政府工作報告
——2017年12月21日在武岡市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅克難，闊步前行，碩果累累的2017
2017年，在中共武岡市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，頂住了經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，取得了脫貧攻堅的階段性勝利，整治了環(huán)境突出問題，壯大了實體經(jīng)濟，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。全年（預(yù)計，下同）實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值144.8億元，增長8%；財政總收入10.28億元，增長8.2%；規(guī)模工業(yè)增加值21億元，增長6.3%；固定資產(chǎn)投資215億元，增長15%；社會消費品零售總額85.1億元，增長13%；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10612元、24520元，增長10.6%、9.4%；金融機構(gòu)存款余額230億元、貸款余額88.2億元。
（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新突破。新型工業(yè)穩(wěn)步推進。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100.5億元、增長12%。園區(qū)建設(shè)增速提質(zhì)，完成固定資產(chǎn)投資34.88億元、增長27.4%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資6.7億元、增長23%。湘商產(chǎn)業(yè)園一期建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30.8萬平方米，投產(chǎn)24.8萬平方米，簽約企業(yè)57家，建成投產(chǎn)16家。湘商產(chǎn)業(yè)園二期工程加快推進，帝立德工業(yè)園智能制造項目開工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食總播115.94萬畝、總產(chǎn)48.67萬噸，評為全省糧食生產(chǎn)先進縣（市）、現(xiàn)代糧油協(xié)同創(chuàng)新示范縣（市）。成功爭取國家制種大縣獎勵項目，全省全程機械化制種培訓(xùn)現(xiàn)場會在我市召開。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評審全省第一,法相巖農(nóng)技站評為全國五星級站。完成造林綠化14.24萬畝，林木綠化率達43.6%。完成投資1.78億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.61萬畝。畜牧水產(chǎn)量質(zhì)齊升，出欄生豬169.4萬頭、家禽523萬羽。新增家家康、鴻興龍等龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社55家。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，“武岡鹵菜”商標(biāo)評為中國馳名商標(biāo)。商貿(mào)旅游發(fā)展提速。新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)10家。紅星美凱龍、百姓廣場商圈等項目順利推進，新東路中心商圈初見成效。建成電商村級服務(wù)站104個，網(wǎng)銷額達到9.2億元。云山景區(qū)建設(shè)完成投資7000萬元，游步道改造提質(zhì)、自駕友露營基地、環(huán)形電瓶車道、游客中心等項目順利推進。古城保護暨旅游開發(fā)完成投資1.62億元，天寧街—木貨街—壽福寺巷歷史街區(qū)建設(shè)進展加快。黃埔軍校第二分校舊址、浪石古民居修繕工程基本完成。建成都梁小鎮(zhèn)、嗨花弄等鄉(xiāng)村旅游景點8個。實現(xiàn)旅游接待171萬人次、收入8.05億元，增長23.2%、20.6%。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐加快。邵陽武岡機場建成通航，臨空經(jīng)濟圈拓展加快。新東路、春光北路建成通車，南塔至五里牌全線貫通，云山路、云山大橋建設(shè)加快，城市二環(huán)線基本建成。G241、G356武岡過境公路強力推進，城市三環(huán)線日趨成型。城鎮(zhèn)化率達到43.72%。慶豐西路、武強路改造提質(zhì)全面實施。背街小巷“四化”建設(shè)和“三公園兩廣場”提質(zhì)改造加快推進，三水廠投入運行，城市污水處理率達92.6%。城市管理高效有序。順利完成城市管理重心下移體制改革、城區(qū)清掃保潔市場化改革。城區(qū)全面禁炮，交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、夜宵攤點等專項整治取得實效。拆違控違“八個嚴(yán)禁”全面落實，城中村綜合整治強力實施。鎮(zhèn)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。灣頭橋、鄧元泰、鄧家鋪三個中心鎮(zhèn)提質(zhì)加速，稠樹塘等5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資1.2億元。省級美麗鄉(xiāng)村荷塘村對外開放，古山、九塘、里仁、木瓜、石洪等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展順利。隆武公路建成通車，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造124.6公里，新增農(nóng)村通達通暢公路151公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日益完善。完成水利建設(shè)2.36億元，建成工程12400余處。“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程建管專業(yè)化”的農(nóng)村飲水安全工程PPP建管模式全省推介。
