——2018年1月9日在博樂市第九屆人民代表大會第三次會議上
市 長 阿西克特
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是極不平凡的一年，是我們黨的十九大勝利召開之年，是全面建成小康社會決勝階段的重要一年，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義的一年，也是落實自治區(qū)黨委“一年穩(wěn)住、兩年鞏固、三年常態(tài)、五年全面穩(wěn)定”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵之年，是我市全面完成脫貧攻堅任務的決戰(zhàn)決勝之年。面對兩個“三期疊加”的嚴峻復雜形勢，面對艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展改革各項任務，我們緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十九大精神，主動適應新時代的要求，堅定堅決貫徹中央、自治區(qū)各項決策部署，全力落實自治州和市黨委各項工作要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，牢牢聚焦總目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。預計全市實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值119.28億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資200.15億元，增長19.7%；一般公共預算收入10.74億元，增長5%；社會消費品零售總額34億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30943元，增長9%；農(nóng)民人均純收入15487元，增加1187元。
㈠社會大局和諧穩(wěn)定。（略）
㈡經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。堅決履行政府班子集中精力抓發(fā)展的主體責任，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了速度和質(zhì)量同步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成播種面積92.25萬畝，棉花、玉米等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)形勢良好，蔬菜、食葵等特色經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。推行棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性試點改革9.35萬畝，新增蔬菜、糧油等無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證7個。玉米螟、枝枯病、口蹄疫等動植物疫病綜合預警防控效果明顯。全市牲畜存欄40.5萬頭（只），完成牛冷配1.2萬頭。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實施，完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記53.34萬畝，率先在全疆完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水權(quán)改革和水市場建設(shè)，國有牧場、林場改革和供銷合作社綜合改革全面推進。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。投入27億元，完成金三角工業(yè)園區(qū)市政道路、企業(yè)孵化基地、園區(qū)公寓等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綜合承載能力進一步提升。紡織服裝、石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新增小升規(guī)企業(yè)6家，協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目資金2300萬元。預計全市招商引資到位資金83.26億元，增長26.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值14.7億元，增長17%?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。新增市場主體3345戶、注冊資金68.97億元。南城商貿(mào)物流園建成并投入使用，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場服務站、135個村級服務網(wǎng)點建設(shè)，農(nóng)村電子商務實現(xiàn)全覆蓋。成立孛羅旅游投資有限公司，建立“暢游博樂”智慧旅游平臺，旅游要素實現(xiàn)網(wǎng)上一體化服務。舉辦首屆“博樂禮物”創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，完成開屏河燈光秀等一批旅游項目建設(shè)，打造青河特色美食街等4條特色旅游街區(qū)，開辟城市休閑游等5條線路，旅游接待能力明顯提升，全年接待游客111萬人次，實現(xiàn)旅游收入11.5億元。
㈢承載能力日益增強。投入2.5億元，完成伴渠路、和平東路等7條城市道路改造升級，啟動北環(huán)路、西內(nèi)環(huán)道路建設(shè)，城市路網(wǎng)不斷完善。投入10.5億元，推進博州支線鐵路、博樂公鐵客運樞紐項目，博樂機場大道建成通車，改造升級農(nóng)村公路529公里，更新城市純電動公交車20輛，新增出租車60輛，群眾出行更加安全便捷。投入3億元，加快實施城鄉(xiāng)一體化供水升級改造工程，完成53公里管網(wǎng)建設(shè)及2座水廠設(shè)備安裝，城鄉(xiāng)飲水安全得到有力保障。投入1億元，完成城市供熱管網(wǎng)建設(shè)6.4公里，新增換熱站5個、130噸供熱鍋爐1臺，集中供熱保障能力進一步增強。投入7.8億元，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)、62個村隊的水電路氣訊、綠化亮化及公共服務設(shè)施等“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場4座、污水處理廠4座，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。投入5.6億元，完成老舊小區(qū)綜合改造5260戶、安居富民2500戶、國有牧場危舊房改造550戶、定居興牧112戶，新增城市天然氣入戶2200戶，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步提升。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，小營盤鎮(zhèn)努克特克日木村被評為國家級改善農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。
㈣民生事業(yè)持續(xù)改善。始終堅持民生優(yōu)先、民生先動，在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加，預計占公共財政預算支出的80%以上。精準扶貧成效顯著。按照“五個一批”“六個精準”扶貧方略，完成了建檔立卡貧困戶信息數(shù)據(jù)再復核工作，實現(xiàn)系統(tǒng)信息、檔案信息與貧困戶實際信息“三個一致”。全力落實脫貧攻堅各項舉措，1154戶3048人如期脫貧，已脫貧人口生活質(zhì)量得到鞏固提升，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進。完成職業(yè)培訓6750人次，新增就業(yè)8874人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.73萬人次，南疆富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓安置330人次，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。教育事業(yè)全面發(fā)展。新建農(nóng)村雙語幼兒園59所，農(nóng)村雙語幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童全部免費就近入園。完成8所學校民漢合校工作，義務教育階段起始年級實現(xiàn)國語授課全覆蓋，民漢合校工作取得突破性進展。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收。2017年高考重本上線率達45%，本科錄取率首次突破85%。醫(yī)療服務水平全面提升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成，以藥養(yǎng)醫(yī)局面得到初步扭轉(zhuǎn)。全面完成第二輪全民免費健康體檢工程。市人民醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）一期工程建成并投入運營，結(jié)束了博樂市近10年來沒有市級醫(yī)療網(wǎng)頂?shù)木置妗Ｍ瓿?所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、13個衛(wèi)生服務站、125個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務標準化體系進一步健全。鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇再度提高，人均年收入增長6000元。成功創(chuàng)建“國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”，并被自治區(qū)列入首批“健康城市”建設(shè)試點城市?！叭鎯珊ⅰ闭叩玫接行鋵?，成功創(chuàng)建“新一輪國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。社會保障體系更加完善。各類社會保險覆蓋率達95%以上，城市人均低保補助標準提高至4752元/年。完成市敬老院、兒童福利院改造，218名“五?！崩先撕凸聝簩崿F(xiàn)集中供養(yǎng)。認真落實城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價政策，城鄉(xiāng)居民生活用電價格降為0.39元/千瓦時。全民健身和競技體育取得新成績。成功舉辦2017年全國青少年“未來之星”陽光體育大會新疆分會等大型體育賽事，自治區(qū)級百日文體活動競賽先進市實現(xiàn)“九連冠”。援博工作取得新突破。落實援助資金1.2億元，實施援博項目13個，全力推動就業(yè)、教育、人才、醫(yī)療等民生事業(yè)援博，深入開展“雙結(jié)雙促”，漢博兩地交往交流交融不斷深化。與此同時，外事僑務、史志檔案、知識產(chǎn)權(quán)、語言文字、氣象等各項事業(yè)都取得新進展。
㈤生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施草原生態(tài)保護622.75萬畝，新增人工造林6940畝，萬畝生態(tài)林一期景觀提升和二期工程建設(shè)扎實推進，生態(tài)環(huán)境進一步改善。完成博樂市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定，畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進一步規(guī)范。全面落實河長制，博爾塔拉河博樂河段水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良。開展大氣污染防治集中攻堅，完成1000余戶供熱計量改造和兩大熱力公司環(huán)保技改任務，拆除關(guān)停小鍋爐26座，新增電采暖30萬平方米，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。中央環(huán)保第八督察組轉(zhuǎn)交我市的10批13項信訪案件全部辦結(jié)。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)保機制初步形成，全市貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。
