政 府 工 作 報(bào) 告
--2017年12月27日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?huì)第二次會(huì)議上
平?jīng)鍪惺虚L(zhǎng) 王奮彥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
今年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)的重要講話及“八個(gè)著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和市委四屆四次全體會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)任務(wù)。
--經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“三重”“三一”工作方案，大力推行“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增、回升向好。預(yù)計(jì)到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成392億元，同比增長(zhǎng)5%；一、二、三產(chǎn)增加值分別完成108億元、96億元和188億元，增長(zhǎng)5%、4%和5.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入26.8億元，同口徑增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額212億元，增長(zhǎng)9%。
--重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。以交通項(xiàng)目為帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資78.8億元，平天、彭大高速和國(guó)道312線改造快速推進(jìn)，平華一級(jí)、彬縣至華亭等6條省道全線開(kāi)工，建成農(nóng)村公路199條1055公里；建設(shè)水利工程60處，涇川朱家澗、崇信關(guān)河等4座抗旱水庫(kù)加快建設(shè)；±1100千伏特高壓直流輸電工程、750千伏變電站擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
--生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。扎實(shí)開(kāi)展大氣、水污染防治行動(dòng)，投資20.7億元，建成了一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，平?jīng)龀菂^(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到323天，涇河、�I河、達(dá)溪河水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)。大力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，全市森林覆蓋率提高到33.4%。我市被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
--開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐不斷加快。積極“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和規(guī)劃，引進(jìn)簽約了華崇靈高速、華亭熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、任丘節(jié)能爐具等項(xiàng)目，全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目569項(xiàng)，落實(shí)到位資金389億元。組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、文博會(huì)、津洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，加強(qiáng)與天津市對(duì)口幫扶協(xié)作，成功舉辦了“金果紅牛旅游”走進(jìn)京津滬系列活動(dòng)，簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)議13億元，平?jīng)鲋冗M(jìn)一步提高。
--人民獲得感日益增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，預(yù)計(jì)全市減少貧困人口8.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到8.73%，全國(guó)打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣了靜寧經(jīng)驗(yàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人。社會(huì)保障水平不斷提高，全年發(fā)放各類(lèi)保障金31.5億元，受益498.1萬(wàn)人次。39萬(wàn)戶群眾看上了高清電視，21.6萬(wàn)農(nóng)戶接入高速光纖網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、8.5%，達(dá)到25368元和7604元，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）因村因戶施策，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦深度貧困鄉(xiāng)村，制定實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)25條政策措施，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，市級(jí)財(cái)政列支3000萬(wàn)元支持牛、果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達(dá)到123.5萬(wàn)頭和47.3萬(wàn)頭，新植果園22.8萬(wàn)畝、果品產(chǎn)量197萬(wàn)噸，新增設(shè)施蔬菜2萬(wàn)畝、蔬菜產(chǎn)量171萬(wàn)噸，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)232.3萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量108萬(wàn)噸；推行“四個(gè)一”培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)48萬(wàn)人，創(chuàng)收88億元。整合項(xiàng)目資金38.2億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款8830萬(wàn)元，易地扶貧搬遷2845戶1.1萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房7834戶，建設(shè)撤并建制村通暢工程610公里，建成貧困村綜合文化中心70個(gè)、日間照料中心74個(gè)、電商服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、有需求的行政村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村低保與脫貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象6.7萬(wàn)戶20.98萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)。