政 府 工 作 報 告
--2017年12月27日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸诙螘h上
平?jīng)鍪惺虚L 王奮彥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察甘肅時的重要講話及“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省第十三次黨代會和市委四屆四次全體會議精神，突出重點，真抓實干，克難奮進，基本實現(xiàn)了年度目標任務(wù)。
--經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。認真落實“三重”“三一”工作方案，大力推行“五個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促使主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有增、回升向好。預(yù)計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成392億元，同比增長5%；一、二、三產(chǎn)增加值分別完成108億元、96億元和188億元，增長5%、4%和5.5%；公共財政預(yù)算收入26.8億元，同口徑增長6%；社會消費品零售總額212億元，增長9%。
--重大項目建設(shè)成效明顯。以交通項目為帶動，統(tǒng)籌推進水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資78.8億元，平天、彭大高速和國道312線改造快速推進，平華一級、彬縣至華亭等6條省道全線開工，建成農(nóng)村公路199條1055公里；建設(shè)水利工程60處，涇川朱家澗、崇信關(guān)河等4座抗旱水庫加快建設(shè)；±1100千伏特高壓直流輸電工程、750千伏變電站擴建等項目進展順利。
--生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。扎實開展大氣、水污染防治行動，投資20.7億元，建成了一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，平?jīng)龀菂^(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到323天，涇河、�I河、達溪河水質(zhì)綜合評價達到國家Ⅲ類水質(zhì)標準，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省政府下達目標值以內(nèi)。大力推進國家森林城市創(chuàng)建，全市森林覆蓋率提高到33.4%。我市被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
--開放開發(fā)步伐不斷加快。積極“走出去”，學習先進經(jīng)驗，調(diào)整優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和規(guī)劃，引進簽約了華崇靈高速、華亭熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、任丘節(jié)能爐具等項目，全市實施招商引資項目569項，落實到位資金389億元。組團參加蘭洽會、文博會、津洽會等重大節(jié)會，加強與天津市對口幫扶協(xié)作，成功舉辦了“金果紅牛旅游”走進京津滬系列活動，簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議13億元，平?jīng)鲋冗M一步提高。
--人民獲得感日益增強。脫貧攻堅取得階段性成效，預(yù)計全市減少貧困人口8.7萬人，貧困發(fā)生率下降到8.73%，全國打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)現(xiàn)場會推廣了靜寧經(jīng)驗。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。社會保障水平不斷提高，全年發(fā)放各類保障金31.5億元，受益498.1萬人次。39萬戶群眾看上了高清電視，21.6萬農(nóng)戶接入高速光纖網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.5%，達到25368元和7604元，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┮虼逡驊羰┎?，脫貧攻堅縱深推進。緊扣“六個精準”要求，聚焦深度貧困鄉(xiāng)村，制定實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)25條政策措施，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，市級財政列支3000萬元支持牛、果、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到123.5萬頭和47.3萬頭，新植果園22.8萬畝、果品產(chǎn)量197萬噸，新增設(shè)施蔬菜2萬畝、蔬菜產(chǎn)量171萬噸，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)232.3萬畝、糧食產(chǎn)量108萬噸；推行“四個一”培訓機制，培訓輸轉(zhuǎn)勞務(wù)48萬人，創(chuàng)收88億元。整合項目資金38.2億元，發(fā)放精準扶貧專項貸款8830萬元，易地扶貧搬遷2845戶1.1萬人，改造農(nóng)村危房7834戶，建設(shè)撤并建制村通暢工程610公里，建成貧困村綜合文化中心70個、日間照料中心74個、電商服務(wù)點120個，標準化村衛(wèi)生室、有需求的行政村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村低保與脫貧標準“兩線合一”，精準認定農(nóng)村低保對象6.7萬戶20.98萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
