——2017年12月28日在資興市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 羅成輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府團結帶領全市上下，緊緊圍繞“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”這一主線，實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，加快“五個資興”建設，勇當郴州打造湖南“新增長極”的排頭兵，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352.76億元（預計，下同），同比增長8.0%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長3.8%、6.8%、13.8%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.0%左右；完成固定資產(chǎn)投資359.7億元，同比增長12.5%；社會消費品零售總額89.4億元，同比增長11%左右；全體居民人均收入26498元，同比增長8.5%。資興再次榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”。
貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟質(zhì)效有新提高。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，突出實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷提升。“三重”工作有力有效。著力抓好重大攻堅、重大項目、重點企業(yè)。全年共實施重點建設項目78個。東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)中心一期、雙胞胎飼料、米蘭花食品、唐鯉大道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新政務中心、華潤電力余熱供熱等項目竣工，旗濱光伏光電玻璃、杉杉新材料三期及生料項目、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園增量配售電網(wǎng)工程、華能連坪風電場等一批項目開工建設，自來水新水廠建設、東環(huán)路、東江灣大橋等項目進展順利或基本建成，圍繞東江湖景區(qū)配套的G357東江至興寧公路、管寧路、興白路等“十路一橋一港”基礎設施項目建設全面啟動。成功創(chuàng)建“國家園林城市”,順利通過國家衛(wèi)生城市復審。東江湖5A級景區(qū)迎接復核的提質(zhì)升級有力推進。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得階段性成果，獲國家發(fā)改委評估組肯定。實體經(jīng)濟加快發(fā)展。抓實園區(qū)經(jīng)濟，園區(qū)有色金屬、新材料、電子信息及食品加工等主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值348億元，同比增長8%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.5%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%。堅持“一企一策”，強化企業(yè)幫扶，有效降低企業(yè)用工、用電、用地、融資等要素成本，為企業(yè)解決融資貸款近10億元，幫助鑫閣鋁業(yè)等困難企業(yè)恢復生產(chǎn)，支持青島啤酒、耐普電源、杉杉新材料、和順科技、慧華電子、偉豐實業(yè)等企業(yè)擴大生產(chǎn)。財稅收入質(zhì)量提升。進一步做實財稅收入。穩(wěn)定傳統(tǒng)骨干財源，積極培植新興財源，全年完成一般公共預算收入23.07億元，地方財政收入15.54億元。強化稅收征管，抓好綜合治稅，稅收占一般公共預算收入的65%，同比提高22個百分點；控制非稅占比，非稅收入占地方財政收入的48%，同比下降23個百分點，財政收入質(zhì)量從全省排名靠后上升到中等行列。
深化供給側(cè)結構性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新突破。圍繞“三去一降一補”穩(wěn)步推進供給側(cè)結構性改革，三次產(chǎn)業(yè)結構由2016年的7.9∶62.6∶29.5調(diào)整為7.5:62.6:29.9?！叭ヒ唤狄谎a”扎實推進。關停淘汰一批以煤炭開采和有色金屬采選、地條鋼為主的落后或過剩產(chǎn)能以及高耗能、高污染企業(yè)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比降低6%。關閉退出煤礦企業(yè)3家，去煤炭產(chǎn)能18萬噸，去煉鋼產(chǎn)能，關停實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)實行購房補貼、獎勵、回購等政策措施，房地產(chǎn)去庫存11.5萬平方米。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。致力打造“中國東江湖·綠色數(shù)據(jù)谷”，東江湖大數(shù)據(jù)中心一期正式運行，東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦首屆大數(shù)據(jù)招商活動，引進華為、中興、阿里巴巴、金鷹卡通、國家超級計算長沙中心、三分地環(huán)保等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)。郴州市本級政務云平臺、警務云平臺數(shù)據(jù)中心已做好入園前期工作。加強與中國電信、網(wǎng)宿科技等進駐企業(yè)的緊密合作。硅材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旗濱光伏光電玻璃項目進展順利，新引進長星中節(jié)能等一批硅材料深加工項目。新增高新企業(yè)3家，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長4%、10%、9%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化園區(qū)關聯(lián)企業(yè)合作，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造、完善產(chǎn)品鏈，豐越、恒晟等環(huán)?？萍夹推髽I(yè)穩(wěn)步增長。支持食品加工企業(yè)達能達產(chǎn)，青島啤酒新增易拉罐等新產(chǎn)品，業(yè)績穩(wěn)定向好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達37家，農(nóng)民合作社513家，家庭農(nóng)場276家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食種植面積40.5萬畝，總產(chǎn)量13.5萬噸。加快推進流華灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設，新增五星級休閑農(nóng)莊１個、四星級3個。強化農(nóng)業(yè)品牌商標創(chuàng)建，“東江湖蜜桔”獲國家公共區(qū)域品牌，“東江湖茶”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品。