政 府 工 作 報 告
——2018年1月4日在濱州市第十一屆人民代表大會第二次會議上
市 長 崔洪剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對一系列新情況、新問題、新要求、新考驗，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，旗幟鮮明講政治，撲下身子抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2680億元、增長5.5%；一般公共預(yù)算收入226.1億元、增長5.4%，其中稅收收入171.5億元、增長11.8%，稅收占比75.9%、提高3.7個百分點；進出口總額突破百億美元大關(guān)、增長12.6%；糧食總產(chǎn)量355.6萬噸、增長16.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%。
（一）著眼全局、攻堅克難，完成宏觀調(diào)控任務(wù)實現(xiàn)穩(wěn)中有進。2017年，我們面臨鋼鐵去產(chǎn)能、清理整頓電解鋁、煤炭消費壓減、錯峰生產(chǎn)等硬任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大壓力。近年來，我們主動整改鋼鐵、電解鋁發(fā)展中存在的問題，為清理整頓工作贏得了主動。一年來，全市各級講大局、謀長遠，行動堅決，完成了省定鋼鐵、電解鋁壓減關(guān)停任務(wù)，基本完成了煤炭消費壓減任務(wù)，對6類、226家企業(yè)實施了錯峰生產(chǎn)。同時，加快推進省委、省政府“1+5”重點工作，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計為企業(yè)提供服務(wù)，實體經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。五大千億級產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，增長13%以上，占到全市規(guī)模以上工業(yè)的80%以上，真正成為了支撐濱州經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。財政消化歷年積存問題13.4億元，同口徑增長可達11.6%。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入突破15億元，惠民縣、陽信縣超過10億元，實現(xiàn)了地方財政收入的歷史性跨越。各項調(diào)控任務(wù)的完成，不僅化解了長期積累的歷史問題，而且改善了加快新舊動能轉(zhuǎn)換的宏觀環(huán)境，為經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）搶抓機遇、積極爭取，集中辦成了一批事關(guān)濱州長遠發(fā)展的大事。濱州港國家一類開放口岸，2017年12月正式獲得國務(wù)院批準，實現(xiàn)了濱州對外開放的歷史性跨越；濱州海事處撤處設(shè)局，海域管轄面積由300平方公里擴大到1500平方公里，實現(xiàn)了對濱州港的海事管轄全覆蓋，解決了港口和航運發(fā)展的瓶頸制約。我市被列入全省高端石化產(chǎn)業(yè)“一基地四區(qū)”規(guī)劃，為化工產(chǎn)業(yè)高端集約發(fā)展創(chuàng)造了新條件。陽信德大鐵路至魏橋工業(yè)園專用線主線貫通；膠濟線接軌至鄒平貨運鐵路正式開工。濱州黃河四橋工可報告獲得國家黃委批復(fù)。高端鋁產(chǎn)業(yè)集群被科技部納入2017年度國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。這些大事的集中推進，奠定了長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，積蓄了追趕超越的后勁。
（三）精準發(fā)力、創(chuàng)新實干，重點工作實現(xiàn)了新突破。糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了“濱州模式”，全國加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會在濱州召開，我市被授予“全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范市”。提前一年半完成旱廁改造62.5萬戶，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋；天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”鋪設(shè)燃氣主管道317公里，80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通了天然氣；煤改氣（電）完成7.5萬戶，完成省定任務(wù)的136%。全省節(jié)水灌溉現(xiàn)場會在我市召開，節(jié)水灌溉面積達到57.8萬畝。強化政策措施配套，秸稈禁燒實現(xiàn)“零點火”。全長19.5公里的東北外環(huán)一期工程竣工通車，極大緩解了205國道城北段交通壓力。濱州大劇院竣工投用。市人民醫(yī)院西院區(qū)、婦幼保健院和中醫(yī)院新院奠基開工。面對困難、壓力，堅持實干興市，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)共識，提升了濱州在全省乃至全國的影響力、知名度。
（四）深化改革、擴大開放，進一步釋放了發(fā)展活力。持續(xù)推進放管服改革，公布了第一批29項“零跑腿”和210項“只跑一次”事項，取消、停征涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金45項，市場主體達到25.8萬戶、增長11.8%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支、62.6億元，整體規(guī)模和運營管理水平進入全省前列。動產(chǎn)抵押和股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資工作全省領(lǐng)先。不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易實現(xiàn)一體化辦理。公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。學(xué)校去行政化和校長職級制改革全部完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點全面推開。在全國首創(chuàng)法治政府建設(shè)目標管理系統(tǒng)，市縣兩級行政執(zhí)法體制改革順利完成，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。濱州工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心上線運行，京東黃河三角洲云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一期部分主體完工，華為大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建設(shè)電商公共服務(wù)中心27個、村鎮(zhèn)服務(wù)站點2091個，交易額1700億元、增長30.5%。新引進世界500強企業(yè)7家，總數(shù)達到30家。積極參與“一帶一路”建設(shè)，370家企業(yè)與沿線40多個國家開展了經(jīng)貿(mào)合作。隨著改革開放的深入推進，激發(fā)了濱州發(fā)展的活力和動力，拓展了參與國際、國內(nèi)兩個市場的廣度和深度。
