政 府 工 作 報 告
——2018年1月10日在崇左市第四屆人民代表大會第三次會議上
□ 代市長 何良軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、 2017年工作回顧
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的第二個攻堅年。一年來，面對國內(nèi)外錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力化解經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟社會保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，向與全國全區(qū)同步全面建成小康社會目標邁出了堅實一步。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，經(jīng)濟基本面保持穩(wěn)定。全面貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)增長政策措施，制定出臺崇左市促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施，助推企業(yè)降本增效，形成穩(wěn)增長的強大合力。初步預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值887億元，同比增長8.5%；財政收入55.25億元，完成年度目標任務；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值922億元，增長23.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值310億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資968.6億元，增長16.5%，增速穩(wěn)居全區(qū)前列；外貿(mào)進出口總額1410億元，增長15.8%，進出口總額、出口總額繼續(xù)位居全區(qū)第一，邊境小額貿(mào)易進出口總額占全區(qū)比重近八成、全國比重近三成，對外貿(mào)易持續(xù)領先全區(qū)；社會消費品零售總額145.8億元，增長11%；居民消費價格指數(shù)上漲1.6%，控制在目標范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.14%，比自治區(qū)目標控制線低2.06個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10.6%?？傮w看，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
?。ǘU大開發(fā)開放，口岸優(yōu)勢鞏固提升。開放合作平臺加快建設，憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)總體規(guī)劃、若干政策等順利實施，試驗區(qū)建設進入快車道。憑祥綜合保稅區(qū)擴容提量，入?yún)^(qū)企業(yè)進出口總額340億元，增長80%。邊境加工業(yè)成為投資新熱點，完成產(chǎn)值53.68億元，增長66.3%。先行先試成效突出，友誼關(guān)口岸公共服務平臺子系統(tǒng)上線運行；中越跨境勞務合作試點工作啟動實施，設立3個境外邊民務工管理服務中心?；ヂ?lián)互通不斷加強，友誼關(guān)公路口岸獲批擴大開放，愛店口岸升格基礎設施通過自治區(qū)驗收，大新碩龍口岸升格為國家一類口岸，實現(xiàn)邊境縣（市）一類口岸全覆蓋；水口至馱隆中越界河二橋等跨境通道項目開工建設，中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專用通道通車運行。
?。ㄈ┩七M綠色發(fā)展，文化旅游提質(zhì)增速。依托良好綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展全域旅游，促進文化旅游提質(zhì)增速。持續(xù)加強生態(tài)建設，主要江河地表水和集中式飲用水水質(zhì)達標率均達100%，空氣質(zhì)量綜合排名全區(qū)第三，龍峽山成功晉升為國家級森林公園，大新黑水河濕地景區(qū)被評為“中國最具原生態(tài)景區(qū)”。景區(qū)景點提檔升級，中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)加快建設，左江花山音畫夜游將于春節(jié)前實現(xiàn)運營，德天跨國瀑布即將成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增7家國家4A級旅游景區(qū)、3家四星級旅游飯店、3家廣西生態(tài)旅游示范區(qū)、13家四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）。旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，成功召開首屆中國崇左民宿大會，西坡、大樂之野、過云山居等一批知名民宿企業(yè)重點項目簽約落地。文化旅游融資渠道進一步拓寬，與云鋒基金、東方文旅分別共同設立100億元、50億元旅游產(chǎn)業(yè)基金，引入中國旅游集團參與德天跨國瀑布景區(qū)和花山巖畫景區(qū)建設運營。全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總消費分別增長23.2%、25.8%。
