政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月10日在衡山縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 蔣 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型壓力，成功抵御特大洪災(zāi)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。一是保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的向好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)GDP162億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長8.2%；完成一般公共預(yù)算收入9.29億元，稅占比69.43%，提高9個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)稅收入質(zhì)量大幅提升；完成固定資產(chǎn)投資110億元，增長18%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.3億元，增長11.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為30481元、19130元，均增長8.2%，經(jīng)濟(jì)增速位居全市第一方陣。二是辦成了多年想辦而沒有辦的事。建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，環(huán)溪垃圾填埋場實(shí)行封場整治，殯儀館及陵園建成主體工程，黃花新區(qū)完成98.2%的房屋拆遷量，紫巾沿山公路突破拆遷瓶頸加緊建設(shè)，開云大道快速推進(jìn)，黃花路開工建設(shè)。三是增進(jìn)了廣大干群的民生福祉。民生支出占財(cái)政總支出比重超過70%，教育、社會(huì)保障等財(cái)政支出分別增長14.36%、17.22%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度有望達(dá)到92%。通過“一卡通”發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金8134萬元。村主干待遇大幅提高。四是展示了開放自信的奮進(jìn)形象。獲批國家田園綜合體試點(diǎn)縣，榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣稱號(hào)，白果鎮(zhèn)獲評(píng)全國文明村鎮(zhèn)，江東鄉(xiāng)獲評(píng)全國群眾體育先進(jìn)單位。順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建全省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣，衡山黃雞獲批全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一縣一特”項(xiàng)目，安全生產(chǎn)連續(xù)兩年進(jìn)入全省先進(jìn)行列，計(jì)生工作繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，十九大安保維穩(wěn)工作全市先進(jìn)，綜治民調(diào)排名持續(xù)提升。五是奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。全力以赴、奮力迎戰(zhàn)百年一遇的特大洪澇災(zāi)害，科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，眾志成城，在湘江干流衡山段兩次超警戒水位的情況下，實(shí)現(xiàn)了不垮一庫、不潰一堤的防汛目標(biāo)，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利。
一年來，我們主要做了以下工作：
——提質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：新增種糧大戶170戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場36家，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到60家。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)開展，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積19.7萬畝，成功承辦全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到11家，高新技術(shù)企業(yè)增加值占GDP比重超過15.5%。工業(yè)園區(qū)通過省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園評(píng)審，新引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，十大工業(yè)項(xiàng)目集中開工，新金龍紙業(yè)、恒信鋅鋼二期等11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或試產(chǎn)，完成工業(yè)污水處理廠二期建設(shè)。旅游三產(chǎn)方面：新發(fā)展市場主體1858戶，新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)【1】共3家。房地產(chǎn)開工面積26.4萬平方米。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制，西游洞天礦洞景區(qū)加快建設(shè)，東湖旅游小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，總投資16億元的仙逸人間、總投資20億元的虎山福地等旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦第四屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)，衡山旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
——培育新生動(dòng)能，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)突破。“放管服”改革逐步深化，開通政務(wù)服務(wù)“綠色直通車”，48個(gè)單位一對(duì)一聯(lián)手幫扶企業(yè)，解決具體問題110個(gè)。行政審批“兩集中、兩到位”【2】穩(wěn)步開展，省級(jí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批辦結(jié)67件，政務(wù)服務(wù)中心綜合大樓完成主體工程建設(shè)。供銷社綜合改革扎實(shí)開展，在全省率先成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革深入實(shí)施，登記發(fā)證實(shí)行“一站式”服務(wù)。投資融資持續(xù)增長。新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、信用村63個(gè)，市級(jí)金融安全區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入驗(yàn)收階段，貸款增速、存貸比增速排名全市第一。銀農(nóng)合作發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3.06億元。63家企業(yè)單位獲得金融機(jī)構(gòu)貸款13.77億元。發(fā)改線爭取國省預(yù)算內(nèi)資金8760萬元。四大投融資公司融資16.8億元。完成國土收入4.2億元，批回項(xiàng)目建設(shè)用地2589.7畝。招商引資成效較好。