（五）強化整改、協(xié)調(diào)推進，五場攻堅戰(zhàn)取得了顯著成效。堅決改善生態(tài)環(huán)境，中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部大氣污染防治強化督查、巡查交辦問題全部辦結(jié)，二氧化硫、PM10 、PM2.5平均濃度明顯下降；全面實施“河長制”，扎實推進“清河行動”，6個國控斷面全部達標。迎接國務(wù)院海洋督察，通過國家土地督察。扎實開展脫貧攻堅，投入專項資金2.2億元、實施項目156個，1.8萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。積極防控金融風(fēng)險，成功舉辦第四屆資本對接大會，簽訂項目2883個，簽約金額1356億元；博興先達股份主板上市，全市5家企業(yè)“新三板”掛牌，16家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌；深入開展“增信貸、降不良、打逃債”行動，立案打擊逃廢銀行債務(wù)59起。退役士兵安置和權(quán)益保障按期完成“清零”；圓滿完成十九大安保任務(wù)，魯冀界榮烏高速濱州公安檢查站等集體和個人受到省委、省政府表彰。順利通過省安全生產(chǎn)巡查，安全生產(chǎn)考核居全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。面對五場攻堅戰(zhàn)，我們直面困難，迎難而上，經(jīng)受住了考驗，進一步提振了信心。
（六）加大投入、改善民生，實打?qū)嵉貫槿罕娹k實事、辦好事。一般公共預(yù)算民生支出263.7億元，占財政支出的80.1%，成功入選“2017中國地級市民生發(fā)展100強”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化5.9萬人、城中村城邊村原有居民市民化5萬人。完成解決“大班額”項目363個、“全面改薄”71個、“足球進校園”67個，新建、改擴建幼兒園50處；我市被確定為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府人均補助標準分別由420元、45元提高到450元、50元；城鄉(xiāng)低保標準分別由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚戶區(qū)改造新開工1.1萬戶、建成9652戶，完成省定任務(wù)的101%、180%；治理城市違建563.6萬平方米，完成老城區(qū)28個道路路口拓寬。美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到63%，列全省第3位。呂藝鎮(zhèn)成功獲批第二批“全國特色小鎮(zhèn)”。西王社區(qū)入選首批“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。城市規(guī)劃展示館完成升級改造?！稙I州通史》出版發(fā)行。在十三屆全運會上取得歷史最好成績，魏橋、京博、龍福3家企業(yè)冠名乒超球隊。以人民為中心的發(fā)展思想在各級干部中牢固樹立，在社會發(fā)展中進一步體現(xiàn)。
（七）依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)進一步加強。自覺肩負黨要管黨、全面從嚴治黨政治責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立了“四個意識”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴厲查處各類違法違紀案件，作風(fēng)建設(shè)更嚴更實。堅持用制度管人、管事、管權(quán)，制定出臺政府工作規(guī)則，建立完善了財經(jīng)、審計、招投標、規(guī)劃管理等8項制度。主動接受監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案332件，答復(fù)率均達100%；受理市長公開電話10.6萬個、市長信箱來信1512封，辦結(jié)率均達100%；中國濱州門戶網(wǎng)站公眾參與指數(shù)列全省第1位。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，市級財政撥款安排的“三公”經(jīng)費同比下降15%。市公共資源交易中心完成交易項目1498個，節(jié)支增收15.9億元，被評為“2017年度全國公共資源交易平臺整合先進單位”。政府自身建設(shè)取得了新成績，邁上了新臺階。
各位代表！過去一年，各項工作經(jīng)受了嚴峻考驗，上級要求高、檢查嚴，高速增長階段積累的問題多，集中整改時限要求緊。我們緊緊抓住影響全局的大事要事，負重奮進，苦干實干，經(jīng)濟社會始終保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。一年來，我們聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效；聚焦聚力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實；聚焦聚力深化改革，內(nèi)部動力逐步激發(fā)；聚焦聚力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展短板日益補齊；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好態(tài)勢逐步形成。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是全市上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、加強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊和公安干警，向所有關(guān)心支持濱州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
——2018年1月4日在濱州市第十一屆人民代表大會第二次會議上
市 長 崔洪剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對一系列新情況、新問題、新要求、新考驗，全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，旗幟鮮明講政治，撲下身子抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2680億元、增長5.5%；一般公共預(yù)算收入226.1億元、增長5.4%，其中稅收收入171.5億元、增長11.8%，稅收占比75.9%、提高3.7個百分點；進出口總額突破百億美元大關(guān)、增長12.6%；糧食總產(chǎn)量355.6萬噸、增長16.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%。