?。ㄋ模┘涌燹D(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)體系日趨多元。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.6：43：36.4。糖錳“二次創(chuàng)業(yè)”深入實施，崇左東亞糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合利用項目開工建設，中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元正極材料項目一期竣工投產(chǎn)，制糖業(yè)、錳業(yè)、木材加工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值分別增長16.9%、13.5%、115.2%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍州生態(tài)氧化鋁、中泰產(chǎn)業(yè)園稀土金屬等項目開工建設，南國銅業(yè)等項目穩(wěn)步推進，稀土下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)零的突破，越香園酸奶、金亞新能源電動車一期等項目竣工投產(chǎn)。
新增49家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，糧食總產(chǎn)量51.16萬噸，建設“雙高”基地面積41.2萬畝，新增25個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，憑祥美人椒種植示范區(qū)列入第九批國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，龍州縣、扶綏縣獲評為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥紅木交易市場列入全區(qū)首批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)名單。園區(qū)建設穩(wěn)步推進，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園、廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園啟動建設，中泰產(chǎn)業(yè)園與泰國六個園區(qū)結(jié)成“兩國多園”聯(lián)袂發(fā)展格局，龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園榮獲“中國十大木業(yè)園區(qū)”稱號。全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值702億元，增長36%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值76.1%。
（五）狠抓項目建設，發(fā)展基礎日益夯實。完善重大項目推進機制，以“雙10”項目為抓手，落實重大項目前期工作經(jīng)費2.4億元，加快推進交通、城建、水利水運等一批項目建設，左江治旱馱英水庫及灌區(qū)工程、崇左至水口高速公路、寧明至憑祥產(chǎn)業(yè)大道等項目加快建設，南寧至崇左城際鐵路、隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山公路、扶綏山圩至中泰產(chǎn)業(yè)園一級公路等項目開工建設，全年新開工項目2250項、續(xù)建624項、竣工投產(chǎn)1608項。重大項目拉動作用明顯，總投資5000萬元以上重大項目244個，同比增加95個，完成投資280億元，增長79%，拉動投資增長15個百分點。園區(qū)基礎設施不斷完善，建成標準廠房75.5萬平方米。融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，完成重大項目融資439.38億元，增長13.4%。民間投資趨勢良好，完成投資410億元，增長15%。招商引資成效顯著，實施精準招商、聯(lián)盟招商，開展“桂商崇左行”“臺商崇左行”“東方文旅聯(lián)盟首屆年度峰會暨廣西崇左旅游投資發(fā)展大會”等系列招商活動，全年區(qū)外招商引資項目到位資金增長10.1%，其中全口徑實際利用外資增長47.1%。
?。﹫猿志珳适┎?，脫貧攻堅縱深推進。多措并舉打好脫貧攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“4321”干部精準幫扶工作機制，創(chuàng)新開展精準幫扶網(wǎng)格化管理，扎實推進扶貧基礎性工作。落實財政資金17.93億元投入扶貧開發(fā)，預計全年實現(xiàn)9.5萬貧困人口脫貧、83個貧困村出列、1個縣脫貧摘帽，全面完成自治區(qū)下達的脫貧攻堅任務。產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能不斷增強，種植業(yè)覆蓋帶動6萬多戶貧困戶實現(xiàn)增收，牛羊養(yǎng)殖業(yè)覆蓋帶動2.25萬戶貧困戶實現(xiàn)年人均增收700元，“扶貧車間”模式成為全區(qū)脫貧攻堅工作新亮點。貧困村集體經(jīng)濟加快發(fā)展，設立村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，83個預脫貧村集體經(jīng)濟年收入均達2萬元以上。貧困群眾住房得到有效保障，易地扶貧搬遷項目竣工住房7837套，搬遷入住1.81萬人；危房改造項目開工8417戶，竣工7915戶。“百企聯(lián)百村·萬人幫萬戶”活動有效開展，118家非公企業(yè)參與幫扶235個貧困村。扶貧惠農(nóng)政策有效落實，累計為3.19萬戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款14.37億元，對貧困戶家庭學生實施15年免費教育，投入4983萬元落實貧困患者住院費用兜底保障制度，貧困群眾基本醫(yī)療保險參保率100%。與廣東省江門市建立扶貧協(xié)作關(guān)系，獲得第一批幫扶資金8000萬元。全力支持龍州縣脫貧摘帽，有望通過國家核驗，打響廣西國家扶貧開發(fā)重點縣脫貧摘帽第一炮。
