縣十七屆人大三次 會(huì)議文件(17)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月28日在若羌縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 艾山江·阿不都拉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
今年是本屆政府開局之年，也是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得新成效的一年。一年來，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以喜迎黨的十九大、宣傳黨的十九大、貫徹黨的十九大為主線，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，以“抓穩(wěn)定促和諧、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)、保生態(tài)惠民生、強(qiáng)旅游興文化”為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，確保了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55.27億元，同比增長(zhǎng)7%；工業(yè)增加值26.22億元，同比增長(zhǎng)5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51.24億元，同比增長(zhǎng)24.27%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.6億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.38億元，同比增長(zhǎng)11.8%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32797元，同比增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到31082元，較上年增加1006元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，246個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部開工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，國(guó)投羅鉀鉀肥生產(chǎn)線擴(kuò)能改造和造粒項(xiàng)目以及金豐源年產(chǎn)120萬套千層被、2萬錠紡紗等項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鐵路道砟石、玖圣供熱脫硫脫硝等項(xiàng)目開工建設(shè)，白干湖鎢錫礦、米蘭洼地鉀鹽、玖鑫硅業(yè)二期、天河化工混裝炸藥等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。交通建設(shè)取得新跨越，樓蘭機(jī)場(chǎng)全面完工并成功試飛，縣城二級(jí)客運(yùn)站建成即將投用，格庫鐵路若羌段全線開始鋪軌，依吞布拉克—若羌—民豐、尉犁—若羌高速公路及國(guó)道315線岔口(巴西買里村)—英格里克等4條旅游資源路全面開工，和田—若羌鐵路、靖祥新絲路物流中心二期等項(xiàng)目有序推進(jìn)。水利項(xiàng)目取得新成效，米蘭河山口水利樞紐工程供水發(fā)電，塔什薩依中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程開閘放水，若羌河水庫、塔什薩依河二、三級(jí)水電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利，古爾噶赫德河引水、瓦石峽河水庫等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。能源供給取得新突破，尉犁—若羌220千伏輸變電即將并網(wǎng)通電，尉犁—若羌、且末—若羌—花土溝1000/750千伏輸變電、2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期順利推進(jìn)。招商引資到位資金52.6億元，增長(zhǎng)31.5%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食種植3.74萬畝，夏糧收購(gòu)1805噸。干棗總產(chǎn)7.4萬噸，增長(zhǎng)6.47%。投入800余萬元支持紅棗提質(zhì)增效，建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅棗示范園3316.7畝。首家紅棗旗艦店落戶廣州，國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范項(xiàng)目如期推進(jìn)，農(nóng)村電商文化、電商扶貧方興未艾。新增網(wǎng)店228家，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。紅棗期貨即將上市。農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)。牲畜出欄15.01萬頭(只)、家禽12.97萬羽(只)。羌都年產(chǎn)20萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目順利投產(chǎn)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2.6萬畝，新增高效節(jié)水面積2.25萬畝。4600余萬元草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金全部發(fā)放到戶，惠及1180戶3498人。全面推行河長(zhǎng)制，294條河流、9個(gè)湖泊納入管理范疇。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)。樓蘭歷史文化長(zhǎng)廊、市民科技文體活動(dòng)綜合中心、國(guó)道315線城東新區(qū)道路改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)—庭院管道及入戶安裝工程完工投用，建成CNG供氣點(diǎn)11個(gè)，2800余戶農(nóng)牧民用上天然氣。集中供熱改造工程實(shí)現(xiàn)一二級(jí)管網(wǎng)分離、聯(lián)網(wǎng)供暖。城鄉(xiāng)污水處理廠提升改造EPC項(xiàng)目按期投用，污水排放達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。完成棚戶區(qū)改造258戶、安居富民工程60戶。有效化解房地產(chǎn)庫存1.69萬平方米。城市建城區(qū)綠地率36.08%，道路面積率13.5%，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。啟動(dòng)實(shí)施依吞布拉克鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著，尤勒滾艾日克村入圍2017年全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，鐵干里克村榮獲第五屆“全國(guó)文明村”稱號(hào)。
