——2017年12月22日在克山縣十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 陳寶柱
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
年初以來(lái)，大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求收縮，社會(huì)投資放緩，受縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)工不足、房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)減弱、一次性稅收減收等因素直接影響，加之上級(jí)統(tǒng)計(jì)核算方法調(diào)整，我縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)76.9億元，同比下降6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成47.5億元，同比下降28.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.64億元，同比下降26.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)33億元，同比增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)20939元和12134元，同比分別增長(zhǎng)6%和７%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、推進(jìn)發(fā)展任務(wù)繁重、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等多重壓力，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓發(fā)展、促改革、保民生，歷史矛盾逐步化解，有利因素不斷匯集，各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)趨好。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。雪川集團(tuán)落戶克山，雪川馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈深加工項(xiàng)目主體建設(shè)完成，華彩薯業(yè)銷售市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，薯產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。長(zhǎng)明食品玉米罐頭生產(chǎn)線投入使用，仁發(fā)食品和新興立成甜糯玉米加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能加速擴(kuò)張。倍豐集團(tuán)并購(gòu)昆豐企業(yè)，大豆加工有望恢復(fù)。瑞信誠(chéng)萬(wàn)頭牧場(chǎng)建成投產(chǎn)；力維康優(yōu)貝乳業(yè)收購(gòu)泰來(lái)雅士利公司，與太子樂(lè)公司、中鼎牧業(yè)重組進(jìn)展順利，原生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)完成，乳產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)。金鼎公司1.3萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目加快推進(jìn)，天木漢麻項(xiàng)目落地建設(shè)，麻產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色有機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)種植基地45個(gè)，優(yōu)質(zhì)高效作物種植比例達(dá)到34.8%，3個(gè)“北菜南銷”項(xiàng)目順利開(kāi)工。全面清理規(guī)范合作社，新增聯(lián)合社3個(gè)、一體化合作社3個(gè)，全縣正常運(yùn)營(yíng)合作社264個(gè)，縣級(jí)規(guī)范社達(dá)到86個(gè)、省級(jí)規(guī)范社達(dá)到34個(gè)、國(guó)家級(jí)示范社達(dá)到14個(gè)；新增大型農(nóng)機(jī)具498臺(tái)套，全縣千萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到31個(gè)，秸稈還田深翻整地32萬(wàn)畝，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到99.2%。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜牧業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) (戶)達(dá)到53個(gè)；實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，畜禽糞污綜合治理加快實(shí)施。提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力，全省首家黑土保護(hù)院士工作站掛牌運(yùn)行，推廣馬鈴薯GAP模式等先進(jìn)配套技術(shù)7項(xiàng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”面積28.5萬(wàn)畝，劃定大豆保護(hù)區(qū)140.5萬(wàn)畝；新增節(jié)水灌溉3600畝，人工造林6000畝。秸稈“四化”綜合利用率達(dá)到61.4%，啟動(dòng)鰲龍省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)。
（三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。主攻銷端市場(chǎng)，與上海市農(nóng)委開(kāi)展馬鈴薯主食化戰(zhàn)略合作，設(shè)立上海（克山）農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心，銷售馬鈴薯、大豆等農(nóng)產(chǎn)品1.3萬(wàn)噸。建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)園孵化器，加大京東和1688克山特色館營(yíng)銷，對(duì)接“大米網(wǎng)”，創(chuàng)建“克山印象”掌創(chuàng)商城，全縣網(wǎng)店發(fā)展到230家、微商發(fā)展到4500家，電商交易額實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)元。組建物流聯(lián)盟，開(kāi)通鄉(xiāng)村貨運(yùn)專線5條，設(shè)立村屯分發(fā)中心6處，城鄉(xiāng)物流框架初步形成。國(guó)有糧庫(kù)新增糧食倉(cāng)容8.6萬(wàn)噸，5戶糧食企業(yè)入駐省糧油批發(fā)交易中心，網(wǎng)上銷售糧食1.5萬(wàn)噸。3戶企業(yè)掛牌哈爾濱綠地股權(quán)交易中心，信用聯(lián)社改制有序推進(jìn)，雨露、城投、富民、惠民4家公司融資擔(dān)保作用增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)到40億元。強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，市場(chǎng)秩序得到規(guī)范。新增各類市場(chǎng)主體2400戶，城鄉(xiāng)消費(fèi)日益活躍，外貿(mào)進(jìn)出口總體平穩(wěn)。
