各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年來的主要成就
過去五年，是滁州發(fā)展歷程中充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，�哿ν�心、砥礪前行，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
——五年來，我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)總量沖進(jìn)全省第一方陣。堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，全面貫徹中央和省各項(xiàng)決策部署，一心一意謀發(fā)展，一著不讓抓落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)上臺階，預(yù)計(jì)由2012年的971億元增至1620億元左右，年均增長9.8%;規(guī)上工業(yè)增加值總量從全省第9位躍升至第5位，年均增長11.7%;固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長17%;財(cái)政收入從153億元增至289億元，總量前移3位，躍居全省第四，年均增長13.6%;社會消費(fèi)品零售總額從313億元增至575億元，年均增長12.9%。2014年以來，連續(xù)三年獲省目標(biāo)考核先進(jìn)單位，經(jīng)濟(jì)總量如期如愿沖進(jìn)并站穩(wěn)全省第一方陣。
——五年來，我們突出重點(diǎn)、破除難點(diǎn)，多項(xiàng)改革走在全省乃至全國前列。弘揚(yáng)“大包干”精神，突出先行先試，共完成603項(xiàng)改革。勇于創(chuàng)新抓改革。一批改革在全省率先突破，率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，率先推出“農(nóng)權(quán)貸”，率先開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，率先開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，率先推行投資項(xiàng)目“多評合一”改革，率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺市縣一體化等;全省第一份農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證、“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照等在滁頒發(fā)。一批改革在全國全省形成品牌，共承擔(dān)國家、省級試點(diǎn)54項(xiàng)，縣域醫(yī)改“天長模式”、小型農(nóng)田水利建管機(jī)制改革“定遠(yuǎn)模式”、農(nóng)村垃圾治理“來安模式”等一批改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣;公車改革、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)治理體制改革等一批全國全省現(xiàn)場會在滁召開。聚力攻堅(jiān)“去降補(bǔ)”。優(yōu)化結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能，壓減60萬噸水泥產(chǎn)能。穩(wěn)定市場去庫存，商品住宅庫存面積減少226萬平方米，去化周期縮短至5.7個(gè)月。靶向施策去杠桿，多渠道擴(kuò)大直接融資，開潤股份成功上市，揚(yáng)子地板、浩淼科技、金春股份、龍利得、天大環(huán)保報(bào)會待審，新增“新三板”掛牌企業(yè)23家;直接融資從18億元增至110億元，債券累計(jì)發(fā)行26只。多措并舉降成本，打出“組合拳”，共為企業(yè)減負(fù)68億元。突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，一批創(chuàng)新平臺、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
——五年來，我們扭住中心、把握重心，轉(zhuǎn)型升級邁出重大步伐。著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，質(zhì)量效益不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由19.9:52.3:27.8調(diào)整為13.9:51:35.1。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推產(chǎn)業(yè)升級。國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)，中國家電研究院安徽分院、國家電子元器件質(zhì)檢中心等加快建設(shè)，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，建成國家級科技孵化器2家。新建國家級眾創(chuàng)空間3家、“星創(chuàng)天地”4家，清華大學(xué)啟迪之星等一批知名孵化機(jī)構(gòu)建成運(yùn)營。天長、全椒成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，明光列為試點(diǎn)縣。以育大培強(qiáng)加快工業(yè)振興。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，業(yè)已形成先進(jìn)裝備、智能家電、綠色食品、新型化工、硅基材料、新能源六大支柱產(chǎn)業(yè)，其中先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億。實(shí)施“三上”工程，狠抓“千億技改”，開展“四送一服”雙千工程，規(guī)上企業(yè)數(shù)翻番、達(dá)1615戶，康佳電子率先突破百億大關(guān)。建筑業(yè)產(chǎn)值增長50%，新增1家特級資質(zhì)建筑企業(yè)。以新型業(yè)態(tài)提升服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滁州1912、長城影視城、花博園、蘇寧廣場、中墾流通、廣大物流園等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營。建成電商產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、入駐企業(yè)400家，獲評中國電商百佳城市。省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到11個(gè)，居全省第五。新引進(jìn)5家市外銀行，改制設(shè)立4家農(nóng)商行，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。3A級以上景區(qū)達(dá)32家。以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到450萬噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，商品糧收購量穩(wěn)居全省第一。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)116家。招引培育了輝隆、榮鴻等一批示范項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展到112家，其中國家級1家、省級8家。土地流轉(zhuǎn)總面積460萬畝，流轉(zhuǎn)率44%。農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量等均居全省前列。
——五年來，我們多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，落實(shí)“四督四?！保掷m(xù)開展“三看三比”，項(xiàng)目推進(jìn)步伐加快。招商引資成效顯著。始終秉持親商安商富商理念，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落戶。五年累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目1900多個(gè)，平均投資規(guī)模增長40%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重提升13個(gè)百分點(diǎn)。億元以上省外投資項(xiàng)目到位資金2500億元，居全省前列;實(shí)際利用外商直接投資12.2億美元，年均增長18.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)提效。五年累計(jì)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1400個(gè)，完成投資4300億元。立訊精密、勝華波汽配、長久轎運(yùn)車、華塑鹽化、奧特佳壓縮機(jī)、福萊特玻璃等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。獵豹汽車、天大集團(tuán)、天康集團(tuán)、金禾實(shí)業(yè)、中普能源、長電科技、康佳電子、養(yǎng)元飲品、博西華、滁州卷煙廠等獲評全市工業(yè)十強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容升級。14個(gè)省級以上園區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到185平方公里，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。以“一園三城”為主體的國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批建設(shè)，西部大工業(yè)基地完成規(guī)劃編研。市經(jīng)開區(qū)經(jīng)營收入突破千億大關(guān)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值占全市1/5，獲批中國食品產(chǎn)業(yè)基地和省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)智能家電集聚發(fā)展基地。蘇滁產(chǎn)業(yè)園一期12平方公里實(shí)現(xiàn)“九通一平”，完成投資超百億，落戶企業(yè)超百家。天長經(jīng)開區(qū)獲批省級高新區(qū)。區(qū)域合作縱深推進(jìn)。深度融入長三角城市群和南京、合肥都市圈，全面對接南京江北新區(qū)，雙圈互動(dòng)、左右逢源的區(qū)域中心城市格局基本形成。鳳陽、定遠(yuǎn)、明光列入皖北振興政策扶持范圍。滁州海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局開關(guān)開檢，天長海關(guān)監(jiān)管中心和安康公用型、藍(lán)德自用型保稅倉庫建成運(yùn)營，恒欣保稅倉庫獲批建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口27.8億美元，年均增長12.7%，獲評全國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