農(nóng)村改革成效明顯，全面完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點任務。成為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點?，F(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，榮獲湖南省全域旅游先鋒縣稱號。東江湖數(shù)字化景區(qū)建設和游客中心、停車場改造等提質(zhì)工程如期完工，榮獲湖南省文明景區(qū)稱號。新創(chuàng)建回龍山國家3A級景區(qū)。成功舉辦郴州（夏季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、東江湖半程馬拉松賽等一批有影響力的節(jié)會賽事。東江湖新視界、云霧山民宿古村、雄鷹戶外等項目成功落地。宣傳資興旅游的央視兩部微電影榮獲國際大獎。以精品民宿為代表的旅游新業(yè)態(tài)蓬勃興起。全年接待國內(nèi)外游客、旅游總收入分別同比增長20%、23%。批零住餐等傳統(tǒng)服務業(yè)進一步升級，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展良好。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”正式運營，京東·資興館在線運行，通過村級服務站、鄉(xiāng)村合作店，業(yè)務基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
強化招商引資，開放型經(jīng)濟有新進步。始終把招商引資作為“第一菜單”，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈招商更見成效?！耙相l(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，廣州、長沙、郴州等資興商協(xié)會成立或加快組建，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮涌動。圍繞大數(shù)據(jù)、新材料、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。“走出去”與“引進來”相結合，先后舉辦5次大型招商活動，開展6批集中簽約，簽約金額達200多億元，同比增長220%。把招商引資與爭資立項結合起來，一批重大政策爭取到位，爭取資金16億元，國家重點生態(tài)功能區(qū)納入中央財政轉(zhuǎn)移支付。開放型經(jīng)濟格局更加優(yōu)化。全年實際到位內(nèi)資47.5億元,同比增長13.7%；實際利用外資15973萬美元，同比增長11%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額6000萬美元，同比增長54.7%。新增備案外貿(mào)企業(yè)6家，實現(xiàn)外貿(mào)破零企業(yè)2家、外貿(mào)倍增企業(yè)3家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3個，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，入駐企業(yè)262家，新增創(chuàng)業(yè)主體1493戶?！叭嫠乃眲?chuàng)業(yè)城成為湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地。東江灣電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“湖南省雙創(chuàng)示范基地”“湖南省級眾創(chuàng)空間”等榮譽稱號。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式在全國推廣。
持續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)文明水平有新提升。始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，保護綠水青山，建設美麗城鄉(xiāng)。城市功能不斷完善。完成“多規(guī)融合”信息平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、交換與更新。加強城市管理，開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)“十大攻堅行動”，全面啟動背街小巷、老舊小區(qū)、無人管理小區(qū)提質(zhì)改造工程，完成朝陽街、興華巷等一批背街小巷改造。全力做好郴州東江引水工程的協(xié)調(diào)服務，加快實施市自來水廠取水點上移工程，市污水處理廠二期、東江沿河兩岸管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通等項目加快推進。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、湘煤集團棚戶區(qū)二期、林業(yè)棚戶區(qū)等棚戶區(qū)改造以及“城中村”改造加快推進。環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革、長依垅垃圾填埋場提質(zhì)擴容、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作依法穩(wěn)妥推進。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。整域推進美麗鄉(xiāng)村試點，全面實施美麗鄉(xiāng)村建設四年行動計劃，重點打造白廊環(huán)湖路、流華灣、大王寨等示范片區(qū)，啟動集中建房點72個1567戶。繼續(xù)推進潔凈鄉(xiāng)村行動，啟動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、206個村級垃圾集中收集點建設，全市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，建成運行7個集鎮(zhèn)污水處理廠（站）、農(nóng)戶污水集中處理設施288套。開展“廁所革命”，安排2000萬元新建公共廁所50座，新推廣戶用“四格式”生態(tài)廁所1.5萬戶。獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”。生態(tài)建設成效顯著。成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會。狠抓中央環(huán)保督察交辦問題整改，實施環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，開展大氣、水、土壤污染防治，完成華潤鯉電超低排放改造和煤矸石發(fā)電煙氣脫硝工程。大力實施環(huán)境突出問題專項整治，餐飲油煙、揚粉塵、小東江沿線農(nóng)家游、東江湖水上餐飲及網(wǎng)箱污染等治理工作取得階段性成效。東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目基本完工，完成總投資11.5億元。劃定生態(tài)保護紅線面積684平方公里。嚴把項目準入關，守住生態(tài)紅線。全面推行河長制。大力實施森林生態(tài)景觀提質(zhì)示范點建設。榮獲“全國集體林權制度改革先進集體”。
9.一次辦結：是指群眾和企業(yè)到政府辦理的政務服務事項，在符合法律法規(guī)規(guī)定和資料齊全的前提下，只需向政府部門一次完整提交資料后，即可當場辦結或由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)在承諾時限內(nèi)辦結。
