政 府 工 作 報(bào) 告
——在隴南市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 崔景瑜
（2018年1月9日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
市四屆人大二次會(huì)議，是在黨的十九大勝利閉幕、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。新時(shí)代開啟了新征程，新時(shí)代凝聚著新力量。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為隴南人民謀福祉，為建設(shè)幸福美麗新隴南創(chuàng)造新業(yè)績，繼續(xù)向?qū)崿F(xiàn)整體脫貧、實(shí)現(xiàn)與全省全國一道全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
2017年工作回顧
2017年，市政府全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)的重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神[1]，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。在全省經(jīng)濟(jì)逆勢下滑的嚴(yán)峻形勢下，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到359.1億元、增長2.8%[2]。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的57.4%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。蘭渝鐵路全線通車，隴南成縣機(jī)場建成試航，隴南人民的火車夢和飛天夢已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——生態(tài)環(huán)境更加良好。市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)、全市水環(huán)境指數(shù)居全省第一，九縣區(qū)城區(qū)水源地和主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率達(dá)到41.87%，高出了全省30.54個(gè)百分點(diǎn)。
——電商扶貧效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。隴南電商扶貧走在了全國前列，被確定為第三批國家電子商務(wù)示范城市，列入了中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)成功案例之一。
——搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建取得階段性勝利?？茖W(xué)有效應(yīng)對“8.7”暴洪泥石流、“8.8”九寨溝7.0級地震和“8.20”洪澇災(zāi)害，最大程度減少了災(zāi)害損失，監(jiān)測預(yù)警、群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等工作，得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的充分肯定，搶險(xiǎn)救災(zāi)取得了重大勝利。
——人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于控制目標(biāo)，人民群眾生活水平有了新的提高。
我們主要做了以下工作：
一年來，我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到110萬噸。建成特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)100個(gè)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)46個(gè)，新增特色產(chǎn)業(yè)32.8萬畝。建成規(guī)模養(yǎng)殖場32個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到43%。新增省級龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民專業(yè)合作社4651家[3]。禮縣創(chuàng)建為國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，祥宇橄欖油榮獲紐約國際橄欖油大賽金獎(jiǎng)，隴南茶葉榮獲首屆中國國際茶葉博覽會(huì)設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。認(rèn)真落實(shí)一企一策方案，年初停產(chǎn)的29戶企業(yè)已復(fù)產(chǎn)23戶。實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，5個(gè)建成投產(chǎn)。創(chuàng)建省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3個(gè)，新增小微企業(yè)413戶。非公經(jīng)濟(jì)增加值增長6.5%。編制了隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，完成投資6.8億元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場和12個(gè)便民市場建成運(yùn)營。全域旅游、花滿隴南創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，兩當(dāng)縣名列“中國百佳深呼吸小城榜”第八位，宕昌縣入圍“2017最美中國榜”，康縣花橋被評為第三批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”；官鵝溝5A級景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，哈達(dá)鋪、天池、金徽礦業(yè)創(chuàng)建為4A級景區(qū)；開通了蘭渝鐵路隴上江南號專列，旅游人數(shù)、綜合收入大幅增長[4]。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)快速推進(jìn)，網(wǎng)店達(dá)到1.3萬家，華昌電商產(chǎn)業(yè)園、順通電商物流園創(chuàng)建為省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、示范區(qū)。
一年來，我們聚焦特困片區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧要求，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧和社會(huì)扶貧，預(yù)計(jì)全年減少貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率下降到13.5%，兩當(dāng)縣將實(shí)現(xiàn)整縣脫貧退出驗(yàn)收。整合項(xiàng)目資金，推進(jìn)國開行貧困縣區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成了農(nóng)村公路“三年大會(huì)戰(zhàn)”任務(wù)[5]，基本實(shí)現(xiàn)了建制村通暢工程全覆蓋，西和縣被命名為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣；解決了33.9萬人飲水不安全問題，實(shí)施農(nóng)村D級危房改造2.5萬戶。完成易地扶貧搬遷4209戶共1.7萬人。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)人均增收3100元，禮縣榮獲2017中國果業(yè)扶貧突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)68.3萬人，創(chuàng)收141億元。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，創(chuàng)建國家級、省級鄉(xiāng)村旅游示范村7個(gè)。放大金融扶貧效應(yīng)，發(fā)放涉農(nóng)貸款424.2億元。創(chuàng)建電商扶貧示范網(wǎng)店2021家，帶動(dòng)貧困人口18萬人。深入推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，落實(shí)幫扶資金9600萬元。脫貧攻堅(jiān)取得了重要階段性成效。
一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為夯基礎(chǔ)、穩(wěn)增長的重要舉措，全面落實(shí)項(xiàng)目清單、并聯(lián)審批、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施投資規(guī)模500萬元以上項(xiàng)目1192個(gè)。市財(cái)政籌資1500萬元，加快了48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。積極做好征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)，渭武、徽兩高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，武九高速公路即將全線開工；13條普通省道、7條旅游公路開工建設(shè)；天平鐵路南延線、市區(qū)軌道交通等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，“鐵公機(jī)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。188個(gè)項(xiàng)目申報(bào)納入國家PPP項(xiàng)目庫。33個(gè)水利項(xiàng)目加快實(shí)施，成縣磨壩峽水庫、武都城區(qū)供水?dāng)U建等項(xiàng)目建成運(yùn)營。投資14.5億元的電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，行政村有線寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成隴南大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)和鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。簽約招商引資項(xiàng)目229個(gè)、總投資391億元，到位資金180億元。項(xiàng)目建設(shè)為加快發(fā)展創(chuàng)造了新的條件。
一年來，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編，康縣、禮縣縣城及哈達(dá)鋪、小川鎮(zhèn)“多規(guī)合一”和195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制全面完成，行政村村莊規(guī)劃編制率達(dá)到85%。圍繞打造“隴上江南”和“橄欖之城”，實(shí)施市區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工程，舊城區(qū)風(fēng)貌改造和綠化、美化、亮化等工作初見成效。加快推進(jìn)東江新區(qū)外環(huán)路、十號路、西和城北棚戶區(qū)改造和各縣城區(qū)公園廣場、道路橋梁、停車場等項(xiàng)目，東江新區(qū)福津北路、兩水后壩水源地、武都城區(qū)濱江步道改造等項(xiàng)目建成投用，開展污水處理廠運(yùn)營達(dá)標(biāo)和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。實(shí)施棚戶區(qū)改造2422套、重點(diǎn)村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造2.3萬戶。房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資17億元。完成了土地利用總體規(guī)劃修編、永久性基本農(nóng)田劃定工作。全面實(shí)施全域無垃圾創(chuàng)建活動(dòng)[6]。建成生態(tài)文明新農(nóng)村418個(gè)。全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到32.8%，城市化水平有了新的提高。
