政府工作報(bào)告
——2018年1月5日在天水市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
天水市人民政府市長(zhǎng) 王軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)部署要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，負(fù)重奮進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了市七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值644億元，同比增長(zhǎng)5.5%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值110.5億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值207.5億元，增長(zhǎng)5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值326億元，增長(zhǎng)6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資675億元，增長(zhǎng)0.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額316億元，增長(zhǎng)9.5%。一般公共預(yù)算收入44.7億元，同口徑增長(zhǎng)10.95%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24725元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入7149元，增長(zhǎng)10%。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。爭(zhēng)取國(guó)家和省上預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目124個(gè)，落實(shí)資金8.9億元。實(shí)施招商引資項(xiàng)目351個(gè)，到位資金408億元，27個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目完成投資57.3億元；第23屆蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目97個(gè)，擬引進(jìn)投資320.5億元。81個(gè)省管市列重大項(xiàng)目和200個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目分別完成投資150.23億元和285.24億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資18.39億元；實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資14.52億元；實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目153個(gè)，完成投資116億元；實(shí)施社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資20.64億元。向社會(huì)重點(diǎn)推介PPP項(xiàng)目45個(gè)，總投資1107.8億元。寶蘭客專、麥甘公路建成通車，天水南站綜合交通樞紐及站前廣場(chǎng)中軸線和中區(qū)旅客通道、寶蘭客專秦安站樞紐工程、天水火車站站房改造、天水汽車西站、甘谷客運(yùn)中心基本建成，隴海鐵路元龍段改線工程順利實(shí)施，天平高速公路天水段啟動(dòng)建設(shè)，甘肅(天水)國(guó)際陸港發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃獲省政府批復(fù)，天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目省政府與西部戰(zhàn)區(qū)已正式簽訂協(xié)議、預(yù)可研報(bào)告即將批復(fù)。引洮二期工程天水段、城區(qū)引洮供水、曲溪城鄉(xiāng)供水工程凈水廠及輸配水管網(wǎng)、秦州區(qū)關(guān)峽水庫(kù)、秦安縣小灣河水庫(kù)、張家川縣富川水庫(kù)、清水縣城區(qū)供水等項(xiàng)目加快實(shí)施。酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程天水段、寶蘭客專330千伏供電工程全面建成。
精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)成效顯著。建立深度貧困對(duì)象市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)系幫扶責(zé)任制，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案和“七個(gè)一批”工程，全年預(yù)計(jì)減貧12萬(wàn)人，126個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。爭(zhēng)取國(guó)家和省上專項(xiàng)扶貧資金9.83億元、東西扶貧協(xié)作幫扶資金6514.8萬(wàn)元，市、縣區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金8560萬(wàn)元，落實(shí)扶貧互助資金及“雙助貸”資金20億元，貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金16.55億元。新建改建農(nóng)村公路1215.5公里，硬化村組道路341.93公里，硬化巷道54.31萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村D級(jí)危房15011戶，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)86個(gè)，搬遷貧困人口4163戶20021人。新建貧困村幼兒園89所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室205個(gè)，改造提升“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”705個(gè)，貧困村4G互聯(lián)網(wǎng)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站(點(diǎn))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村困難群眾發(fā)放低保和救助資金7.95億元，全市“三戶一孤”人員實(shí)現(xiàn)大病救助保險(xiǎn)全覆蓋。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和“一十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，糧食總產(chǎn)113.28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.98%。新增果品基地15.4萬(wàn)畝、蔬菜面積2.26萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))82個(gè)，果品、蔬菜、畜牧業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到103億元、80億元、77.4億元，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力69.25萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入128.5億元。10個(gè)省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)累計(jì)完成投資51億元，100個(gè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)全面建成，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，新注冊(cè)農(nóng)民合作社1051家、家庭農(nóng)場(chǎng)234家。新流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地8.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到113.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率20.6%。深入推進(jìn)工業(yè)“擴(kuò)量提質(zhì)”工程，華天電子科技園、長(zhǎng)城電工產(chǎn)業(yè)園基本建成，岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主體完工，170戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.5億元，增長(zhǎng)25%，27戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。