——2018年1月19日在市九屆人大三次會議上
市長 鄭 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，是經(jīng)受諸多考驗、極不平凡的一年。一年來，在區(qū)、州黨委、政府及市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，聚焦“爭當穩(wěn)定排頭兵、爭做發(fā)展先行者”的使命任務，堅決扛起率先實現(xiàn)“六個走在前列”的昌吉責任，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了市九屆人大二次會議確定的各項目標任務，穩(wěn)定發(fā)展改革各項事業(yè)取得了新成績。
預計實現(xiàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值415.5億元，增長8%；地方公共財政預算收入42.1億元，增長12.9%；全社會固定資產(chǎn)投資509億元，增長43%；社會消費品零售總額113.61億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29291元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18491元，增加800元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9：50：41。成功創(chuàng)建為全國文明城市。
一年來，我們主要做了以下工作:
——堅定堅決落實各項維穩(wěn)措施，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
（內(nèi)容略）
——堅定不移推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)新突破。堅持把固定資產(chǎn)投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重大舉措，實施313個重點項目，基礎(chǔ)設施、民生領(lǐng)域、三產(chǎn)投資增速均達50%以上，爭取各類項目資金20.7億元。頭屯河生態(tài)綜合治理、烏昌大道生態(tài)廊道等一批項目加快推進，頭屯河大橋建成通車。全面落實促進經(jīng)濟發(fā)展十條措施、總部經(jīng)濟發(fā)展實施意見等優(yōu)惠政策，全面支持特變電工發(fā)展總部經(jīng)濟，力促特變財務公司落地昌吉。實現(xiàn)招商引資到位資金228億元，全球安防50強——大華安防落戶昌吉?！盃I改增”紅利持續(xù)釋放，降低企業(yè)稅金3000余萬元，減免企業(yè)稅金2.7億元。全州首個資管公司掛牌成立，以“四位一體”、助保貸、應急周轉(zhuǎn)金等方式為229家企業(yè)融資12.6億元，金融服務實體經(jīng)濟的能力顯著增強。
現(xiàn)代服務業(yè)綻放新活力。預計第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值173.5億元，增長12%。出臺加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見。啟動編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，南部山區(qū)景區(qū)綜合開發(fā)項目啟動實施，杜氏旅游、硫云花海等項目加快推進。美食文化旅游節(jié)、冰雪風情節(jié)等27項節(jié)慶活動異彩紛呈。累計接待游客253萬人次，實現(xiàn)旅游收入45億元。以海聯(lián)三邦、中疆物流為代表的冷鏈、保稅等物流新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，連運、快立達等物流項目建成投運。樂活小鎮(zhèn)、環(huán)宇廣場開業(yè)運營。中興建投、東興、銀河證券公司和廣發(fā)銀行入駐發(fā)展，各類金融機構(gòu)達60家。新疆電信信息化示范基地一期投入使用，移動數(shù)據(jù)中心一期主體完工，聯(lián)通一帶一路數(shù)據(jù)中心啟動建設，三大運營商齊聚昌吉，為構(gòu)建“新疆信息產(chǎn)業(yè)新高地”奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房去庫存周期降至9個月。
工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。預計第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值206億元。高新區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場地位不斷鞏固，綜合實力躍居國家級高新區(qū)第68位。技術(shù)創(chuàng)新深入推進，特變電工特高壓±800千伏直流輸電工程榮獲國家科學技術(shù)進步獎特等獎，變壓器廠榮獲自治區(qū)人民政府第三屆政府質(zhì)量獎。笑廚食品等3家企業(yè)獲批自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心。高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的38.1%、33.4%。綠色制造體系不斷完善，新認定自治區(qū)級綠色工廠2個，特變電工入選國家級綠色制造示范名單，特變立體卷鐵芯項目形成產(chǎn)能?！耙黄笠徊摺睊煦^幫扶扎實有效，爭取各類惠企補貼6400萬元，培育小升規(guī)企業(yè)10家?！