政府工作報告
——2017年12月23日在慶陽市第四屆人民代表大會第三次會議上
慶陽市市長 朱 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生各項工作，全力推進“三重”、“三一”措施落實,全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
——經(jīng)濟運行緩中趨好。預計到年底，全市完成生產(chǎn)總值600億元，增長4%。社會消費品零售總額240億元，增長7.5%。財政總收入147億元，增長7.1%。一般公共預算收入45.8億元，增長8.5%。經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出速度放緩但質(zhì)量趨好的勢頭。
——脫貧攻堅成效顯著。經(jīng)市級核查驗收，全年可脫貧7萬人以上，貧困發(fā)生率由2016年底的12.2%降至9.2%以下，西峰區(qū)、正寧縣有望脫貧摘帽。
——基礎支撐持續(xù)強化。實施基礎建設項目306個，完成投資153億元，銀西高鐵慶陽段、甜永高速公路等一批事關當前和長遠發(fā)展的重大項目取得突破性進展，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施條件進一步改善。
——環(huán)境整治力度空前。扎實推進環(huán)境突出問題整改，全力打響“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展全域無垃圾專項治理行動，主要污染物排放量呈下降趨勢，市區(qū)優(yōu)良天氣率達到89%。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.96萬人，登記失業(yè)率2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27375元，增長8.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入8116元，增長8.5%。
一年來，我們突出抓了以下七個方面的工作：
一是全力推進脫貧攻堅。將脫貧攻堅與“三農(nóng)”工作有機結合起來，落實“五個一批”和“繡花式”扶貧措施，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣全膜雙壟溝播面積350多萬畝，糧食總產(chǎn)量達到130多萬噸。新栽蘋果11萬畝，累計達到177萬畝，蘋果產(chǎn)量達到90多萬噸，預計銷售收入近40億元。肉羊、肉牛、生豬和肉雞飼養(yǎng)量分別達到672萬只、84萬頭、179萬頭和3860萬只。種植瓜菜150萬畝。大力實施基礎扶貧，新修農(nóng)村公路1800多公里，實施生命安全防護工程1000多公里。開工建設易地扶貧搬遷安置點144處，改造危窯（房）11560戶，7.6萬農(nóng)村居民住上了安全房屋。12.6萬人安全飲水問題得到有效解決。大力實施生態(tài)扶貧，為貧困戶兌付退耕還林、天然林保護和生態(tài)公益林補償資金5243萬元，從貧困人口中聘用護林員2112人、發(fā)放補助資金1689萬元。大力實施教育扶貧，7.7萬貧困家庭學生享受資助政策，農(nóng)村貧困學生義務教育鞏固率明顯提高。大力實施兜底扶貧，2.5萬名貧困患者享受基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等特惠政策，農(nóng)村低保受益面達到13.9%。大力實施金融扶貧，累計發(fā)放扶貧再貸款30.5億元，撬動新增涉農(nóng)貸款和扶貧貸款65.4億元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專業(yè)合作社試點工作扎實推進，累計為14.4萬農(nóng)戶發(fā)放貸款48.2億元。便民金融服務點覆蓋了95%的行政村，金融服務便利化程度進一步提高。持續(xù)加強幫扶工作，全市2萬多名干部結對幫扶5萬多戶貧困戶，天津市5區(qū)對口幫扶我市5 縣和中央、省直單位定點幫扶不斷深化，社會多方面力量參與脫貧攻堅的格局已經(jīng)形成。
