政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月4日在潛江市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 龔定榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞市委提出的“城鄉(xiāng)一體、走在前列”目標(biāo)任務(wù)和三大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、改革活力迸發(fā)、民生持續(xù)改善、環(huán)境不斷優(yōu)化、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。5個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處財(cái)稅收入邁過(guò)億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和項(xiàng)目拉練活動(dòng)，新開(kāi)工項(xiàng)目291個(gè)，總投資近550億元。長(zhǎng)飛一期、正大飼料等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長(zhǎng)飛二三期、金澳科技系列技改擴(kuò)規(guī)、永安藥業(yè)3萬(wàn)噸牛磺酸等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“155工程”，工業(yè)完成投資296億元，同比增長(zhǎng)50.2%，增速全省第一。光信息電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，產(chǎn)值增長(zhǎng)53倍?；I措13億元支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)31家，金澳科技成為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，金華潤(rùn)進(jìn)入湖北民企制造業(yè)100強(qiáng)，長(zhǎng)飛光纖、菲利華分別成為全國(guó)、全省智能制造示范企業(yè)。4項(xiàng)產(chǎn)品榮獲湖北名牌。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。農(nóng)業(yè)加工總產(chǎn)值達(dá)到556億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4:1以上。成功拿下國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)三塊國(guó)家級(jí)牌子。新增6家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司。農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”在全省82個(gè)縣市區(qū)中排名第6。全市“蝦稻共作”面積達(dá)到49.5萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到230億元。成功舉辦全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。成功入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，榮獲“中國(guó)蝦稻之鄉(xiāng)”稱號(hào)。“潛江龍蝦”入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，并成為中歐互認(rèn)地標(biāo)產(chǎn)品?！八l(xiāng)蝦稻”“蝦鄉(xiāng)稻”榮獲荊楚好糧油稱號(hào)。成立小龍蝦市場(chǎng)聯(lián)盟和國(guó)家蝦蟹體系潛江綜合實(shí)驗(yàn)站。全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)78.5%?！叭芬粯?biāo)”面積達(dá)73.7萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步建立，12316益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息服務(wù)全覆蓋。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升。大力發(fā)展電子商務(wù)，華翼電商、潛網(wǎng)電商等電商平臺(tái)發(fā)展壯大。全市電子商務(wù)交易額達(dá)到23億元，增長(zhǎng)35%。生態(tài)龍蝦城、城東物流通道、傳化物流公路港、龍灣國(guó)家考古遺址公園等項(xiàng)目加快建設(shè)。返灣湖國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。曹禺大劇院對(duì)外運(yùn)營(yíng)，演出近百場(chǎng)次，市民在家門口欣賞到了世界級(jí)演出。成功舉辦第三屆全國(guó)劇本創(chuàng)作交易會(huì)，征集劇本1121部，交易100余部，成為全國(guó)一流的優(yōu)秀劇本孵化、展示、交易、轉(zhuǎn)化基地。湖北銀行入駐潛江。農(nóng)業(yè)銀行市支行、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司成功升格。榮獲全省金融信用市、保險(xiǎn)先進(jìn)市稱號(hào)。
（二）城鄉(xiāng)一體化顯著加速。
城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用加強(qiáng)。全年完成各類規(guī)劃212項(xiàng)，為城市發(fā)展提供了高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)。重點(diǎn)完成《潛江市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》、“城市雙修”“三大亮點(diǎn)片區(qū)”及五大重點(diǎn)民生項(xiàng)目規(guī)劃編制。全面完成園林城區(qū)和南部片區(qū)排水規(guī)劃、縣河兩岸“紅線、藍(lán)線、綠線”規(guī)劃設(shè)計(jì)及城市綠線、藍(lán)線規(guī)劃編制。啟動(dòng)園林老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。開(kāi)展了章華南路綜合整治、海綿城市、城區(qū)口袋公園等研究性規(guī)劃編制工作。深入推進(jìn)“兩違”整治和私房禁建，著力消化歷史兩違，基本實(shí)現(xiàn)新建私房零增長(zhǎng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理加快推進(jìn)。以“三大亮點(diǎn)片區(qū)”為抓手，拉開(kāi)了城鄉(xiāng)大發(fā)展的序幕。