——2018年1月12日在酒泉市第四屆人民代表大會第二次會議上
酒泉市代市長 張安疆
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、下行壓力持續(xù)加大、多種困難層層疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真學(xué)習(xí)貫徹十八大以來各項重大決策部署特別是黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會和市第四次黨代會工作部署，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力攻堅克難，積極主動作為，較好完成了四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。
——經(jīng)濟運行質(zhì)量提高。預(yù)計，全市完成生產(chǎn)總值594億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費需求平穩(wěn)，石化、電力、醫(yī)藥等重點工業(yè)行業(yè)較快增長；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率提高7.1個百分點，實現(xiàn)利稅增長77.5%；財政總收入110.3億元，增長7.6%。
——“三去一降一補”成效明顯。煤炭、水泥產(chǎn)能壓減任務(wù)完成，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)成品庫存下降12.1%，商品住宅去化周期縮減到合理范圍。置換優(yōu)化政府存量債務(wù)11.5億元，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降1.2個百分點。取消行政事業(yè)性收費22項，企業(yè)職工“五險”費率調(diào)降4.3個百分點，促使規(guī)上工業(yè)企業(yè)節(jié)本增效28億元。
——動能轉(zhuǎn)換加速推進。研發(fā)投入實現(xiàn)增加值4.1億元，增長7.5%。省級以上眾創(chuàng)孵化平臺達到12個。全年注冊登記企業(yè)3559戶，加上個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，平均每天新增各類市場主體40.2戶，培育增加規(guī)上民營企業(yè)20戶，非公經(jīng)濟比重提高到53.6%。
——脫貧攻堅步伐加快。移民人均可支配收入達到9200元，增長15%，高于全市農(nóng)民人均收入增速7.5個百分點，37個貧困村有33個達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)脫貧人口1.4萬人，貧困發(fā)生率下降到0.44%，玉門市、瓜州縣達到省上脫貧摘帽驗收標(biāo)準(zhǔn)。
——生態(tài)建設(shè)力度加大。壓茬推進各類自然保護區(qū)項目排查整改，依法關(guān)停探、采礦權(quán)303個。新增人工造林20萬畝、封灘育林10萬畝，完成義務(wù)植樹404萬株。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.7%，人均公共綠地面積達到13.6平方米。萬元GDP能耗和工業(yè)增加值用水量控制在省定目標(biāo)。
——民生福祉持續(xù)改善。新增就業(yè)崗位2.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32478元，農(nóng)村居民人均可支配收入15690元，分別增長8%和7.5%。政府承諾的高校畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)殘疾老人困難老人生活補助提標(biāo)等10件惠民實事全部落實，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
這些成績的取得，標(biāo)志著我們在建設(shè)活力小康生態(tài)魅力幸福酒泉的征程上邁出了堅實的一步。一年來所做的主要工作是:
1.加快推進改革創(chuàng)新，活力酒泉建設(shè)有了新進展
重點領(lǐng)域改革全面深化。著眼增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同性，出臺了農(nóng)業(yè)水權(quán)水價、政府購買服務(wù)等一系列改革方案和實施意見，各項改革呈現(xiàn)出縱深推進、重點突破的良好態(tài)勢。扎實開展“放管服”改革，深化負面清單制度，行政審批事項削減41%。農(nóng)村“三權(quán)”分置改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價改革全面推開，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作基本完成。深入推進商事制度改革，實施“多證合一”工商登記，群眾辦事更加方便快捷。深化財政改革，加快融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金完成工商注冊，浙商銀行酒泉分行批準(zhǔn)籌建，小額貸款公司監(jiān)管加強，金融風(fēng)險得到有效管控。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用明顯。深入貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺支持科技創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化工作方案，投入科技扶持引導(dǎo)資金4410萬元，實施科技項目118項，建成省級以上工程技術(shù)研究中心(工程實驗室)18個，高新技術(shù)企業(yè)達到37戶，新培育創(chuàng)新型企業(yè)58戶，科技進步貢獻率達到56%。
項目帶動戰(zhàn)略深入實施。把擴大有效投資作為應(yīng)對經(jīng)濟下行的重要舉措，推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批和“一站式”服務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門包抓機制，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增后勁的重大項目落地建設(shè)。酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，瓜州縣新能源供暖等民生項目建成，敦煌首航、玉門鑫能等光熱發(fā)電示范項目開工建設(shè)。加大招商引資力度，引進到位資金549億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，新增日光溫室5260畝、鋼架蔬菜大棚1.9萬畝，定植特色林果10.6萬畝，建成戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園39個，蔬菜、林果、制種、中藥材、牧草業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)更加鮮明。堅持轉(zhuǎn)型與升級并重推進新型工業(yè)化，認真落實工業(yè)“止滑穩(wěn)增”和“三重”“三一”政策措施，對停減產(chǎn)企業(yè)實行“一企一策”包掛幫扶，引入戰(zhàn)略投資重組復(fù)產(chǎn)三新硅業(yè)，停減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提升；酒湖正負800千伏特高壓直流輸電工程并網(wǎng)運行，棄風(fēng)棄光問題逐步緩解；積極推進售電側(cè)改革試點，落實電力直購優(yōu)惠政策，肅州、玉門微電網(wǎng)和瓜州、玉門風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目獲批。著力提升三產(chǎn)發(fā)展水平，酒泉萬達廣場、瓜州紅星美凱龍家具博覽中心建成開業(yè)，社會消費品零售總額增長8%。加快文化旅游融合發(fā)展，文化演藝、體育健身等服務(wù)業(yè)態(tài)快速增長，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長23.6%和28.7%。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展，小康酒泉建設(shè)邁出新步伐
脫貧攻堅扎實推進。強化領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶工作機制，聚焦建檔立卡貧困村、貧困人口，靠實幫扶責(zé)任，整合投入扶貧資金4.2億元，改善移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改良土地3萬畝，襯砌渠道210公里，新建鄉(xiāng)村道路140公里，新建村級光伏電站27座。積極培育富民產(chǎn)業(yè)，新增枸杞、設(shè)施果蔬2.6萬畝，特色高效作物種植面積達到20萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達到40萬只。精準(zhǔn)落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策，脫貧攻堅質(zhì)量顯著提升。
城市基礎(chǔ)設(shè)施全面提升?！毒迫谐鞘锌傮w規(guī)劃(2016—2030年)》和玉門、敦煌“多規(guī)合一”批復(fù)實施，我市被確定為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段重要節(jié)點城市和省域副中心城市。酒泉城區(qū)新建改建光電大道、酒銀路、公園路等18條道路，熱電聯(lián)供一級管網(wǎng)優(yōu)化改造，兩家燃氣公司整合重組。肅州濕地景觀大道、金塔航天大道、玉門風(fēng)光大道、瓜州榆林大道建成通車，肅州四壩海子濕地公園、敦煌飛天公園、肅北紫亭湖千畝花田、阿克塞民族新村建設(shè)各具特色，全市棚戶區(qū)改造年度任務(wù)超額完成。
