政府工作報(bào)告
2017年2月14日在富民縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
富民縣人民政府縣長 周開龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
十五屆人民政府工作回顧
2013年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展。我們堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)64.49億元，是2012年的1.5倍，年均增長10.8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成67億元，是2012年的2.7倍，年均增長28.6%。完成一般公共預(yù)算收入5.18億元，是2012年的1.5倍，年均增長10.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.81億元，是2012年的1.7倍，年均增長14.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33521元和12346元，年均分別增長10.3%和14.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年末的18.3：48.6：33.1調(diào)整為15.7：49.9：34.4。
（二）產(chǎn)業(yè)培育成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們堅(jiān)持強(qiáng)招商、抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧煙生產(chǎn)保持穩(wěn)定，林果花卉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步提升，“富民楊梅”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，樹美牌蘋果等10個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品分別被認(rèn)證為國家級(jí)綠色食品和無公害產(chǎn)品。莊園經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一丘田楊梅莊園等4個(gè)都市農(nóng)莊建成運(yùn)營，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社79個(gè)。完成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5.77億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化招商引資，累計(jì)到位內(nèi)資128.04億元、實(shí)際利用外資3861.9萬美元，投入園區(qū)建設(shè)資金20余億元，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)6.5平方公里，規(guī)上企業(yè)達(dá)46戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)57.78億元。2016年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.8億元，年均增長12.7%。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)56%，榮獲“云南省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯，農(nóng)旅融合深入推進(jìn)。印象·富民文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)初具雛形，小水井苗族村被確立為外事接待參觀點(diǎn)，引進(jìn)浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、富滇銀行等金融機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥物流、煙草物流等項(xiàng)目，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶，評(píng)定星級(jí)旅游農(nóng)家樂74家，開展“愛上富民·人文自駕游”活動(dòng)17季。累計(jì)接待游客633.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.75億元。
（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步改善。我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？h城建成區(qū)面積突破7平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%。投入1.4億元，富民大道一期、武昆高速匝道連接線等9條市政道路建成通車；行政村和自然村公路路面硬化率分別達(dá)100%和63.58%。投入7.24億元，實(shí)施水利工程2.78萬件；建成21個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、3個(gè)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村和4個(gè)集中安置新村，羅免鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程和市容環(huán)境綜合整治提升工程，“一水兩污”、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，數(shù)字化城市管理逐步由縣城核心區(qū)向城郊結(jié)合部拓展延伸。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建“云南省生態(tài)文明縣”，“國家園林縣城”通過省級(jí)評(píng)審，“國家衛(wèi)生縣城”通過新一輪復(fù)審。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)向縱深推進(jìn)。我們堅(jiān)持深改革、擴(kuò)開放、求創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。全面推進(jìn)行政管理、投融資、教育衛(wèi)生、農(nóng)村綜合等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，組建4家國有平臺(tái)公司并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)行，引入山東271教育集團(tuán)合作興辦昆明行知中學(xué)，與市第一人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院合作辦院深入推進(jìn)，縣醫(yī)院全面托管永定和款莊衛(wèi)生院，完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整縣試點(diǎn)，列為農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款全國試點(diǎn)縣。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外合作交流進(jìn)一步深入，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定16戶，專利授權(quán)認(rèn)定275項(xiàng)，33戶企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)成長型中小企業(yè)，榮獲“全國科技進(jìn)步縣”稱號(hào)。
（五）社會(huì)民生工作水平不斷提高。我們堅(jiān)持順民意、解民憂、促和諧，持之以恒增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，自然村整村推進(jìn)53個(gè)。實(shí)施農(nóng)村危房改造3746戶，建成保障性住房3671套。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%和96%。分別投入1.5億元和6400萬元完成縣一中改擴(kuò)建和縣幼兒園遷建；完成21所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施6.15萬平方米校舍改造；引入省水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院并建成辦學(xué)；縣幼兒園創(chuàng)建為省一級(jí)一等示范幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評(píng)估。投入2.1億元完成縣醫(yī)院遷建，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院；改擴(kuò)建鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院5個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室41個(gè)。農(nóng)村廣播電視“村村響”、“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)平安富民、法治富民建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、禁毒防艾等工作深入開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。榮獲“云南省雙擁先進(jìn)縣”、“云南省無傳銷城市”和“云南省平安暢通縣”等稱號(hào)。
（六）政府自身建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)大幅提升。我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、增效能，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，著力推行政務(wù)公開，重新核定政府23個(gè)組成部門職能職責(zé)，精簡行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)。全面推行政府及其工作部門權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，確認(rèn)行政執(zhí)法主體59個(gè)，行政執(zhí)法部門法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縣投資審批中介超市建成投入使用，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人民法院和人民檢察院依法開展工作。榮獲“全國‘六五’普法中期先進(jìn)縣”等稱號(hào)。
各位代表、各位委員，四年的艱辛努力，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了動(dòng)力、開拓了空間。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心、支持、參與富民發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！
剛剛過去的2016年，我們貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來，我們主要抓了七個(gè)方面的工作：
（一）著力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，實(shí)施楊梅標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣3100畝，種植葛根1500畝，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)，夢園農(nóng)莊全面建成，三江并流都市農(nóng)莊、永定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社25個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)示范社2個(gè)。成功舉辦“2016中國·富民國際楊梅節(jié)”、“云南省第二屆滇菜暨第三屆農(nóng)家農(nóng)莊菜烹飪廚藝大賽”等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.52億元，同比增長6%；接待游客和旅游營業(yè)收入同比分別增長11%和26%。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施天然氣管道入園、供水網(wǎng)改造等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)承載能力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入44.26億元，同比增長16.8%。加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，爭取工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金6400萬元，激活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)11家。培育扶持“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)115戶，新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16%。
