烏蘇”為目標(biāo)，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，大力實(shí)施鄉(xiāng)村兩級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡區(qū)域醫(yī)療資源。重點(diǎn)推動(dòng)全民免費(fèi)健康體檢工程、公立醫(yī)院改革、北京中益養(yǎng)老康養(yǎng)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持社保惠民。扎實(shí)推進(jìn)五保老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度以及“救急難”工作機(jī)制。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等政策，有效保障困難群眾生產(chǎn)生活。五是堅(jiān)持安居惠民。加強(qiáng)安居富民、定居興牧工程和保障性住房建設(shè)，解決好配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成已建成的624套公租房分配工作，1752戶棚戶區(qū)、464戶農(nóng)村危舊房改造以及3400戶安居富民建設(shè)任務(wù)。六是堅(jiān)持暖心惠民。年內(nèi)新建、改建重要農(nóng)村公路86公里，一般農(nóng)村公路700公里。廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生、法律、愛國宗教服務(wù)等領(lǐng)域下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置，提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)。七是堅(jiān)持安全惠民。建立公共安全督查和問責(zé)機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益得到有效保障。加強(qiáng)應(yīng)急演練，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，努力讓人民群眾吃得放心、用得安心。
(十)強(qiáng)化援疆項(xiàng)目管理，扎實(shí)做好受援工作。以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，借助營口市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取把烏蘇市打造成遼寧產(chǎn)業(yè)援疆示范重點(diǎn)縣(市)。抓好以民生為重點(diǎn)的援疆項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等組團(tuán)式援疆，加強(qiáng)兩地文化交流，推進(jìn)物流、電商、旅游等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)援疆工作成效。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施援建項(xiàng)目11個(gè)，總投資7800萬元，其中援建資金6023萬元。
(十一)突出輸血和造血相結(jié)合，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)“一年脫貧，兩年鞏固，兩年提高”要求，以提升造血能力為根本，鞏固好全市438戶、1116名貧困人口脫貧成果，做好2017年新增貧困人口的幫扶工作。加強(qiáng)甘家湖牧場、古爾圖鎮(zhèn)、巴音溝牧場、四棵樹鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與旅游、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戶增收致富。認(rèn)真貫徹自治區(qū)區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧工作的安排部署，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、衛(wèi)校等教育資源，每年免費(fèi)為巴楚縣貧困人員開展技能培訓(xùn)，提供不少于500個(gè)就業(yè)崗位。加快推進(jìn)烏巴工業(yè)園建設(shè)，爭取每年引進(jìn)5至10家企業(yè)落戶園區(qū)。年內(nèi)協(xié)助巴楚縣建設(shè)100套扶貧開發(fā)易地搬遷房，幫助配套建設(shè)3至5個(gè)萬畝特色作物標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、10至15個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)(場)。
(十二)注重生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)潔凈、美麗烏蘇。堅(jiān)持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，推進(jìn)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作。力爭完成植樹造林1萬畝、退耕還林5萬畝和森林撫育1萬畝任務(wù)。全面落實(shí)《烏蘇市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和“奎獨(dú)烏”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目落戶烏蘇。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度和水資源管理“三條紅線”，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快實(shí)施古爾圖、四棵樹等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)村容村貌和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(十三)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的政府。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)有為政府。堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。聚焦扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生改善等領(lǐng)域的突出問題，以“釘釘子”精神，把上級黨委、政府和市委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
二是改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深化作風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)治理”。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，加大對社保資金、惠農(nóng)資金、民生保障、政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從源頭上防止腐敗。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)厲整頓形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和官油子氣、不作為之氣、漂浮之氣、兩面人之氣，大力弘揚(yáng)忠誠履責(zé)、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，引導(dǎo)各級黨員干部“做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事”，努力建設(shè)一支忠于職守、廉潔自律、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，塑造清正廉潔的政府形象。
三是自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法治政府。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。完善政府法律顧問、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等制度，促進(jìn)政府依法、科學(xué)、民主決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真辦好人大代表議案、政協(xié)委員提案和各類意見建議。深入開展“七五”普法活動(dòng)，不斷提高各族人民群眾公民意識、法治意識，加快法治烏蘇建設(shè)進(jìn)程。
四是激活發(fā)展?jié)撃?，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的大突破,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。建立健全激勵(lì)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，最大限度地挖掘?yàn)跆K發(fā)展的潛力優(yōu)勢，最大范圍凝聚推動(dòng)烏蘇發(fā)展的一切積極因素，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷滿足社會(huì)發(fā)展新要求和人民需求新期盼。
各位代表，新機(jī)遇激發(fā)新活力，新常態(tài)引領(lǐng)新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在地委、行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，不忘初心，持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)美麗富強(qiáng)和諧的幸福烏蘇而努力奮斗!
（注：按照上級要求，本文在發(fā)布時(shí)有刪減。）
