——2017年12月22日在靈武市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 馬自忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府凝聚全市人民智慧和力量，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“建成美好新靈武、率先全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入推進(jìn)興工強(qiáng)市、金融興市、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和全面發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，全面完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開(kāi)局。
綜合實(shí)力爭(zhēng)先競(jìng)位，靈武能量持續(xù)迸發(fā)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值465億元，同比增長(zhǎng)10.4%；市屬固定資產(chǎn)投資137億元，同比增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值385億元，同比增長(zhǎng)14%；地方一般公共預(yù)算收入30.1億元，同口徑增長(zhǎng)33%（市屬9.2億元，同口徑增長(zhǎng)9.1%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.3億元，同比增長(zhǎng)9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.06萬(wàn)元、1.37萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%和9%。全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)排名躍升至85位，躋身全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)、列34位。
項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)發(fā)力，靈武優(yōu)勢(shì)更加明顯。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，建立固定資產(chǎn)投資差額清單和項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題清單。堅(jiān)持“一線工作法”，規(guī)范項(xiàng)目管理規(guī)程，創(chuàng)新EPC、“PPP+招商”模式，聘請(qǐng)專業(yè)公司全過(guò)程托管，出臺(tái)項(xiàng)目推進(jìn)考核辦法、失信企業(yè)“黑名單”管理辦法。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批規(guī)程，設(shè)立園區(qū)企業(yè)辦事服務(wù)站，全面推行“不見(jiàn)面、馬上辦”審批模式。成立重點(diǎn)項(xiàng)目督查組，周督查調(diào)度，月考核獎(jiǎng)懲，總投資262.8億元的139個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，3000噸健康環(huán)保新型材料等86個(gè)項(xiàng)目完工投用，億美乳制品深加工等17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。超前謀劃2018年項(xiàng)目，項(xiàng)目庫(kù)常年保有量120個(gè)以上，全年上爭(zhēng)各類資金30億元。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，實(shí)行小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，定向發(fā)力、精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施招商引資項(xiàng)目18個(gè)，到位資金94億元，超額完成年度任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)中有進(jìn)，靈武活力不斷釋放。工業(yè)經(jīng)濟(jì)破題突圍。高新區(qū)入圍全國(guó)首批綠色園區(qū)，再生園區(qū)順利通過(guò)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期驗(yàn)收，躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)。開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金4.5億元，兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.3億元。榮昌絨業(yè)等5家企業(yè)入圍“寧夏百?gòu)?qiáng)”，中銀絨業(yè)、瑞銀公司2項(xiàng)生產(chǎn)工藝獲國(guó)家發(fā)明專利，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)8家。羊絨企業(yè)整合重組穩(wěn)步推進(jìn)，“騰籠換鳥(niǎo)”建設(shè)浙商服裝產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)3.5萬(wàn)錠滌綸縫紉線等項(xiàng)目試車，“靈州雪”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“靈武精品羊絨”區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)70億元。出臺(tái)扶持壯大再生園區(qū)實(shí)體企業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)整合。年產(chǎn)12萬(wàn)噸再生鋁棒（錠）及鋁型材生產(chǎn)線等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，6萬(wàn)噸再生銅桿等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，再生資源產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)榮獲銀川市優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，抵押貸款試點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉4萬(wàn)畝，鞏固富硒有機(jī)稻生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝、瓜菜種植面積7萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連增”。