政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月22日在京山縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 魏明超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩爭(zhēng)兩建”和生態(tài)文明建設(shè)走在湖北最前列的奮斗目標(biāo)，務(wù)實(shí)重行、立說(shuō)立行、實(shí)干快干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得重大突破。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.24億元，增長(zhǎng)8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資418.12億元，增長(zhǎng)16.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額138.94億元，增長(zhǎng)13.0%；地方一般公共預(yù)算收入16.6億元，增長(zhǎng)10.0%；實(shí)際外商直接投資10960萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.4%；出口總額25350萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.0%。連續(xù)13年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城區(qū)建成面積30平方公里，“A”字形空間結(jié)構(gòu)基本形成。四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，溫泉新區(qū)建設(shè)日新月異，輕機(jī)大道綜合改造基本完成。荊京“四化同步”示范帶實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，對(duì)節(jié)白蠟藝術(shù)小鎮(zhèn)加快建設(shè)。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，建成美麗宜居鄉(xiāng)村56個(gè)，打造出源泉村、荊條村、新場(chǎng)村等一批能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)新典型，新長(zhǎng)線、官虎線、扶貧大道等成為靚麗風(fēng)景線。
——民生福祉日益增進(jìn)。扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)9028人脫貧、16個(gè)貧困村出列，完成5459人易地扶貧搬遷。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9900人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30252元，增長(zhǎng)8.46%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17195元，增長(zhǎng)8.63%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革加快推進(jìn)。華中科技大學(xué)協(xié)和醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，全縣人民在家門口享受省級(jí)三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的愿望變成現(xiàn)實(shí)。
——對(duì)外影響顯著增強(qiáng)。提前3年實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。撤縣設(shè)市工作取得重大突破。京山智造成為全省項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)最大亮點(diǎn)。京山縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組榮獲首屆湖北改革獎(jiǎng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革全面完成，為全國(guó)貢獻(xiàn)京山經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)入選國(guó)家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。蘇家壟國(guó)家考古遺址公園成功立項(xiàng)。
一年來(lái)，智造京山全速推進(jìn)，生態(tài)家園全域構(gòu)建，重點(diǎn)工作全面突破：
1.生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，全面完成27項(xiàng)中央環(huán)保督查反饋意見整改。積極開展秸稈禁燒、燃煤鍋爐淘汰、揚(yáng)塵管控、禁鞭等工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90.1%。全面開展城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村生活污水、醫(yī)療廢水、養(yǎng)殖污水“四水同治”，推進(jìn)京山河、永�V河、富水河、漳河等主要流域水環(huán)境綜合治理，禁養(yǎng)區(qū)116家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停，15家涉水工業(yè)企業(yè)全部整改；統(tǒng)籌推進(jìn)城東污水處理廠、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、103處農(nóng)村生活污水微動(dòng)力或一體化處理工程、15個(gè)醫(yī)療廢水無(wú)害化處理站建設(shè)，主要地表水水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)污水集中處理率達(dá)到80%。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，成為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。創(chuàng)成省級(jí)綠色社區(qū)1家，綠色單位29家，綠色家庭2000戶。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)，全面推行河庫(kù)長(zhǎng)制，生態(tài)考核和責(zé)任追究制度體系逐步健全。
2.招商引資和項(xiàng)目建設(shè)彰顯新優(yōu)勢(shì)。策劃重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù)項(xiàng)目342個(gè)，申報(bào)2018年中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目56個(gè)，擬向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20.25億元。實(shí)施億元以上項(xiàng)目238個(gè)，同比增加59個(gè)，14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資35.2億元。達(dá)青等一批項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)并形成新增規(guī)模企業(yè)，京鐳電子等一批項(xiàng)目陸續(xù)開工并將形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)實(shí)施全域生活垃圾處理、全域生活污水處理等PPP項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目58個(gè)，實(shí)際到資額261億元，日本住電電裝、韓國(guó)和承2家世界500強(qiáng)企業(yè)，鴻騏新技等5家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，三雷重工等4家行業(yè)龍頭企業(yè)先后落戶。