二是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅定推進首位產(chǎn)業(yè)，加強與國家有關部委和央企的匯報銜接，加快能源開發(fā)重點項目建設。原油產(chǎn)量、加工量再創(chuàng)新高，預計分別達到784萬噸和355萬噸，較上年分別增加20.8萬噸、11.6萬噸。瑞華天然氣深加工、永欣石化氫化石油樹脂項目基本建成，慶陽能化集團壓縮天然氣生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)，加工銷售天然氣364萬立方米。核桃峪礦井二期工程即將完成，新莊礦井順利復工、二期工程啟動實施，甜水堡2號礦井取得國家能源局產(chǎn)能置換批復，劉園子礦井接續(xù)采煤工作面巷道掘進加快實施。培育壯大中小企業(yè)，新建改擴建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20戶，落實“助保貸”、“互助貸”等扶持政策，協(xié)調(diào)向120戶企業(yè)發(fā)放貸款4.3億元。深入開展“一對一”服務，幫助8戶企業(yè)恢復生產(chǎn)。大力推廣“中盛”、“海升”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)化基地建設項目列入全國農(nóng)業(yè)領域第一批PPP試點，環(huán)縣中盛百萬只肉羊屠宰加工項目建成投產(chǎn)，寧縣海越蘋果分揀儲藏項目開工建設。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，慶城縣藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原縣北石窟驛、西峰蒲河川區(qū)等景區(qū)景點建成運營。全市接待游客840萬人次，旅游綜合收入42億元，增長34%。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，華為云計算大數(shù)據(jù)中心開工建設，與上海聯(lián)影、軟通動力等6戶關聯(lián)企業(yè)簽訂了框架合作協(xié)議。一批電商企業(yè)蓬勃興起，市縣鄉(xiāng)村四級電商服務網(wǎng)絡基本形成，省政府在我市召開了全省電子商務進農(nóng)村綜合示范暨電商扶貧經(jīng)驗交流會。全市電商交易額達到26億元，增長25%。
三是加快基礎設施建設。落實重大項目市級領導協(xié)調(diào)抓促責任制，實施500萬元以上項目951個。銀西高鐵慶陽段建設快速推進，慶平鐵路完成可研。貫通我市南北的甜水堡至永和高速公路全線開工建設，南梁至太白、打扮梁至慶城、慶陽至平?jīng)?條高速公路PPP項目試驗段建設加快推進。華池通用機場土方工程全面完成。五臺山、蓮花寺水庫完成主體工程，小盤河水庫完成65%的工程量。馬蓮河水利樞紐工程水利部正在組織可研評審。海綿城市試點工作有序推進，22個試點項目完成投資4億元。市區(qū)集中供熱改造工程基本完成，新增集中供熱面積730多萬平方米，累計達到1400多萬平方米，集中供熱覆蓋率達到93%。7縣縣城新增供熱面積230多萬平方米。北師大慶陽附屬學校如期建成并招生。市第二人民醫(yī)院完成整體搬遷，市婦女兒童醫(yī)院完成主體工程，市養(yǎng)老綜合服務中心一期工程基本建成即將投用。慶陽傳媒中心、慶陽大劇院基本完成主體工程。
四是大力改善生態(tài)環(huán)境。全面落實《慶陽市禁牧條例》及退耕還林政策，深入實施“再造一個子午嶺”、固溝保塬和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理工程，完成造林100萬畝以上。新建、維修加固淤地壩36座，新修梯田22萬畝，治理流域600多平方公里。全面落實抑塵、控煤、治污和重點區(qū)域整治等綜合措施，組織實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全市淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐420臺，改造20蒸噸以上燃煤鍋爐39臺、淘汰停用5臺。巴家嘴水庫集中式水源地環(huán)境治理全面加強，保護區(qū)內(nèi)灘涂地基本退出，一級保護區(qū)內(nèi)耕地退出、居民搬遷工作進展順利。各級水源地保護區(qū)共關閉退出油氣水井219口，子午嶺自然保護區(qū)內(nèi)128口油氣水井全部封堵退出。中央環(huán)保督察組交辦的126個信訪投訴案件全部辦結；反饋意見涉及我市的22個問題，整改完成16個，正在整改6個。省環(huán)保督察組交辦的260個信訪投訴案件已辦結230件。積極推行“河長制”，境內(nèi)重要河流沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排、河道采砂等問題得到有效遏制。在全域無垃圾專項治理行動中，清理垃圾近13萬噸，拆除亂搭亂建近1萬處，新建垃圾收集點900多處、轉運站11處、污水處理廠11座。建成美麗示范村88個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
（三）抓項目擴投資，大力改善基礎設施條件。