人民生活更加殷實(shí)。“民生建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展，全年民生支出占公共預(yù)算支出的72%。精準(zhǔn)扶貧高位推動(dòng)，科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前幼兒園應(yīng)建盡建、適齡兒童應(yīng)入盡入。與華山中學(xué)深度聯(lián)合辦學(xué)取得新成效，教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升，高考、中考成績(jī)多線開花?？h第一小學(xué)榮獲首屆“全國(guó)文明校園”稱號(hào)?？h鄉(xiāng)村醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，在全州率先完成全民健康體檢。有入住意愿“五?！崩先思泄B(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施全民參保計(jì)劃，累計(jì)參保5.6萬人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)960人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以下，零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。第十一屆樓蘭文化·紅棗節(jié)首次出疆成功在廣州舉辦，若羌知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。樓蘭博物館整體布展提升工程順利完工。米蘭遺址國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目報(bào)國(guó)家文物局待批?！度羟伎h志(1986—2015)》出版發(fā)行。榮獲“自治區(qū)鼠疫防控工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。順利通過自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。落實(shí)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督查、綠盾2017國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)要求，自籌2000萬元啟動(dòng)資金，全力推進(jìn)兩個(gè)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，清理礦權(quán)146個(gè)(采礦權(quán)14個(gè))，拆除建筑物4.46萬平方米、填埋礦坑124.8萬方、恢復(fù)治理面積9.13萬平方米，歷史遺留問題得到妥善解決。全部關(guān)?？h域10蒸噸及以下燃煤鍋爐，徹底消除居民區(qū)煤灰等污染源，實(shí)現(xiàn)縣城天藍(lán)氣清。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，以“井電雙控”為抓手，堅(jiān)決遏制非法取用地下水等違法行為，治理水土流失8.09平方公里，生態(tài)修復(fù)5平方公里。全面完成農(nóng)村土地清理。嚴(yán)厲打擊非法開荒行為，行政處罰3宗。新增造林1.14萬畝、防沙治沙1.4萬畝、封禁15萬畝，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。
自身建設(shè)更加務(wù)實(shí)。“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開展，“四風(fēng)”“四氣”得到有效遏制。深化行政管理體制改革，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，83名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。緊盯重大政策措施落實(shí)，審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，完成率153.84%。密切配合人大依法開展工作，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見86件，政協(xié)委員提案164件；辦理“州長(zhǎng)信箱”7件、“縣長(zhǎng)信箱”129件，答復(fù)率100%。政務(wù)公開、績(jī)效考核扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、語言文字、檔案、氣象等工作取得新成效。
河北邢臺(tái)第八批援若工作順利開局。31名援若干部在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域“傳幫帶”作用發(fā)揮明顯。投資3558.5萬元的25個(gè)援疆項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。15名干部到邢臺(tái)交流學(xué)習(xí)，自身“造血”功能逐步提升。36團(tuán)、駐縣金融、石油、通訊等單位和解放軍、武警部隊(duì)為若羌改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表！一年的成績(jī)來之不易，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)依法監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣各族干部群眾砥礪奮進(jìn)、共同拼搏的結(jié)果，是對(duì)口援助單位傾心奉獻(xiàn)、無私援助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、全縣各族干部群眾、36團(tuán)、援疆干部、駐縣單位及人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持參與若羌建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：反恐維穩(wěn)“三期疊加”的態(tài)勢(shì)沒有根本改變，維穩(wěn)任務(wù)依然艱巨繁重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面工作與人民群眾對(duì)美好生活的向往差距依然較大。同時(shí)，政府自身建設(shè)也存在一些問題和不足：職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)能力不強(qiáng)；不善于依法推動(dòng)工作、管理社會(huì)事務(wù)，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；少數(shù)干部宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄，不作為、亂作為、工作棚架等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將直面問題、解決問題，決不辜負(fù)上級(jí)黨委的期望和廣大人民群眾的信任。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，樹牢“一個(gè)總目標(biāo)”，把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，健全“一個(gè)好機(jī)制”，打好“一套組合拳”，統(tǒng)籌推進(jìn)保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)若羌改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力做好以下工作：
一、略
二、加快培育增長(zhǎng)極，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局
貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量“雙提升”。
堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快“三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展，以環(huán)保型礦產(chǎn)資源開發(fā)和商貿(mào)物流為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以特色林果、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、文化旅游互為補(bǔ)充，堅(jiān)定不移推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，積極構(gòu)筑“兩極四翼”產(chǎn)業(yè)梯度格局，努力打造“八大基地”。加快“三區(qū)”之外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目支持，積極引入社會(huì)資本投入風(fēng)險(xiǎn)勘查，力爭(zhēng)在非金屬、有色金屬、黑色金屬等重點(diǎn)礦種、重要成礦帶上實(shí)現(xiàn)新突破。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，逐步壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。大力支持玖鑫硅業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、陽光煤礦擴(kuò)能改造。推動(dòng)園區(qū)污水處理廠建成投用，采取市場(chǎng)化、多元化投入機(jī)制，完善園區(qū)水電氣路、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施。依托優(yōu)勢(shì)資源在農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)籌建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，促進(jìn)紅棗深加工、生物技術(shù)提取健康食品等產(chǎn)業(yè)聚集，降低生產(chǎn)要素價(jià)格，提升園區(qū)企業(yè)效益。