——五年來，我們精心規(guī)劃、精致建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。大滁城再展新貌。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，新一輪城市總規(guī)獲批，30余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施，主城區(qū)面積由50平方公里擴(kuò)展到90平方公里，構(gòu)建了“141”城市空間，“三區(qū)四線”管控力度進(jìn)一步加大，城市風(fēng)貌特色進(jìn)一步彰顯。更加注重內(nèi)涵提升，以一山一河一城一湖“四個(gè)一”工程為龍頭，加快推進(jìn)中心城區(qū)能級提升，修建了洪武路、西澗路、蘇滁大道等30多條主干道，完成了清流路高架、瑯獅大橋等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施南湖、內(nèi)城河等綜合整治，完成小街小巷改造150余處。五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目近500個(gè)，完成投資230億元。更加注重城市管理，網(wǎng)格化全面推開，三小車整治和煙花爆竹限放取得實(shí)效，成功創(chuàng)建省級文明城市。組團(tuán)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，來安“兩城同建”“兩區(qū)并進(jìn)”，全椒城北新城、城東片區(qū)初具規(guī)模，瑯琊新區(qū)、南譙新城建設(shè)提速?？h城和鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2000多個(gè)，完成投資超500億元。天長成功創(chuàng)建全國文明城市，明光攬山引湖入城，定遠(yuǎn)加快向泉塢山、曲陽湖方向發(fā)展，鳳陽規(guī)劃建設(shè)淮濱新區(qū)。烏衣、汊河、爐橋、板橋、秦欄、大墅等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了嶄新變化。沙河、女山湖等12鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。開展“百鎮(zhèn)治理”，分層推進(jìn)中心村建設(shè)，天長、全椒等5縣市獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，小崗、黃栗樹、小李莊入選農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。滁馬、徐明高速、寧洛高速鳳陽支線、宿揚(yáng)高速天長段建成通車，滁州港開港通航。滁河防洪治理近期工程完工，江巷水庫、淮干治理等進(jìn)展順利。建成農(nóng)村道路暢通工程5400公里。五年完成交通投資500億元、水利投資63億元、能源投資180億元、市政公用設(shè)施投資700億元，水利和市政公用設(shè)施投資連續(xù)多年居全省前兩位。
——五年來，我們鐵腕整治、鐵面問責(zé)，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。綠水青山就是金山銀山的理念已成為全社會共識和行動(dòng)自覺。強(qiáng)化環(huán)境治理。開展城市揚(yáng)塵整治，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛、燃煤小鍋爐700多臺，PM10年均濃度值下降18.6%;強(qiáng)化水環(huán)境治理，滁河、來河、白塔河、池河等水質(zhì)總體改善，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，西澗湖二級保護(hù)區(qū)整治成為全國樣板;土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省環(huán)保督察交辦問題整改任務(wù)，追責(zé)問責(zé)近百人。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2012年下降21%。打造綠色家園。百萬畝森林增長工程圓滿收官，綠色滁州等系列行動(dòng)深入推進(jìn)，新增造林150萬畝，新增城市綠化2300萬平方米，森林覆蓋率凈增7.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)32.5%。成功創(chuàng)建省級森林城市5個(gè)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)6個(gè)，獲評國家園林城市、中國生態(tài)文明價(jià)值城市。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。完成永久基本農(nóng)田劃定，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目10個(gè)，關(guān)閉礦山25處。完成濕地保護(hù)總體規(guī)劃編制，池杉湖濕地公園榮膺國家級試點(diǎn)，女山湖、池杉湖列入省級重要濕地名錄。全椒獲批全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，半塔、汊河入選全國生態(tài)文明先進(jìn)鎮(zhèn)，舜山、永豐成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瑯琊山入選首批“中國森林氧吧”。
——五年來，我們順應(yīng)民意、關(guān)注民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。連續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，認(rèn)真辦好為民十件實(shí)事。民生投入持續(xù)加大。累計(jì)完成民生投入1322億元，年均增長11.8%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28573元、11942元，年均增長9.3%、10.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)44萬人。建設(shè)保障性安居工程14.5萬套，改造農(nóng)村危房8.2萬戶。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，16.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，100個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從5.69%下降到1.1%;定遠(yuǎn)金融扶貧在全國作經(jīng)驗(yàn)交流。社會事業(yè)全面進(jìn)步。校園安全工作在全國作經(jīng)驗(yàn)交流。學(xué)前三年毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)92.7%、98.6%。安徽科技學(xué)院、滁州學(xué)院辦學(xué)水平躍居全省地方應(yīng)用型高水平大學(xué)前列。職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲評全省首批校企合作示范基地，城市職業(yè)學(xué)院新校區(qū)投入使用。建成文化館、圖書館、博物館、科技館19個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心112個(gè)，農(nóng)家書屋建設(shè)成為全國先進(jìn)。天長、明光、南譙獲評全國文化先進(jìn)縣，鳳陽、全椒榮膺“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功舉辦第五、六屆中國農(nóng)民歌會。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，舉辦了首屆國際半程馬拉松賽和首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會，天長等成為全國群眾體育先進(jìn)單位。市一院南院區(qū)建成運(yùn)營，南京兒童醫(yī)院滁州分院正式啟用，基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市“兩連冠”、雙擁模范城“五連冠”、人民防空先進(jìn)城市等稱號，防震減災(zāi)工作躋身全國前十，法律援助、無償獻(xiàn)血等工作受到國家表彰。和諧局面更加穩(wěn)固。建立“鄉(xiāng)為主”信訪工作機(jī)制，在全省率先探索實(shí)行聯(lián)合接訪、陽光信訪、專題約訪等制度。深化平安滁州建設(shè)，推進(jìn)“六六聯(lián)創(chuàng)”工程，強(qiáng)化治安防控和公共安全體系建設(shè)，人民調(diào)解中心全椒經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。紅十字會、慈善和殘疾人等事業(yè)取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，編制、供銷、物價(jià)、對臺、保密、檔案、地方志、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。
——五年來，我們依法行政、從嚴(yán)治政，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。恪守“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，馳而不息轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)。切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識”。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重要成果，“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論、“講重作”專題教育和專題警示教育扎實(shí)開展。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。著力規(guī)范行政行為。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢、司法、社會各界監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，五年共辦結(jié)人大議案17件、建議610件和政協(xié)提案1876件，滿意率不斷提高。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。建立健全“3+2”清單制度體系，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)政府信息公開、輿情回應(yīng)和政策解讀，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定，“四風(fēng)”突出問題有效遏制。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)案件。政風(fēng)建設(shè)考核2016年躍居全省第一。
