政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月29日在新寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 譚精益
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.1億元，同比增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入8.11億元，增長(zhǎng)10.2%；規(guī)模工業(yè)增加值18億元，增長(zhǎng)6.6%；固定資產(chǎn)投資91億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.6億元，增長(zhǎng)10.5%；全體居民人均可支配收入達(dá)到13880元，增長(zhǎng)10.7%;存、貸款余額分別達(dá)到160.8億元、67.5億元，增長(zhǎng)14.1%、21.3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作
一、多措并舉重落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)成效明顯
扶貧合力進(jìn)一步凝聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主體責(zé)任、各單位各部門的具體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，形成工作合力。幫扶責(zé)任全面落實(shí)，全縣選派1152名干部，進(jìn)駐298個(gè)行政村開(kāi)展駐村幫扶，6956名幫扶責(zé)任人與貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋?；A(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。圍繞“三率一度”，開(kāi)展了精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出“回頭看”，貧困戶管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化。《扶貧手冊(cè)》建立“雙冊(cè)立檔”模式，得到省、市肯定。扶貧舉措進(jìn)一步落實(shí)。整合涉農(nóng)資金3.34億元、向國(guó)開(kāi)行貸款4.5億元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基本發(fā)放到位。易地扶貧搬遷建成1529戶，入住837戶3309人。貧困戶危房改造建成699戶。扶貧小額信貸放款1.28億元，助力困難群眾脫貧。集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，26個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目基本建成并發(fā)電，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“旅游+扶貧”、電商扶貧等成效明顯，得到中央、省、市肯定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)2.58萬(wàn)人脫貧、31個(gè)貧困村摘帽。
二、加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)
文化旅游加快推進(jìn)。�~山景區(qū)提質(zhì)改造工程基本完成，中國(guó)�~山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、太陽(yáng)谷生態(tài)旅游度假村、放生閣主體修繕工程開(kāi)工建設(shè)，�~山南大門綜合服務(wù)體建設(shè)順利推進(jìn)。景區(qū)旅游觀光車開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，景區(qū)民房建設(shè)得到規(guī)范，一批精品民宿示范點(diǎn)建成，推出了一臺(tái)特色文化旅游節(jié)目。全域旅游規(guī)劃編制基本完成，大湘西文化旅游精品線路建設(shè)全面啟動(dòng)，旅游品牌創(chuàng)建成效明顯，成功創(chuàng)建3A級(jí)、2A級(jí)旅游景區(qū)各1個(gè)，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)8個(gè)。第三屆中國(guó)�~山臍橙文化旅游節(jié)系列活動(dòng)、瀟湘100國(guó)際越野賽等重大節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦。旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和體系向外延伸，中央電視臺(tái)播放�~山文化旅游信息53次，創(chuàng)歷史新高。截止11月底，�~山景區(qū)接待游客70萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)門票收入7030萬(wàn)元。旅游扶貧景區(qū)帶村模式在全國(guó)推介。新型工業(yè)持續(xù)壯大。園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.8萬(wàn)平方米，建成廠房全部招商成功，工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。園區(qū)金興路、金雄路、興雄路等骨干路網(wǎng)拉通，主干道水電管網(wǎng)建成。永安園區(qū)自來(lái)水工程、污水處理和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施即將投入運(yùn)行。金鑫電子二期、裘革產(chǎn)業(yè)園、紅�~山竹木精深加工、永踏運(yùn)電器等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。寨子背風(fēng)電場(chǎng)25臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電?！八陌俟こ獭背~完成任務(wù)。園區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)47家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.9億元、工業(yè)稅收1.2億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積88.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量35.9萬(wàn)噸。種植煙葉2.3萬(wàn)畝，產(chǎn)煙5萬(wàn)擔(dān)，生產(chǎn)規(guī)模、總產(chǎn)值與質(zhì)量居全市第一。臍橙新擴(kuò)1.27萬(wàn)畝，種植面積達(dá)32萬(wàn)畝，總產(chǎn)量30.2萬(wàn)噸，通過(guò)連續(xù)三屆臍橙節(jié)的宣傳帶動(dòng)，果農(nóng)收入大幅提高。茶葉擴(kuò)種2100畝，種植蔬菜11.2萬(wàn)畝、藥材14萬(wàn)畝。發(fā)展生豬101萬(wàn)頭，肉牛32萬(wàn)頭。森林資源管理通過(guò)國(guó)檢，國(guó)家石漠公園通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審。推廣各類農(nóng)機(jī)具1.35萬(wàn)臺(tái)(套)。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查完成階段性任務(wù)。土地開(kāi)發(fā)達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及占補(bǔ)平衡指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓，首批1587.4畝以1.75億元成交。
