政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月21日在丹江口市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府履職的第一年，也是不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在十堰市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力“保水質(zhì)、優(yōu)生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，增長(zhǎng)8%；地方公共預(yù)算收入14.1億元，增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到26750元和10300元，分別增長(zhǎng)8.2%和10%。
?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提高
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值360億元、增加值88億元，分別增長(zhǎng)16.1%、12.2%。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。出臺(tái)一系列措施壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，籌措產(chǎn)業(yè)調(diào)度資金4.16億元，新設(shè)立企業(yè)應(yīng)急還貸專項(xiàng)資金、票據(jù)置換資金各5000萬(wàn)元，支持企業(yè)加快發(fā)展。共同生物一期續(xù)建、渝川科技、昆升工貿(mào)等12個(gè)新建工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。專用車產(chǎn)銷突破5000輛，生物醫(yī)藥產(chǎn)值同比增長(zhǎng)41.6%。新增規(guī)模以上企業(yè)12家、億元企業(yè)11家。工業(yè)稅收同比增長(zhǎng)17.6%，工業(yè)度電產(chǎn)值同比提高13%。園區(qū)集聚效應(yīng)提升。與十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、茅箭區(qū)簽訂“一區(qū)三園”①協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”②。海淀園丹江口分園電子產(chǎn)業(yè)孵化園主體工程完工，汽車及零部件、輕工服裝、水資源食品飲料等專業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)初顯。有效盤(pán)活閑置廠房20萬(wàn)平方米，吸引明道新能源、六恒夢(mèng)、鑫德制衣等一批項(xiàng)目“拎包入駐”。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到7.4%。完成科技成果轉(zhuǎn)化12項(xiàng)、技改擴(kuò)能項(xiàng)目30個(gè)，申報(bào)發(fā)明專利110項(xiàng)。東風(fēng)部件、興田生物等企業(yè)獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。圣偉屹智能制造進(jìn)入全省“兩化融合”③試點(diǎn)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。奮力組織抗災(zāi)救災(zāi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.4億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值120億元。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。完成13209戶42335人易地扶貧搬遷任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)?；I集產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近3億元，發(fā)放扶貧小額貸款超3億元，扶持龍頭企業(yè)40家，帶動(dòng)3萬(wàn)戶貧困戶穩(wěn)定增收。56個(gè)重點(diǎn)貧困村“九有”④項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。企業(yè)幫扶成效初顯，潤(rùn)秋公司被評(píng)為全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。新改建柑桔、核桃、茶葉等特色基地12萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。斷石崖水庫(kù)基本完工，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)13座，解決3.57萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。改造、硬化通村公路279公里。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。扎實(shí)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持“三產(chǎn)融合”⑤項(xiàng)目4個(gè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化經(jīng)營(yíng)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家、省名牌產(chǎn)品4個(gè)。新增“三品一標(biāo)”⑥認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體268個(gè)，通過(guò)省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)監(jiān)測(cè)縣試點(diǎn)驗(yàn)收。探索“三權(quán)分置”⑦等模式，有序流轉(zhuǎn)土地3300多畝。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值77.5億元，增長(zhǎng)8.6%。旅游品牌化不斷推進(jìn)。全年接待游客1490萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入83億元，分別增長(zhǎng)18.8%和18%。丹江口水庫(kù)被命名為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，武當(dāng)山被授予“百旅會(huì)⑧養(yǎng)生基地”。