二、過去一年的工作
各位代表，五年的成就振奮人心，去年的工作尤為給力。這一年，我們聚焦重點(diǎn)，聚力落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。著力抓了以下七個(gè)方面：
(一)堅(jiān)持高點(diǎn)定位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。緊緊圍繞沖刺總量全省第三目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，市委市政府先后召開全市創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展三個(gè)牽動(dòng)性強(qiáng)的大會，明思路、定措施、抓落實(shí)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。總量指標(biāo)中，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外商直接投資6項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣;動(dòng)態(tài)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)均居全省前5位。
(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級取得新成效。圍繞創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型城市目標(biāo)，外學(xué)蘇浙滬、內(nèi)學(xué)合蕪蚌、主抓“六個(gè)一”，著力下好創(chuàng)新“先手棋”。建立“1+4+19”科技創(chuàng)新政策體系，開展院士助滁、引博行動(dòng)，全年新增院士工作站10家，居全省第二;新引進(jìn)兩院院士10名、博士等高層次人才160多名;4個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)認(rèn)定，居全省第四。新增省級以上研發(fā)平臺24家，總數(shù)達(dá)151家，居全省第五。發(fā)明專利授權(quán)550件，居全省第四。工業(yè)上，六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.5%;高新技術(shù)企業(yè)凈增56家、總數(shù)達(dá)286家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1600億元，居全省第三。我市獲批國家級消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范市。全柴動(dòng)力、康佳電子獲批國家智能制造專項(xiàng)。“四送一服”雙千工程年度考核居全省第一。服務(wù)業(yè)上，電子商務(wù)發(fā)展提速，與阿里巴巴、京東、蘇寧等合作深入開展，提前實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，網(wǎng)上交易額超320億元，其中網(wǎng)萌、云伙計(jì)分別達(dá)180億元、110億元。樹立“大旅游”理念，積極打造特色旅游板塊、旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。外貿(mào)進(jìn)出口全年保持雙增長態(tài)勢，創(chuàng)歷史最好水平。新增貸款超270億元，增長19%。浦發(fā)銀行、光大銀行開業(yè)。農(nóng)業(yè)上，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到344家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值610億元，增長10%。家庭農(nóng)場6500多家、農(nóng)民專業(yè)合作社6200多個(gè)。明光、全椒被認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，天長成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證企業(yè)數(shù)全省第一。
(三)狠抓先行先試，多項(xiàng)改革創(chuàng)出新品牌。堅(jiān)持抓小崗促全市，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破?？h域醫(yī)改“天長模式”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“定遠(yuǎn)模式”得到中央肯定，全國縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作現(xiàn)場會在天長召開，“學(xué)天長、全覆蓋、再創(chuàng)新”在全市推開;全國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會在定遠(yuǎn)召開。率先開展醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)，“三保合一”機(jī)構(gòu)設(shè)置全面完成。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，天長農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革全國領(lǐng)先，全國總結(jié)交流會在天長舉行;鳳陽小崗、來安羅莊的省級“三變”改革試點(diǎn)順利完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，在全省率先開展“減證便民”行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)中期評估順利通過，基層政務(wù)公開全省現(xiàn)場會在定遠(yuǎn)召開，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”省市平臺對接。在全省率先完成城管體制、國有林場等改革任務(wù)。順利完成市自來水公司股權(quán)改革。深入開展小崗“三年大提升”行動(dòng)，小崗農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)發(fā)證穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)取得實(shí)效，盼盼食品等項(xiàng)目開工建設(shè)。
(四)緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新突破。高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，組建60個(gè)招商小分隊(duì)，全年億元以上項(xiàng)目新簽約440個(gè)、新竣工310個(gè)、新達(dá)產(chǎn)115個(gè)。加速招商成果轉(zhuǎn)化，總投資200億元的興茂國際旅游、100億元的榮盛濕地旅游、60億元的國能鋰電池、50億元的亞瑪頓等一批重大項(xiàng)目相繼落戶。特別是總投資240億元的惠科項(xiàng)目，是滁州有史以來單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目，從簽約到開工僅用了57天時(shí)間，創(chuàng)造了“滁州速度”。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境有了新提升。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設(shè)省級“多規(guī)合一”試點(diǎn)市為契機(jī)，基本建立了區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相互銜接的規(guī)劃體系，形成了覆蓋全市的空間管控“一張圖”。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，大滁城竣工項(xiàng)目77個(gè)、在建118個(gè)，完成投資近百億元。“四個(gè)一”工程加快推進(jìn)，瑯琊山創(chuàng)5A提速提效，北大門改造竣工，龍池街一期完工，太仆寺展露新姿，花博園開園迎客;清流河一期提升即將完成，二期建設(shè)完工，三期完成施工圖設(shè)計(jì)，四期開工建設(shè);滁州古城保護(hù)性改造有序進(jìn)行，瑯琊路、西澗路、清流路提升工程完成，遵陽街、清流街、北湖等改造加快實(shí)施;明湖正式下閘蓄水，路網(wǎng)工程快速推進(jìn)，景觀工程全面展開。同時(shí)，各縣城打造一批城市建設(shè)精品項(xiàng)目，一批特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，汊河入選全國特色小鎮(zhèn)，小崗獲評“中國十大最美鄉(xiāng)村”?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，滁淮高速、合寧“四改八”加速推進(jìn)，滁州大道分段建設(shè)，滁西環(huán)高速即將開工，滁寧城際(滁州段)工可報(bào)告通過專家評審，合新、合滁寧高鐵、寧淮城際和滁天、來六、明巢高速等前期工作加快推進(jìn)。滁州機(jī)場場址初步選定。
(六)樹牢綠色理念，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，切實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。圓滿完成PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)，PM10控制幅度居全省第二。《滁州市市區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，全域推行河長制，設(shè)立河長3400多名，7個(gè)國家考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。滁城第三污水處理廠建成，城東污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目完成主體工程。扎實(shí)推進(jìn)“林長制”，新增造林21萬畝，老嘉山成為國家級森林公園。推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，鳳陽國家“城市礦產(chǎn)”示范基地通過驗(yàn)收。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋，來安、全椒被納入國家生活垃圾分類和資源利用示范縣，完成55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和31個(gè)省級中心村污水設(shè)施建設(shè)。