?。ǘ娏ν七M重大項目建設(shè)，全力穩(wěn)增長。建立重大項目“三個一”包抓責任制，聯(lián)審聯(lián)批，集中開工，推進重大項目建設(shè)，實施500萬元以上項目1499個，其中，新集水庫、平?jīng)瞿翔F路綜合性貨場、義烏商貿(mào)城等10億元以上項目27個，平?jīng)鲳B(yǎng)生商貿(mào)城、鑫盛建材、莊浪中醫(yī)院搬遷、涇川商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等過億元項目226個。市縣兩級財政安排5000萬元用于項目前期，2086個項目進入國家重大項目庫，43個項目進入國省PPP項目庫，全市項目庫動態(tài)保持在5000億元以上，邵寨煤礦等重大項目前期取得實質(zhì)性進展；爭取國省投資項目133項8.4億元，融資127億元。預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資完成429億元。
?。ㄈ﹫猿帧八幕苯y(tǒng)籌，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進程作為有機整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。圍繞促進工業(yè)經(jīng)濟增長，全面落實“三去一降一補”，關(guān)閉煤炭企業(yè)1戶、淘汰煤炭產(chǎn)能60萬噸，“一企一策”推動33戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，華煤20萬噸聚丙烯、赤城煤礦、天纖棉業(yè)20萬錠棉紗項目加快建設(shè)，智能立體停車庫生產(chǎn)基地、寶馬紙業(yè)5萬噸高速木漿紙、慶華陶瓷二期建成投產(chǎn)，莊浪、涇川等3個光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值完成47億元，增長6.5%。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新建改擴建龍頭企業(yè)25戶，新登記注冊農(nóng)民合作社919個，新增家庭農(nóng)場124個；海升超越農(nóng)業(yè)12萬平方米智能溫室建成投產(chǎn)，涇�I河川區(qū)國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)加快推進，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到56%；天源牧業(yè)等生態(tài)觀光、游園采摘、農(nóng)耕體驗新業(yè)態(tài)快速興起，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合步伐加快。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，集中開展棚戶區(qū)改造“百日攻堅”行動，全市征收歷年房屋尾欠2339戶，開工改造棚戶區(qū)8801戶，一些長期影響項目建設(shè)的遺留問題得到有效解決。中心城區(qū)投資65億元，實施生態(tài)宜居、公共服務(wù)、城市安全等建設(shè)項目60項，建成過街通道（天橋）3處；六縣縣城和重點小城鎮(zhèn)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目206個，開建了一批醫(yī)院、學校、體育場（館）等公共服務(wù)設(shè)施，集聚能力不斷增強，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%。建成省級美麗鄉(xiāng)村20個、市縣級美麗鄉(xiāng)村75個、環(huán)境整潔村200個。加快推進信息化進程，全光網(wǎng)城市全面建成，行政村、自然村光纖通達率分別為99.6%和70%；建成市政務(wù)云計算中心，電子政務(wù)全面推進；地理信息系統(tǒng)建設(shè)進展順利，中心城區(qū)三維數(shù)字模型、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)及三維地下管網(wǎng)系統(tǒng)建成啟用，“雪亮工程”全國試點啟動實施，信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。
（四）多措并舉，環(huán)境污染防治成效顯著。堅決整改環(huán)保督察反饋問題，加快補齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強大氣污染治理，投資7.9億元，實施平?jīng)鰺犭娐?lián)產(chǎn)集中供熱二期和華亭縣城區(qū)集中供熱工程，關(guān)停治理城市建成區(qū)燃煤鍋爐249臺1877.6蒸噸，完成平?jīng)鲭姀S4號、6號機組超低排放改造，清理取締散煤經(jīng)銷點294戶，建成城市建成區(qū)優(yōu)質(zhì)煤專營市場和二級配送網(wǎng)點，淘汰黃標車3280輛；全面推行河長制，投資10億元，加強集中式飲用水源地環(huán)境保護，實施葫蘆河流域水環(huán)境綜合治理項目，依法開展入河排污口排查整治，規(guī)范河道采砂，平?jīng)鲋行某菂^(qū)、莊浪縣生活污水處理廠擴容提標改造加快推進，華亭工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠基本建成，平?jīng)?、靜寧工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠建成主體，全市新建污水收集管網(wǎng)85.8公里；扎實開展農(nóng)用地土壤污染詳查，投資6500萬元，綜合推進畜禽糞便、秸稈和廢舊地膜資源化利用，搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)44戶；投資2.1億元，啟動實施全域無垃圾治理，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，中心城區(qū)、華亭縣城生活垃圾填埋場二期加快建設(shè)，5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建成投用，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過驗收。