高位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”，持續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全面突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。交通方面：力促格庫鐵路若羌段全面建成、若羌火車站站房擴(kuò)建提升順利完工、和田—若羌鐵路開工建設(shè)，推進(jìn)依吞布拉克—若羌—民豐、尉犁—若羌高速公路和國(guó)道315線岔口(巴西買里村)—英格里克等4條旅游資源路以及靖祥新絲路物流中心二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，積極做好依吞布拉克通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。水利方面：確保塔什薩依灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目建成投用，瓦石峽河防汛工程汛期前完工。若羌河水庫實(shí)現(xiàn)截流、大壩達(dá)到安全高度。力促瓦石峽河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程開工建設(shè)，完成瓦石峽河水庫可研報(bào)批和進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)以及塔里木河阿拉干段—臺(tái)特瑪湖河湖連通項(xiàng)目報(bào)批。力爭(zhēng)完成古爾噶赫德河引水項(xiàng)目流域規(guī)劃和項(xiàng)目建議書編制。能源方面：實(shí)現(xiàn)尉犁—若羌220千伏輸變電工程并網(wǎng)送電、塔什薩依河二、三級(jí)水電站并網(wǎng)發(fā)電，力促天山水泥余熱發(fā)電等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)，加快尉犁—若羌、且末—若羌—花土溝1000/750千伏輸變電、大唐一期光熱發(fā)電、成品油庫及G0612、G0711線服務(wù)區(qū)加油(氣)站等項(xiàng)目前期工作。工礦業(yè)方面：協(xié)助玖鑫硅業(yè)一期、金岳礦業(yè)完成環(huán)保驗(yàn)收，盡快復(fù)產(chǎn)。力促玖鑫硅業(yè)8×2.55萬千伏安礦熱爐、天河化工混裝炸藥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)白干湖鎢錫礦、米蘭洼地鉀鹽等項(xiàng)目前期工作。
全力抓好招商引資。立足縣域優(yōu)勢(shì)資源，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目突破推動(dòng)招商引資總量、規(guī)模和檔次提升。圍繞硅基新材料、鎢錫、鉀鹽、石棉尾礦、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目策劃包裝，開展全方位、多層次、各領(lǐng)域招商引資。圍繞樓蘭故城、米蘭古城、康拉克濕地等文化旅游資源，打造獨(dú)具特色、磁力強(qiáng)勁的高端文化旅游路線，引進(jìn)實(shí)力、品牌俱佳的文旅企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化策劃和運(yùn)營(yíng)。大力宣傳并用足用好我縣招商引資優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，通過地區(qū)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及洽談會(huì)、博覽會(huì)等平臺(tái)，積極上門宣傳推介，吸引疆內(nèi)外知名企業(yè)投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。用好邢臺(tái)援若資源，引進(jìn)一批礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色林果、文化旅游等領(lǐng)域的企業(yè)落地若羌。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并進(jìn)，落實(shí)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全民招商氛圍。健全招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和項(xiàng)目跟蹤制度，完善“一站式”服務(wù)體系，精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。突出抓好洽談成果后續(xù)落實(shí)，不斷提高招商項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率。全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金55億元。
多渠道提高融資能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，最大限度爭(zhēng)取巴州國(guó)信融資平臺(tái)公司支持，推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。摸清縣域國(guó)有資產(chǎn)家底，整合重組縣域土地、草場(chǎng)、企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)國(guó)有投融資公司，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)”向“資本”轉(zhuǎn)變，最大限度提高現(xiàn)有資源綜合融資能力。推出一批有穩(wěn)定預(yù)期的項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本、民間資本投資，促進(jìn)投資主體市場(chǎng)化、多元化。完善政、銀、企信息溝通機(jī)制和縣域企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度。統(tǒng)籌使用政府債券資金，積極爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)基金、貸款和上級(jí)專項(xiàng)資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式
貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)倡導(dǎo)紅棗提升品質(zhì)、扶持發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，穩(wěn)妥推進(jìn)土地合法流轉(zhuǎn)，實(shí)施多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)塔什薩依國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建，支持南山區(qū)蔬菜基地建設(shè)，積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高供給保障能力。強(qiáng)化糧食安全，完成1.5萬畝小麥種植，打造塔什薩依糧食種植基地。加快建設(shè)以紅棗、恰瑪古、馬齒莧等特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)的生物科技示范園。大力扶持縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加大各類專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