(七)著力改善民生，和諧發(fā)展呈現(xiàn)新局面。全力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，讓發(fā)展成果更多更好地惠及群眾。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的十大工程出新出彩，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目7.1萬個(gè)，實(shí)施健康脫貧“351”“180”政策，貧困戶子女從學(xué)前教育到大學(xué)階段實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。改造貧困戶危房1.1萬戶。44個(gè)貧困村出列、4.6萬名貧困人口脫貧。全省扶貧小額信貸現(xiàn)場會、旅游扶貧現(xiàn)場會分別在定遠(yuǎn)、鳳陽召開。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園21所，新增普惠性民辦幼兒園53所;提前一年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋目標(biāo)。建立分級診療制度，縣域就診率穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診達(dá)72萬人次。全面落實(shí)兩孩政策。公共文化服務(wù)體系不斷完善，市科技館、博物館開館，明中都皇故城成為全省首個(gè)國家考古遺址公園，新增全椒八朵云等5項(xiàng)省級非遺項(xiàng)目。新增5個(gè)全國文明單位、3個(gè)全國文明村鎮(zhèn)。7個(gè)縣市區(qū)被命名為全省平安縣，小崗義務(wù)調(diào)解工作成為全國樣板。定遠(yuǎn)“救急難”在全國作經(jīng)驗(yàn)交流。開通公交“亭城通”，實(shí)現(xiàn)與南京公交互換互乘。十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。超額完成2000戶滁城棚戶區(qū)改造任務(wù);完成4個(gè)老舊小區(qū)改造和20個(gè)安置小區(qū)配套工程;建成街頭游園10個(gè);新建城南新區(qū)公廁5座;完成10個(gè)小區(qū)二次供水改造;完成4個(gè)社區(qū)公共服務(wù)用房達(dá)標(biāo)工程;完成10處人行道、盲道完善工程;建成8處流動(dòng)攤點(diǎn)集中便民服務(wù)點(diǎn);完成8條城市主干道亮化復(fù)綠工程;花鳥魚蟲市場遷建項(xiàng)目主體完工。
各位代表!過去一年取得的豐碩成果，為本屆政府工作畫上了圓滿句號。
五年來，我們深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽、親臨小崗重要講話精神，直面困難和挑戰(zhàn)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，辦成了一些對滁州未來發(fā)展具有積極而長遠(yuǎn)影響的大事，使這五年成為滁州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾獲得感最強(qiáng)、市內(nèi)外公眾評價(jià)最好的時(shí)期之一。
成績來之不易，成績十分珍貴!這是省委、省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持、悉心幫助的結(jié)果，更是全市人民奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和黨代會代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與滁州建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回首五年，我們深切感受到，辦好滁州的事情，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立場堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，步調(diào)一致跟黨走。必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新理念引領(lǐng)新思路，以新舉措推動(dòng)新發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，闖出發(fā)展新路子。必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，傳承改革基因，弘揚(yáng)敢為人先的“大包干”精神，不斷擦亮改革品牌，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定大局，最大限度增加和諧的正能量，最大限度減少影響穩(wěn)定的因素，倍加珍惜心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，持續(xù)營造干部干凈干事、群眾群策群力的良好政治生態(tài)，為全面建成小康社會提供有力保障。這“六個(gè)必須”，是我們過去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們開啟新征程、開創(chuàng)新局面的信心和底氣，是我們未來發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉，激勵(lì)著我們迎難而上、勇往直前。
站在新的起點(diǎn)上，我們更要保持清醒，認(rèn)真審視前進(jìn)中的困難和問題。主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不協(xié)調(diào)仍然是現(xiàn)階段我們面臨的最大問題;一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新動(dòng)能尚未真正形成，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境等瓶頸制約加劇;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨用工緊張、融資不暢、成本升高、服務(wù)不到位等不少困難;縣域經(jīng)濟(jì)總體較弱、發(fā)展還不平衡;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾仍很突出;市民文明素質(zhì)和社會文明水平尚需提高;社會矛盾和問題交織疊加，治理能力有待加強(qiáng);少數(shù)政府部門和工作人員不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)等。這些問題，必須著力加以解決。
三、未來五年的目標(biāo)任務(wù)
黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略判斷，明確了從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉“兩步走”的戰(zhàn)略安排，描繪了建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的美好藍(lán)圖。省委十屆六次全會明確提出了“三個(gè)同步”的階段性目標(biāo)。市委六屆五次全會對滁州今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)作出安排?？傮w目標(biāo)是，與全國全省保持“三個(gè)同步”，即：同步全面建成小康社會，同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，同步建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。階段安排是，把握好五個(gè)節(jié)點(diǎn)：到2018年末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全省靠前，總量進(jìn)位或縮小與排位在前城市的差距;到2020年末，全面建成小康社會，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入總量沖進(jìn)全省第三;基本實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會確立的“346”目標(biāo);到2022年末，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量進(jìn)入全省前三，人均指標(biāo)超全省平均水平;到2035年，綜合實(shí)力進(jìn)入省內(nèi)強(qiáng)市行列，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;到2050年，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新滁州。
未來五年，我們既要決勝全面建成小康社會，又要乘勢而上開啟滁州現(xiàn)代化建設(shè)新征程。綜合分析各方面因素，滁州仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須準(zhǔn)確把握滁州發(fā)展階段性特征和新形勢、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，保持定力，主動(dòng)作為，以更高的站位、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，做好各項(xiàng)工作，奮力把滁州發(fā)展推向新的更高水平。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“三個(gè)同步”和“五個(gè)階段”的安排，聚焦“346”奮斗目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，好中加快、能快則快，加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。
——綜合實(shí)力再上新臺階，多數(shù)指標(biāo)進(jìn)入全省前三。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要指標(biāo)增速全省爭先，人均指標(biāo)超過全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。以“五個(gè)一號工程”為引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)雙提升，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌達(dá)到新水平，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持“一尊重五統(tǒng)籌”，全力推進(jìn)“四創(chuàng)一建”，滁城首位度進(jìn)一步提高，輻射作用顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。以大滁城為主體、縣城為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)體系基本形成。交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)?；竟卜?wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%，躋身全國文明城市行列。
