政 府 工 作 報 告
——2018年1月10日在津市市第十七屆人民代表大會第三次會議上
代市長 黃旭峰
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結和帶領全市人民，砥礪前行，開拓奮進，經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。實現地區(qū)生產總值142.8億元（預計數，下同），增長8.1%；財政總收入7.08億元，增長10%；全社會固定資產投資136.6億元，增長15%；全社會消費品零售總額67.8億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30805元，增長9.1%，農民人均可支配收入達到14285元，增長8.7%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要是：
突出提質提效興產業(yè)，綜合實力不斷提升。工業(yè)經濟升級壯大。完成規(guī)模工業(yè)總產值224億元，增長13.8%；規(guī)模工業(yè)增加值達到50億元，增長9.5%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家。優(yōu)勢產業(yè)勢頭強勁，生物醫(yī)藥產業(yè)加速成長，投資10億元的溢多利生物醫(yī)藥產業(yè)園四大基地穩(wěn)步推進。裝備制造產業(yè)整體回暖，規(guī)模企業(yè)產值增速在15%以上。健康食品產業(yè)來勢較好，與省糧食集團簽署合作協(xié)議，擬投入30億元，共建健康食品產業(yè)園。創(chuàng)新力度加大，新獲批高新技術企業(yè)8家，新合新甾體工程技術中心獲批省級企業(yè)技術中心，省級生物醫(yī)藥產業(yè)專業(yè)孵化器投入使用。企業(yè)幫扶有力有效。全面落實降費減負政策，設立1000萬元產業(yè)發(fā)展基金，組建津鑫投資發(fā)展有限公司，有效降低了企業(yè)“過橋貸”融資成本。由“四大家牽頭包?！?，采取破產重組、“二次招商”等措施，有效盤活華弘科技、鑫洲汽配等7家閑置低效企業(yè)，鑫嘉城、百特機械等6家進入破產程序的企業(yè)有了意向投資者?，F代農業(yè)量效齊升。食用菌、��果、林果、生豬等特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，稻田綜合種養(yǎng)、設施蔬菜種植提質增效。規(guī)模企業(yè)農產品加工總產值達到100億元，增長22.8%，新中意和金湘豬鬃成功入選全省小巨人企業(yè)，新增“三品一標”認證8個，“靈犀”山茶油榮獲國際糧油展示會金獎，整合成立了農產品質量檢驗檢測中心。第三產業(yè)加速發(fā)展。金融服務中心建設穩(wěn)步推進，長沙銀行、湘淮村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，金融機構各項存款、貸款余額分別達到120億元、44億元，較年初分別增長8.2%、25.1%?！敖蚴信Ｈ饷追邸逼放朴绊懥Τ掷m(xù)擴大，九碼頭商業(yè)美食街完成建設。電商產業(yè)園二期即將投入運營。開放型經濟發(fā)展提速，A型保稅物流中心、海關監(jiān)管區(qū)域碼頭申報取得重大進展。旅游業(yè)加快發(fā)展，毛里湖、藥山、古大同森林公園等景區(qū)建設提速，以青苗社區(qū)、大關山村為代表的鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。
堅持有力有序促項目，發(fā)展后勁不斷增強。項目建設成效明顯。全市70個重點項目開工建設62個，22個前期項目均達到目標進度，其中11個項目已提前動工，謀劃重大項目89個。完成PPP項目入庫16個，城鄉(xiāng)供水一體化、集鎮(zhèn)污水處理等項目落地實施，并同時申報為財政部第四批示范項目。交通攻堅步伐加快，淞澧航道疏浚納入上級規(guī)劃，S238棠華至藥山段啟動建設，澧水二橋、窯坡渡千噸級碼頭建設有力推進。招商引資成果豐碩。強化招商力量，創(chuàng)新招商方式，“四大家”主要領導掛帥招商的常態(tài)機制基本形成，共引進新項目34個，協(xié)議投資額達30.5億元，增長22%，其中過億元項目7個。向上爭取資金23.8億元，超額完成任務。園區(qū)建設穩(wěn)步推進。投入建設資金2.3億元，嘉山電排、工業(yè)污水處理廠基本建成，實訓基地、孵化園綜合樓等項目有序推進，承載能力不斷提升。新開工產業(yè)項目17個、投產13個，其中6個項目實現當年開工、當年投產。園區(qū)實現規(guī)模工業(yè)總產值188億元，增長18.4%，稅收總額首次突破2億元，增長28%。
