政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月10日在津市市第十七屆人民代表大會第三次會議上
代市長 黃旭峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，砥礪前行，開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值142.8億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長8.1%；財(cái)政總收入7.08億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資136.6億元，增長15%；全社會消費(fèi)品零售總額67.8億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30805元，增長9.1%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到14285元，增長8.7%。回顧一年來的工作，主要是：
突出提質(zhì)提效興產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級壯大。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值224億元，增長13.8%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到50億元，增長9.5%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速成長，投資10億元的溢多利生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園四大基地穩(wěn)步推進(jìn)。裝備制造產(chǎn)業(yè)整體回暖，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增速在15%以上。健康食品產(chǎn)業(yè)來勢較好，與省糧食集團(tuán)簽署合作協(xié)議，擬投入30億元，共建健康食品產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新力度加大，新獲批高新技術(shù)企業(yè)8家，新合新甾體工程技術(shù)中心獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，省級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器投入使用。企業(yè)幫扶有力有效。全面落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，設(shè)立1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建津鑫投資發(fā)展有限公司，有效降低了企業(yè)“過橋貸”融資成本。由“四大家牽頭包?！?，采取破產(chǎn)重組、“二次招商”等措施，有效盤活華弘科技、鑫洲汽配等7家閑置低效企業(yè)，鑫嘉城、百特機(jī)械等6家進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)有了意向投資者?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊升。食用菌、��果、林果、生豬等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，稻田綜合種養(yǎng)、設(shè)施蔬菜種植提質(zhì)增效。規(guī)模企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到100億元，增長22.8%，新中意和金湘豬鬃成功入選全省小巨人企業(yè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)，“靈犀”山茶油榮獲國際糧油展示會金獎(jiǎng)，整合成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。金融服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長沙銀行、湘淮村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別達(dá)到120億元、44億元，較年初分別增長8.2%、25.1%。“津市牛肉米粉”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，九碼頭商業(yè)美食街完成建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)園二期即將投入運(yùn)營。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，A型保稅物流中心、海關(guān)監(jiān)管區(qū)域碼頭申報(bào)取得重大進(jìn)展。旅游業(yè)加快發(fā)展，毛里湖、藥山、古大同森林公園等景區(qū)建設(shè)提速，以青苗社區(qū)、大關(guān)山村為代表的鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。
堅(jiān)持有力有序促項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全市70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)62個(gè)，22個(gè)前期項(xiàng)目均達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，其中11個(gè)項(xiàng)目已提前動工，謀劃重大項(xiàng)目89個(gè)。完成PPP項(xiàng)目入庫16個(gè)，城鄉(xiāng)供水一體化、集鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目落地實(shí)施，并同時(shí)申報(bào)為財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目。交通攻堅(jiān)步伐加快，淞澧航道疏浚納入上級規(guī)劃，S238棠華至藥山段啟動建設(shè)，澧水二橋、窯坡渡千噸級碼頭建設(shè)有力推進(jìn)。招商引資成果豐碩。強(qiáng)化招商力量，創(chuàng)新招商方式，“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商的常態(tài)機(jī)制基本形成，共引進(jìn)新項(xiàng)目34個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)30.5億元，增長22%，其中過億元項(xiàng)目7個(gè)。向上爭取資金23.8億元，超額完成任務(wù)。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入建設(shè)資金2.3億元，嘉山電排、工業(yè)污水處理廠基本建成，實(shí)訓(xùn)基地、孵化園綜合樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)，承載能力不斷提升。新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)、投產(chǎn)13個(gè)，其中6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值188億元，增長18.4%，稅收總額首次突破2億元，增長28%。