——生態(tài)環(huán)境獲得新改善，綠色發(fā)展走在全省前列。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合，加快形成低碳生產(chǎn)、生活方式，資源節(jié)約集約利用取得重要進(jìn)展。打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，生態(tài)質(zhì)量顯著提升。森林覆蓋率達(dá)36.2%以上，城市綠化覆蓋率提升到43%，中心村環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升，全面建成小康社會。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，收入差距逐步縮小。社會就業(yè)更高質(zhì)量、更加充分，社會分配更加公平、更加合理。健全社會保障體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)最低生活保障，完善社會福利和社會救助，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，群眾獲得感、幸福感、安全感繼續(xù)提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近做，以“五個(gè)一號工程”為重點(diǎn)推進(jìn)五大發(fā)展，以“五大行動(dòng)”為重點(diǎn)推進(jìn)補(bǔ)短板、促平衡，以“五大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“五大改革”為重點(diǎn)推進(jìn)“抓小崗促全市”，以“五大戰(zhàn)役”為重點(diǎn)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，立足于高質(zhì)量發(fā)展，著力聚焦“五個(gè)方面”：
(一)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。加快建設(shè)國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，積極培育原始創(chuàng)新，重點(diǎn)突破集成創(chuàng)新，全面提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。建設(shè)智能制造強(qiáng)市，深入實(shí)施《中國制造2025》，加速推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。以惠科項(xiàng)目為創(chuàng)新發(fā)展“一號工程”，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、智慧經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等五大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級。培育10家產(chǎn)值超百億企業(yè)，打造智能家電、新能源汽車及裝備制造、健康營養(yǎng)、非金屬礦精深加工4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市經(jīng)開區(qū)經(jīng)營收入五年翻一番，滁州高新區(qū)經(jīng)營收入超千億，西部大工業(yè)基地力爭到2020年產(chǎn)值超千億?，樼鹕?、小崗村成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平加快提升。
(二)聚焦協(xié)調(diào)協(xié)同，著力建設(shè)美麗家園。以東部國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)和西部大工業(yè)基地建設(shè)為協(xié)調(diào)發(fā)展“一號工程”，突出產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體，持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快與南京同城化、合肥一體化進(jìn)程，著力打造省際交匯區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)大滁城、縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。
(三)聚焦綠水青山，著力改善生態(tài)環(huán)境。綠水青山是大自然賜予滁州的寶貴財(cái)富，是我們永續(xù)發(fā)展的根本保障。以明湖生態(tài)濕地建設(shè)為綠色發(fā)展“一號工程”，著力打造生態(tài)明湖、智慧明湖、傳世明湖。加快省級綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)市、森林城市。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。深入開展綠色滁州行動(dòng)，圍繞“一核兩軸三網(wǎng)四級多點(diǎn)”生態(tài)空間和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展“三樹一苗”150萬畝以上，聚力發(fā)展七大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。
(四)聚焦動(dòng)力活力，著力深化改革開放。始終把改革作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，爭當(dāng)改革先鋒。聚力抓好農(nóng)村綜合改革、綜合醫(yī)改、放管服、新型城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)領(lǐng)域等五大改革，最大限度激發(fā)活力、釋放紅利。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)籌對內(nèi)合作與對外開放，加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)的交流合作，深度融入南京、合肥都市圈，形成全方位開放格局。以滁寧城際鐵路建設(shè)為開放發(fā)展“一號工程”，建設(shè)大江北協(xié)同區(qū)。
(五)聚焦共建共享，著力增進(jìn)人民福祉。以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，在“七有”上不斷取得新進(jìn)展，讓全體人民在共建共享中有更多獲得感。以脫貧攻堅(jiān)為共享發(fā)展“一號工程”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“健康滁州2030”行動(dòng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。爭創(chuàng)全國文明城市，爭辦第十五屆省運(yùn)會。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)。建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，均衡發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)平安滁州，創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
四、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的起步之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%，財(cái)政收入增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。在實(shí)際工作中，全市要確保更快(增幅位次保證在全省前五)，各縣市區(qū)要?jiǎng)?wù)求多超(增幅在全市平均水平以上)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
打造創(chuàng)新平臺。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快以“一園三城”為主體的國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技資源、人才資源和金融資本向示范區(qū)集聚。擴(kuò)大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，培育科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多科技成果在滁轉(zhuǎn)化。力爭新增省級以上研發(fā)平臺24家，科技孵化器、眾創(chuàng)空間5家。
培育創(chuàng)新主體。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。新建省級企業(yè)技術(shù)中心6家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家，培育國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級2家，高新技術(shù)企業(yè)超300家。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)入全省前三。扶持企業(yè)開展重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，全年授權(quán)發(fā)明專利600件以上。爭取省級科技獎(jiǎng)補(bǔ)類、計(jì)劃類項(xiàng)目80個(gè)以上。全年新增各類市場主體超2.7萬戶，其中私營企業(yè)5000戶以上。
聚合創(chuàng)新人才。進(jìn)一步完善人才培育、引進(jìn)和使用機(jī)制，加快培育本土人才，大力引進(jìn)市外高端人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，柔性引進(jìn)“高精尖缺”人才，吸引更多優(yōu)秀人才在滁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好“1+4+N”政策體系，通過提供住房扶持、薪酬補(bǔ)貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間等方式，不斷降低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和居住生活成本，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
(二)以改革開放為動(dòng)力，持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢。