三、千方百計(jì)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，完成投資27.4億元。項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，審批、征拆等瓶頸制約逐步突破，項(xiàng)目落地成效明顯。一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成或開(kāi)工，金獅公路全面竣工，回龍車站完成主體工程，田心壩水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目正在掃尾，縣城水系連通工程、第二水源項(xiàng)目已向水利部申報(bào)。八角寨連接線即將通車，縣城連接線進(jìn)展順利，白公渡大橋除險(xiǎn)加固正在緊張施工，江黃公路完成環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、設(shè)計(jì)等9項(xiàng)工作，即將進(jìn)入招標(biāo)階段。洞興高速全線貫通，開(kāi)辟了對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的快速走廊。招商引資成效明顯。招商系列優(yōu)惠政策及操作流程出臺(tái)，對(duì)接500強(qiáng)企業(yè)扎實(shí)有效，偉大集團(tuán)、匯富溫泉、新疆特變電工等進(jìn)駐新寧。全年內(nèi)聯(lián)引資78.2億元，增長(zhǎng)25.3%；實(shí)際利用外資2400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額9500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)256.2%。融資平臺(tái)建設(shè)和政府化債工作得到加強(qiáng)。全年融資13.9億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付27.9億元，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)置換1.5億元，生態(tài)功能支付1.73億元。
四、堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步形成。縣城總規(guī)進(jìn)行局部修改，控制性詳規(guī)正式實(shí)施。一渡水、水廟、馬頭橋等7個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制完成。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善。園藝南路、古田片區(qū)道路、高毛路延伸段、舜皇南路開(kāi)工建設(shè)，老水泥廠周邊道路即將通車，舜皇西路竣工通車?？h城主干道提質(zhì)改造工程有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村路網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展，156公里農(nóng)村公路拓寬工程、412公里貧困村公路、103公里公路安防工程基本建成，45公里重要縣鄉(xiāng)道改造工程開(kāi)工建設(shè)。城鄉(xiāng)宜居水平穩(wěn)步提升。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，縣城給排水、天然氣過(guò)河工程基本完成，縣城污水處理廠二期工程、水廠水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入使用。省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建深入開(kāi)展，城市管理得到加強(qiáng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等創(chuàng)衛(wèi)工程進(jìn)展順利。農(nóng)村環(huán)境綜合整治縱深推進(jìn)，湘塘村被授予省新農(nóng)村建設(shè)示范村，石灣村和聯(lián)合村列為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。城鄉(xiāng)生態(tài)不斷優(yōu)化。全縣空氣、水體、土壤環(huán)境進(jìn)一步改善，地表水監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率88%。積極配合中央環(huán)保督察，14件信訪交辦件全部辦結(jié)，非法排污和超標(biāo)排污的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、磚廠、碎石場(chǎng)、涉礦企業(yè)得到整治，一批群眾關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題得到解決。全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，劃定面積1240.9平方公里。植樹(shù)造林3.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)69%。新能源公交車新增42輛，黃標(biāo)車淘汰469輛?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制全面落實(shí)，覆蓋全縣所有主要河流，水生態(tài)持續(xù)改善。
五、積極穩(wěn)妥抓改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)
“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。行政審批制度改革穩(wěn)步開(kāi)展，取消行政許可11項(xiàng)，承接行政許可3項(xiàng)，對(duì)保留的183項(xiàng)行政許可實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。撤銷行業(yè)管理機(jī)構(gòu)4個(gè)，減少審批中介服務(wù)48項(xiàng)。園區(qū)賦權(quán)工作取得進(jìn)展，工業(yè)集中區(qū)升格通過(guò)市級(jí)審核。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，事業(yè)單位分類改革取得階段性成效。商事制度改革全面推進(jìn)。注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制、“多證合一、一照一碼”登記制度得到全面落實(shí)，新登記市場(chǎng)主體2841戶，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力有效激發(fā)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心組建完成，如期頒發(fā)首證。中國(guó)銀行、長(zhǎng)沙銀行、潭農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)，金融體系結(jié)構(gòu)不斷完善。支撐性保障更加有力。完成報(bào)批土地135.9公頃、批回土地59.98公頃，征地650余畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地7000畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織38家，家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)60家。金石220千伏變電站竣工運(yùn)行，農(nóng)村配電網(wǎng)改造完成161個(gè)村，自供區(qū)農(nóng)改完成9個(gè)村。
