政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月10日在崇左市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
□ 代市長 何良軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、 2017年工作回顧
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第二個(gè)攻堅(jiān)年。一年來，面對國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大為主線，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，向與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)增長政策措施，制定出臺崇左市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干措施，助推企業(yè)降本增效，形成穩(wěn)增長的強(qiáng)大合力。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值887億元，同比增長8.5%；財(cái)政收入55.25億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值922億元，增長23.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值310億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資968.6億元，增長16.5%，增速穩(wěn)居全區(qū)前列；外貿(mào)進(jìn)出口總額1410億元，增長15.8%，進(jìn)出口總額、出口總額繼續(xù)位居全區(qū)第一，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額占全區(qū)比重近八成、全國比重近三成，對外貿(mào)易持續(xù)領(lǐng)先全區(qū)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額145.8億元，增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.6%，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.14%，比自治區(qū)目標(biāo)控制線低2.06個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.6%?？傮w看，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
?。ǘU(kuò)大開發(fā)開放，口岸優(yōu)勢鞏固提升。開放合作平臺加快建設(shè)，憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、若干政策等順利實(shí)施，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道。憑祥綜合保稅區(qū)擴(kuò)容提量，入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額340億元，增長80%。邊境加工業(yè)成為投資新熱點(diǎn)，完成產(chǎn)值53.68億元，增長66.3%。先行先試成效突出，友誼關(guān)口岸公共服務(wù)平臺子系統(tǒng)上線運(yùn)行；中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，設(shè)立3個(gè)境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心?；ヂ?lián)互通不斷加強(qiáng)，友誼關(guān)公路口岸獲批擴(kuò)大開放，愛店口岸升格基礎(chǔ)設(shè)施通過自治區(qū)驗(yàn)收，大新碩龍口岸升格為國家一類口岸，實(shí)現(xiàn)邊境縣（市）一類口岸全覆蓋；水口至馱隆中越界河二橋等跨境通道項(xiàng)目開工建設(shè)，中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運(yùn)專用通道通車運(yùn)行。
（三）推進(jìn)綠色發(fā)展，文化旅游提質(zhì)增速。依托良好綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展全域旅游，促進(jìn)文化旅游提質(zhì)增速。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，主要江河地表水和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，空氣質(zhì)量綜合排名全區(qū)第三，龍峽山成功晉升為國家級森林公園，大新黑水河濕地景區(qū)被評為“中國最具原生態(tài)景區(qū)”。景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)加快建設(shè)，左江花山音畫夜游將于春節(jié)前實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，德天跨國瀑布即將成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增7家國家4A級旅游景區(qū)、3家四星級旅游飯店、3家廣西生態(tài)旅游示范區(qū)、13家四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）。旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，成功召開首屆中國崇左民宿大會(huì)，西坡、大樂之野、過云山居等一批知名民宿企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。文化旅游融資渠道進(jìn)一步拓寬，與云鋒基金、東方文旅分別共同設(shè)立100億元、50億元旅游產(chǎn)業(yè)基金，引入中國旅游集團(tuán)參與德天跨國瀑布景區(qū)和花山巖畫景區(qū)建設(shè)運(yùn)營。全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總消費(fèi)分別增長23.2%、25.8%。
?。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)體系日趨多元。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.6：43：36.4。糖錳“二次創(chuàng)業(yè)”深入實(shí)施，崇左東亞糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目開工建設(shè)，中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元正極材料項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，制糖業(yè)、錳業(yè)、木材加工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值分別增長16.9%、13.5%、115.2%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍州生態(tài)氧化鋁、中泰產(chǎn)業(yè)園稀土金屬等項(xiàng)目開工建設(shè)，南國銅業(yè)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，稀土下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)零的突破，越香園酸奶、金亞新能源電動(dòng)車一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
新增49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，糧食總產(chǎn)量51.16萬噸，建設(shè)“雙高”基地面積41.2萬畝，新增25個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，憑祥美人椒種植示范區(qū)列入第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，龍州縣、扶綏縣獲評為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥紅木交易市場列入全區(qū)首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)名單。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園、廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，中泰產(chǎn)業(yè)園與泰國六個(gè)園區(qū)結(jié)成“兩國多園”聯(lián)袂發(fā)展格局，龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園榮獲“中國十大木業(yè)園區(qū)”稱號。全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值702億元，增長36%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值76.1%。
?。ㄎ澹┖葑ロ?xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以“雙10”項(xiàng)目為抓手，落實(shí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2.4億元，加快推進(jìn)交通、城建、水利水運(yùn)等一批項(xiàng)目建設(shè)，左江治旱馱英水庫及灌區(qū)工程、崇左至水口高速公路、寧明至憑祥產(chǎn)業(yè)大道等項(xiàng)目加快建設(shè)，南寧至崇左城際鐵路、隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山公路、扶綏山圩至中泰產(chǎn)業(yè)園一級公路等項(xiàng)目開工建設(shè)，全年新開工項(xiàng)目2250項(xiàng)、續(xù)建624項(xiàng)、竣工投產(chǎn)1608項(xiàng)。重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，總投資5000萬元以上重大項(xiàng)目244個(gè)，同比增加95個(gè)，完成投資280億元，增長79%，拉動(dòng)投資增長15個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房75.5萬平方米。融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，完成重大項(xiàng)目融資439.38億元，增長13.4%。民間投資趨勢良好，完成投資410億元，增長15%。招商引資成效顯著，實(shí)施精準(zhǔn)招商、聯(lián)盟招商，開展“桂商崇左行”“臺商崇左行”“東方文旅聯(lián)盟首屆年度峰會(huì)暨廣西崇左旅游投資發(fā)展大會(huì)”等系列招商活動(dòng)，全年區(qū)外招商引資項(xiàng)目到位資金增長10.1%，其中全口徑實(shí)際利用外資增長47.1%。
?。﹫?jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。多措并舉打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“4321”干部精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)幫扶網(wǎng)格化管理，扎實(shí)推進(jìn)扶貧基礎(chǔ)性工作。落實(shí)財(cái)政資金17.93億元投入扶貧開發(fā)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)9.5萬貧困人口脫貧、83個(gè)貧困村出列、1個(gè)縣脫貧摘帽，全面完成自治區(qū)下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能不斷增強(qiáng)，種植業(yè)覆蓋帶動(dòng)6萬多戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，牛羊養(yǎng)殖業(yè)覆蓋帶動(dòng)2.25萬戶貧困戶實(shí)現(xiàn)年人均增收700元，“扶貧車間”模式成為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作新亮點(diǎn)。貧困村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，83個(gè)預(yù)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)2萬元以上。貧困群眾住房得到有效保障，易地扶貧搬遷項(xiàng)目竣工住房7837套，搬遷入住1.81萬人；危房改造項(xiàng)目開工8417戶，竣工7915戶?！鞍倨舐?lián)百村·萬人幫萬戶”活動(dòng)有效開展，118家非公企業(yè)參與幫扶235個(gè)貧困村。扶貧惠農(nóng)政策有效落實(shí)，累計(jì)為3.19萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款14.37億元，對貧困戶家庭學(xué)生實(shí)施15年免費(fèi)教育，投入4983萬元落實(shí)貧困患者住院費(fèi)用兜底保障制度，貧困群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。與廣東省江門市建立扶貧協(xié)作關(guān)系，獲得第一批幫扶資金8000萬元。全力支持龍州縣脫貧摘帽，有望通過國家核驗(yàn)，打響廣西國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣脫貧摘帽第一炮。