更大力度推進(jìn)改革攻堅(jiān)。把深化改革作為對改革開放40周年的最重要紀(jì)念，堅(jiān)持抓小崗促全市，進(jìn)一步擦亮滁州改革品牌。農(nóng)村綜合改革上，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革示范區(qū)，積極爭取各類涉農(nóng)改革試點(diǎn)，力爭打造具有全國影響力的改革品牌。完善“三權(quán)分置”制度，積極探索土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)退出機(jī)制。推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素。擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制，開展公益性、經(jīng)營性、社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，打通服務(wù)三農(nóng)“最后一公里”。小崗村要充分發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用，聚焦農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力在中國農(nóng)村改革歷史長河的每個(gè)斷面都留下深深的滁州印記，為全省乃至全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)。綜合醫(yī)改上，抓好省級醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)，完成“三保合一”。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步破解“看病難、治病貴、防病弱”等突出問題，著力打造醫(yī)改“滁州模式”。放管服改革上，不斷優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推廣公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。深化行政審批制度改革，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)“最多跑一次”和“不見面審批”改革。深化商事制度改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)應(yīng)用，探索全城通辦、局所聯(lián)辦、銀行代辦等便利化登記服務(wù)。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，規(guī)范交易行為。新型城鎮(zhèn)化改革上，全面放開落戶限制，從住房、就業(yè)、子女上學(xué)、社保等方面研究制定政策措施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。推進(jìn)住房保障金融服務(wù)體制改革，建立健全政府住房租賃交易服務(wù)平臺，推進(jìn)惠民住房金融服務(wù)公司穩(wěn)健運(yùn)營，加強(qiáng)住房公積金建制擴(kuò)面。經(jīng)濟(jì)體制改革上，抓好投融資體制改革，完善PPP模式，鼓勵(lì)和支持社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。完善園區(qū)管理體制，賦予開發(fā)區(qū)更多自主權(quán)。引入非公資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民企通過掛大靠強(qiáng)、兼并重組、股改上市等途徑，加速成長。社會事業(yè)改革上，今年突出抓好人力資源改革，著力解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，針對勞動(dòng)力不足與勞動(dòng)力外流、勞動(dòng)力浪費(fèi)并存的問題，推出更加積極的就業(yè)再就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等舉措，再造滁州勞動(dòng)力新優(yōu)勢，為企業(yè)增人力、為城市聚人氣。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，不斷為發(fā)展增添新動(dòng)力。
更高水平強(qiáng)化開放合作。加快融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，不斷提高對外開放水平。深度融入長三角，加快產(chǎn)業(yè)、市場、通關(guān)等一體化進(jìn)程。積極推動(dòng)與江北新區(qū)全面對接、等高對接、協(xié)同對接，支持汊河、烏衣、金牛湖等節(jié)點(diǎn)地區(qū)深度融入;推動(dòng)滁寧合作項(xiàng)目化，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面共建共享。推進(jìn)與合肥一體化，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素市場等方面合作。落實(shí)省促進(jìn)皖北發(fā)展政策，參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。啟動(dòng)“無水港”項(xiàng)目，積極開展鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)100家以上。
(三)以轉(zhuǎn)型升級為主線，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興。按照“20字”總要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升、特色精品農(nóng)業(yè)打造等12項(xiàng)工程為著力點(diǎn)，落實(shí)具體舉措，分類分項(xiàng)推進(jìn)，力促農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增1000個(gè)家庭農(nóng)場，爭創(chuàng)1個(gè)國家級、2個(gè)省級和8個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。打造特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和小麥，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)超86億斤;因地制宜，加快發(fā)展特色雜糧，把“小品種”做成“大產(chǎn)業(yè)”。打造綠色農(nóng)業(yè)，大力推廣綠色種養(yǎng)模式，力爭“稻蝦連作”發(fā)展到22萬畝，爭創(chuàng)1個(gè)國家級稻漁綜合示范區(qū)。打造功能農(nóng)業(yè)，依托滁菊等，研發(fā)生產(chǎn)大健康食品，大力發(fā)展休閑、觀光、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級田園綜合體試點(diǎn)，促進(jìn)“接二連三”發(fā)展。打造品牌農(nóng)業(yè)，通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色產(chǎn)品認(rèn)定等，發(fā)展品牌糧油100萬畝、特色果蔬茶(菊)50萬畝、健康水產(chǎn)50萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品30萬噸，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品100個(gè)。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新水平，持續(xù)推進(jìn)68個(gè)省級中心村建設(shè)。改造農(nóng)村危房1萬戶。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，90%以上村莊臟亂差得到有效治理。打好精準(zhǔn)脫貧年度戰(zhàn)役，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，盡銳出戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等，確保實(shí)現(xiàn)定遠(yuǎn)縣摘帽、23個(gè)貧困村出列、2.9萬貧困人口脫貧年度目標(biāo)。
推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，大力推進(jìn)兩化融合，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全年新增規(guī)上企業(yè)超80戶。圍繞高端制造，抓好“三重一創(chuàng)”，加快“1+8”戰(zhàn)新基地建設(shè)，實(shí)施“三個(gè)一百”工程，力爭全年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值870億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值20%以上。圍繞智能制造，深入開展“千億技改、千企升級”和互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)行動(dòng)，力爭全年完成技改投資470億元，培育省級智能工廠、數(shù)字化車間和兩化融合示范企業(yè)各5家。圍繞精品制造，加快國家級消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范市建設(shè)，力爭全年開發(fā)新產(chǎn)品300個(gè)以上，培育安徽名牌企業(yè)20家、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)2家、工業(yè)精品6個(gè)，省市級專精特新中小企業(yè)60家以上。圍繞育大培強(qiáng)，推動(dòng)“龍頭+配套”集群發(fā)展，力爭全年新增百億元和50億元企業(yè)各1家、億元企業(yè)20家。圍繞精準(zhǔn)幫扶，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，降低制度性交易成本。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級。加快培育文旅康養(yǎng)、智慧經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長11%。以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快發(fā)展全域旅游，狠抓“五個(gè)一批”工程建設(shè)，年度完成總投資50億元以上;狠抓品牌創(chuàng)建，謀劃推進(jìn)新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目10個(gè)以上;加快全椒、南譙創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，不斷拓展旅游承載空間。推進(jìn)京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、滁州跨境電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)達(dá)電子商務(wù)城建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)萌、云伙計(jì)、子曰科技等做大做強(qiáng)，全年電子商務(wù)交易額突破380億元。大力培育限上商貿(mào)企業(yè)，力爭總數(shù)超1000家。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，防止金融“脫實(shí)向虛”，建立健全農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)，打好化解重大風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)役，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。力爭新增上市企業(yè)2家以上，新增貸款250億元以上，直接融資超120億元。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出特色，促進(jìn)縣域分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、競相發(fā)展，在全省考核中務(wù)求增速爭先進(jìn)、總量進(jìn)位次、人均上臺階，全年縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1550億元。
