——2017年12月28日在資興市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 羅成輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，緊緊圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”這一主線，實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，加快“五個(gè)資興”建設(shè)，勇當(dāng)郴州打造湖南“新增長(zhǎng)極”的排頭兵，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352.76億元（預(yù)計(jì)，下同），同比增長(zhǎng)8.0%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)3.8%、6.8%、13.8%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%左右；完成固定資產(chǎn)投資359.7億元，同比增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.4億元，同比增長(zhǎng)11%左右；全體居民人均收入26498元，同比增長(zhǎng)8.5%。資興再次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。
貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有新提高。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升。“三重”工作有力有效。著力抓好重大攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)。東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)中心一期、雙胞胎飼料、米蘭花食品、唐鯉大道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新政務(wù)中心、華潤(rùn)電力余熱供熱等項(xiàng)目竣工，旗濱光伏光電玻璃、杉杉新材料三期及生料項(xiàng)目、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園增量配售電網(wǎng)工程、華能連坪風(fēng)電場(chǎng)等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，自來(lái)水新水廠建設(shè)、東環(huán)路、東江灣大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利或基本建成，圍繞東江湖景區(qū)配套的G357東江至興寧公路、管寧路、興白路等“十路一橋一港”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”,順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。東江湖5A級(jí)景區(qū)迎接復(fù)核的提質(zhì)升級(jí)有力推進(jìn)。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得階段性成果，獲國(guó)家發(fā)改委評(píng)估組肯定。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。抓實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)有色金屬、新材料、電子信息及食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值348億元，同比增長(zhǎng)8%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%。堅(jiān)持“一企一策”，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，有效降低企業(yè)用工、用電、用地、融資等要素成本，為企業(yè)解決融資貸款近10億元，幫助鑫閣鋁業(yè)等困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，支持青島啤酒、耐普電源、杉杉新材料、和順科技、慧華電子、偉豐實(shí)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。財(cái)稅收入質(zhì)量提升。進(jìn)一步做實(shí)財(cái)稅收入。穩(wěn)定傳統(tǒng)骨干財(cái)源，積極培植新興財(cái)源，全年完成一般公共預(yù)算收入23.07億元，地方財(cái)政收入15.54億元。強(qiáng)化稅收征管，抓好綜合治稅，稅收占一般公共預(yù)算收入的65%，同比提高22個(gè)百分點(diǎn)；控制非稅占比，非稅收入占地方財(cái)政收入的48%，同比下降23個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量從全省排名靠后上升到中等行列。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新突破。圍繞“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的7.9∶62.6∶29.5調(diào)整為7.5:62.6:29.9。“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)停淘汰一批以煤炭開(kāi)采和有色金屬采選、地條鋼為主的落后或過(guò)剩產(chǎn)能以及高耗能、高污染企業(yè)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比降低6%。關(guān)閉退出煤礦企業(yè)3家，去煤炭產(chǎn)能18萬(wàn)噸，去煉鋼產(chǎn)能，關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、回購(gòu)等政策措施，房地產(chǎn)去庫(kù)存11.5萬(wàn)平方米。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。致力打造“中國(guó)東江湖·綠色數(shù)據(jù)谷”，東江湖大數(shù)據(jù)中心一期正式運(yùn)行，東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦首屆大數(shù)據(jù)招商活動(dòng)，引進(jìn)華為、中興、阿里巴巴、金鷹卡通、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心、三分地環(huán)保等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)。郴州市本級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、警務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)中心已做好入園前期工作。加強(qiáng)與中國(guó)電信、網(wǎng)宿科技等進(jìn)駐企業(yè)的緊密合作。硅材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旗濱光伏光電玻璃項(xiàng)目進(jìn)展順利，新引進(jìn)長(zhǎng)星中節(jié)能等一批硅材料深加工項(xiàng)目。新增高新企業(yè)3家，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)4%、10%、9%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)60%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、完善產(chǎn)品鏈，豐越、恒晟等環(huán)?？萍夹推髽I(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持食品加工企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)，青島啤酒新增易拉罐等新產(chǎn)品，業(yè)績(jī)穩(wěn)定向好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)37家，農(nóng)民合作社513家，家庭農(nóng)場(chǎng)276家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食種植面積40.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸。