——2018年1月16日在杭錦旗第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旗人民政府旗長 王羽強(qiáng)
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成111億元，增長11%；公共財(cái)政預(yù)算收入調(diào)減到3.55億元；固定資產(chǎn)投資194億元，增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)43億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到39000元和16600元，分別增長7.9%和8.1%。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。伊泰120萬噸精細(xì)化學(xué)品建成投產(chǎn)，安德力精細(xì)化學(xué)品、伊霖乙二醇等8個(gè)煤化工延鏈項(xiàng)目落地開工；魯能、眾躍等4個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)，新增光伏發(fā)電規(guī)模8萬千瓦；天然氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采，產(chǎn)能達(dá)到16億立方米。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉5萬畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到83%；新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)牧場102戶，建設(shè)隆茂營、宏倡等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園5處，建成自治區(qū)西部最大的肉羊品種繁育基地。成功舉辦系列沙漠旅游賽事，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)游客集散中心，開發(fā)四季旅游項(xiàng)目，新增3A級(jí)景區(qū)1處，全年接待游客96萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入25.7億元，分別增長15％和8％。建成旗電子商務(wù)運(yùn)營中心，入駐企業(yè)36家，新建電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)58個(gè)、工業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)3處，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
（二）城鄉(xiāng)面貌顯著改善。編制杭錦旗城市和美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，完成綠地系統(tǒng)、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃和12個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，劃定城市綠線、藍(lán)線。投入2.5億元，強(qiáng)力推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，完成錫尼鎮(zhèn)區(qū)“兩橫五縱三巷”道路提升工程，新增給排水管網(wǎng)30公里；新建擴(kuò)建2處公園、7處游園和11.5公里環(huán)城綠道慢行系統(tǒng)，結(jié)對(duì)共建居民小區(qū)31個(gè)，新增綠化面積82.6公頃；建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3處、公共衛(wèi)生間10座、環(huán)衛(wèi)工人休息驛站20座；增設(shè)停車位1400個(gè)。開復(fù)工回遷工程16個(gè)，回遷安置率提高到96.1%；改造棚戶區(qū)782戶，建設(shè)保障性住房1600套；消化存量商品房6.24萬平方米?！皵?shù)字城管”啟動(dòng)運(yùn)行，“臟亂差”整治效果明顯。實(shí)施獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)市政設(shè)施和景觀提升工程，實(shí)現(xiàn)塔然高勒管委會(huì)街區(qū)集中供熱?！皻饣煎\”順利實(shí)施，1176戶農(nóng)牧民用上天然氣。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治，強(qiáng)化執(zhí)法管護(hù)，嘎查村垃圾清運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)和隆茂營村獲評(píng)“中國最美村鎮(zhèn)”，巴拉貢鎮(zhèn)和道圖嘎查、興建村入選“自治區(qū)文明村鎮(zhèn)”。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明旗縣和自治區(qū)園林縣城。
（三）發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。成功舉辦第六屆庫布其國際沙漠論壇，“庫布其模式”贏得廣泛贊譽(yù)。全年造林38.4萬畝、治理水土流失21.2萬畝、建設(shè)草原65萬畝、改良草原5萬畝。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建成環(huán)保信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)，建成S215至錦泰園區(qū)、億利光伏園區(qū)和夜鳴沙景區(qū)3條連接線，開工建設(shè)S316“三改二”和G242公路工程，加快推進(jìn)沿黃“一改高”和S215公路建設(shè)；庫布其通用機(jī)場選址獲軍方和民航批復(fù)。建成黃河二期防洪工程。新建35千伏變電站1處、35千伏及以上線路166.5公里，改造農(nóng)網(wǎng)線路468公里。布設(shè)通訊基站53處，76個(gè)行政嘎查村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G信號(hào)全覆蓋。改革活力加快釋放，完成土地草牧場確權(quán)登記，推進(jìn)土地草牧場“三權(quán)”分置，規(guī)范土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“房地一體”確權(quán)登記工作。積極高效推行河長制。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和“多證合一”登記制度，新增各類市場主體239戶。新設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)15個(gè)，基本完成綜合行政執(zhí)法體制改革工作。制定政府債務(wù)化解五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，化解政府債務(wù)4.95億元。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。建成安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，多頻次、大范圍、無死角、專業(yè)化開展安全生產(chǎn)大檢查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化“平安杭錦”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，保持懲治犯罪高壓態(tài)勢，群眾安全感持續(xù)提升。
（四）民生保障更加有力。統(tǒng)籌各類資金1.5億元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)、教育、健康等一系列扶貧工程。貧困人口來自產(chǎn)業(yè)扶貧的收入達(dá)到3000元以上，資助貧困學(xué)生1564人，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，識(shí)別貧困人口171戶398人，貧困發(fā)生率下降到0.3%以下。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，引進(jìn)教師140名，新建民族第二幼兒園，建成4所學(xué)校體育館和獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房，完成9所義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍改造提升工程。順利通過國家三類語言文字城市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，新建2所衛(wèi)生院，建成伊和烏素蘇木和巴拉貢鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，引進(jìn)醫(yī)務(wù)人員69名。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1252人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)全民參保計(jì)劃，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)資金2.9億元，城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)跨盟市、跨省區(qū)直接結(jié)算。加大農(nóng)民工工資清欠力度，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建成古如歌博物館，開工建設(shè)綜合文化活動(dòng)中心、民族體育運(yùn)動(dòng)場和檔案館，成功舉辦“杭錦文化日”和全旗職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)。建成巴拉貢鎮(zhèn)敬老院。新殯儀館投入運(yùn)行。此外，國防動(dòng)員、婦女兒童、殘疾人、革命老區(qū)、人防氣象、紅十字、關(guān)心下一代工作取得長足發(fā)展。
（五）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和地方各項(xiàng)配套規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行政府議事規(guī)則、“三重一大”決策制度和政府法律顧問制度。推行智慧政務(wù)，基本建成旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問效，全力推進(jìn)巡視巡察問題整改。規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，合理調(diào)配辦公用房。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管、財(cái)政資金使用和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，2017年，是負(fù)重前行的一年，也是收獲滿滿的一年，我旗在后發(fā)趕超中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這些成績的取得，是市委、市政府和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向積極投身于杭錦改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持杭錦建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、委員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解任務(wù)艱巨；重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，后續(xù)投資乏力；脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，民生保障與群眾期盼還有不小差距；新老矛盾疊加，妥善化解還需付出更多努力；政務(wù)服務(wù)效能不高，基礎(chǔ)保障能力不足，改革發(fā)展的環(huán)境亟待優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