(四)以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，不斷擴(kuò)大有效投入。
聚力雙招雙引。堅(jiān)持抓招大引強(qiáng)，聚焦高端、智能、綠色制造，突出新型顯示、新能源汽車、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵項(xiàng)目和價(jià)值鏈高端項(xiàng)目。緊盯華為、騰訊、小米等知名企業(yè)，主攻品牌引入。要以惠科項(xiàng)目為牽引，大力引進(jìn)上下游配套企業(yè);集聚放大家電板塊，再造一個(gè)“博西華”，力促康佳產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，加快一批項(xiàng)目簽約落地，盡早形成千億智能家電產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)招商，組建80個(gè)小分隊(duì)，推進(jìn)大招商、招大商。力爭全年引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目超400個(gè)，到位資金950億元，力爭百億級大項(xiàng)目縣市區(qū)基本覆蓋。著力抓招才引智，力爭全年新組建院士工作站10家左右，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)以上。
加快項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)“四督四保”制度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入。力求平板顯示、光伏玻璃等一批重大項(xiàng)目盡快簽約落地;新開工建設(shè)朝野電視、國能鋰電池、三棵樹涂料、立光電子、遠(yuǎn)大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目400個(gè);加快推進(jìn)隆達(dá)電子、邁達(dá)電子等400個(gè)在建項(xiàng)目;力促天鼎豐非織造布、嘉安汽車、遠(yuǎn)達(dá)彩印等300個(gè)項(xiàng)目竣工;謀劃儲備項(xiàng)目600個(gè)以上。加快PPP項(xiàng)目建設(shè)，爭取入庫項(xiàng)目100個(gè)以上。
提升園區(qū)平臺。推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，堅(jiān)持“筑巢引鳳”，加快“騰籠換鳥”，建成區(qū)面積拓展到200平方公里，進(jìn)一步提升綜合承載力，主要指標(biāo)增速高于全市。市經(jīng)開區(qū)要爭先進(jìn)位，沖刺全國50強(qiáng);要快速推進(jìn)原創(chuàng)城建設(shè)，盡快形成引領(lǐng)全市的創(chuàng)新高地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。蘇滁產(chǎn)業(yè)園要拉高標(biāo)桿，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)40個(gè)、30個(gè)、20個(gè)以上。引入30億元以上或3億美元以上的大項(xiàng)目再有新突破。推動(dòng)滁州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，全椒開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批。推進(jìn)鳳陽·寧國、定遠(yuǎn)·肥東、明光·肥西合作園區(qū)建設(shè)，加快定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園建設(shè)步伐。
(五)以提升品位為路徑，全力建設(shè)美麗滁州。
全域化規(guī)劃。加快區(qū)域協(xié)同規(guī)劃、全市域空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編等，深化“多規(guī)合一”試點(diǎn)，加快構(gòu)建核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展格局。創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，抓好建筑形態(tài)、綠地景觀、特色街區(qū)、地下空間利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)各要素之間功能相匹配、形態(tài)相適應(yīng)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走，促進(jìn)城市有序建設(shè)與發(fā)展。
精致化建設(shè)。大滁城建設(shè)上，以“四個(gè)一”工程為重點(diǎn)，實(shí)施好總投資330億元的200個(gè)左右重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資130億元以上。瑯琊山成功創(chuàng)建5A級景區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|門、南門等景區(qū)配套工程，實(shí)施鳳凰湖、清流關(guān)、醉心谷、福�中≌頡⑼�話小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目，連片打造好豐樂亭和太仆寺景區(qū)，改造清豐路、覽山路、世紀(jì)大道延伸段等旅游道路。清流河景觀加速提升，精致建設(shè)三期、四期工程，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。古城風(fēng)貌基本形成，啟動(dòng)內(nèi)城河三期，實(shí)施紫薇路北延、中都大道北延等工程，推進(jìn)遵陽街、北湖區(qū)域改造和陽明書院建設(shè)，完成南譙北路橋等工程，打造金剛巷等歷史文化街區(qū)，清流街開街運(yùn)營，完成章益、吳棠故居修繕及布展。明湖建設(shè)全面提速，啟動(dòng)45萬平方米園林綠化工程，抓好奧體中心、明湖中學(xué)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、國際社區(qū)等公建設(shè)施及路網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)與蘇寧集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，謀劃實(shí)施好“雙千工程”。完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施四水廠三期及第四污水處理廠新建、清流污水廠擴(kuò)容、公共停車場等項(xiàng)目建設(shè)?？h城建設(shè)上，各縣城要堅(jiān)持產(chǎn)城結(jié)合、建管結(jié)合、新老結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，進(jìn)一步完善功能、強(qiáng)化管理、提升水平。天長、明光、定遠(yuǎn)、鳳陽四個(gè)縣城要拓展新區(qū)、提升老城，新建續(xù)建項(xiàng)目超400個(gè)，完成投資超300億元。鎮(zhèn)村建設(shè)上，因地制宜、突出特色，加快水口、爐橋、大墅、臨淮關(guān)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，精心培育銅城國家級特色小鎮(zhèn)和秦欄、女山湖2個(gè)省級特色小鎮(zhèn)。
網(wǎng)格化管理。全面動(dòng)員、全民參與，全力開展全國文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，對照創(chuàng)建要求，既統(tǒng)籌兼顧打好總體戰(zhàn)，又要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必完成首戰(zhàn)階段性目標(biāo)。全面落實(shí)“街道主責(zé)、社區(qū)主抓、城管主力、單元網(wǎng)格主體”的管理體系，提升數(shù)字化管理水平，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式。大力推進(jìn)“兩治三改”，整治車輛亂停亂放、店外店和占道經(jīng)營等。優(yōu)化交通組織，推進(jìn)城區(qū)治堵提速。
一體化完善基礎(chǔ)設(shè)施。加速推進(jìn)滁淮高速、合寧“四改八”工程，爭取滁寧城際(滁州段)、合新高鐵和滁西環(huán)、滁天、來六、明巢高速等開工建設(shè)，實(shí)施好滁州大道、G328繞城段、G104明光段等10條干線工程，做好合滁寧高鐵、寧淮城際、滁州機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。建設(shè)美麗公路100公里。完成汊河船閘重建工程，加快江巷水庫建設(shè)，推進(jìn)滁河新增治理工程、沙河集水庫增蓄工程、黃栗樹水庫除險(xiǎn)加固工程和新建山許水庫等前期工作，除險(xiǎn)加固小型水庫110座，解決7萬農(nóng)村人口安全飲水問題。統(tǒng)籌推進(jìn)500千伏同樂變、220千伏相官變、110千伏珠江變等電力項(xiàng)目，及中海油油氣管線、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)以生態(tài)治理為重點(diǎn)，倍加呵護(hù)碧水藍(lán)天。
培育綠色基因。深入實(shí)施綠色滁州行動(dòng)，加快綠色礦業(yè)和綠色礦山建設(shè)，落實(shí)好林長制，加大河流、道路、農(nóng)田林帶林網(wǎng)建設(shè)力度，打造生態(tài)屏障和生態(tài)景觀區(qū)。注重綠化管護(hù)，推進(jìn)森林公園建設(shè)，改善城市綠地系統(tǒng)。全年完成造林21萬畝，創(chuàng)建1個(gè)省級森林城市、6個(gè)省級森林城鎮(zhèn)、40個(gè)省級森林村莊。