（一）著眼全局、攻堅克難，完成宏觀調(diào)控任務(wù)實現(xiàn)穩(wěn)中有進。2017年，我們面臨鋼鐵去產(chǎn)能、清理整頓電解鋁、煤炭消費壓減、錯峰生產(chǎn)等硬任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大壓力。近年來，我們主動整改鋼鐵、電解鋁發(fā)展中存在的問題，為清理整頓工作贏得了主動。一年來，全市各級講大局、謀長遠，行動堅決，完成了省定鋼鐵、電解鋁壓減關(guān)停任務(wù)，基本完成了煤炭消費壓減任務(wù)，對6類、226家企業(yè)實施了錯峰生產(chǎn)。同時，加快推進省委、省政府“1+5”重點工作，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計為企業(yè)提供服務(wù)，實體經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。五大千億級產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元，增長13%以上，占到全市規(guī)模以上工業(yè)的80%以上，真正成為了支撐濱州經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。財政消化歷年積存問題13.4億元，同口徑增長可達11.6%。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入突破15億元，惠民縣、陽信縣超過10億元，實現(xiàn)了地方財政收入的歷史性跨越。各項調(diào)控任務(wù)的完成，不僅化解了長期積累的歷史問題，而且改善了加快新舊動能轉(zhuǎn)換的宏觀環(huán)境，為經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）搶抓機遇、積極爭取，集中辦成了一批事關(guān)濱州長遠發(fā)展的大事。濱州港國家一類開放口岸，2017年12月正式獲得國務(wù)院批準，實現(xiàn)了濱州對外開放的歷史性跨越；濱州海事處撤處設(shè)局，海域管轄面積由300平方公里擴大到1500平方公里，實現(xiàn)了對濱州港的海事管轄全覆蓋，解決了港口和航運發(fā)展的瓶頸制約。我市被列入全省高端石化產(chǎn)業(yè)“一基地四區(qū)”規(guī)劃，為化工產(chǎn)業(yè)高端集約發(fā)展創(chuàng)造了新條件。陽信德大鐵路至魏橋工業(yè)園專用線主線貫通；膠濟線接軌至鄒平貨運鐵路正式開工。濱州黃河四橋工可報告獲得國家黃委批復(fù)。高端鋁產(chǎn)業(yè)集群被科技部納入2017年度國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。這些大事的集中推進，奠定了長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，積蓄了追趕超越的后勁。
（三）精準發(fā)力、創(chuàng)新實干，重點工作實現(xiàn)了新突破。糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了“濱州模式”，全國加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會在濱州召開，我市被授予“全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范市”。提前一年半完成旱廁改造62.5萬戶，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋；天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”鋪設(shè)燃氣主管道317公里，80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通了天然氣；煤改氣（電）完成7.5萬戶，完成省定任務(wù)的136%。全省節(jié)水灌溉現(xiàn)場會在我市召開，節(jié)水灌溉面積達到57.8萬畝。強化政策措施配套，秸稈禁燒實現(xiàn)“零點火”。全長19.5公里的東北外環(huán)一期工程竣工通車，極大緩解了205國道城北段交通壓力。濱州大劇院竣工投用。市人民醫(yī)院西院區(qū)、婦幼保健院和中醫(yī)院新院奠基開工。面對困難、壓力，堅持實干興市，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)共識，提升了濱州在全省乃至全國的影響力、知名度。
（四）深化改革、擴大開放，進一步釋放了發(fā)展活力。持續(xù)推進放管服改革，公布了第一批29項“零跑腿”和210項“只跑一次”事項，取消、停征涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金45項，市場主體達到25.8萬戶、增長11.8%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支、62.6億元，整體規(guī)模和運營管理水平進入全省前列。動產(chǎn)抵押和股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資工作全省領(lǐng)先。不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易實現(xiàn)一體化辦理。公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。學(xué)校去行政化和校長職級制改革全部完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點全面推開。在全國首創(chuàng)法治政府建設(shè)目標管理系統(tǒng)，市縣兩級行政執(zhí)法體制改革順利完成，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。濱州工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心上線運行，京東黃河三角洲云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地一期部分主體完工，華為大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建設(shè)電商公共服務(wù)中心27個、村鎮(zhèn)服務(wù)站點2091個，交易額1700億元、增長30.5%。新引進世界500強企業(yè)7家，總數(shù)達到30家。積極參與“一帶一路”建設(shè)，370家企業(yè)與沿線40多個國家開展了經(jīng)貿(mào)合作。隨著改革開放的深入推進，激發(fā)了濱州發(fā)展的活力和動力，拓展了參與國際、國內(nèi)兩個市場的廣度和深度。
（五）強化整改、協(xié)調(diào)推進，五場攻堅戰(zhàn)取得了顯著成效。堅決改善生態(tài)環(huán)境，中央、省環(huán)保督察和環(huán)保部大氣污染防治強化督查、巡查交辦問題全部辦結(jié)，二氧化硫、PM10 、PM2.5平均濃度明顯下降；全面實施“河長制”，扎實推進“清河行動”，6個國控斷面全部達標。迎接國務(wù)院海洋督察，通過國家土地督察。扎實開展脫貧攻堅，投入專項資金2.2億元、實施項目156個，1.8萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。積極防控金融風(fēng)險，成功舉辦第四屆資本對接大會，簽訂項目2883個，簽約金額1356億元；博興先達股份主板上市，全市5家企業(yè)“新三板”掛牌，16家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌；深入開展“增信貸、降不良、打逃債”行動，立案打擊逃廢銀行債務(wù)59起。退役士兵安置和權(quán)益保障按期完成“清零”；圓滿完成十九大安保任務(wù)，魯冀界榮烏高速濱州公安檢查站等集體和個人受到省委、省政府表彰。順利通過省安全生產(chǎn)巡查，安全生產(chǎn)考核居全省前列，社會大局和諧穩(wěn)定。面對五場攻堅戰(zhàn)，我們直面困難，迎難而上，經(jīng)受住了考驗，進一步提振了信心。