加快推進(jìn)流華灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，新增五星級(jí)休閑農(nóng)莊１個(gè)、四星級(jí)3個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)創(chuàng)建，“東江湖蜜桔”獲國(guó)家公共區(qū)域品牌，“東江湖茶”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。農(nóng)村改革成效明顯，全面完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù)。成為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，榮獲湖南省全域旅游先鋒縣稱號(hào)。東江湖數(shù)字化景區(qū)建設(shè)和游客中心、停車場(chǎng)改造等提質(zhì)工程如期完工，榮獲湖南省文明景區(qū)稱號(hào)。新創(chuàng)建回龍山國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦郴州（夏季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、東江湖半程馬拉松賽等一批有影響力的節(jié)會(huì)賽事。東江湖新視界、云霧山民宿古村、雄鷹戶外等項(xiàng)目成功落地。宣傳資興旅游的央視兩部微電影榮獲國(guó)際大獎(jiǎng)。以精品民宿為代表的旅游新業(yè)態(tài)蓬勃興起。全年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游總收入分別同比增長(zhǎng)20%、23%。批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”正式運(yùn)營(yíng)，京東·資興館在線運(yùn)行，通過(guò)村級(jí)服務(wù)站、鄉(xiāng)村合作店，業(yè)務(wù)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
強(qiáng)化招商引資，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)步。始終把招商引資作為“第一菜單”，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈招商更見(jiàn)成效。“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，廣州、長(zhǎng)沙、郴州等資興商協(xié)會(huì)成立或加快組建，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)。圍繞大數(shù)據(jù)、新材料、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展商協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商?！白叱鋈ァ迸c“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，先后舉辦5次大型招商活動(dòng)，開(kāi)展6批集中簽約，簽約金額達(dá)200多億元，同比增長(zhǎng)220%。把招商引資與爭(zhēng)資立項(xiàng)結(jié)合起來(lái)，一批重大政策爭(zhēng)取到位，爭(zhēng)取資金16億元，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局更加優(yōu)化。全年實(shí)際到位內(nèi)資47.5億元,同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)際利用外資15973萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)54.7%。新增備案外貿(mào)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零企業(yè)2家、外貿(mào)倍增企業(yè)3家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，入駐企業(yè)262家，新增創(chuàng)業(yè)主體1493戶。“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城成為湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地。東江灣電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“湖南省雙創(chuàng)示范基地”“湖南省級(jí)眾創(chuàng)空間”等榮譽(yù)稱號(hào)。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式在全國(guó)推廣。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)文明水平有新提升。始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。城市功能不斷完善。完成“多規(guī)融合”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、交換與更新。加強(qiáng)城市管理，開(kāi)展創(chuàng)文鞏衛(wèi)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面啟動(dòng)背街小巷、老舊小區(qū)、無(wú)人管理小區(qū)提質(zhì)改造工程，完成朝陽(yáng)街、興華巷等一批背街小巷改造。全力做好郴州東江引水工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快實(shí)施市自來(lái)水廠取水點(diǎn)上移工程，市污水處理廠二期、東江沿河兩岸管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、湘煤集團(tuán)棚戶區(qū)二期、林業(yè)棚戶區(qū)等棚戶區(qū)改造以及“城中村”改造加快推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革、長(zhǎng)依垅垃圾填埋場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作依法穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造白廊環(huán)湖路、流華灣、大王寨等示范片區(qū)，啟動(dòng)集中建房點(diǎn)72個(gè)1567戶。繼續(xù)推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)，啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、206個(gè)村級(jí)垃圾集中收集點(diǎn)建設(shè)，全市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，建成運(yùn)行7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠（站）、農(nóng)戶污水集中處理設(shè)施288套。開(kāi)展“廁所革命”，安排2000萬(wàn)元新建公共廁所50座，新推廣戶用“四格式”生態(tài)廁所1.5萬(wàn)戶。獲評(píng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。生態(tài)建設(shè)成效顯著。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。狠抓中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，完成華潤(rùn)鯉電超低排放改造和煤矸石發(fā)電煙氣脫硝工程。大力實(shí)施環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，餐飲油煙、揚(yáng)粉塵、小東江沿線農(nóng)家游、東江湖水上餐飲及網(wǎng)箱污染等治理工作取得階段性成效。東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目基本完工，完成總投資11.5億元。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積684平方公里。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，守住生態(tài)紅線。全面推行河長(zhǎng)制。大力實(shí)施森林生態(tài)景觀提質(zhì)示范點(diǎn)建設(shè)。榮獲“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”。
9.一次辦結(jié)：是指群眾和企業(yè)到政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在符合法律法規(guī)規(guī)定和資料齊全的前提下，只需向政府部門一次完整提交資料后，即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