打好污染防治戰(zhàn)役。持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，完成全國第二次污染源普查，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出工業(yè)廢氣、餐飲油煙、城市揚(yáng)塵等污染治理，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用;打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河長制，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，抓好黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染等治理;打好凈土持久戰(zhàn)，全面落實(shí)“土十條”，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，推進(jìn)定遠(yuǎn)、來安2個(gè)國家級治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施13個(gè)市級治理修復(fù)項(xiàng)目。堅(jiān)持鐵腕治污，從嚴(yán)治污，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。抓好生態(tài)空間管控與保護(hù)，守住耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)三條紅線，更大力度推進(jìn)節(jié)能減排降耗工作。推進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和資源集約節(jié)約利用。加快礦產(chǎn)資源整合，做實(shí)做大興滁礦業(yè)。積極發(fā)展裝配式建筑。爭創(chuàng)國家海綿城市試點(diǎn)、省級節(jié)水型城市。增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
(七)以共建共享為根本，不斷提升幸福指數(shù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題;統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。加快建設(shè)東坡中學(xué)、永樂小學(xué)，改造實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第五中學(xué)，切實(shí)解決滁城入學(xué)難問題。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和學(xué)分制改革，加快建設(shè)職教強(qiáng)市。推進(jìn)第二期特教行動(dòng)計(jì)劃。深化與安徽科技學(xué)院、滁州學(xué)院的雙向互動(dòng)，建立常態(tài)化、制度化的交流對接機(jī)制，不斷擴(kuò)大合作成果;推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。
完善社會保障體系。打好民生保障戰(zhàn)役，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。實(shí)施“全民參保計(jì)劃”。
推動(dòng)健康滁州建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療，積極發(fā)展康體養(yǎng)生、健身休閑等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、二院擴(kuò)建工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)群眾健身活動(dòng)場地和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育強(qiáng)市、體育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。
促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，活躍群眾文化生活，創(chuàng)建第四批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。市圖書館新館建成開放，數(shù)字農(nóng)家書屋加快建設(shè)。舉辦第七屆中國農(nóng)民歌會。落實(shí)好《滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施好瑯琊山摩崖石刻及碑刻保護(hù)工程。注重挖掘歐陽修、王陽明、辛棄疾等名人文化，爭創(chuàng)省級歷史文化名城。講好滁州故事，傳播滁州聲音。
深化平安滁州建設(shè)。打好平安建設(shè)戰(zhàn)役，扎實(shí)開展社會治理創(chuàng)新行動(dòng)，不斷提升社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入推進(jìn)社會矛盾化解，妥善處理道路交通安全、問題樓盤處置、物業(yè)規(guī)范管理等方面問題。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，實(shí)施滁城“雪亮工程”。促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會治理深度融合。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)全省食品藥品安全示范市。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)全覆蓋，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固雙擁成果。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外事、僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)量、編制、檔案、保密、人防、地震、氣象、消防、老干部、地方志、紅十字會等工作。
著力辦好十件實(shí)事。今年市政府在滁城繼續(xù)為市民辦好十件實(shí)事：改造棚戶區(qū)6500戶;改造老舊小區(qū)35個(gè)、安置小區(qū)20個(gè);遷建農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)、升級改造2個(gè)、治亂提標(biāo)9個(gè);完成18個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)工程;改造背街巷道49個(gè);改造公廁74座、新建6座，改造垃圾中轉(zhuǎn)站12座、新建3座;完成主城區(qū)水體環(huán)境治理5個(gè);新增公辦幼兒園3所、普惠性民辦幼兒園5所;新建社會公共停車場2個(gè);實(shí)施老年人高齡津貼提標(biāo)以及免費(fèi)乘坐城市公交車擴(kuò)面至滁城65周歲以上老年人和所有持證殘疾人。
(八)以人民滿意為追求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
打造學(xué)習(xí)型政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治站位和政治覺悟，強(qiáng)化政治定力和政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。
打造創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持“優(yōu)”處著眼，用創(chuàng)先爭優(yōu)立標(biāo)桿，用創(chuàng)新創(chuàng)造塑精品，用擔(dān)當(dāng)作為攀高峰，做到有冠必奪、有先必爭、有旗必扛。堅(jiān)持“高”處著力，把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平作為事業(yè)追求，干到一流、干到最好、干到極致。堅(jiān)持“新”處著手，把新理念、新機(jī)制、新方法作為推進(jìn)措施，努力突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、創(chuàng)造新業(yè)績、追求新跨越。
打造法治型政府。嚴(yán)格依法全面履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，堅(jiān)決履約守信，言必信、諾必踐、行必果。
打造實(shí)干型政府。政府系統(tǒng)及其工作人員要干字當(dāng)頭，干在實(shí)處、走在前列。要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，不馳于空想、不騖于虛聲，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，不做猶豫者、懈怠者、畏難者。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，立說立行、緊張快干，用真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。要優(yōu)化機(jī)制抓落實(shí)，牢固樹立一盤棋思想，相互支持，相互配合，相互補(bǔ)臺，共同營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
打造服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，積極推進(jìn)行政審批、公共資源交易和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，努力構(gòu)建便民高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。提升政府執(zhí)行力，定期開展網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)評議、明查暗訪等活動(dòng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，推動(dòng)政府工作提速提效。
打造清廉型政府。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。糾正“四風(fēng)”不止步，著力推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
各位代表、同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，滁州前程燦爛，我們重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉承滁州人民敢為天下先的勇氣和擔(dān)當(dāng)，匯聚450萬皖東兒女的智慧和力量，奮力拼搏、扎實(shí)苦干，為沖刺總量全省第三、決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新局面而不懈奮斗!
