政府工作報(bào)告
——2017年12月25日在寧遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 唐 何
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，圍繞“五大戰(zhàn)略”（1）“六大戰(zhàn)役”（2），凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階、展現(xiàn)新形象。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.02億元，增長(zhǎng)8.3%；固定資產(chǎn)投資190.99億元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模工業(yè)增加值34.42億元，增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.63億元，增長(zhǎng)11.5%;財(cái)政總收入16.26億元，增長(zhǎng)18.3%；稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)到82.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為19.8�U31�U49.2；全面小康提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到94%。
——脫貧摘帽堅(jiān)實(shí)有力。預(yù)計(jì)年底貧困人口人均純收入達(dá)到4100元以上，47957名貧困人口實(shí)現(xiàn)“一超過(guò)兩不愁三保障”（3），順利脫貧；91個(gè)貧困村達(dá)到“一確保兩完善”（4），順利退出；整合資金20.35億元，組織實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1721個(gè)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)提質(zhì)；易地扶貧搬遷工作創(chuàng)造“寧遠(yuǎn)速度”和寧遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，省委書(shū)記杜家毫批示在全省推介；全縣貧困發(fā)生率降至0.7%，“三率一度”（5）達(dá)到縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，有望摘掉戴了十五年之久的貧困縣“帽子”。
——六大戰(zhàn)役強(qiáng)力推進(jìn)。全年實(shí)施“六大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目142個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資122.83億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的63.64%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資總額相比去年均實(shí)現(xiàn)翻番；城區(qū)、景區(qū)兩個(gè)投資過(guò)80億元重大項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子；75個(gè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、排全市第一，完成投資87.5億元、排全市第二。
——災(zāi)區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新貌。面對(duì)歷史少見(jiàn)洪澇災(zāi)害，全縣上下眾志成城、奮力抗災(zāi)，災(zāi)后重建高效務(wù)實(shí)推進(jìn)?；I資1億多元，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)毀基礎(chǔ)設(shè)施，新建和修復(fù)公路71公里、橋梁51座、堤壩37座、河堤3.8公里、供電線路19.2公里，復(fù)墾水毀耕地1723畝。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展超過(guò)災(zāi)前水平。
——創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效明顯。今年榮獲國(guó)家和省、市級(jí)集體榮譽(yù)稱號(hào)20多項(xiàng)，國(guó)家衛(wèi)生縣城成功授牌，獲評(píng)全國(guó)法治先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣、首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)十周年先進(jìn)縣、打擊侵權(quán)盜版工作有功單位，全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、旅游扶貧示范縣、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、巾幗建功先進(jìn)集體，全市煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、審計(jì)工作優(yōu)秀縣、道路交通整治百日大會(huì)戰(zhàn)標(biāo)兵縣、金融安全區(qū)。全市脫貧攻堅(jiān)、健康扶貧、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、確權(quán)頒證成果驗(yàn)收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、網(wǎng)格化信息建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
一年來(lái)，主要抓了以下七個(gè)方面的工作：
（一）致力脫真貧、真脫貧，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。舉全縣之力推進(jìn)“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)、七大行動(dòng)”（6）。實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶“4321工程”（7），74名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、13個(gè)工作組、30個(gè)行業(yè)扶貧部門(mén)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、409個(gè)村支“兩委”、154個(gè)駐村幫扶單位、366個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)、9200名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，用責(zé)任、擔(dān)當(dāng)與奉獻(xiàn)，譜寫(xiě)了一曲曲脫貧攻堅(jiān)的英雄壯歌。用心用情促進(jìn)持續(xù)增收。全縣119個(gè)貧困村建立專業(yè)合作社281家、290個(gè)非貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社265個(gè)，吸納貧困戶12534戶41361人入社，每年戶均增收1500元以上；17個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，輻射帶動(dòng)8600余名貧困群眾致富脫貧；創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車(chē)間”182個(gè)，安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)2563人，發(fā)放勞務(wù)協(xié)作就業(yè)扶貧交通補(bǔ)貼2137.6萬(wàn)元，做法在全省推廣。投入1.21億元實(shí)施光伏扶貧工程，扶持119個(gè)貧困村，村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元，兜底貧困戶年均增收2000元。精準(zhǔn)精細(xì)推動(dòng)政策到人。創(chuàng)新實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”“五靠原則”易地搬遷模式，安置4219戶17493人。在全省率先實(shí)施教育扶貧“兩補(bǔ)齊一統(tǒng)一”（8）資助政策，資助建檔立卡貧困學(xué)生33480人次；全面落實(shí)“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”（9）政策，在全市率先實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，貧困戶看病貴、看病難、因病返貧問(wèn)題初步解決。生態(tài)扶貧直接帶動(dòng)貧困戶就業(yè)3000人，幫扶貧困戶8000余人脫貧致富。