（六）加大投入、改善民生，實打?qū)嵉貫槿罕娹k實事、辦好事。一般公共預(yù)算民生支出263.7億元，占財政支出的80.1%，成功入選“2017中國地級市民生發(fā)展100強”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化5.9萬人、城中村城邊村原有居民市民化5萬人。完成解決“大班額”項目363個、“全面改薄”71個、“足球進校園”67個，新建、改擴建幼兒園50處；我市被確定為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府人均補助標準分別由420元、45元提高到450元、50元；城鄉(xiāng)低保標準分別由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚戶區(qū)改造新開工1.1萬戶、建成9652戶，完成省定任務(wù)的101%、180%；治理城市違建563.6萬平方米，完成老城區(qū)28個道路路口拓寬。美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到63%，列全省第3位。呂藝鎮(zhèn)成功獲批第二批“全國特色小鎮(zhèn)”。西王社區(qū)入選首批“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。城市規(guī)劃展示館完成升級改造?！稙I州通史》出版發(fā)行。在十三屆全運會上取得歷史最好成績，魏橋、京博、龍福3家企業(yè)冠名乒超球隊。以人民為中心的發(fā)展思想在各級干部中牢固樹立，在社會發(fā)展中進一步體現(xiàn)。
（七）依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)進一步加強。自覺肩負黨要管黨、全面從嚴治黨政治責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立了“四個意識”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴厲查處各類違法違紀案件，作風(fēng)建設(shè)更嚴更實。堅持用制度管人、管事、管權(quán)，制定出臺政府工作規(guī)則，建立完善了財經(jīng)、審計、招投標、規(guī)劃管理等8項制度。主動接受監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案332件，答復(fù)率均達100%；受理市長公開電話10.6萬個、市長信箱來信1512封，辦結(jié)率均達100%；中國濱州門戶網(wǎng)站公眾參與指數(shù)列全省第1位。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，市級財政撥款安排的“三公”經(jīng)費同比下降15%。市公共資源交易中心完成交易項目1498個，節(jié)支增收15.9億元，被評為“2017年度全國公共資源交易平臺整合先進單位”。政府自身建設(shè)取得了新成績，邁上了新臺階。
各位代表！過去一年，各項工作經(jīng)受了嚴峻考驗，上級要求高、檢查嚴，高速增長階段積累的問題多，集中整改時限要求緊。我們緊緊抓住影響全局的大事要事，負重奮進，苦干實干，經(jīng)濟社會始終保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。一年來，我們聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效；聚焦聚力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實；聚焦聚力深化改革，內(nèi)部動力逐步激發(fā)；聚焦聚力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展短板日益補齊；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好態(tài)勢逐步形成。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是全市上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、加強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊和公安干警，向所有關(guān)心支持濱州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)成績的同時，我們也充分認識到工作中還存在不少問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、創(chuàng)新能力不足、高精尖人才匱乏，新舊動能轉(zhuǎn)換面臨嚴峻考驗；過去高速增長中積累了一些問題，生態(tài)環(huán)境、節(jié)能降耗等整改任務(wù)重；投資增速下降，特別是民間投資增長放緩；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，與省內(nèi)及京津冀地區(qū)互聯(lián)互通水平?jīng)]有明顯提升；群眾對美好生活的向往日益增長，民生事業(yè)還有很多短板。另外，各項檢查多，忙于面上事務(wù)多，抓落實、抓推進不夠；干部作風(fēng)不實，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，服務(wù)意識不強，廉政勤政等仍存在一些問題。對此，要保持清醒認識，采取有力措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，壓力與機遇并存。各項宏觀調(diào)控措施的實施、高質(zhì)量發(fā)展的新要求，濱州發(fā)展將面臨新考驗。同時，一類口岸對外開放，納入全省“一基地四區(qū)”規(guī)劃，高鐵、高速公路、貨運鐵路建設(shè)等將為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。長期的發(fā)展實踐啟示我們，只要不斷增強辯證思維能力，科學(xué)把握分析形勢，主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，就一定能辦好自己的事情，就一定能實現(xiàn)更大的作為。
今年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“六個更加注重”發(fā)展思路，聚力抓好新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、改革開放、生態(tài)文明、改善民生七項重點工作，加快建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出口總額平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右，人口自然增長率控制在14‰以內(nèi)。全面完成國家和省下達的節(jié)能減排約束性指標。以上預(yù)期目標，突出了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出了高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。穩(wěn)中求進既是對經(jīng)濟工作的要求，也是治國理政的重要原則。要穩(wěn)定經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有一定速度的增長。具體工作中，重點抓好“七個聚力”：
