2018年1月8日在溫泉縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
溫泉縣人民政府縣長(zhǎng) 吳 煉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表溫泉縣第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全縣上下合力攻堅(jiān)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。在縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)嫔钊胴瀼攸h的十九大精神，中央、自治區(qū)、自治州和縣黨委一系列重要會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)全縣各族群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等各方面工作，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣可實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值20.8億元，增長(zhǎng)7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.17億元，增長(zhǎng)60.2%；完成一般公共預(yù)算收入1.39億元，增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.29億元，增長(zhǎng)9.7%。農(nóng)牧民人均純收入增加1787元，突破萬(wàn)元，達(dá)到10925元。
一、齊心協(xié)力出重拳，社會(huì)大局穩(wěn)定取得新成效
略。
二、深挖發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成人工造林2500畝，公益林封育5000畝，森林覆蓋率達(dá)10%。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)施草原禁牧216.6萬(wàn)畝，草畜平衡311.15萬(wàn)畝，水涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)10萬(wàn)畝以上。溫泉新疆北鯢自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)。扎實(shí)開(kāi)展水污染防治，全面推行“河長(zhǎng)制”，水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)得到落實(shí)。深入開(kāi)展建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，推行電采暖12萬(wàn)平方米。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，一批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題得到徹底解決。
旅游產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮旅游專班作用，實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目38個(gè)，完成投資11.07億元，景區(qū)承載能力和服務(wù)品質(zhì)加快提升，全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。溫泉通用機(jī)場(chǎng)選址通過(guò)初審。強(qiáng)力推進(jìn)旅游宣傳，成功舉辦首屆香紫蘇節(jié)、承辦第十一屆環(huán)湖賽，新媒體發(fā)力、傳統(tǒng)媒體策應(yīng)，吸引央視多個(gè)欄目組和騰訊、新浪、網(wǎng)易等新媒體全方位、立體式、多角度宣傳溫泉、推介溫泉，“神山圣水 西域泉都”旅游品牌美譽(yù)度和知名度不斷上揚(yáng)。新增賓館酒店2家、床位200張。全年旅游人數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人次、增長(zhǎng)23.3%，旅游總消費(fèi)7.31億元、增長(zhǎng)32.8%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，香紫蘇、食葵、籽用西葫蘆、甜菜等特色作物種植規(guī)模擴(kuò)大到11.54萬(wàn)畝，增長(zhǎng)74%。高效節(jié)水面積達(dá)45.3萬(wàn)畝，占總播的72.8%。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)100%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)14.8萬(wàn)畝。完成農(nóng)村土地確權(quán)30.1萬(wàn)畝，順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。著力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成冷配改良母牛6244頭、小畜配種2萬(wàn)只、引進(jìn)安格斯種公牛133頭。加快推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)程，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)103個(gè)，預(yù)計(jì)年末牲畜存欄44萬(wàn)頭只。農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控水平穩(wěn)步提高。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，投入2612.5萬(wàn)元完成烏拉斯臺(tái)河、巴音賽溝防洪治理工程，防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，完成縣中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、濕地修編詳細(xì)規(guī)劃等一批事關(guān)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)污水處理再利用、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、道路改造提升、“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提升。完善人口服務(wù)和管理，全面推行居住證制度，推進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理，城鄉(xiāng)聚集能力不斷加強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值6000萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。引導(dǎo)3家企業(yè)投入4660萬(wàn)元開(kāi)展技術(shù)改造，提高產(chǎn)品品質(zhì)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)節(jié)能降耗。建設(shè)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，到位資金6.04億元，完成102.4%。全力抓好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額343萬(wàn)美元，完成132%。
發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期、申報(bào)審批、資金爭(zhēng)取和建設(shè)各項(xiàng)工作，開(kāi)工項(xiàng)目197個(gè)，交通、旅游、農(nóng)田水利等一批惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)展動(dòng)力和后勁不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)政收支形勢(shì)研判，強(qiáng)化收入征繳管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政持續(xù)增收。穩(wěn)步推進(jìn)投融資工作，到位融資6.29億元。
三、突出民生保障，社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到新改善
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力提升各族群眾的獲得感、幸福感，民生支出占一般公共預(yù)算支出的85.6%。
脫貧攻堅(jiān)步伐更加穩(wěn)健。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，整合各類資金5.56億元，用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、保障住房、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、社保兜底和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善，9個(gè)貧困村退出摘帽、603戶1511人脫貧，全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。脫貧鞏固工作全面同步推進(jìn)。
社會(huì)保障體系更加健全。千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理繼續(xù)保持為零。有序開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1.6億元。妥善安置南疆富余勞動(dòng)力。全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社保政策，實(shí)現(xiàn)全民應(yīng)保盡保。全面提高城鄉(xiāng)低保保障水平，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年4524元、3600元。社會(huì)救助體系不斷完善，將15名三級(jí)以上精神病患者送至石河子綠洲醫(yī)院實(shí)行政府兜底治療，做到應(yīng)送盡送，大病救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，救助醫(yī)療患者1.05萬(wàn)人次660萬(wàn)元、受災(zāi)困難群眾2298戶305萬(wàn)元。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼”1998人191.8萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加繁榮。持續(xù)加大薄弱學(xué)校改造力度，順利通過(guò)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收。投入1.12億元建成投用48所農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園，適齡幼兒全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。落實(shí)各類助學(xué)資金165.6萬(wàn)元、惠及學(xué)生345人次，內(nèi)地就讀貧困大學(xué)生每人每年補(bǔ)助由5000元提高到11000元。著力解決教師隊(duì)伍短缺問(wèn)題，招聘各類教師171人。扎實(shí)推進(jìn)以縣級(jí)公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)，分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推開(kāi)。新建縣人民醫(yī)院主體完工，投入1719.2萬(wàn)元完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院、33個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成年度全民免費(fèi)健康體檢任務(wù)。人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)補(bǔ)政策全面落實(shí)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，群眾飲食用藥安全保障水平不斷提升。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)得到加強(qiáng)，呼斯塔遺址發(fā)掘取得重大進(jìn)展。迎新春文藝晚會(huì)、元宵社火、環(huán)湖賽、百日廣場(chǎng)文化節(jié)等文體活動(dòng)精彩紛呈，烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”事跡被國(guó)內(nèi)主流媒體采訪報(bào)道，受到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。啟動(dòng)編修《溫泉縣志（1996—2017年）》，完成《溫泉年鑒（2017年·創(chuàng)刊號(hào)）》初纂。
