湘鄉(xiāng)市人民政府工作報(bào)告
——2017年12月16日在湘鄉(xiāng)市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 周俊文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是第八屆政府履職的第一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了市八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升
一年來(lái)，我們堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值403億元（預(yù)計(jì)值，下同），同比增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政收入21.24億元，增長(zhǎng)8.1%，稅收占比達(dá)66.66%，同比提高3.49個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資232億元，增長(zhǎng)13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元，增長(zhǎng)11.1%；三次產(chǎn)業(yè)比由上年的16.4:50.2:33.4調(diào)整為14.7:50.2:35.1。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值190億元，增長(zhǎng)7.5%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25.4%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15家。大廠(chǎng)礦去產(chǎn)能成效明顯。金石工業(yè)小區(qū)建設(shè)取得突破，虞唐、東郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值61億元，增長(zhǎng)3.2%。新增農(nóng)民合作社69家、家庭農(nóng)場(chǎng)127家、綠色食品認(rèn)證企業(yè)2家。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，東郊石竹村土地股份合作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在湘潭市推廣。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值140億元，增長(zhǎng)12.5%。新增限上商貿(mào)企業(yè)9家。全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。駐市金融機(jī)構(gòu)新增貸款額41.27億元。加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，銷(xiāo)售商品房58.7萬(wàn)平米。
園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)支持經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展10條意見(jiàn)，建設(shè)大道、槐花路等道路順利推進(jìn)，電力產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，巨強(qiáng)科技二期主體完工，吉昌動(dòng)漫一期建成投產(chǎn)、二期抓緊建設(shè)，正潤(rùn)創(chuàng)業(yè)股份公司獲批國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，埃普特醫(yī)療器械獲首個(gè)國(guó)產(chǎn)微導(dǎo)管認(rèn)證。水府示范區(qū)建設(shè)全面加速，君鼎水府酒店投入運(yùn)營(yíng)，聽(tīng)泉書(shū)院一期主體動(dòng)工。東郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)。白田、泉塘入選第二批湘潭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
產(chǎn)業(yè)招商取得突破。充分發(fā)揮鄉(xiāng)情親情優(yōu)勢(shì)，成功舉辦“請(qǐng)老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。深化央企、省企對(duì)接，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，成功引進(jìn)湖南電器檢測(cè)有限公司、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，為對(duì)接制造強(qiáng)省“1274”行動(dòng)、推動(dòng)湘鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚搭建了新平臺(tái)。推行項(xiàng)目全程代辦，完善招商獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造了良好招商氛圍。
（二）致力項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
一年來(lái)，我們堅(jiān)持通過(guò)項(xiàng)目改變城鄉(xiāng)面貌，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，投入資金161.3億元，獲批用地2010畝，完成項(xiàng)目征地2582畝，征拆房屋610棟（套）。
承載功能更趨完善。益婁高速即將竣工通車(chē)，醴婁高速前期工作有序開(kāi)展。G320繞城線(xiàn)城區(qū)段、紅侖大道西線(xiàn)、龍城大道東線(xiàn)加速推進(jìn)，城市北環(huán)線(xiàn)東郊至泉塘段即將全線(xiàn)拉通。湘韶城際快車(chē)道啟動(dòng)征拆工作。水府大道加快建設(shè)，水府大橋即將合攏，兌現(xiàn)了政府對(duì)庫(kù)區(qū)人民的承諾。硬化農(nóng)村公路120公里，拓寬改造92.66公里，完成安保工程105公里，改造危橋14座。獲批國(guó)家小康用電示范市，中沙變電站投入運(yùn)行，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)129個(gè)村。新建和改造通訊基站220個(gè)。解決農(nóng)村飲水安全2.52萬(wàn)人，災(zāi)后水毀水損設(shè)施修復(fù)有力推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬(wàn)畝。栗山適機(jī)田土改造工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
