政府工作報(bào)告
——2017年12月23日在慶陽市第四屆人民代表大會第三次會議上
慶陽市市長 朱 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“三重”、“三一”措施落實(shí),全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨好。預(yù)計(jì)到年底，全市完成生產(chǎn)總值600億元，增長4%。社會消費(fèi)品零售總額240億元，增長7.5%。財(cái)政總收入147億元，增長7.1%。一般公共預(yù)算收入45.8億元，增長8.5%。經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出速度放緩但質(zhì)量趨好的勢頭。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。經(jīng)市級核查驗(yàn)收，全年可脫貧7萬人以上，貧困發(fā)生率由2016年底的12.2%降至9.2%以下，西峰區(qū)、正寧縣有望脫貧摘帽。
——基礎(chǔ)支撐持續(xù)強(qiáng)化。實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目306個(gè)，完成投資153億元，銀西高鐵慶陽段、甜永高速公路等一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。
——環(huán)境整治力度空前。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境突出問題整改，全力打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，主要污染物排放量呈下降趨勢，市區(qū)優(yōu)良天氣率達(dá)到89%。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.96萬人，登記失業(yè)率2.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27375元，增長8.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入8116元，增長8.5%。
一年來，我們突出抓了以下七個(gè)方面的工作：
一是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。將脫貧攻堅(jiān)與“三農(nóng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)“五個(gè)一批”和“繡花式”扶貧措施，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣全膜雙壟溝播面積350多萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到130多萬噸。新栽蘋果11萬畝，累計(jì)達(dá)到177萬畝，蘋果產(chǎn)量達(dá)到90多萬噸，預(yù)計(jì)銷售收入近40億元。肉羊、肉牛、生豬和肉雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到672萬只、84萬頭、179萬頭和3860萬只。種植瓜菜150萬畝。大力實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，新修農(nóng)村公路1800多公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程1000多公里。開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)144處，改造危窯（房）11560戶，7.6萬農(nóng)村居民住上了安全房屋。12.6萬人安全飲水問題得到有效解決。大力實(shí)施生態(tài)扶貧，為貧困戶兌付退耕還林、天然林保護(hù)和生態(tài)公益林補(bǔ)償資金5243萬元，從貧困人口中聘用護(hù)林員2112人、發(fā)放補(bǔ)助資金1689萬元。大力實(shí)施教育扶貧，7.7萬貧困家庭學(xué)生享受資助政策，農(nóng)村貧困學(xué)生義務(wù)教育鞏固率明顯提高。大力實(shí)施兜底扶貧，2.5萬名貧困患者享受基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等特惠政策，農(nóng)村低保受益面達(dá)到13.9%。大力實(shí)施金融扶貧，累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款30.5億元，撬動(dòng)新增涉農(nóng)貸款和扶貧貸款65.4億元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專業(yè)合作社試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)為14.4萬農(nóng)戶發(fā)放貸款48.2億元。便民金融服務(wù)點(diǎn)覆蓋了95%的行政村，金融服務(wù)便利化程度進(jìn)一步提高。持續(xù)加強(qiáng)幫扶工作，全市2萬多名干部結(jié)對幫扶5萬多戶貧困戶，天津市5區(qū)對口幫扶我市5 縣和中央、省直單位定點(diǎn)幫扶不斷深化，社會多方面力量參與脫貧攻堅(jiān)的格局已經(jīng)形成。
二是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和央企的匯報(bào)銜接，加快能源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。原油產(chǎn)量、加工量再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)分別達(dá)到784萬噸和355萬噸，較上年分別增加20.8萬噸、11.6萬噸。瑞華天然氣深加工、永欣石化氫化石油樹脂項(xiàng)目基本建成，慶陽能化集團(tuán)壓縮天然氣生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)，加工銷售天然氣364萬立方米。核桃峪礦井二期工程即將完成，新莊礦井順利復(fù)工、二期工程啟動(dòng)實(shí)施，甜水堡2號礦井取得國家能源局產(chǎn)能置換批復(fù)，劉園子礦井接續(xù)采煤工作面巷道掘進(jìn)加快實(shí)施。