2018年1月8日在阿拉山口市第二屆人民代表大會第三次會議上
阿拉山口市市長 阿力木·肉孜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年是阿拉山口市實施“十三五”規(guī)劃、筑牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)的重要一年，也是阿拉山口市經(jīng)濟社會發(fā)展的提速之年。一年來，我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州和市黨委各項決策部署，緊緊依靠全市各族人民，以強烈的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，真抓實干、攻堅克難，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟健康快速發(fā)展，民生不斷得到改善。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，同比（下同）增長16.8%；一般公共預(yù)算收入3.43億元，增長25.4%；全社會固定資產(chǎn)投資32億元，增長33.8%；主要污染物排放量控制在自治州下達的指標(biāo)以內(nèi)。
一、全力打好維穩(wěn)組合拳，社會大局保持和諧穩(wěn)定(略)
二、全面落實“口岸強州”戰(zhàn)略，經(jīng)濟健康快速發(fā)展
一年來，我們按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持抓牢發(fā)展不放松，全力落實“口岸強州”戰(zhàn)略，提升二產(chǎn)、優(yōu)化三產(chǎn)，經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速發(fā)展。
——口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。強化大通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建立每月通關(guān)例會制度，完成電子口岸門戶網(wǎng)站建設(shè)，順利接入新疆國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版平臺，通關(guān)效率進一步提升。完成通關(guān)應(yīng)急電力保障工程，啟動冷鏈一體化查驗設(shè)施建設(shè)。進境水果指定口岸獲批立項，口岸功能不斷拓展。完成進出口貨運量2112.5萬噸，增長19%，中歐中亞班列通行1755列，增長43.8%。
——綜保區(qū)引領(lǐng)作用凸顯。累計投入15億元建設(shè)完善道路、管網(wǎng)、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)綜合體、專家公寓樓、員工宿舍樓、體育館等配套服務(wù)設(shè)施，園區(qū)承載力和服務(wù)功能進一步提升。產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增160家企業(yè)落戶。首家面粉加工企業(yè)順利投產(chǎn)，糧油產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)配套區(qū)新增8000萬米醫(yī)用紗布、3600萬米服裝織布，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局；進口整車1007輛，貿(mào)易額1.7億元，占全疆75%以上；金屬礦產(chǎn)品屬地貿(mào)易實現(xiàn)新突破，完成屬地貿(mào)易1.5億美元；引進跨境電商平臺企業(yè)5家，實現(xiàn)線上交易1.5億元；進口木材交易量持續(xù)增加，實現(xiàn)木材貿(mào)易15萬立方米，為木屋制造、防腐木等項目順利實施打下堅實基礎(chǔ)；進口商品展銷中心業(yè)態(tài)不斷豐富，新增2家進口商品直營公司。獲批交通運輸部多式聯(lián)運物流園區(qū)，爭取項目資金7000萬元。預(yù)計，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2.1億元，完成進出口貨運量100萬噸、貿(mào)易額24億美元，貢獻地方財政收入1207萬元。
——工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展加快推進。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，壯大規(guī)模以上企業(yè)隊伍，10家企業(yè)納統(tǒng)入規(guī)。兌現(xiàn)各類企業(yè)發(fā)展扶持資金2.16億元。堅持各級干部聯(lián)系下沉企業(yè)機制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款1.62億元。實施科技項目15個，爭取項目資金205萬元。預(yù)計，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12.4億元，增長28.1%。加強貿(mào)易回流，新增屬地貿(mào)易企業(yè)54家。預(yù)計，全年屬地貿(mào)易企業(yè)進出口額7.7億美元，增長40.5%。
——邊境旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。完成旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，啟動邊境旅游試驗區(qū)申報工作，用好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項基金，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。中心城市展館、游客服務(wù)中心、歐亞風(fēng)情美食街投入使用。通過旅游團簽積極推進赴哈跨境旅游。成功舉辦風(fēng)箏節(jié)、歐亞風(fēng)情購物節(jié)等旅游節(jié)慶活動。全年接待游客35萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.15億元。
——招商引資成效顯著。整合招商引資力量，設(shè)立重點項目工作指揮部，下設(shè)油氣精深加工、糧油食品加工、機電裝備制造、紡織服裝皮革加工等19個產(chǎn)業(yè)專班。制定出臺跨境電商、企業(yè)上市、整車進口等惠企政策。嚴(yán)格落實招商引資項目包聯(lián)負(fù)責(zé)人制度，建立項目審批“綠色通道”，營造良好服務(wù)環(huán)境。全年招商引資項目77個，到位資金32.7億元，增長38.7%。
——財稅和投融資工作取得新成績。強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。股權(quán)投資總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)效益開始顯現(xiàn)，為地方財政收入貢獻8144萬元。拓展國有公司新業(yè)務(wù)，推進國有公司市場化業(yè)務(wù)，初步實現(xiàn)國有公司混合所有制改革。加快推廣應(yīng)用PPP模式，7個項目列入自治區(qū)PPP項目庫，已實施項目3個，資金3.15億元。全面落實“營改增”、減免稅等優(yōu)惠政策，為各類企業(yè)減輕稅賦5000余萬元。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高。城市總體規(guī)劃修編形成階段性成果，土地利用總體規(guī)劃獲批，礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制完成。實施了城市道路、建筑外立面改造、國貿(mào)商城、游泳館、水景公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重點項目，阿拉山口中心、大型停車場投入使用。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序開展，歷史遺留問題得到妥善解決。征收和清理收回閑置土地56宗1147畝。扎實開展城市綜合治理整治行動，逐步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，完成生活垃圾填埋場建設(shè)，實施城市美化亮化工程，城市面貌明顯改善。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效。積極配合做好中央環(huán)境保護督察，深入推進大氣、水、土壤污染防治，查處各類環(huán)境違法行為5件，淘汰燃煤小鍋爐8臺，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1家。加大環(huán)保投入，完成空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)，啟動污水處理廠建設(shè)。綠化造林2234畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達34.3%。嚴(yán)守水資源“三條紅線”，實施節(jié)水灌溉自動化試點項目225畝，加強市域河流、湖泊管理，建立市鎮(zhèn)兩級河長體系。實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理1.2平方公里。全面完成科克巴斯陶區(qū)域牧民安置搬遷工作。
三、注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強
一年來，我們堅持民生優(yōu)先、民生先動，深入推進各項惠民工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出的73.4%，各族群眾的獲得感不斷增強。
——堅持就業(yè)惠民。全市新增就業(yè)1489人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。本地戶籍61名高校畢業(yè)生全部穩(wěn)定就業(yè)。堅持就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式，開展技能培訓(xùn)1100人次。做好首批轉(zhuǎn)入我市的南疆富余勞動力接收和就業(yè)安置工作。
——堅持教育惠民。實施了雙語幼兒園、教師周轉(zhuǎn)樓、小學(xué)教學(xué)樓等一批重點工程，辦學(xué)條件和育人環(huán)境進一步改善。學(xué)前三年免費教育、義務(wù)教育“兩免一補”等教育惠民政策有效落實，實現(xiàn)了適齡兒童和義務(wù)段學(xué)生應(yīng)入盡入、應(yīng)免盡免。師資隊伍建設(shè)不斷加強，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點中學(xué)升學(xué)率達76%。順利通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家復(fù)驗。