加速推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持“兩抓兩引導(dǎo)、一協(xié)調(diào)一用好”舉措，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)供銷銜接機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)若羌紅棗提質(zhì)增效，穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，在標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫，促進(jìn)紅棗種植與旅游休閑、健康養(yǎng)生深度融合，推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好用活政策，積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞紅棗精深加工、貯藏保鮮、物流運(yùn)輸，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)設(shè)備改造、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。加快紅棗品牌整合和銷售體系優(yōu)化，降低營(yíng)銷成本、提高銷售總量。全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在全國(guó)主要銷售集散市場(chǎng)打造3家紅棗品牌旗艦店。積極推進(jìn)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，確保若羌紅棗品質(zhì)始終領(lǐng)先。充分借助紅棗期貨上市的利好時(shí)機(jī)，培養(yǎng)一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)的期貨經(jīng)紀(jì)人，保持紅棗量?jī)r(jià)穩(wěn)中有升。
加速建設(shè)畜牧業(yè)發(fā)展體系。推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快畜群、畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高良種畜比例和品種質(zhì)量，年出欄牲畜15.46萬頭(只)、禽類13.6萬羽(只)。完成羌都畜牧業(yè)信息化試點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、宏源黃羊養(yǎng)殖、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)牧民走“畜禽養(yǎng)殖+有機(jī)肥生產(chǎn)+林果種植”循環(huán)發(fā)展之路。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，完善草原承包經(jīng)營(yíng)、草畜平衡和休牧輪牧等制度。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展牲畜養(yǎng)殖和飼草料種植，多途徑多渠道增加農(nóng)牧民收入。
四、完善服務(wù)功能，樹立城鄉(xiāng)發(fā)展新理念
圍繞巴州副中心城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，完成城市總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”編制。以樓蘭機(jī)場(chǎng)、火車站為依托，推動(dòng)縣城向東、向西延伸發(fā)展。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快城西新區(qū)至樓蘭機(jī)場(chǎng)及590專線縣城段拓寬改造工程。啟動(dòng)實(shí)施縣城供水、二級(jí)供暖管網(wǎng)改造、環(huán)境綜合提升項(xiàng)目，不斷完善公共服務(wù)體系，提高城市品位。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完成依吞布拉克鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制、項(xiàng)目公司組建等前期工作，積極爭(zhēng)取獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目落地，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、宜業(yè)宜居宜游，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)。全面完成所有棚戶區(qū)改造任務(wù)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸，實(shí)施瓦石峽鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓廣大農(nóng)牧民共享城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成果。積極引入社會(huì)資本，采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。完善“幸福鄉(xiāng)村”管理機(jī)制，推動(dòng)城警聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理規(guī)范化專業(yè)化，努力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化鄉(xiāng)村。完成羅布泊鎮(zhèn)政府駐地遷移。積極推動(dòng)撤縣設(shè)“樓蘭市”工作。
五、做強(qiáng)商貿(mào)物流，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。以構(gòu)筑“一帶一路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略支點(diǎn)城市為目標(biāo)，依托國(guó)家、自治區(qū)運(yùn)輸通道、物流節(jié)點(diǎn)城市定位，結(jié)合縣域“一軸、兩點(diǎn)、三區(qū)”空間結(jié)構(gòu)布局，加快《若羌縣建設(shè)“一帶一路”區(qū)域物流樞紐規(guī)劃》編制，統(tǒng)籌考慮航空、鐵路、高速公路物流港規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃若羌物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建“三港+兩區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。依托若羌火車站，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)靖祥新絲路物流園、依吞布拉克物流園及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域“通道經(jīng)濟(jì)”。依托樓蘭機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)若羌航空物流園，加快“公鐵、陸空、空鐵”等互聯(lián)互通，構(gòu)建綜合立體物流網(wǎng)絡(luò)體系。
高規(guī)格運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)。加強(qiáng)與順豐集團(tuán)戰(zhàn)略合作，在一站式物流、供應(yīng)鏈全體系和大數(shù)據(jù)等方面，推行現(xiàn)代物流、要素交易、創(chuàng)新金融和文化旅游“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)高端發(fā)展模式。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)物流”融合發(fā)展，打造商貿(mào)物流、特色加工制造產(chǎn)業(yè)集群新業(yè)態(tài)，把若羌物流園區(qū)建成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)和國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊承東啟西、雙向開放的商貿(mào)物資往來紐帶。
六、增進(jìn)民生福祉，滿足美好生活新需求