（三）重點項目建設(shè)取得新成就。謀劃儲備了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的項目。主動對接國家投資方向，立足武岡發(fā)展實際，積極謀劃、包裝、儲備重大前期項目39個，概算總投資303.3億元。興永郴贛鐵路及武岡站場建設(shè)、新化至武岡高速公路納入省“十三五”交通規(guī)劃；邵陽至武岡城際軌道交通、機場至洞新高速連接線、武岡機場通用航空基地、管道天然氣入武工程、城市地下綜合管廊等項目納入“十三五”規(guī)劃。推進實施了一批帶動性強的項目。爭取融資貸款、債券資金等各類項目建設(shè)資金49.69億元，嚴(yán)格落實“六個一”工作機制，強力推進重點項目建設(shè)。85個重點建設(shè)項目完成投資60億元，同比增長16.1%，其中16個邵陽市重點建設(shè)項目完成投資23.5億元。都梁文化產(chǎn)業(yè)園、獅子湖生態(tài)公園、市委黨校搬遷、云山4A景區(qū)創(chuàng)建、云峰海螺二期、古城新區(qū)、教育新城、百威英博、同保樓、博物館、“新六改”等一批事關(guān)重大片區(qū)開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生實事的項目實施或完成，發(fā)展后勁得到夯實。招商引進了一批影響力大的項目。迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效顯著。年內(nèi)發(fā)布招商項目46個，概算總投資154.68億元。成功引進實體產(chǎn)業(yè)項目25個，內(nèi)聯(lián)引資到位50.9億元、實際利用外資1210萬美元。投資30億元的古城新區(qū)，投資10億元的帝立德工業(yè)園、溫氏養(yǎng)殖、大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，投資4億元的供港蔬菜等一批重大招商項目落戶武岡。
（四）脫貧攻堅工作取得新勝利。全力以赴抓實脫貧攻堅，有望實現(xiàn)72個貧困村脫貧摘帽、21116名貧困人口順利脫貧。幫扶機制健全有效。構(gòu)建“一體兩翼”工作格局，下派駐村工作隊85個、黨員干部5342人，結(jié)對幫扶貧困戶8444戶28179人。堅持“市一周一調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周兩調(diào)度、村及時調(diào)度”和“一月一考核”工作機制，創(chuàng)新“一述職兩評議”幫扶脫貧驗收方式，駐村工作人員滿意度100%，幫扶干部及幫扶方式滿意度95%以上。精準(zhǔn)識別落實到位。深入開展脫貧攻堅大排查大診斷大整改，持續(xù)推進精準(zhǔn)識別專項清理。共清理出錯評應(yīng)刪除對象19881人，“五類人員”納入對象3253人。規(guī)范貧困戶“7表1冊”檔案資料，全面完成戶、村、鄉(xiāng)、市四級檔案規(guī)范化建設(shè)。建成武岡扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，與國家扶貧系統(tǒng)及中國社會扶貧網(wǎng)有效對接。精準(zhǔn)脫貧舉措有力。發(fā)放產(chǎn)業(yè)直接幫扶以獎代扶資金4408.6萬元，自主產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶14890戶，光伏發(fā)電、溫氏養(yǎng)殖扶貧項目初見成效。金融扶貧任務(wù)超額完成，發(fā)放扶貧小額信貸11543萬元。易地扶貧搬遷先進經(jīng)驗省邵推介，創(chuàng)新推行“先定區(qū)域再定人”的精準(zhǔn)識別方法，堅持“搬遷對象一個不錯、房屋建設(shè)一流質(zhì)量、后續(xù)幫扶一戶一策、拆舊復(fù)墾一抓到底”的標(biāo)準(zhǔn)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”，5060名貧困人口春節(jié)前將搬進新居。累計發(fā)放教育助學(xué)、健康扶貧等各類資金1.65億元。完成貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、電商等社會事業(yè)投資5億元。扎實推進社會扶貧，注冊愛心人士7178人、愛心捐贈項目6152個，愛心購物760余萬元。
（五）全面深化改革取得新成果。9大課題37大項126小項改革持續(xù)推進。體制改革穩(wěn)步實施。全面完成政府機構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革。積極推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項51項，完成35家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤。省直管縣經(jīng)濟體制改革承接省、邵下放權(quán)力事項163項。重點領(lǐng)域改革加快推進。創(chuàng)新投融資體制機制，實施PPP項目3個、總規(guī)模20億元，城建投公司城市建設(shè)融資主渠道作用得到充分顯現(xiàn)。國有資產(chǎn)管理、財政金融與債務(wù)管理、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金等改革工作全省先進?！岸嘧C合一”、“兩證整合”等商事制度改革全面實施。教育、醫(yī)療、社保領(lǐng)域改革深入推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)督”試點取得實效。警務(wù)機制改革、司法責(zé)任制改革、法官檢察官員額制改革、司法行政改革順利實施。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革全面推進。農(nóng)村綜合改革得到深化。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作全省先進，邵陽市權(quán)證首發(fā)式在鄧家鋪鎮(zhèn)成功舉行。灣頭橋鎮(zhèn)坪山村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成功并全面鋪開。供銷社綜合改革穩(wěn)步推進，興業(yè)紅堤、禾香米業(yè)榮獲全國示范社稱號。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展綜合功能平臺、農(nóng)村綜合執(zhí)法平臺加快建設(shè)。
