政 府 工 作 報 告
——2018年1月10日在衡山縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
縣長 蔣 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，積極應對轉(zhuǎn)型壓力，成功抵御特大洪災，攻堅克難，砥礪前行，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。一是保持了經(jīng)濟運行的向好態(tài)勢。全年實現(xiàn)GDP162億元（預計數(shù)，下同），增長8.2%；完成一般公共預算收入9.29億元，稅占比69.43%，提高9個百分點，財稅收入質(zhì)量大幅提升；完成固定資產(chǎn)投資110億元，增長18%；實現(xiàn)社會消費品零售總額33.3億元，增長11.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為30481元、19130元，均增長8.2%，經(jīng)濟增速位居全市第一方陣。二是辦成了多年想辦而沒有辦的事。建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，環(huán)溪垃圾填埋場實行封場整治，殯儀館及陵園建成主體工程，黃花新區(qū)完成98.2%的房屋拆遷量，紫巾沿山公路突破拆遷瓶頸加緊建設，開云大道快速推進，黃花路開工建設。三是增進了廣大干群的民生福祉。民生支出占財政總支出比重超過70%，教育、社會保障等財政支出分別增長14.36%、17.22%。全面小康實現(xiàn)程度有望達到92%。通過“一卡通”發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金8134萬元。村主干待遇大幅提高。四是展示了開放自信的奮進形象。獲批國家田園綜合體試點縣，榮獲全國“平安農(nóng)機”示范縣稱號，白果鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn)，江東鄉(xiāng)獲評全國群眾體育先進單位。順利通過省級衛(wèi)生縣城復審，成功創(chuàng)建全省現(xiàn)代教育技術實驗縣，衡山黃雞獲批全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一縣一特”項目，安全生產(chǎn)連續(xù)兩年進入全省先進行列，計生工作繼續(xù)保持領先水平，十九大安保維穩(wěn)工作全市先進，綜治民調(diào)排名持續(xù)提升。五是奪取了抗洪救災的全面勝利。全力以赴、奮力迎戰(zhàn)百年一遇的特大洪澇災害，科學研判，精準施策，眾志成城，在湘江干流衡山段兩次超警戒水位的情況下，實現(xiàn)了不垮一庫、不潰一堤的防汛目標，奪取了抗洪救災的全面勝利。
一年來，我們主要做了以下工作：
——提質(zhì)主導產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟不斷壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：新增種糧大戶170戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場36家，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到60家。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作扎實開展，累計流轉(zhuǎn)土地面積19.7萬畝，成功承辦全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作現(xiàn)場會。工業(yè)經(jīng)濟方面：規(guī)模工業(yè)增加值增長8.3%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。高新技術企業(yè)發(fā)展到11家，高新技術企業(yè)增加值占GDP比重超過15.5%。工業(yè)園區(qū)通過省級高新技術產(chǎn)業(yè)園評審，新引進項目8個，十大工業(yè)項目集中開工，新金龍紙業(yè)、恒信鋅鋼二期等11個工業(yè)項目實現(xiàn)投產(chǎn)或試產(chǎn)，完成工業(yè)污水處理廠二期建設。旅游三產(chǎn)方面：新發(fā)展市場主體1858戶，新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)【1】共3家。房地產(chǎn)開工面積26.4萬平方米。啟動全域旅游規(guī)劃編制，西游洞天礦洞景區(qū)加快建設，東湖旅游小鎮(zhèn)啟動建設，總投資16億元的仙逸人間、總投資20億元的虎山福地等旅游項目穩(wěn)步推進，成功舉辦第四屆鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)，衡山旅游影響力進一步擴大。
——培育新生動能，發(fā)展活力持續(xù)增強。重點改革實現(xiàn)突破?！胺殴芊备母镏鸩缴罨_通政務服務“綠色直通車”，48個單位一對一聯(lián)手幫扶企業(yè)，解決具體問題110個。行政審批“兩集中、兩到位”【2】穩(wěn)步開展，省級投資項目網(wǎng)上審批辦結(jié)67件，政務服務中心綜合大樓完成主體工程建設。供銷社綜合改革扎實開展，在全省率先成立農(nóng)村合作經(jīng)濟管理服務中心。不動產(chǎn)登記制度改革深入實施，登記發(fā)證實行“一站式”服務。投資融資持續(xù)增長。新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、信用村63個，市級金融安全區(qū)創(chuàng)建進入驗收階段，貸款增速、存貸比增速排名全市第一。銀農(nóng)合作發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款3.06億元。63家企業(yè)單位獲得金融機構(gòu)貸款13.77億元。