軍民融合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃上報(bào)待批，通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制有序推進(jìn)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，與國(guó)藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)、浪潮集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)冀城產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，7戶出城入園企業(yè)完成搬遷改造。宏基環(huán)保、翔達(dá)顏料在“新三板”掛牌。麥積山大景區(qū)、大地灣國(guó)家考古遺址公園、甘谷毛家坪遺址開發(fā)保護(hù)有序推進(jìn)，麥積區(qū)、武山縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作成效明顯，秦州區(qū)被命名為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，天水66號(hào)文化創(chuàng)意園被文化部確定為“雙創(chuàng)”示范基地。預(yù)計(jì)旅游接待3711萬(wàn)人次、旅游綜合收入212億元，均增長(zhǎng)33.5%；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.15億元，增長(zhǎng)20%。天水會(huì)展中心建成試運(yùn)營(yíng)，天水商貿(mào)城、甘谷物流中心、秦安小商品城、武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)二期、天水市菜籃子工程麥積(倉(cāng)儲(chǔ))配送中心、秦州區(qū)果品市場(chǎng)高端庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。秦安縣、甘谷縣被確定為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，預(yù)計(jì)電子商務(wù)交易額35億元，增長(zhǎng)20%。
城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化明顯。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理一期續(xù)建、秦州熱源廠及亞行貸款城區(qū)供熱管網(wǎng)一期、省建投天水總部經(jīng)濟(jì)城一期、天潤(rùn)橋、天秀橋、秦安葫蘆河2號(hào)大橋全面建成，成紀(jì)新城地下凈水廠、固體垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、二十里鋪大橋及連接線、西關(guān)片區(qū)古城綜合保護(hù)等項(xiàng)目積極推進(jìn)，城市建成區(qū)面積達(dá)到68平方公里。完成豹子溝等8條黑臭水體治理，改造城區(qū)小巷道105條、人行道18.14萬(wàn)平方米，改造提升公交站點(diǎn)280個(gè)，新建停車場(chǎng)14處，新增停車位7252個(gè)。麥積區(qū)被確定為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣區(qū)。完成營(yíng)造林26.5萬(wàn)畝，建設(shè)堤防67.3公里，新修梯田12萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝，治理水土流失面積252平方公里，改造提升農(nóng)村飲水安全工程26處、惠及24.53萬(wàn)農(nóng)村人口，實(shí)施土地整治項(xiàng)目21個(gè)15.8萬(wàn)畝，完成地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目13個(gè)，建成“美麗鄉(xiāng)村”省級(jí)示范村20個(gè)、市級(jí)示范村25個(gè)、市級(jí)環(huán)境整潔村305個(gè)。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成，全市行政村光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)城市管理創(chuàng)新，智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建成使用，“全國(guó)文明城市”“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建工作成效明顯。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，扎實(shí)開展中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立健全“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系，開展全域無(wú)垃圾治理活動(dòng)，武山、秦安、清水、張家川城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)通過(guò)無(wú)害化等級(jí)評(píng)定，全市城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
人民生活水平穩(wěn)步提高。省列10項(xiàng)、市列12件民生實(shí)事全面完成。市一中麥積校區(qū)、麥積天潤(rùn)學(xué)校建成招生，市三中遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)，市二中、啟升中學(xué)、甘谷一中、秦安五中創(chuàng)建為全省第三批“普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目579個(gè)、完成投資8.01億元，秦州、麥積、甘谷通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，秦安隴城教育園區(qū)辦學(xué)模式得到中央媒體好評(píng)。普通高考上線人數(shù)增長(zhǎng)4.27%，上線率提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技計(jì)劃項(xiàng)目45項(xiàng)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目417項(xiàng)，取得科技成果109項(xiàng)，新申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)中心2個(gè)，新認(rèn)定和重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)19家。市體育中心加快建設(shè)，建成街道綜合文化站7個(gè)、社區(qū)綜合文化中心75個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心8個(gè)、行政村體育惠民工程180個(gè)，我市全景拍攝的電視劇《苦樂(lè)村官》在央視熱播。城市公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療醫(yī)保整合和就醫(yī)異地結(jié)算，市中醫(yī)院入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)建設(shè)單位。落實(shí)計(jì)劃生育“二孩”政策，人口自然增長(zhǎng)率6.14‰。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.12%。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，“五險(xiǎn)合一”上線運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.91%。城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高8%，農(nóng)村低保一、二類對(duì)象補(bǔ)助水平分別提高到3500元和3300元。建成城市社區(qū)老年人日間照料中心26個(gè)、農(nóng)村互助老人幸福院130個(gè)。新開工棚戶區(qū)改造2.19萬(wàn)戶，建成棚戶區(qū)改造安置住房和公租房4800套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼13850戶2053.9萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強(qiáng)民族宗教工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、扶殘助殘、防震減災(zāi)、檔案史志、法律服務(wù)、氣象、人防、仲裁、住房公積金等方面工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。婦女兒童、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
六、重視保障改善民生，著力增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感