城鄉(xiāng)建設(shè)更有品位。《湘鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》通過(guò)省級(jí)評(píng)審，中心城區(qū)、老城區(qū)組團(tuán)控制性詳規(guī)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)完成編制。云門(mén)廣場(chǎng)提質(zhì)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、殯葬服務(wù)項(xiàng)目加速推進(jìn)，起鳳路、大將南路、車(chē)站南路、書(shū)院路、健康西路延伸線(xiàn)等城市主次干道建成通車(chē)，湘鄉(xiāng)大道、南津路、云門(mén)步行街路面改造完成，漣濱北路延伸線(xiàn)進(jìn)展順利。深入整治城區(qū)環(huán)境，全面推進(jìn)南正街片區(qū)、新港社區(qū)背街小巷提質(zhì)改造，拆除違法建（構(gòu)）筑物2.35萬(wàn)平米、破舊房屋6563平米。新增綠地13.2萬(wàn)平米、停車(chē)位700個(gè)。東郊美麗鄉(xiāng)村示范片扎實(shí)推進(jìn)，泉塘、育�F、金藪示范鎮(zhèn)區(qū)和132個(gè)美麗屋場(chǎng)建設(shè)全面完成。龍洞、東郊、山棗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)整治成效明顯。龍洞鎮(zhèn)創(chuàng)建中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)，金石文星村獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。
人居環(huán)境更加優(yōu)美。全力打響環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，整改落實(shí)中央環(huán)保督察重點(diǎn)信訪(fǎng)件82個(gè)，水府廟庫(kù)區(qū)369個(gè)攔庫(kù)取締到位，退出規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)77個(gè)，治理地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重隱患點(diǎn)6處。水府廟水庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合整治、長(zhǎng)江水庫(kù)養(yǎng)殖退出和非法采砂取締，入選省環(huán)保督察優(yōu)秀案件。落實(shí)湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。河長(zhǎng)制全面推行。黃標(biāo)車(chē)全部淘汰。農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目成效明顯。完成營(yíng)造林9.85萬(wàn)畝、三邊綠化6000畝?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率90.8%，較上年同期提高2.5%。
（三）致力民生改善，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)，抓住民生根本，盡最大努力持續(xù)改善民生福祉。
社會(huì)保障力度加大。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32630元、16789元，均增長(zhǎng)8.5%。投入資金9.87億元，完成實(shí)事工程43項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7132人、創(chuàng)業(yè)主體1217戶(hù)，失業(yè)人員再就業(yè)2231人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5219人。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。連續(xù)13年提高企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到460元、340元。清理退出農(nóng)村低保31440人。新增養(yǎng)老床位116張，發(fā)放老年優(yōu)待證9547本。改造農(nóng)村危房1799戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)353戶(hù)，因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)重建348戶(hù)，特困戶(hù)建房78戶(hù)，易地扶貧搬遷151戶(hù)538人。建成移民后扶項(xiàng)目200處、避險(xiǎn)解困858戶(hù)2515人。扛牢脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，幫助7299人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至2%以?xún)?nèi)。
社會(huì)治理持續(xù)深化。推進(jìn)平安湘鄉(xiāng)創(chuàng)建，完成市、鄉(xiāng)綜治中心和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)。強(qiáng)力開(kāi)展偵破打擊及社會(huì)治安整治系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事發(fā)案同比下降45.78%，現(xiàn)行命案及大案要案全部偵破。堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，化解矛盾糾紛3685件，完成公證體制改革。深入開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)包案、干部下訪(fǎng)等活動(dòng)，化解重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題17個(gè)。綜治民調(diào)全省排名大幅前移。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大管控大整治，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“一單五制”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)規(guī)范整治得到省安監(jiān)局表?yè)P(yáng)。食品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。全力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊處置非法集資，金融生態(tài)評(píng)估晉升全省前五位。建成農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)112個(gè)，改造社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所4個(gè)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房219套。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提高。圓滿(mǎn)完成村（居）兩委換屆選舉。