圍繞精致精美抓建管，人居環(huán)境不斷改善。城市品質不斷提升。實施城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，孟姜女大道（澧水大橋南至清遠路）、津澧大道、三湖公園提質改造等重點項目建設完工，智慧城市、海綿城市建設加快推進。扎實抓好棚改攻堅，以“一街兩片”為重點，全面完成4544戶棚改征收任務，與常德城投公司合作，成立津盛投資開發(fā)有限公司，共同運營西河街棚改片區(qū)開發(fā)項目。城市創(chuàng)建摘得碩果，成功躋身“國家衛(wèi)生城市”，蟬聯“省級文明城市”。津澧融城取得實質性進展，兩大國家級試點工作經驗得到國家發(fā)改委高度肯定，《津澧新城總體規(guī)劃（2015-2030）》正在按程序報省政府批準，組建津澧投融資平臺公司，開通津澧城區(qū)公交線路，初步實現兩地居民醫(yī)保無差別化報銷，逐步放開高中階段招生政策。鎮(zhèn)村形象不斷改善。累計投入資金1.5億元，以“一帶四鎮(zhèn)”為引領，大力實施特色打造，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，新洲鎮(zhèn)、藥山村分別成功申報全省第五批歷史文化名鎮(zhèn)、名村。推進美麗鄉(xiāng)村建設，各級示范村覆蓋率達到75%，被推薦為常德市唯一一個全省美麗鄉(xiāng)村整域推進示范縣市。率先在新洲、白衣開展移風易俗工作試點，承辦了常德市現場會。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務。持續(xù)開展大氣污染防治，依法取締燃煤鍋爐、粘土磚廠，市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數較去年提高7%。推進落實“河長制”，依法關閉了沿毛里湖200米范圍內的10家��果加工企業(yè)，實施“兩拆兩退”專項行動，完成養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)352戶、網箱退養(yǎng)664口，拆除攔網1.7萬米。繼續(xù)推進“綠色走廊”建設，全程94公里基本貫通。順利通過全省農村環(huán)境綜合整治整縣推進項目驗收，“綠色存折”制度榮獲全省管理創(chuàng)新獎第一名，成功獲批全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣市。
持續(xù)傾心傾力惠民生，幸福指數不斷攀升。脫貧攻堅穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌各類項目資金，硬化公路18公里、疏浚溝渠70公里、維修機埠25處、整修堰塘33口、改造危房596戶，貧困村生產生活設施基本完善。發(fā)放金融扶貧小額貸款216戶、877萬元。“五個精準到戶”政策全面落地，123戶、325名社會保障兜底扶貧對象實現了與貧困標準“兩線融合”，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達到100%，全面完成年度減貧任務。社會保障持續(xù)加力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4821人，農村勞動力轉移就業(yè)1212人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2153萬元。社保擴面6000余人。建設公租房1272套，發(fā)放租賃補貼3513戶、707.6萬元，惠及群眾近萬人。民生相關支出占地方本級支出的81%，村、社區(qū)運轉保障經費分別提高到18萬元、22萬元。推行“國地稅+”綜合治稅護稅新模式，財政收入稅收占比達到80.4%，改革經驗獲得省級推介，收入質量在常德領先。社會事業(yè)全面發(fā)展。投入1億多元，完成美麗校園建設和農村薄弱學校改造年度任務，一中教學科技大樓投入使用，職教集團南北校區(qū)整合到位，特校、七小實現整體搬遷，車胤中學成功重建，二小、三小、雙濟實現一體化辦學，中考成績進入常德市第一方陣，獲評全省義務教育先進縣（市區(qū)）。投資3.2億元，人民醫(yī)院改擴建和中醫(yī)院整體搬遷項目啟動，與常德市第一人民醫(yī)院實現深度戰(zhàn)略合作。五環(huán)時代全民健身中心、虎爪山遺址保護工程開工建設。成功舉辦“健康湖南·動起來”全民健身大賽津市首發(fā)站活動。省文學創(chuàng)作示范基地落戶毛里湖國家濕地公園。以優(yōu)秀等次通過國家三類城市語言文字工作評估驗收。計劃生育政策全面落實。保持嚴打高壓態(tài)勢，擠壓違法犯罪空間。全面開展“無上訪村（社區(qū)）”建設，信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好。安全生產基礎進一步夯實，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。綜治民調測評繼續(xù)位居全省前列、領跑常德,連續(xù)14年保持全省平安縣市稱號。人民防空、國防教育和民兵預備役工作水平穩(wěn)步提高。監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、外事僑務等部門切實履行了職能。廣播電視、民族宗教、地震、保密、檔案、方志、老齡、殘聯等各項工作都有新的提升。各民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯、文聯發(fā)揮了重要作用。