堅(jiān)持以人民為中心，織密扎牢民生保障網(wǎng)，完善公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生，讓各族群眾更多更好享受發(fā)展成果。
抓好教育惠民。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，持續(xù)開展教育系統(tǒng)組團(tuán)式援若工作，繼續(xù)深化與華山中學(xué)深度聯(lián)合辦學(xué)，不斷提升教育教學(xué)水平。全面鞏固學(xué)前階段國(guó)家通用語言教學(xué)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語言文字。堅(jiān)持人才引進(jìn)和輪轉(zhuǎn)崗分流相結(jié)合，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力開展職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育等惠民舉措，提高各族群眾滿意度。
抓好醫(yī)療惠民。深化醫(yī)療聯(lián)合體、聯(lián)合辦院工作成效，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)分級(jí)診療制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向農(nóng)牧區(qū)延伸。大力引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)人才，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和業(yè)務(wù)考核，切實(shí)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體診療服務(wù)水平。完成吾塔木鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，啟動(dòng)自治區(qū)健康城市、計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建。持續(xù)鞏固“先住院、后結(jié)算”、藥品零差率、遠(yuǎn)程會(huì)診等醫(yī)療惠民措施，辦好人民滿意醫(yī)院。
抓好文化惠民。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)市民科技文體活動(dòng)綜合中心建成投用，實(shí)現(xiàn)依吞布拉克鎮(zhèn)及鐵木里克鄉(xiāng)無線電視廣電網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。廣泛開展百日文化廣場(chǎng)、送文化下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。深度挖掘樓蘭文化等文化資源內(nèi)涵，加快巴什考貢—拉配泉—甘肅阿克塞—敦煌道路和米蘭遺址國(guó)家考古遺址公園、阿拉干自駕游營(yíng)地、越野e族旅游綜合開發(fā)、康拉克旅游景區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造一批“精品農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
抓好扶貧惠民。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為民生頭等大事，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”，用好“40項(xiàng)若羌優(yōu)惠政策”，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，因戶施策，確保建檔立卡脫貧戶穩(wěn)定致富。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金和援疆扶貧資金，鼓勵(lì)支持貧困群眾發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，對(duì)因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧人員應(yīng)納盡納。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度和駐村幫扶機(jī)制，發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊(duì)和“第一書記”作用，凝心聚力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
抓好保障兜底。大力推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，持續(xù)開展有入住意愿“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，完善最低生活保障制度，健全社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成河北養(yǎng)老院建設(shè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人口參保率95%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。通過自治區(qū)“雙擁”模范縣復(fù)驗(yàn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障各族群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治，著力提升各類事故災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援處置能力。
七、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園
加大生態(tài)保護(hù)力度。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把握好開發(fā)與保護(hù)平衡點(diǎn)，加快推進(jìn)主體功能區(qū)定位。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)若羌，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目源頭把關(guān)、全過程監(jiān)管及“后督察”“回頭看”。重點(diǎn)加強(qiáng)“水、土壤、大氣”等領(lǐng)域監(jiān)督和治理，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物處理利用和無機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。建立健全溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系長(zhǎng)效機(jī)制，加大阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、羅布泊野駱駝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡查巡控力度，嚴(yán)厲打擊非法偷采盜挖等行為，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
嚴(yán)格水土資源管理。強(qiáng)化屬地責(zé)任，全面深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)抓好若羌河等中小河流治理，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線、一條警戒線”。以“井電雙控”為抓手，堅(jiān)決遏制非法取用地下水等違法行為。全面完成0.76萬畝退水減地任務(wù)。新增高效節(jié)水面積3萬畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)力度。認(rèn)真開展第三次全國(guó)土地大調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，積極申報(bào)“十三五”土地整治規(guī)劃項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地管理，嚴(yán)厲打擊非法開荒行為。