新引進(jìn)投資過千萬元項(xiàng)目23個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目14個(gè)，在談項(xiàng)目18個(gè)，參加衡州經(jīng)濟(jì)論壇簽約率、履約率均達(dá)100%。全年實(shí)際到位內(nèi)資27.67億元、外資1.32億美元。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。縣城品質(zhì)逐步提升。沿江路完成提質(zhì)改造，衡山大道西線、開云南路延伸線完成路基工程。城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化PPP【3】項(xiàng)目、湘江水廠提質(zhì)項(xiàng)目全面實(shí)施。開云新區(qū)征地427畝，新建古韻衡山安置區(qū)，安置拆遷戶40戶，建成客戶服務(wù)中心。黃花新區(qū)完成規(guī)劃二路、規(guī)劃三路路基工程，體育公園啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)村條件持續(xù)改善。提質(zhì)改造農(nóng)村公路50公里，實(shí)施安保工程63.8公里，改造危橋3座，新建農(nóng)村招呼站50個(gè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目6個(gè)、水田開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)。改造農(nóng)村電網(wǎng)34個(gè)村。完成縣城-福田鋪天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)。建立郵政綜合便民服務(wù)站168個(gè)、“網(wǎng)上供銷社”網(wǎng)點(diǎn)86個(gè)。第一批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)通過市級(jí)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)光纖覆蓋率、固定電話覆蓋率、4G信號(hào)覆蓋率均達(dá)100%。人居環(huán)境不斷優(yōu)美?？h城主要區(qū)域?qū)嵭蟹制瑓^(qū)保潔責(zé)任制，城區(qū)保潔覆蓋面100%。城管執(zhí)法機(jī)制不斷完善，超限超載、占道經(jīng)營、渣土管理、亂停亂放等專項(xiàng)整治效果較好。整治農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村26個(gè)，建成秀美村莊34個(gè)，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”示范片1個(gè)、示范村15個(gè)。白果鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——強(qiáng)化為民服務(wù)，民生保障更加有力。社會(huì)保障水平有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2544人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1109人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1994萬元。成立城鄉(xiāng)醫(yī)保管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“兩保合一”運(yùn)行，參保率98.22%。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)5個(gè)，福田鋪敬老院建成投入使用。清理不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象308人，城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)差分別達(dá)300元、179元，實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保救助“兩線融合”。解決農(nóng)村飲水不安全人口7671人。改造城市棚戶區(qū)1064套，改造農(nóng)村危房408戶。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步。高考、中考成績保持全市領(lǐng)先，黃花小學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，改造義務(wù)教育合格學(xué)校8所，“三通兩平臺(tái)”【4】建設(shè)取得實(shí)效，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家檢查驗(yàn)收。人民醫(yī)院綜合大樓開工建設(shè)，疾控中心啟動(dòng)搬遷，組建醫(yī)聯(lián)體8家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館2個(gè)?！罢\信計(jì)生”工作全面開展，計(jì)劃生育服務(wù)管理不斷優(yōu)化。廣播電臺(tái)恢復(fù)播出，廣電手機(jī)臺(tái)建成上線。毛澤建烈士紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)開館，體育館加快建設(shè)，新增健身路徑45條。深入開展文化惠民活動(dòng)，公共文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)接待42萬人次，衡山民俗花燈調(diào)《一塘清水一塘蓮》獲全省“歡樂瀟湘”群眾文藝匯演一等獎(jiǎng)。
——全面落實(shí)責(zé)任，底線工作牢固扎實(shí)。堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)底線。深入開展結(jié)對(duì)幫扶，建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶覆蓋率100%。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，26個(gè)重點(diǎn)貧困村基本實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)。易地扶貧搬遷319戶、安置1095人，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、健康、光伏、電商、金融等扶貧措施，成功摘帽8個(gè)貧困村，脫貧4543人。堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線。以鐵腕重拳推動(dòng)中央環(huán)保督察整改落實(shí)，21件交辦件全部辦結(jié)。認(rèn)真抓好“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)巡查整改，12家礦山企業(yè)全部關(guān)停，58個(gè)人類活動(dòng)點(diǎn)、23家礦產(chǎn)品加工企業(yè)整改扎實(shí)推進(jìn)，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到有效解決。堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生較大以上安全事故，開云鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)開展信訪積案清零，包案化解信訪案件115件，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)第八期建設(shè)，在全市率先成立社區(qū)戒毒康復(fù)中心、禁毒協(xié)會(huì)，組建網(wǎng)格化管理中心，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，禁毒工作、打黑除惡、打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、刑事案件破案率排名全市第一，群眾安全感和滿意度大幅提高。