發(fā)改線爭取國省預算內(nèi)資金8760萬元。四大投融資公司融資16.8億元。完成國土收入4.2億元，批回項目建設用地2589.7畝。招商引資成效較好。新引進投資過千萬元項目23個，其中投資過億元項目14個，在談項目18個，參加衡州經(jīng)濟論壇簽約率、履約率均達100%。全年實際到位內(nèi)資27.67億元、外資1.32億美元。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀?？h城品質(zhì)逐步提升。沿江路完成提質(zhì)改造，衡山大道西線、開云南路延伸線完成路基工程。城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化PPP【3】項目、湘江水廠提質(zhì)項目全面實施。開云新區(qū)征地427畝，新建古韻衡山安置區(qū)，安置拆遷戶40戶，建成客戶服務中心。黃花新區(qū)完成規(guī)劃二路、規(guī)劃三路路基工程，體育公園啟動建設。農(nóng)村條件持續(xù)改善。提質(zhì)改造農(nóng)村公路50公里，實施安保工程63.8公里，改造危橋3座，新建農(nóng)村招呼站50個。完成高標準農(nóng)田項目6個、水田開發(fā)項目4個。改造農(nóng)村電網(wǎng)34個村。完成縣城-福田鋪天然氣管網(wǎng)鋪設。建立郵政綜合便民服務站168個、“網(wǎng)上供銷社”網(wǎng)點86個。第一批電信普遍服務試點通過市級驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)光纖覆蓋率、固定電話覆蓋率、4G信號覆蓋率均達100%。人居環(huán)境不斷優(yōu)美。縣城主要區(qū)域?qū)嵭蟹制瑓^(qū)保潔責任制，城區(qū)保潔覆蓋面100%。城管執(zhí)法機制不斷完善，超限超載、占道經(jīng)營、渣土管理、亂停亂放等專項整治效果較好。整治農(nóng)村人居環(huán)境重點村26個，建成秀美村莊34個，建設“美麗鄉(xiāng)村”示范片1個、示范村15個。白果鎮(zhèn)獲評市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——強化為民服務，民生保障更加有力。社會保障水平有效提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2544人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1109人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1994萬元。成立城鄉(xiāng)醫(yī)保管理服務中心，實現(xiàn)“兩保合一”運行，參保率98.22%。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點5個，福田鋪敬老院建成投入使用。清理不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象308人，城鄉(xiāng)低保月補差分別達300元、179元，實現(xiàn)扶貧標準和低保救助“兩線融合”。解決農(nóng)村飲水不安全人口7671人。改造城市棚戶區(qū)1064套，改造農(nóng)村危房408戶。各項社會事業(yè)取得進步。高考、中考成績保持全市領先，黃花小學啟動建設，改造義務教育合格學校8所，“三通兩平臺”【4】建設取得實效，義務教育發(fā)展基本均衡通過國家檢查驗收。人民醫(yī)院綜合大樓開工建設，疾控中心啟動搬遷，組建醫(yī)聯(lián)體8家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館2個?！罢\信計生”工作全面開展，計劃生育服務管理不斷優(yōu)化。廣播電臺恢復播出，廣電手機臺建成上線。毛澤建烈士紀念館實現(xiàn)開館，體育館加快建設，新增健身路徑45條。深入開展文化惠民活動，公共文化服務項目免費接待42萬人次，衡山民俗花燈調(diào)《一塘清水一塘蓮》獲全省“歡樂瀟湘”群眾文藝匯演一等獎。
——全面落實責任，底線工作牢固扎實。堅守脫貧攻堅底線。深入開展結(jié)對幫扶，建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶覆蓋率100%。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧，26個重點貧困村基本實現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)。易地扶貧搬遷319戶、安置1095人，統(tǒng)籌推進教育、健康、光伏、電商、金融等扶貧措施，成功摘帽8個貧困村，脫貧4543人。堅守環(huán)境保護底線。以鐵腕重拳推動中央環(huán)保督察整改落實，21件交辦件全部辦結(jié)。認真抓好“綠盾2017”專項行動巡查整改，12家礦山企業(yè)全部關停，58個人類活動點、23家礦產(chǎn)品加工企業(yè)整改扎實推進，一批群眾反映強烈的環(huán)境問題得到有效解決。堅守社會穩(wěn)定底線。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生較大以上安全事故，開云鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實開展信訪積案清零，包案化解信訪案件115件，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務。完成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)第八期建設，在全市率先成立社區(qū)戒毒康復中心、禁毒協(xié)會，組建網(wǎng)格化管理中心，社會治理實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，禁毒工作、打黑除惡、打擊多發(fā)性侵財犯罪、刑事案件破案率排名全市第一，群眾安全感和滿意度大幅提高。