（一）聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，壯大五大千億級產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，堅持以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”，實施好新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，重點推動五大千億級產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進。五大千億級產(chǎn)業(yè)集群是濱州經(jīng)濟的壓艙石、頂梁柱，是轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)高效發(fā)展的主力軍、主戰(zhàn)場，市、縣區(qū)各級各部門都要向五大產(chǎn)業(yè)傾斜，全力搞好服務(wù)支持。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)政策支持，加快國家級輕質(zhì)高強新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端石化產(chǎn)業(yè)基地、糧食加工轉(zhuǎn)化基地、新型紡織產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成高質(zhì)量、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，啟動國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加大技術(shù)研發(fā)力度，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，推進技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、價值鏈升級。推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推廣魏橋與蘇州大學(xué)、西王與中科院、濱化與清華工研院等合作模式，扶持各類研發(fā)平臺建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)借梯登高、借力發(fā)展。要實施人才強市戰(zhàn)略，牢固樹立靠科技興產(chǎn)業(yè)、靠人才強企業(yè)理念，進一步解放思想，采取各種形式引進、用好人才，努力爭取每個產(chǎn)業(yè)都有科研合作、每個骨干企業(yè)都有專業(yè)人才團隊。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加快濱州知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，打造山東知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字信息中心。要深入推進質(zhì)量提升行動，大力實施質(zhì)量強市和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)更多參與國際、國家標準化活動，培育更多領(lǐng)軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品。要鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，全面落實省非公經(jīng)濟“十條意見”，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。支持區(qū)域特色民營經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大濱州汽車輕量化、博興金屬板材及商用廚具、惠民化纖繩網(wǎng)、陽信餐具等產(chǎn)業(yè)，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮萬達廣場、山東圣豪、京博物流等龍頭企業(yè)輻射帶動作用，促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵各類服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展。要加快各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、稅收增長主陣地作用，支持開展體制機制創(chuàng)新，配套完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建產(chǎn)業(yè)、項目、人才、資金集聚平臺，確保發(fā)展質(zhì)量、速度優(yōu)于縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范發(fā)展各類園區(qū)，落實“進區(qū)入園”要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，支持信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。各級干部要對企業(yè)真幫實扶，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍，鼓勵企業(yè)在政策法規(guī)范圍內(nèi)放開手腳、大膽創(chuàng)業(yè)。
（二）聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要壯大提升糧食加工、畜牧水產(chǎn)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動產(chǎn)業(yè)鏈條前端向良種培育、種植養(yǎng)殖延伸，打造規(guī)范、穩(wěn)定的供應(yīng)鏈；中端不斷提升加工能力、水平；后端向產(chǎn)品銷售、品牌推廣領(lǐng)域深化，形成高附加值的價值鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，增加“渤海糧倉”推廣面積。發(fā)展肉牛、肉羊、肉禽標準化養(yǎng)殖，大力推廣糧改飼。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，實施標準化生態(tài)池塘改造、種業(yè)提升和工廠化養(yǎng)殖，加快發(fā)展“蝦貝蟲”經(jīng)濟。要改善提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，擴大“十統(tǒng)一”面積，推廣水肥一體化技術(shù)，改造中低產(chǎn)田和鹽堿荒地。加強水資源管控和水土保持綜合治理，推動林水會戰(zhàn)提檔升級，抓好旱田水源配套，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強黃河水資源調(diào)度，支持縣區(qū)爭創(chuàng)全國節(jié)水灌溉示范縣，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。深入開展國家森林城市創(chuàng)建，新增造林面積25萬畝。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，推進秸稈綜合利用。實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋，提升供銷社服務(wù)“三農(nóng)”水平。要深化農(nóng)村改革，落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度，鼓勵農(nóng)民進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。支持有實力的企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，集中發(fā)展一批農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。發(fā)揮黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)糧品、蔬菜、瓜果、食用菌等種植面積，提升京津冀“米袋子”“菜籃子”“果盤子”市場份額。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證制”管理，創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