第四屆國(guó)際道教論壇、第九屆海峽兩岸中華武術(shù)論壇、亞洲摩托艇公開(kāi)賽、武當(dāng)國(guó)際演武大會(huì)、武當(dāng)蜜桔推介會(huì)、“最美山水公路長(zhǎng)走大會(huì)”成功舉辦。古“均州八景”復(fù)建工程基本完工，武當(dāng)大明峰景區(qū)、南水北調(diào)中線工程紀(jì)念園、中線植物園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“永樂(lè)古鎮(zhèn)”文旅項(xiàng)目順利開(kāi)工。商貿(mào)流通業(yè)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額86億元，增長(zhǎng)12%。新建習(xí)家店柑桔大市場(chǎng)和均縣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)市場(chǎng)8個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社10家、農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)184家。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村績(jī)效評(píng)價(jià)居全省前列。圣和茶葉、神力鍛造等企業(yè)出口創(chuàng)匯3580萬(wàn)美元。金融環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新方式緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，成立長(zhǎng)江證券丹江口產(chǎn)業(yè)培育基金、和生高投丹江口產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展基金、國(guó)壽丹江口綠色扶貧產(chǎn)業(yè)基金，109家中小企業(yè)在武漢股權(quán)交易中心掛牌，刷新全省縣域板塊掛牌企業(yè)數(shù)量紀(jì)錄。吸引社會(huì)資本參與實(shí)施PPP⑨項(xiàng)目4個(gè)。金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)185億元，同比增長(zhǎng)20%。連續(xù)15年被評(píng)為全省“金融信用縣市”。
（二）擴(kuò)大有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。以季度“項(xiàng)目拉練”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“八件大事”和28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資233億元，增長(zhǎng)15%。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目145個(gè)，各類資金13.7億元。完成交通投資34億元，開(kāi)工建設(shè)十淅高速、漢十高鐵丹江口南站、武當(dāng)山站等重大項(xiàng)目和279省道龍倉(cāng)段、鹽房段、337省道改擴(kuò)建、241國(guó)道丹陶公路等國(guó)省干線交通項(xiàng)目；積極推進(jìn)龍山大橋、庫(kù)周公路江南段二期、土武一級(jí)路附屬工程、大明峰旅游公路等續(xù)建項(xiàng)目；浪鹽路、方山大道和南神道景區(qū)公路竣工通車，陳家港綜合物流園碼頭、滄浪洲生態(tài)濕地步行橋、蔡灣綠道示范段等項(xiàng)目主體工程即將完成，農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程基本完工。
招商引資扎實(shí)有效。堅(jiān)持大員上陣，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的7個(gè)產(chǎn)業(yè)及招商專班先后開(kāi)展招商百余次。出臺(tái)重資產(chǎn)招商辦法、工業(yè)招商引資十條措施，大力實(shí)施專業(yè)招商、重資產(chǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。農(nóng)夫山泉第三工廠順利開(kāi)工。成功簽約共同生物二期、武漢瑞昊安科、萬(wàn)霖智能裝備等39個(gè)項(xiàng)目，投資總額109億元。瑞祥盛、嘉迅光電項(xiàng)目順利投產(chǎn)，填補(bǔ)我市電子信息產(chǎn)業(yè)空白。
（三）推進(jìn)全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
人居環(huán)境不斷改善。金崗山隧道及接線工程、天津路、石家莊路、滄浪路、鄭州路竣工通車，右岸水廠主體完工。沙溝河、安樂(lè)河生態(tài)修復(fù)加快，10公里城區(qū)排水管網(wǎng)工程竣工。13個(gè)老舊小區(qū)和3條背街小巷改造完成，新改建旅游公廁19座。實(shí)施棚戶區(qū)改造6211戶，征地拆遷和貨幣化安置均創(chuàng)歷史新高。丹桂園、七秀園擴(kuò)建及水之廉廣場(chǎng)建設(shè)完工，“一江兩岸”景觀帶功能趨于完善。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、省環(huán)保模范城市。啟動(dòng)智能交通⑩建設(shè)。順利實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交公車公營(yíng)。一批城建領(lǐng)域遺留問(wèn)題逐步化解。
城鄉(xiāng)一體化扎實(shí)推進(jìn)。六里坪、習(xí)家店兩個(gè)市域副中心輻射能力顯著增強(qiáng)，六里坪鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，習(xí)家店鎮(zhèn)、六里坪孫家灣村蟬聯(lián)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。土關(guān)埡、六里坪高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。官山鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審，被列入全省特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育范圍。15個(gè)生態(tài)家園示范村創(chuàng)建扎實(shí)有效，茯苓村榮獲“全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”稱號(hào)，關(guān)門(mén)巖村入選“全國(guó)最美漁村”。