培育壯大中小企業(yè)，新建改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20戶，落實(shí)“助保貸”、“互助貸”等扶持政策，協(xié)調(diào)向120戶企業(yè)發(fā)放貸款4.3億元。深入開展“一對一”服務(wù)，幫助8戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。大力推廣“中盛”、“海升”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，千萬只肉羊產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目列入全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一批PPP試點(diǎn)，環(huán)縣中盛百萬只肉羊屠宰加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，寧縣海越蘋果分揀儲藏項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，慶城縣藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)原縣北石窟驛、西峰蒲河川區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)建成運(yùn)營。全市接待游客840萬人次，旅游綜合收入42億元，增長34%。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)，與上海聯(lián)影、軟通動(dòng)力等6戶關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂了框架合作協(xié)議。一批電商企業(yè)蓬勃興起，市縣鄉(xiāng)村四級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，省政府在我市召開了全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范暨電商扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會。全市電商交易額達(dá)到26億元，增長25%。
三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)重大項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促責(zé)任制，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目951個(gè)。銀西高鐵慶陽段建設(shè)快速推進(jìn)，慶平鐵路完成可研。貫通我市南北的甜水堡至永和高速公路全線開工建設(shè)，南梁至太白、打扮梁至慶城、慶陽至平?jīng)?條高速公路PPP項(xiàng)目試驗(yàn)段建設(shè)加快推進(jìn)。華池通用機(jī)場土方工程全面完成。五臺山、蓮花寺水庫完成主體工程，小盤河水庫完成65%的工程量。馬蓮河水利樞紐工程水利部正在組織可研評審。海綿城市試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4億元。市區(qū)集中供熱改造工程基本完成，新增集中供熱面積730多萬平方米，累計(jì)達(dá)到1400多萬平方米，集中供熱覆蓋率達(dá)到93%。7縣縣城新增供熱面積230多萬平方米。北師大慶陽附屬學(xué)校如期建成并招生。市第二人民醫(yī)院完成整體搬遷，市婦女兒童醫(yī)院完成主體工程，市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心一期工程基本建成即將投用。慶陽傳媒中心、慶陽大劇院基本完成主體工程。
四是大力改善生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)《慶陽市禁牧條例》及退耕還林政策，深入實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”、固溝保塬和資源開發(fā)區(qū)生態(tài)治理工程，完成造林100萬畝以上。新建、維修加固淤地壩36座，新修梯田22萬畝，治理流域600多平方公里。全面落實(shí)抑塵、控煤、治污和重點(diǎn)區(qū)域整治等綜合措施，組織實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全市淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐420臺，改造20蒸噸以上燃煤鍋爐39臺、淘汰停用5臺。巴家嘴水庫集中式水源地環(huán)境治理全面加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)內(nèi)灘涂地基本退出，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地退出、居民搬遷工作進(jìn)展順利。各級水源地保護(hù)區(qū)共關(guān)閉退出油氣水井219口，子午嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)128口油氣水井全部封堵退出。中央環(huán)保督察組交辦的126個(gè)信訪投訴案件全部辦結(jié)；反饋意見涉及我市的22個(gè)問題，整改完成16個(gè)，正在整改6個(gè)。省環(huán)保督察組交辦的260個(gè)信訪投訴案件已辦結(jié)230件。積極推行“河長制”，境內(nèi)重要河流沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排、河道采砂等問題得到有效遏制。在全域無垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)中，清理垃圾近13萬噸，拆除亂搭亂建近1萬處，新建垃圾收集點(diǎn)900多處、轉(zhuǎn)運(yùn)站11處、污水處理廠11座。建成美麗示范村88個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
?。ㄈ┳ロ?xiàng)目擴(kuò)投資，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