東荊新區(qū)紫月湖公園、文化中心、市民之家、奧林匹克中心、人民醫(yī)院、地下綜合管廊以及返灣湖國(guó)家濕地公園、漢江興隆河生態(tài)綠道等重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期已基本完成，部分項(xiàng)目相繼開(kāi)工，項(xiàng)目之多、投資之大前所未有。國(guó)家衛(wèi)生城市授牌，成為全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)。建立總投資100億元的“城市雙修”項(xiàng)目庫(kù)，完成了三館一中心、潛陽(yáng)路升級(jí)改造、紫月路改擴(kuò)建、黑臭水體整治、城市立面改造等城市項(xiàng)目，城市停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等功能設(shè)施不斷完善，城市亮點(diǎn)看點(diǎn)更多，市民生活更加方便。實(shí)施城市亮化綠化美化工程，大力推進(jìn)夜景燈飾亮化升級(jí)改造、口袋公園植被建設(shè)、游園公園布景塑造，路燈點(diǎn)亮了整座城市，街頭游園展現(xiàn)了城市之美。熊口龍蝦小鎮(zhèn)、王場(chǎng)光纖小鎮(zhèn)分別成為全國(guó)、全省特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。浩口鎮(zhèn)、張金鎮(zhèn)成為全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。龍灣鎮(zhèn)成為全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大幅改善。啟動(dòng)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，全市環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率88.2%，全省排名第三。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率92.3%，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高?；I集資金15.7億元，以“六大行動(dòng)”為抓手，全力實(shí)施中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)。全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)899家養(yǎng)殖場(chǎng)，全面完成漢江澤口、紅旗碼頭飲用水源地整治，全面關(guān)停粘土磚瓦廠。4個(gè)園區(qū)污水處理廠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠如期完成。超額完成綠滿潛江三年計(jì)劃任務(wù)，完成人工造林13.5萬(wàn)畝。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全市河流湖泊都有了自己的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)。高石碑鎮(zhèn)、熊口鎮(zhèn)榮獲省級(jí)森林城鎮(zhèn)，30個(gè)村被評(píng)為全省綠色示范村。水杉、荷花被確定為市樹(shù)、市花。
（三）改革創(chuàng)新顯著深化。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深發(fā)力?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯，化解房地產(chǎn)庫(kù)存17萬(wàn)平方米，砍掉化肥產(chǎn)能25萬(wàn)噸，累計(jì)盤活僵尸企業(yè)19家，新增四板掛牌企業(yè)17家，降低企業(yè)成本5億元。四大補(bǔ)短板工程齊頭并進(jìn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲中聯(lián)部向全球推介?！拔r稻共作”生態(tài)種養(yǎng)模式榮獲湖北十大改革項(xiàng)目獎(jiǎng)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，在全省率先推行“全市通辦”工商登記模式，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增企業(yè)類市場(chǎng)主體14750戶，增長(zhǎng)30%。大膽嘗試PPP模式，啟動(dòng)南部片區(qū)污水處理廠、漢江大橋等試點(diǎn)項(xiàng)目，入庫(kù)項(xiàng)目53個(gè)，總投資700億元。
重點(diǎn)改革亮點(diǎn)突出。供銷改革走在全國(guó)前列，市供銷社榮獲“全國(guó)供銷合作社百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”稱號(hào)，成為我省唯一承擔(dān)專項(xiàng)試點(diǎn)的單位。在全省率先出臺(tái)城管體制改革實(shí)施意見(jiàn)，被推薦為全國(guó)城管改革先進(jìn)城市。在全省率先組建潛江農(nóng)墾資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，成為全省創(chuàng)新行業(yè)管理體制專項(xiàng)試點(diǎn)單位。國(guó)家高新區(qū)即將獲批。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。
開(kāi)放步伐不斷加快。成功舉辦首屆潛江楚商大會(huì)、首屆中國(guó)（潛江）國(guó)際龍蝦·蝦稻產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨第八屆湖北（潛江）龍蝦節(jié)等多場(chǎng)大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。招商引資實(shí)際到位資金171億元，同比增長(zhǎng)10.3%。重點(diǎn)引進(jìn)了安井食品、周黑鴨、廊世坤成、智盈鴻等一大批知名企業(yè)。新增出口企業(yè)6家。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.8億美元，同比增長(zhǎng)13.4%。牢固樹(shù)立“一家親、一條心、一體化、一起拼”的理念，與江漢油田共同做好“三供一業(yè)”分離移交、戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)、城市共建、社會(huì)事業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等工作，開(kāi)創(chuàng)了和諧共建、共同發(fā)展的良好局面。積極服務(wù)監(jiān)獄、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，停止部隊(duì)有償服務(wù)取得積極進(jìn)展。
