——2017年12月29日在永州市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
永州市人民政府代市長(zhǎng) 趙應(yīng)云
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作在克難奮進(jìn)中取得新發(fā)展
2017年是我市發(fā)展史上極不平凡、卓有成效的一年。全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州,突出打好“六大戰(zhàn)役”,著力抓好“四個(gè)提升”,有效克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和歷史罕見洪澇災(zāi)害等困難挑戰(zhàn),保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1750億元,增長(zhǎng)8%;規(guī)模工業(yè)增加值380億元,增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資1870億元,增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額649億元,增長(zhǎng)10.8%;財(cái)政總收入168億元,增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26110元、12660元,分別增長(zhǎng)8.7%、8.4%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高到88.1%,同比提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最重的民生工程,調(diào)集最優(yōu)勢(shì)的資源,匯聚最廣泛的力量,實(shí)行最嚴(yán)格的軍令狀管理,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年減貧17.23萬(wàn)人,貧困村出列349個(gè),寧遠(yuǎn)、雙牌、江永3個(gè)省扶縣可實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,全市貧困發(fā)生率由6.3%下降到3.3%。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、“三走訪三簽字”活動(dòng)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等工作走在全省乃至全國(guó)前列。開工建設(shè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目84個(gè),安置建檔立卡貧困戶56541人。建成貧困村電商營(yíng)運(yùn)站點(diǎn)539個(gè)、光伏電站557個(gè),116個(gè)村入選全省旅游扶貧示范村。投放扶貧小額貸款7.02億元,貧困村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.29萬(wàn)人,貧困對(duì)象技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人。貧困學(xué)生義務(wù)教育完成率、貧困人口居民醫(yī)保參保率均達(dá)到100%,救治救助貧困大病患者3.86萬(wàn)人次。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)大幅改善。
產(chǎn)業(yè)培育勢(shì)頭良好。大力實(shí)施“園區(qū)升級(jí)戰(zhàn)役”,全市工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入108億元,新增標(biāo)準(zhǔn)廠房103萬(wàn)平方米,新入園投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目110個(gè),竣工投產(chǎn)65個(gè),新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)120家,新增首發(fā)上市和新三板掛牌企業(yè)3家,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家。永州經(jīng)開區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)通過(guò)國(guó)家相關(guān)部委審核,祁陽(yáng)經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值突破200億元,道縣、藍(lán)山工業(yè)園新晉為百億園區(qū)。編制修訂農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃150個(gè),重點(diǎn)升級(jí)的14個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)投入資金23.9億元,新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、總投資172.1億元。糧食、烤煙、油茶、蔬菜、水果、畜牧水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有升,新創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地(場(chǎng))60個(gè),新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品130個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和產(chǎn)品5件,成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。大力實(shí)施“旅游升溫戰(zhàn)役”,全市開工建設(shè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè),完成投資103.6億元。獲評(píng)全國(guó)森林旅游示范市,新增3A級(jí)景區(qū)6個(gè),九嶷山舜帝陵入選國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),零陵古城建設(shè)勢(shì)頭良好。成功舉辦紀(jì)念周敦頤誕辰1000周年、全國(guó)第四屆草書展、第十一屆陽(yáng)明山“和”文化旅游節(jié)、湖南冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。全市接待國(guó)內(nèi)外游客3400萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200億元,分別增長(zhǎng)18.5%和22.7%。全年電商交易總額突破300億元,新田獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。全市金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到2250億元、1190億元,分別增長(zhǎng)17.5%、23.1%,新增貸款223.9億元,新設(shè)5家村鎮(zhèn)銀行,光大銀行入駐永州。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定,去庫(kù)存效果明顯。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。強(qiáng)力推進(jìn)“城鎮(zhèn)提質(zhì)戰(zhàn)役”十大工程建設(shè),全市實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目212個(gè),完成投資367.3億元;市本級(jí)開工城建項(xiàng)目43個(gè),完成投資137.2億元,增長(zhǎng)37.4%?！