建立重大項(xiàng)目“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，聯(lián)審聯(lián)批，集中開(kāi)工，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1499個(gè)，其中，新集水庫(kù)、平?jīng)瞿翔F路綜合性貨場(chǎng)、義烏商貿(mào)城等10億元以上項(xiàng)目27個(gè)，平?jīng)鲳B(yǎng)生商貿(mào)城、鑫盛建材、莊浪中醫(yī)院搬遷、涇川商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等過(guò)億元項(xiàng)目226個(gè)。市縣兩級(jí)財(cái)政安排5000萬(wàn)元用于項(xiàng)目前期，2086個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省PPP項(xiàng)目庫(kù)，全市項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)保持在5000億元以上，邵寨煤礦等重大項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；爭(zhēng)取國(guó)省投資項(xiàng)目133項(xiàng)8.4億元，融資127億元。預(yù)計(jì)全市固定資產(chǎn)投資完成429億元。
（三）堅(jiān)持“四化”統(tǒng)籌，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，關(guān)閉煤炭企業(yè)1戶、淘汰煤炭產(chǎn)能60萬(wàn)噸，“一企一策”推動(dòng)33戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，華煤20萬(wàn)噸聚丙烯、赤城煤礦、天纖棉業(yè)20萬(wàn)錠棉紗項(xiàng)目加快建設(shè)，智能立體停車(chē)庫(kù)生產(chǎn)基地、寶馬紙業(yè)5萬(wàn)噸高速木漿紙、慶華陶瓷二期建成投產(chǎn)，莊浪、涇川等3個(gè)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值完成47億元，增長(zhǎng)6.5%。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建改擴(kuò)建龍頭企業(yè)25戶，新登記注冊(cè)農(nóng)民合作社919個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)124個(gè)；海升超越農(nóng)業(yè)12萬(wàn)平方米智能溫室建成投產(chǎn)，涇�I河川區(qū)國(guó)家級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%；天源牧業(yè)等生態(tài)觀光、游園采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)新業(yè)態(tài)快速興起，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合步伐加快。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集中開(kāi)展棚戶區(qū)改造“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全市征收歷年房屋尾欠2339戶，開(kāi)工改造棚戶區(qū)8801戶，一些長(zhǎng)期影響項(xiàng)目建設(shè)的遺留問(wèn)題得到有效解決。中心城區(qū)投資65億元，實(shí)施生態(tài)宜居、公共服務(wù)、城市安全等建設(shè)項(xiàng)目60項(xiàng)，建成過(guò)街通道（天橋）3處；六縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目206個(gè)，開(kāi)建了一批醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)（館）等公共服務(wù)設(shè)施，集聚能力不斷增強(qiáng)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村75個(gè)、環(huán)境整潔村200個(gè)。加快推進(jìn)信息化進(jìn)程，全光網(wǎng)城市全面建成，行政村、自然村光纖通達(dá)率分別為99.6%和70%；建成市政務(wù)云計(jì)算中心，電子政務(wù)全面推進(jìn)；地理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利，中心城區(qū)三維數(shù)字模型、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)及三維地下管網(wǎng)系統(tǒng)建成啟用，“雪亮工程”全國(guó)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。
?。ㄋ模┒啻氩⑴e，環(huán)境污染防治成效顯著。堅(jiān)決整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題，加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。加強(qiáng)大氣污染治理，投資7.9億元，實(shí)施平?jīng)鰺犭娐?lián)產(chǎn)集中供熱二期和華亭縣城區(qū)集中供熱工程，關(guān)停治理城市建成區(qū)燃煤鍋爐249臺(tái)1877.6蒸噸，完成平?jīng)鲭姀S4號(hào)、6號(hào)機(jī)組超低排放改造，清理取締散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)294戶，建成城市建成區(qū)優(yōu)質(zhì)煤專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)3280輛；全面推行河長(zhǎng)制，投資10億元，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施葫蘆河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，依法開(kāi)展入河排污口排查整治，規(guī)范河道采砂，平?jīng)鲋行某菂^(qū)、莊浪縣生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造加快推進(jìn)，華亭工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠基本建成，平?jīng)?、靜寧工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠建成主體，全市新建污水收集管網(wǎng)85.8公里；扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染詳查，投資6500萬(wàn)元，綜合推進(jìn)畜禽糞便、秸稈和廢舊地膜資源化利用，搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)44戶；投資2.1億元，啟動(dòng)實(shí)施全域無(wú)垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，中心城區(qū)、華亭縣城生活垃圾填埋場(chǎng)二期加快建設(shè)，5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建成投用，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。