叭ヒ唤狄谎a”持續(xù)深化，關(guān)閉30萬噸以下小煤礦14個，淘汰退出煤炭產(chǎn)能128萬噸，降低用電成本952萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新提升。預計第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值36億元，增長4%。市財政投入7億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，發(fā)放各類強農(nóng)惠農(nóng)補貼1.5億元。土地經(jīng)營權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革取得新進展，被確定為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點縣市?，F(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，九圣禾、昌農(nóng)國家玉米育種創(chuàng)新基地建設項目加快推進。西甜瓜制種量占全疆80%以上，畝均產(chǎn)值達4000元以上。水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)25年穩(wěn)居全疆之首，熱帶觀賞魚首次出口遠銷中亞。良源馬場榮獲自治區(qū)首批國家級育馬標準化養(yǎng)殖示范場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增州級以上龍頭企業(yè)6家，認定星級合作社、州級示范社15家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體38個，以朗青畜牧為代表的一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體加快發(fā)展。新增新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品10個，成功申報地理標志證明商標8件。供銷社躍居全國百強縣級社第36位。為農(nóng)社會化服務中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢網(wǎng)絡平臺建成運行。城北四鎮(zhèn)安全飲水、500客水配套三期等一批重點水利項目全面完工。榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市稱號。圓滿完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查。
——堅定不移推進美麗昌吉建設，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
城鄉(xiāng)建設管理統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設與管理的龍頭作用，加快城市總規(guī)修編, 市域鄉(xiāng)村建設等9項規(guī)劃編制完成。基礎(chǔ)設施建設取得進展，9條城市道路、500余公里農(nóng)村公路建成通車，13.5公里供排水管網(wǎng)全面完工，努爾加城鎮(zhèn)供水工程基本建成。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化，完成閑置土地綠化600畝，7個街頭小游園建成開放。實施15個老舊小區(qū)、2585戶棚戶區(qū)改造。15個美麗鄉(xiāng)村項目建設完成，六工鎮(zhèn)十三戶村榮獲中國最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎。城市管理效能進一步提升，深入推進城管執(zhí)法體制改革，違章建筑實現(xiàn)零增長，累計拆除存量17.3萬平方米。整合接管82個無物業(yè)小區(qū)，物業(yè)管理覆蓋率提高至98%，農(nóng)村物業(yè)管理試點啟動實施。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，市容市貌更加整潔有序。
生態(tài)環(huán)境治理全面加強。以史上最嚴的中央環(huán)保督察為契機，直面問題不回避，事不過夜抓整改，將群眾滿意作為首要標準，27批103個信訪舉報案件全部辦結(jié)，處罰企業(yè)5家、問責處理58人，畜禽養(yǎng)殖污染、餐飲油煙擾民等一批群眾反映突出的環(huán)境問題得到解決。深入實施“清新空氣”行動，采暖期重污染天數(shù)同比減少8天，五項污染物濃度均呈下降趨勢（二氧化硫下降5.8%、二氧化氮下降5.9%、一氧化碳下降10%、細顆粒物下降8%、可吸入顆粒物下降7.7%）。高污染燃料禁燃區(qū)擴大至52平方公里，占建成區(qū)面積的83.8%。華電二期熱電機組全面關(guān)停，華電三期、天池能源實現(xiàn)超低排放，拆除燃煤小鍋爐、土暖氣572臺，完成電采暖面積50萬平方米。淘汰黃標車及老舊車輛2393臺，清理整治小散亂污企業(yè)255家。嚴格生態(tài)環(huán)境管理，嚴守生態(tài)紅線，“河長制”全面推行，第三水源地保護區(qū)、地下水禁采區(qū)限采區(qū)完成劃定，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積3萬畝，壓減地下水1852萬立方米。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)。新增化肥零增長示范區(qū)4萬畝。完成人工造林6.8萬畝、草原禁牧及草畜平衡787萬畝?？茖W制定南部礦區(qū)綜合整治方案，扎實推進礦坑生態(tài)恢復進程，回填土方506萬立方米，完成礦山復綠2000畝。