（四）城鄉(xiāng)建管水平不斷提高。編制各類規(guī)劃12個(gè)，查處違法建筑13處。開(kāi)發(fā)城市房屋27.8萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)5.4萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房2621戶。北富高速公路和連接線竣工通車，橫十三路新建工程和克農(nóng)公路改造工程交付使用，建設(shè)改造農(nóng)村公路164公里；新客運(yùn)站主體完工，15個(gè)鐵路立交橋啟動(dòng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)10個(gè)。敷設(shè)和改造熱網(wǎng)6.5公里，撤并小鍋爐7個(gè)，新增集中供熱19.4萬(wàn)平方米；城內(nèi)新打水源井7眼，敷設(shè)供水管網(wǎng)7000米，10個(gè)小區(qū)“三間供水”問(wèn)題徹底解決；天然氣儲(chǔ)配站建成，敷設(shè)燃?xì)夤艿?0公里；垃圾處理場(chǎng)二期和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施永安寺公園和東山植物園完善工程，新增綠化2萬(wàn)平方米。購(gòu)置專業(yè)環(huán)衛(wèi)清掃車31臺(tái)、交通清運(yùn)鏟車4臺(tái)，城管“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理覆蓋城鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，改造路邊溝1.2萬(wàn)米，安裝柵欄1.3萬(wàn)米，“滅跡”垃圾房2225座，新增“美麗鄉(xiāng)村”示范村18個(gè)。
（五）人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，貧困戶住房、醫(yī)療、教育、飲水安全等保障措施全面落實(shí)，貧困村“三有三通”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)；光伏發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，多種模式產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋；金融扶貧成效明顯，駐村幫扶、干部幫扶作用突出。預(yù)計(jì)年末，建檔立卡貧困人口退出9201人，貧困發(fā)生率降至1.29%。就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4770人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋24.3萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保30.1萬(wàn)人、報(bào)銷1.86億元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3780元，新增城鄉(xiāng)低保2725人；高度關(guān)注殘疾人生活，對(duì)40戶重度貧困殘疾人家庭設(shè)施進(jìn)行了無(wú)障礙改造。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，狠抓安全隱患排查整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，“平安克山”建設(shè)取得良好成效。
（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)條件明顯改善。5所學(xué)校通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，第五中學(xué)、職教中心實(shí)訓(xùn)樓、發(fā)展鄉(xiāng)中心幼兒園工程完工。撤并村級(jí)小學(xué)70所、教學(xué)點(diǎn)38個(gè)，改善薄弱教學(xué)點(diǎn)19個(gè)?？间浱貚徑處?1名，城內(nèi)學(xué)校公開(kāi)選調(diào)教師26名；從東北師大等名校招錄本科和研究生各10名，充實(shí)到第一中學(xué)和第三中學(xué)，師資力量整體提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)。組建城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，實(shí)施“分級(jí)診療”，推進(jìn)薪酬制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城內(nèi)醫(yī)院就診率同比分別增長(zhǎng)22.4%和25.7%。中醫(yī)院綜合樓建設(shè)收尾，婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心綜合樓主體完工。城鄉(xiāng)文體設(shè)施不斷完善。建設(shè)改造農(nóng)村文化廣場(chǎng)10個(gè)，開(kāi)展大型文體活動(dòng)50場(chǎng)，第29屆縣全運(yùn)會(huì)成功舉辦。社會(huì)化養(yǎng)老加快發(fā)展。全縣養(yǎng)老床位達(dá)到1786張?！半p擁”工作取得豐碩成果。全省“雙擁”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)成效顯著，病蟲(chóng)草害防控26.4萬(wàn)畝，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人。推行“河長(zhǎng)制”改革，落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)276人、河警長(zhǎng)67人。土地確權(quán)完成第三方驗(yàn)收。發(fā)放“四權(quán)”抵押貸款6.8億元。西聯(lián)發(fā)家村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，股權(quán)量化即將結(jié)束。城管綜合執(zhí)法體制改革框架確定。國(guó)有林場(chǎng)改革主體任務(wù)完成。
（八）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，政府作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂政府工作規(guī)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政行為得到規(guī)范。有序推進(jìn)“放管服”改革，行政效能進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府廉潔勤政形象進(jìn)一步樹(shù)立。