（三）聚力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，打造優(yōu)美宜居家園。要推進“四環(huán)五?！碧嵘こ蹋瑖@原規(guī)劃，進一步完善提升規(guī)劃水平，在完成新一輪城市總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)上，加快編制控制性詳規(guī)，推進“城市雙修”試點。研究做好“水”的文章，實施城區(qū)水系提升工程，解決好外環(huán)河水系不通、城區(qū)水質(zhì)不好等問題。規(guī)劃建設(shè)市城區(qū)南部污水處理廠，推進中水回用。開展老城區(qū)雨污分流改造工程，深度整治張肖堂干渠、秦臺河、碼堡溝等城區(qū)河道，抓好黑臭水體治理。研究做好“綠”的文章，開工建設(shè)市植物園，實施街頭游園和綠道建設(shè)工程，加強城區(qū)綠地精細化養(yǎng)護，提升綠化檔次和水平，確保通過國家園林城市復(fù)審。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，開展城市違法建設(shè)治理，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，爭創(chuàng)全國文明城市。加快棚戶區(qū)改造，做好老舊小區(qū)棚戶區(qū)改造安置區(qū)建設(shè)，新開工3.7萬套、基本建成1.5萬套。加快市人防科普教育體驗館建設(shè)，力爭上半年開館試運行。加大調(diào)控力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，滿足市場合理住房需求。要推進美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，實現(xiàn)至少10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，創(chuàng)建100個市級以上示范村，完成1000個村的提升工作。抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)，開展農(nóng)村道路“三通”回頭看，提升完善配套建設(shè)水平，建立管護長效機制。鞏固旱廁改造、煤改氣（電）工作成效，推進農(nóng)村危房改造，不斷提升群眾生活質(zhì)量。
（四）聚力重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強發(fā)展后勁。要持續(xù)推進港口開發(fā)建設(shè)，建成兩個3萬噸級液化碼頭，推進5萬噸級航道前期相關(guān)工作。完成通關(guān)服務(wù)中心、邊防檢查站營房等口岸查驗設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，早日實現(xiàn)對外開放運營，年內(nèi)實現(xiàn)吞吐量3000萬噸。穩(wěn)步推進小清河復(fù)航，構(gòu)建海河、港鐵多式聯(lián)運格局。要突出加快鐵路建設(shè)，做好濟濱高鐵前期工作，力爭年內(nèi)開工。配合做好京滬高鐵第二通道相關(guān)工作。加快陽信德大鐵路至魏橋工業(yè)園專用線配套建設(shè)，近期實現(xiàn)運能。集中加快鄒平鐵路專用線、濱港鐵路二期、黃大鐵路建設(shè)，濟青高鐵按期完工，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貨運通道建成投用。加快濱州港中海瀝青輸油專線和其他管線建設(shè)，建成濱州港首站。要加快公路網(wǎng)建設(shè)，秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段、濟青高速改擴建工程完成年度任務(wù)。沾臨高速、沿海高等級公路濱州段開工建設(shè)。濱海路、渤海二十一路北延工程實現(xiàn)貫通。要抓好濱州黃河四橋建設(shè)，加快前期工作，力爭年內(nèi)開工，早日打通向南通道，實現(xiàn)主城區(qū)跨河發(fā)展。
（五）聚力深化改革開放，努力營造良好內(nèi)外環(huán)境。要全力完成重點改革任務(wù)，按照上級部署，在統(tǒng)籌推進放管服、事業(yè)單位、鹽業(yè)、價格等各項改革基礎(chǔ)上，扎實做好重點領(lǐng)域改革攻堅。推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退，優(yōu)化調(diào)整國有資本出資企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。推進統(tǒng)計管理體制改革，做好第四次經(jīng)濟普查。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快實施分級診療制度，實現(xiàn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體全覆蓋。要提升對外開放水平，對接融入“一帶一路”和京津冀一體化戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作、海外并購，開設(shè)海外生產(chǎn)線和產(chǎn)業(yè)園，擴大產(chǎn)品出口和先進裝備、技術(shù)、資源進口，形成優(yōu)進優(yōu)出的開放型格局。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商、海外倉等新興業(yè)態(tài)，培育出口支柱企業(yè)。要強化招商引資，發(fā)揮省級以上開發(fā)區(qū)招商引資主戰(zhàn)場作用，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)協(xié)會和各類園區(qū)，加大對京津冀、長三角、珠三角和國企央企招商引資力度。要防范各類風(fēng)險隱患，強化金融單位、監(jiān)管部門、地方政府各自責(zé)任，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持實體經(jīng)濟力度。鼓勵骨干企業(yè)利用股市、債市開展多層次資本市場直接融資，優(yōu)化地方銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進“增信貸、降不良、打逃債”行動，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，切實維護區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定?？茖W(xué)管控政府債務(wù)，嚴控政府性債務(wù)風(fēng)險。