圍繞精致精美抓建管，人居環(huán)境不斷改善。城市品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，孟姜女大道（澧水大橋南至清遠(yuǎn)路）、津澧大道、三湖公園提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完工，智慧城市、海綿城市建設(shè)加快推進(jìn)。扎實(shí)抓好棚改攻堅(jiān)，以“一街兩片”為重點(diǎn)，全面完成4544戶棚改征收任務(wù)，與常德城投公司合作，成立津盛投資開發(fā)有限公司，共同運(yùn)營西河街棚改片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。城市創(chuàng)建摘得碩果，成功躋身“國家衛(wèi)生城市”，蟬聯(lián)“省級文明城市”。津澧融城取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，兩大國家級試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到國家發(fā)改委高度肯定，《津澧新城總體規(guī)劃（2015-2030）》正在按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)，組建津澧投融資平臺公司，開通津澧城區(qū)公交線路，初步實(shí)現(xiàn)兩地居民醫(yī)保無差別化報(bào)銷，逐步放開高中階段招生政策。鎮(zhèn)村形象不斷改善。累計(jì)投入資金1.5億元，以“一帶四鎮(zhèn)”為引領(lǐng)，大力實(shí)施特色打造，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，新洲鎮(zhèn)、藥山村分別成功申報(bào)全省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、名村。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各級示范村覆蓋率達(dá)到75%，被推薦為常德市唯一一個(gè)全省美麗鄉(xiāng)村整域推進(jìn)示范縣市。率先在新洲、白衣開展移風(fēng)易俗工作試點(diǎn)，承辦了常德市現(xiàn)場會。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。持續(xù)開展大氣污染防治，依法取締燃煤鍋爐、粘土磚廠，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年提高7%。推進(jìn)落實(shí)“河長制”，依法關(guān)閉了沿毛里湖200米范圍內(nèi)的10家��果加工企業(yè)，實(shí)施“兩拆兩退”專項(xiàng)行動，完成養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)352戶、網(wǎng)箱退養(yǎng)664口，拆除攔網(wǎng)1.7萬米。繼續(xù)推進(jìn)“綠色走廊”建設(shè)，全程94公里基本貫通。順利通過全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收，“綠色存折”制度榮獲全省管理創(chuàng)新獎(jiǎng)第一名，成功獲批全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣市。
持續(xù)傾心傾力惠民生，幸福指數(shù)不斷攀升。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，硬化公路18公里、疏浚溝渠70公里、維修機(jī)埠25處、整修堰塘33口、改造危房596戶，貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施基本完善。發(fā)放金融扶貧小額貸款216戶、877萬元?！拔鍌€(gè)精準(zhǔn)到戶”政策全面落地，123戶、325名社會保障兜底扶貧對象實(shí)現(xiàn)了與貧困標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%，全面完成年度減貧任務(wù)。社會保障持續(xù)加力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4821人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1212人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2153萬元。社保擴(kuò)面6000余人。建設(shè)公租房1272套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3513戶、707.6萬元，惠及群眾近萬人。民生相關(guān)支出占地方本級支出的81%，村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)分別提高到18萬元、22萬元。推行“國地稅+”綜合治稅護(hù)稅新模式，財(cái)政收入稅收占比達(dá)到80.4%，改革經(jīng)驗(yàn)獲得省級推介，收入質(zhì)量在常德領(lǐng)先。社會事業(yè)全面發(fā)展。投入1億多元，完成美麗校園建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造年度任務(wù)，一中教學(xué)科技大樓投入使用，職教集團(tuán)南北校區(qū)整合到位，特校、七小實(shí)現(xiàn)整體搬遷，車胤中學(xué)成功重建，二小、三小、雙濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)，中考成績進(jìn)入常德市第一方陣，獲評全省義務(wù)教育先進(jìn)縣（市區(qū)）。投資3.2億元，人民醫(yī)院改擴(kuò)建和中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目啟動，與常德市第一人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)深度戰(zhàn)略合作。五環(huán)時(shí)代全民健身中心、虎爪山遺址保護(hù)工程開工建設(shè)。成功舉辦“健康湖南·動起來”全民健身大賽津市首發(fā)站活動。省文學(xué)創(chuàng)作示范基地落戶毛里湖國家濕地公園。以優(yōu)秀等次通過國家三類城市語言文字工作評估驗(yàn)收。計(jì)劃生育政策全面落實(shí)。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，擠壓違法犯罪空間。全面開展“無上訪村（社區(qū)）”建設(shè)，信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。綜治民調(diào)測評繼續(xù)位居全省前列、領(lǐng)跑常德,連續(xù)14年保持全省平安縣市稱號。人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役工作水平穩(wěn)步提高。監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)等部門切實(shí)履行了職能。廣播電視、民族宗教、地震、保密、檔案、方志、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都有新的提升。各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)發(fā)揮了重要作用。