耙粚m兩館六中心”、湘江西岸片區(qū)道路改造、舊城及棚戶區(qū)改造、城南大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn),育才路提質(zhì)改造、32條主干道路綠化提質(zhì)及重點(diǎn)地段樓宇景觀提檔升級(jí)全面完成。國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果鞏固深化,國(guó)家歷史文化名城保護(hù)力度加大,國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作全面展開。縣城擴(kuò)容提質(zhì)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好,祁陽(yáng)縣、東安縣蘆洪市鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)及回龍圩等國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),江華獲批國(guó)家園林縣城,寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)入選國(guó)家特色小鎮(zhèn)。啟動(dòng)建設(shè)省、市美麗鄉(xiāng)村示范村62個(gè),雙牌縣坦田村入選國(guó)家人居環(huán)境整治示范村,江華井頭灣村授牌為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。深入實(shí)施“交通提速戰(zhàn)役三年行動(dòng)計(jì)劃”,湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能工程開工建設(shè),永清廣高鐵列入湘粵兩省合作備忘錄,經(jīng)停永州高鐵增加至20對(duì);零陵機(jī)場(chǎng)遷建獲國(guó)家民航局批復(fù),新開通永州至重慶、北京直飛航線;衡永高速公路前期工作進(jìn)展順利,S355、S356等重點(diǎn)干線公路和祁陽(yáng)大道、冷東一級(jí)公路等瀟湘城市群市政化快速通道建設(shè)加速推進(jìn),零雙一級(jí)公路建成通車,中心城區(qū)BRT快速公交即將建成;完成各類農(nóng)村公路建設(shè)2000余公里。農(nóng)田、水利、電力、信息建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成土地整治27.2萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7.2萬(wàn)畝;涔天河水庫(kù)擴(kuò)建樞紐工程基本建成、移民工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、灌區(qū)工程進(jìn)展順利,毛俊水庫(kù)開工建設(shè);完成電網(wǎng)建設(shè)投資6.4億元,神華國(guó)華永州電廠復(fù)工建設(shè),一批大型風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電;智慧永州“四中心”和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)上線運(yùn)行,華為云計(jì)算中心、“寬帶鄉(xiāng)村”和“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”等項(xiàng)目進(jìn)展良好,廣播電視“村村響、戶戶通”工程全面完成。
生態(tài)環(huán)境整治有力。全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,強(qiáng)力推進(jìn)增綠、潔地、凈水、治氣四大工程,全面推行“雙河長(zhǎng)制”,全力抓好中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改和信訪件辦理,有效解決了一大批歷史治污難題。湘江出境水質(zhì)保持Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),中心城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85.9%,全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到75%。完成人工造林28.2萬(wàn)畝,全省首個(gè)市級(jí)航空護(hù)林站投入使用。江華獲評(píng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,寧遠(yuǎn)成為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣,道縣列入全國(guó)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣,江永永明河創(chuàng)建為國(guó)家濕地試點(diǎn)公園,祁陽(yáng)太白峰獲批國(guó)家森林公園、浯溪獲批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),金洞獲批全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。
改革開放深入推進(jìn)。全面深化改革的“永州路徑”持續(xù)拓展,簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革、農(nóng)村綜合改革、社會(huì)治理機(jī)制改革等多項(xiàng)改革走在全省前列。市政府工作部門再次精簡(jiǎn)行政權(quán)力44項(xiàng),企業(yè)登記升級(jí)為“40證合一”,獲批全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”唯一試點(diǎn)城市,創(chuàng)新開展“五集中”審批服務(wù),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。全市新登記各類市場(chǎng)主體42056戶、企業(yè)6631戶,分別增長(zhǎng)17.2%、21.2%。國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”達(dá)到3家,“院士工作站”實(shí)現(xiàn)零的突破。中信重工、三一重能、貴德光電、遠(yuǎn)大住工等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成功落戶,與央企省企對(duì)接成果豐碩。全年實(shí)際利用外資10.48億美元、增長(zhǎng)9.97%,內(nèi)聯(lián)引資265億元、增長(zhǎng) 15%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額88億元,增長(zhǎng)30%。湖南(道縣)農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)暨永州公路口岸、江華海關(guān)工作站開關(guān)運(yùn)行。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化服務(wù)管理,構(gòu)建管理功能完善、參與主體多元的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。有效整合部門資源,推進(jìn)綜治中心一體化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)作。大力實(shí)施“雪亮工程”,建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)。建好用好省市縣際公安檢查站,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民小區(qū)治安星級(jí)評(píng)比,推動(dòng)群防群治各項(xiàng)措施落地落實(shí)。加快農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