（六）聚力生態(tài)資源保護，堅決守護碧水藍天凈土。要以鐵的決心抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，舉一反三、狠抓落實，建立環(huán)境保護長效機制。實行排污許可證制度，確保主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少。加強源頭管控，探索環(huán)評管理新模式，提高環(huán)?？萍蓟?、職業(yè)化水平。加快環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，做好省級審批權(quán)限下放承接。嚴格環(huán)保執(zhí)法，實施環(huán)境信用評價管理，建設(shè)智慧環(huán)保平臺，形成市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測、在線監(jiān)督、在線指揮監(jiān)管體系，始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。要大力推進污染防治，全面推行排放許可證制度，組織實施空氣污染情況分析，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)實行減排限排。嚴格危險廢物管理。扎實做好煤炭消費壓減。支持陽信、無棣等縣區(qū)發(fā)展生物質(zhì)燃料。全面落實“河長制”，加大對省市河流斷面監(jiān)控，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。要加強國土資源管理，強化國土管理保護、開發(fā)、利用，嚴格土地執(zhí)法，依法管好用好土地。充分發(fā)揮優(yōu)勢，擴大增減掛鉤規(guī)模，抓好未利用地開發(fā)，用好閑置土地，盤活土地資源。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果。
（七）聚力保障改善民生，切實增強群眾獲得感。要加大脫貧攻堅力度，今明兩年抓好鞏固提升，2020年全面完成脫貧任務(wù)。進一步完善保障政策，增加扶貧投入，強化精準舉措，提升脫貧質(zhì)量，探索建立貧困人口動態(tài)管理、精準幫扶、精準脫貧長效機制。扎實推進黃河灘區(qū)遷建，力爭三年任務(wù)兩年完成。要辦好人民滿意教育，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)師范建設(shè)，用心做教育、用心教學(xué)生。啟動第三期學(xué)前教育計劃，加快普及高中階段教育，規(guī)范民辦教育，發(fā)展特殊教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。持續(xù)推進“全面改薄”，研究解決“大班額”后續(xù)工作，全力實施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，努力實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)。積極探索各具特色的課后服務(wù)模式，解決學(xué)生放學(xué)后托管難題。要加強社會保障體系建設(shè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在87%以上。實施全民參保計劃，落實居民醫(yī)保、職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌。完善職工基本養(yǎng)老保險基金管理制度，開展職工長期護理保險制度試點，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民民生災(zāi)害救助綜合保障全覆蓋。要構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村幸福院覆蓋60%以上農(nóng)村社區(qū)。強化對已建成各類養(yǎng)老服務(wù)實體管理，規(guī)范運作、優(yōu)化服務(wù)。鼓勵推廣“居家養(yǎng)老”等模式。要積極推進健康濱州建設(shè)，市人民醫(yī)院西院區(qū)主體封頂，市婦幼保健院和中醫(yī)院新院完成主體。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。要深入推進體育惠民工程，廣泛開展全民健身主題活動，完成縣級以上主城區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)。完善市民體育健身廣場軟硬件設(shè)施，為廣大市民提供功能更加齊全的休閑場所。深化足球試點城市建設(shè)，積極承辦體育賽事。全力備戰(zhàn)省第二十四屆運動會。要大力實施文化惠民工程，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，創(chuàng)作文藝精品。抓好文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。抓好濱州大劇院運營管理。強化文化市場監(jiān)管。實現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。發(fā)行“濱州人游濱州”年卡，為市民出游提供便利。要加強和創(chuàng)新社會治理，開展雙擁共建，增進軍民團結(jié)。做好民族、宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和諧。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搭建市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)平臺。完善社會治安防控體系，推進綜治中心標準化建設(shè)和網(wǎng)格化服務(wù)管理，深化“一村一警”警務(wù)模式，堅決打擊各類違法犯罪。嚴格落實“四個不能省”要求，推動“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決遏制惡性安全事故發(fā)生。
三、從嚴從實加強政府自身建設(shè)
新時代要有新形象，新征程呼喚新作為。要緊貼新任務(wù)、新要求，緊貼人民群眾對美好生活的向往，努力建設(shè)人民滿意、群眾信賴的服務(wù)型政府。
（一）自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨性修養(yǎng)，提高政治覺悟，激勵廣大黨員干部爭做人民公仆、時代先鋒。
（二）加大簡政放權(quán)力度，改進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)推進放管服改革，深入開展“雙隨機一公開”監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的監(jiān)管機制。加大商事制度改革，深化“先照后證”改革，擴大“證照分離”試點，全面實施“多證合一”，加快推進實施企業(yè)登記電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。建成市級政務(wù)服務(wù)中心，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，提升公共資源交易平臺功能，整合形成“12345”服務(wù)熱線，打造政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”品牌。