四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房138萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)60家。引進(jìn)普路通、煜途等總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)9家。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效得到新提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，6家企業(yè)被認(rèn)定為湖北隱形冠軍，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（智能制造）通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并上報(bào)工信部評(píng)審。完成技改投資148億元，工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用示范率達(dá)到54%。引進(jìn)視貝海歸團(tuán)隊(duì)、激光團(tuán)隊(duì)，成立機(jī)器人聯(lián)盟、拖拉機(jī)研究所，省農(nóng)機(jī)檢測(cè)鑒定中心落戶京山。高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別新增11家、40家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值44.79億元，轉(zhuǎn)化重大科技成果20項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到510億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.2萬(wàn)畝。創(chuàng)建湖北名牌9個(gè)，正式獲批創(chuàng)建湖北質(zhì)量強(qiáng)省示范縣。新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”17個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)9家，永興食品被認(rèn)定為國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)村“兩權(quán)”登記工作全面完成。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體172家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范專業(yè)合作社9家、省級(jí)25家，盛老漢家庭農(nóng)場(chǎng)榮獲“全國(guó)十佳休閑農(nóng)莊”稱號(hào)。推進(jìn)承包土地按戶連片耕種面積84萬(wàn)畝，占承包耕地面積的78.6%。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)75.23%，被確定為全國(guó)畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到108萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到86.2%，水稻機(jī)插率達(dá)到85%。新增生態(tài)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖2萬(wàn)畝，通過(guò)全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)驗(yàn)收。旅游交通等配套設(shè)施不斷完善，全年共接待游客1032.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入57.2億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家，新增市場(chǎng)主體2213家。發(fā)展“村掌柜”106家，67個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站運(yùn)營(yíng)良好，71家特色“農(nóng)品館”開館運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，“現(xiàn)代物流園+農(nóng)電商”模式全省領(lǐng)先。
4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。完成智造小鎮(zhèn)規(guī)劃、京山·美國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃、京山河景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃等編制，開展城區(qū)地下綜合管廊、海綿城市規(guī)劃編制。完成京空路、南環(huán)線綠化工程等9個(gè)工程，惠山大道、屈場(chǎng)東路等8條道路加快建設(shè)。實(shí)施保障性安居工程8個(gè)，開工建設(shè)房屋3689套，基本建成2033套。市縣鎮(zhèn)村四級(jí)網(wǎng)格化平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行，智慧城市“一中心四平臺(tái)”全面啟動(dòng)建設(shè)。綠林鎮(zhèn)躋身十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永興鎮(zhèn)入圍省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，源泉村被評(píng)為第五屆國(guó)家級(jí)文明村，馬嶺村入選“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。成功創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村莊13個(gè)，省級(jí)綠色示范村莊13個(gè)。交通路網(wǎng)不斷完善，完成楊集至客店、羅店集鎮(zhèn)至仁和、官橋至虎爪山等3條二級(jí)公路建設(shè)，完成240國(guó)道劉嶺至幸福段一級(jí)公路改擴(kuò)建。
5.改革創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。持續(xù)開展“暖企行動(dòng)”，成功授信110億元，降低成本4.78億元，惠及中小微企業(yè)3842家次。淘汰落后生產(chǎn)工藝，整合過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能，完成企業(yè)兼并重組9家。京誠(chéng)投資集團(tuán)市場(chǎng)化改革加快推進(jìn)，投融資能力不斷增強(qiáng)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到143.7億元，凈資產(chǎn)達(dá)到80億元，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3億元，新增融資23.5億元，9.5億元“17京誠(chéng)債”即將發(fā)行。華興公司成功掛牌“新三板”。湖北銀行、漢口銀行先后入駐京山。全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，化解不良貸款3.52億元，不良貸款率為1.66%，在全市最低。國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計(jì)生服務(wù)管理改革有序推進(jìn)，推行保障基本醫(yī)療服務(wù)改革試點(diǎn)，全面實(shí)施基本生育免費(fèi)服務(wù)。集成推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，在全市率先建成電子政務(wù)外網(wǎng)，完成36個(gè)部門行政職權(quán)和服務(wù)事項(xiàng)及服務(wù)指南錄入，整合全縣54個(gè)部門397項(xiàng)事項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、證照清理成為省級(jí)試點(diǎn)，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用全覆蓋。深化商事制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，著力破除市場(chǎng)壁壘。