年產(chǎn)5萬(wàn)噸富硒大米加工技改、10萬(wàn)噸大米加工擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，昊王米業(yè)榮獲中國(guó)大米加工企業(yè)50強(qiáng)，糧食加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。靈武長(zhǎng)棗、興唐香米、昊王大米榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。承辦首屆寧夏紅棗大賽，成立靈武長(zhǎng)棗研究院，長(zhǎng)棗保鮮、智能化分級(jí)分選等11項(xiàng)技術(shù)獲國(guó)家授權(quán)專利。設(shè)施長(zhǎng)棗擴(kuò)量提質(zhì)，打通上海、深圳等大中城市冷鏈配送“直通車”，長(zhǎng)棗銷售量達(dá)2300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值過(guò)億元。在山區(qū)規(guī)劃布局10萬(wàn)畝養(yǎng)殖基地，牛、羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)6.3萬(wàn)頭、360萬(wàn)只和26萬(wàn)頭?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速顯效。榮獲全國(guó)生態(tài)特色旅游縣（市）。編制完成全域旅游規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，提升改造10個(gè)景點(diǎn)，建成二道溝、胡家堡特色旅游示范村，“一核三帶一廊六線多景”全域旅游格局初步形成。中國(guó)·寧夏（靈武）熱氣球節(jié)、亞太大學(xué)生五人制足球賽成功舉辦，國(guó)家低空飛行營(yíng)地、“絲綢之路”中國(guó)越野拉力賽培訓(xùn)基地永久落戶，接待區(qū)內(nèi)外游客188萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合性收入1.6億元。供銷社改革基本完成，服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)電商服務(wù)站19個(gè)，從業(yè)人員達(dá)1200人，網(wǎng)上交易額同比翻一番、達(dá)5.2億元。三大國(guó)有公司啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，參與推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)為147家企業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，靈武名片更加靚麗。城市品位不斷提升。突出“絲路古驛、唐韻古城、長(zhǎng)棗之鄉(xiāng)、羊絨之都”城市特色，主動(dòng)融入銀川都市圈，黃河大橋連接線竣工通車，銀西高鐵靈武段穩(wěn)步推進(jìn)，307西段拓寬等工程順利完工。西昌街等7條街道集污管網(wǎng)、350套棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成。實(shí)施棗博園二期、興唐苑等重點(diǎn)景觀綠化亮化提升，城市綠化率達(dá)33.6％。加大國(guó)土規(guī)劃執(zhí)法力度，違法占地、用地整改基本完成。建設(shè)美麗村莊14個(gè)，行政村全部通光纖，10個(gè)村接入天然氣，完成農(nóng)村改廁及污水處理1.2萬(wàn)戶，新修改造農(nóng)村公路30公里，建成濱河大道等沿線自行車道32公里。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化保潔、精細(xì)化管理、常態(tài)化考核?！办`武長(zhǎng)棗景觀都市”項(xiàng)目獲亞洲都市景觀獎(jiǎng)，“人沙和諧·沙城融合”項(xiàng)目獲城市有機(jī)更新優(yōu)勝獎(jiǎng)，成功跨入全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣（市）。生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。全國(guó)三北工程精準(zhǔn)治沙和灌木平茬復(fù)壯試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)河長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)先后在我市召開(kāi)。牢固樹(shù)立綠色、低碳理念，實(shí)施“碧水藍(lán)天·美麗城鄉(xiāng)”、自然保護(hù)區(qū)“綠盾2017”、非煤礦山整治“零點(diǎn)行動(dòng)”及污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)村面源污染、秸稈焚燒等整治力度，取締非法盜采、越界開(kāi)采非煤礦山20家，拆除建成區(qū)燃煤鍋爐142臺(tái)，停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)5家，中央環(huán)保督察24個(gè)轉(zhuǎn)辦件全部銷號(hào)。截止12月19日，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)312天，優(yōu)良率達(dá)88.9%，比去年增加41天，提高11.2%（其中：PM10平均濃度每立方米81.7微克，同比下降13.9%；PM2.5平均濃度每立方米32.6微克，同比下降12.3%；二氧化硫平均濃度每立方米17微克，同比下降50.8%；二氧化氮平均濃度每立方米12.2微克，同比下降46%），在銀川市前三季度生態(tài)綜合考核中均排名第一，共獲得環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金640萬(wàn)元。率先啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作，全市溝道、水庫(kù)實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋，治理骨干溝道115公里，砌護(hù)渠道87公里，農(nóng)村改廁及污水處理與“河長(zhǎng)制”工作分別被央視專題報(bào)道。實(shí)施東湖及周邊環(huán)境整治提升、世行貸款等項(xiàng)目，建成靈河生態(tài)公園，營(yíng)造生態(tài)林4萬(wàn)畝，治理水土流失面積38.3萬(wàn)畝。全國(guó)首家防沙治沙展覽館建成開(kāi)放，“六位一體”治沙模式全面推廣。