建設(shè)生態(tài)保護(hù)屏障。結(jié)合“三北”防護(hù)林、新一輪退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)工程建設(shè)，完成造林1萬畝、封育1萬畝。積極爭(zhēng)取20萬畝天然胡楊林飛機(jī)防治項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)康拉克濕地草原恢復(fù)治理工程。實(shí)施218國(guó)道縣城至考干、315國(guó)道縣城至瓦石峽和縣城至36團(tuán)3個(gè)80公里“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)。推進(jìn)塔里木河下游綠色走廊、車爾臣河下游天然植被保護(hù)等生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)。
八、深化體制改革，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能
從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾迫切關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)著手，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，以改革打通關(guān)節(jié)、激活全盤。深化行政管理體制改革，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)上并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)管理等改革，扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。深化投融資體制改革，建立重大項(xiàng)目招商和建設(shè)全程服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境。采用引導(dǎo)基金、股權(quán)投資、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償?shù)确绞剑С制髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施，實(shí)行財(cái)政資金分配實(shí)名制管理。深化國(guó)企國(guó)資管理體制改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)市場(chǎng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。落實(shí)電力體制改革，實(shí)現(xiàn)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。完善價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水和醫(yī)療服務(wù)等價(jià)格改革。制定指導(dǎo)性意見，促進(jìn)旅游業(yè)、物流業(yè)發(fā)展。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。
九、嚴(yán)格依法行政，開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新氣象
始終堅(jiān)持依法行政?？茖W(xué)界定政府職能范圍，理順部門職責(zé)分工，正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策、重大決策終身責(zé)任追究和倒查機(jī)制，確保政府重大決策依法合規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和公開承諾制，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況跟蹤督查問效，切實(shí)提高行政效能。深入開展“七五”普法，全面增強(qiáng)全民法治觀念。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，確保審批事項(xiàng)放得出、接得住、管得好。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，保持只減不增。辦好若羌重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)站，深化政務(wù)信息公開，推行公共服務(wù)辦事公開制度。加快實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，做到清單之外無權(quán)力，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為各類企業(yè)發(fā)展清障搭臺(tái)，全面提升行政效率、服務(wù)質(zhì)量。
打造廉潔高效政府。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”具體要求，堅(jiān)定不移反對(duì)“四風(fēng)”“四氣”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照法定程序?qū)嵤┮?guī)劃審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處和嚴(yán)懲各種腐敗行為，樹立政府“為民、務(wù)實(shí)、清廉”良好形象，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表，做好新一年的工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造若羌人民更加幸福美好的新生活而努力奮斗！
名 詞 解 釋
兩抓兩引導(dǎo)、一協(xié)調(diào)一用好：抓質(zhì)量、抓營(yíng)銷，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格、引導(dǎo)最佳打棗時(shí)間，協(xié)調(diào)“五統(tǒng)一”管理，用好傳統(tǒng)和新興媒體的廣泛傳播優(yōu)勢(shì)。
三港+兩區(qū)：鐵路港、公路港、航空港，若羌+霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、若羌+喀什特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，借用古代絲綢之路歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊：起點(diǎn)在喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，全長(zhǎng)3000余公里，是貫通南北絲路的關(guān)鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，旨在加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流合作、互聯(lián)互通，促進(jìn)共同發(fā)展。
通道經(jīng)濟(jì)：以地理環(huán)境相聯(lián)結(jié)為前提，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為中心，以交通干線為依托，以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，形成主干線貫通、支線流暢、橫向到邊、縱向不斷延伸的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
十改進(jìn)、十不準(zhǔn)：改進(jìn)調(diào)研、不準(zhǔn)走秀場(chǎng)，改進(jìn)服務(wù)、不準(zhǔn)“推繞拖”，改進(jìn)工作、不準(zhǔn)搞“盆景”，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、不準(zhǔn)以會(huì)議代替落實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)、不準(zhǔn)言之無物，改進(jìn)決策、不準(zhǔn)不擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)政績(jī)觀、不準(zhǔn)脫離實(shí)際，改進(jìn)責(zé)任制、不準(zhǔn)不盡責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、不準(zhǔn)知情不報(bào)，改進(jìn)作風(fēng)、不準(zhǔn)當(dāng)“兩面人”。