全力全速改善生產(chǎn)生活條件。完成94處安全飲水鞏固提升工程，惠及3.2萬(wàn)貧困人口；完成貧困村通暢公路274公里、通達(dá)公路53公里、改擴(kuò)建公路254公里，改造危橋10座；貧困村農(nóng)網(wǎng)改造、亮化工程全面完成；建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)278個(gè)。實(shí)施危房改造4960戶，為省定任務(wù)的1.8倍，提前三年完成“十三五”省分配任務(wù)；公共服務(wù)設(shè)施配套完善，貧困村面貌發(fā)生根本性改變；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、并聯(lián)式驗(yàn)收支付做法受到省里表彰和推介。抓緊抓實(shí)社會(huì)扶貧。大力推進(jìn)社會(huì)扶貧，開(kāi)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、危改、德智“六大眾籌”行動(dòng)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)精準(zhǔn)扶貧”模式，注冊(cè)貧困戶2.8萬(wàn)戶、注冊(cè)愛(ài)心人士6.3萬(wàn)人，發(fā)布需求信息7.3萬(wàn)條，成功對(duì)接5.6萬(wàn)條；1.5萬(wàn)名社會(huì)扶貧志愿者、9000名黨員干部職工募集資金2000余萬(wàn)元，幫扶貧困群眾5.6萬(wàn)人次，做法在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)專題推介。
（二）致力興實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“兩大計(jì)劃”，全年新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)17家，居全市第一；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值127億元，增長(zhǎng)9.5%。督促指導(dǎo)榕達(dá)鋼業(yè)、福嘉綜環(huán)科技改造升級(jí)。加工貿(mào)易業(yè)支撐作用明顯，完成產(chǎn)值29億元，增長(zhǎng)40.9%；新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新能源新材料、光電智能終端產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得突破性發(fā)展，簽約入駐企業(yè)8家，投產(chǎn)達(dá)效后每年可新增產(chǎn)值70億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值42億元，增長(zhǎng)36.4%。完成烤煙生產(chǎn)19.61萬(wàn)擔(dān)，居全省第二、全市第一。博灃生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、康德佳林業(yè)、溫氏生豬一體化養(yǎng)殖、舜天恒禾肉牛養(yǎng)殖基地等農(nóng)旅、農(nóng)工“一體化”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)7家，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、休閑農(nóng)莊300余家。全域旅游提速發(fā)展。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，總體規(guī)劃修編完成。與湖南經(jīng)視開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推出“五一”四大主題活動(dòng)；成功舉辦21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）海外華僑華人祭舜大典、湖南省冬季鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨丁酉年祭舜大典系列活動(dòng)、湘南三市六縣十瑤族鄉(xiāng)盤(pán)王節(jié)暨坐歌堂活動(dòng)。預(yù)計(jì)全年接待旅客量、旅游收入分別增長(zhǎng)30%和18%。發(fā)展下灌、周家壩、西灣、路亭、琵琶崗等7個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。九嶷山—舜帝陵景區(qū)成功晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全省十大“平安景區(qū)”；下灌景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。
（三）致力建三區(qū)、強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌欣欣向榮。三區(qū)共建扎實(shí)推進(jìn)。城區(qū)品質(zhì)提升，縣城面積、人口分別達(dá)到21平方公里、21萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.1%?？h城總規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。南部文化生態(tài)新城拉開(kāi)10平方公里框架，九嶷大道、湘妃大道、園丁路、文化路、明德路、黃金路基本拉通，新黨校、一中新校區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。泠江路、九嶷路、舜帝路等主道改造讓寧遠(yuǎn)街景更加多姿多彩，舊城改造、城中村棚戶區(qū)改造、17條背街小巷提質(zhì)、“三園一帶”綠化、“廁所革命”有序推進(jìn)，全市首個(gè)縣級(jí)數(shù)字城管指揮平臺(tái)投入運(yùn)行，建筑領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，控違拆違、環(huán)衛(wèi)保潔扎實(shí)有效，清潔縣城、綠色縣城、靚麗縣城成為寧遠(yuǎn)新名片；成功申報(bào)省級(jí)歷史文化名城。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、入園項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)發(fā)力，西部工業(yè)新城路網(wǎng)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、城北水廠以及安置小區(qū)等基礎(chǔ)和配套設(shè)施加快建設(shè)；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房5.5萬(wàn)平方米；遠(yuǎn)威、匯盛、方圓納米等7家企業(yè)建成投產(chǎn)，海粵達(dá)科技、裕寧電子、泉力新能源、中民筑友等15個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成全市一流園區(qū)展示中心，成為推介寧遠(yuǎn)發(fā)展的“窗口”。景區(qū)建設(shè)扎實(shí)有力，完成舜帝陵維修及游客中心、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，九嶷山舜帝陵創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、仙子山、灌溪仙境、“地球倉(cāng)”（10）特色民宿和特色小鎮(zhèn)進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。農(nóng)村公路提質(zhì)改造、客運(yùn)招呼站建設(shè)全面完成，S234寧遠(yuǎn)段、二廣高速寧遠(yuǎn)東互通至天堂、仁和至冷水、湘九四條干線公路啟動(dòng)建設(shè)。水利、能源、信息三張保障網(wǎng)不斷完善，金鉤掛水庫(kù)全面竣工，涔天河灌區(qū)寧遠(yuǎn)段順利推進(jìn)，61個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)全部完成，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣98%的區(qū)域。鄉(xiāng)村風(fēng)貌更加亮麗。灣井鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)；柏家坪鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)旅游特色小鎮(zhèn)、全省歷史文化名鎮(zhèn)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成6個(gè)省市美麗鄉(xiāng)村示范村、38個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造村、119個(gè)農(nóng)村“五化（11）”行動(dòng)村建設(shè)。下灌村、路亭村、久安背村躋身國(guó)家傳統(tǒng)村落。