（三）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴格落實執(zhí)法公示、全程記錄、法制審核制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善法治保障體系建設(shè)，推動出臺公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、社會信用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、能源節(jié)約及循環(huán)低碳經(jīng)濟等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章。進一步完善監(jiān)督體系建設(shè)，依法接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督；密切與各民主黨派、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系溝通，認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。
（四）強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹牢廉潔勤政形象。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，堅決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。深入開展反腐敗斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。支持國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋。全面貫徹黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，堅決糾正“四風(fēng)”問題“十種表現(xiàn)”。突出對脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點領(lǐng)域監(jiān)督，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。加大政府系統(tǒng)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開力度，厲行節(jié)約、勤儉辦事，確保把有限的資金用在刀刃上。
各位代表，濱州已經(jīng)站在新時代的歷史新起點上，讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共濱州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實干，為全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州而努力奮斗！
4.實施城區(qū)水系提升工程：實施中海水資源綜合利用、南環(huán)河西段治理、北環(huán)河貫通等工程，實現(xiàn)環(huán)城水系貫通，進一步提升居民生活質(zhì)量。
5.建成市級政務(wù)服務(wù)中心：年內(nèi)建成投用，打造政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”品牌，為群眾辦事提供高效服務(wù)。
6.加快棚戶區(qū)改造：全市新開工3.7萬套，基本建成1.5萬套，改善群眾居住條件。
7.繼續(xù)改善辦學(xué)條件：新建、改擴建學(xué)校40所、幼兒園50處、校園足球場地20塊，為廣大學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。
8.成功創(chuàng)建省級食品安全先進市：順利通過省級驗收，實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，強化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，全力保障飲食安全。
9.實施民生災(zāi)害救助綜合保險：將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民民生災(zāi)害救助綜合保障全覆蓋。
10.實施集中供熱增容工程：全市新增供熱面積450萬平方米，提高供暖普及率，改善群眾用熱需求。
附件2
名 詞 解 釋
1.省委、省政府“1+5”重點工作：“1”是新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，“5”是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、金融風(fēng)險防范、社會穩(wěn)定五場攻堅戰(zhàn)。
2.全省高端石化產(chǎn)業(yè)“一基地四區(qū)”規(guī)劃：魯北環(huán)渤海灣高端石化基地和煙臺、濰坊、東營、濱州4個區(qū)。
3.糧食產(chǎn)業(yè)“濱州模式”：“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、龍頭帶動、科技支撐、融合循環(huán)、惠民安全”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
4.以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”：“四新”是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，“四化”是產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，“四提”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。
5.糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”：統(tǒng)一玉米機收和秸稈還田、統(tǒng)一旋耕、統(tǒng)一深耕（松）、統(tǒng)一再旋耕、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一小麥供種、統(tǒng)一小麥播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一小麥收獲、統(tǒng)一夏玉米機械播種。
6. “蝦貝蟲”經(jīng)濟：依托我市對蝦養(yǎng)殖、貝類增養(yǎng)殖、鹵蟲卵加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。
7.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補，是改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
8.醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體：為方便基層群眾看病就醫(yī)，二三級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)成的服務(wù)、管理、責(zé)任、利益聯(lián)合體或共同體。
9.安全生產(chǎn)“四個不能省”：事關(guān)安全生產(chǎn)的資金“一分錢也不能省”，事關(guān)安全生產(chǎn)的時間“一秒鐘也不能省”，事關(guān)安全生產(chǎn)的崗位“一個也不能省”，事關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程“一個也不能省”。
