政府工作報告
2017年2月14日在富民縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
富民縣人民政府縣長 周開龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
十五屆人民政府工作回顧
2013年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持穩(wěn)中求進和創(chuàng)新發(fā)展理念，主動適應新常態(tài)，堅定不移推進改革創(chuàng)新，積極應對風險挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
（一）縣域經(jīng)濟保持健康平穩(wěn)發(fā)展。我們堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式，千方百計保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)64.49億元，是2012年的1.5倍，年均增長10.8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成67億元，是2012年的2.7倍，年均增長28.6%。完成一般公共預算收入5.18億元，是2012年的1.5倍，年均增長10.8%。社會消費品零售總額完成16.81億元，是2012年的1.7倍，年均增長14.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達33521元和12346元，年均分別增長10.3%和14.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2012年末的18.3：48.6：33.1調(diào)整為15.7：49.9：34.4。
（二）產(chǎn)業(yè)培育成效進一步顯現(xiàn)。我們堅持強招商、抓項目、育產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧煙生產(chǎn)保持穩(wěn)定，林果花卉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)進一步提升，“富民楊梅”獲國家地理標志認證，樹美牌蘋果等10個農(nóng)特產(chǎn)品分別被認證為國家級綠色食品和無公害產(chǎn)品。莊園經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一丘田楊梅莊園等4個都市農(nóng)莊建成運營，新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社79個。完成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎設施建設投資5.77億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化和品牌農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)壯大。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化招商引資，累計到位內(nèi)資128.04億元、實際利用外資3861.9萬美元，投入園區(qū)建設資金20余億元，園區(qū)建成區(qū)面積達6.5平方公里，規(guī)上企業(yè)達46戶，工業(yè)總產(chǎn)值達57.78億元。2016年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.8億元，年均增長12.7%。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占GDP的比重達56%，榮獲“云南省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣”稱號。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)活力彰顯，農(nóng)旅融合深入推進。印象·富民文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)初具雛形，小水井苗族村被確立為外事接待參觀點，引進浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、富滇銀行等金融機構和醫(yī)藥物流、煙草物流等項目，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶，評定星級旅游農(nóng)家樂74家，開展“愛上富民·人文自駕游”活動17季。累計接待游客633.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.75億元。
（三）城鄉(xiāng)基礎環(huán)境進一步改善。我們堅持打基礎、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。縣城建成區(qū)面積突破7平方公里，城鎮(zhèn)化率達36%。投入1.4億元，富民大道一期、武昆高速匝道連接線等9條市政道路建成通車；行政村和自然村公路路面硬化率分別達100%和63.58%。投入7.24億元，實施水利工程2.78萬件；建成21個新農(nóng)村省級重點村、3個市級美麗宜居鄉(xiāng)村示范村和4個集中安置新村，羅免鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)。全面實施城鄉(xiāng)清潔工程和市容環(huán)境綜合整治提升工程，“一水兩污”、燃氣管網(wǎng)、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎設施加快建設，數(shù)字化城市管理逐步由縣城核心區(qū)向城郊結(jié)合部拓展延伸。生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建“云南省生態(tài)文明縣”，“國家園林縣城”通過省級評審，“國家衛(wèi)生縣城”通過新一輪復審。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)向縱深推進。我們堅持深改革、擴開放、求創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展活力。全面推進行政管理、投融資、教育衛(wèi)生、農(nóng)村綜合等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完成新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，組建4家國有平臺公司并實現(xiàn)集團化運行，引入山東271教育集團合作興辦昆明行知中學，與市第一人民醫(yī)院和市兒童醫(yī)院合作辦院深入推進，縣醫(yī)院全面托管永定和款莊衛(wèi)生院，完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權確權登記頒證整縣試點，列為農(nóng)村集體土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)抵押貸款全國試點縣。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對外合作交流進一步深入，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，獲高新技術企業(yè)認定16戶，專利授權認定275項，33戶企業(yè)被認定為省級成長型中小企業(yè)，榮獲“全國科技進步縣”稱號。
（五）社會民生工作水平不斷提高。我們堅持順民意、解民憂、促和諧，持之以恒增進民生福祉。扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，完成整鄉(xiāng)推進項目1個，自然村整村推進53個。實施農(nóng)村危房改造3746戶，建成保障性住房3671套。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達97%和96%。分別投入1.5億元和6400萬元完成縣一中改擴建和縣幼兒園遷建；完成21所中小學標準化建設，實施6.15萬平方米校舍改造；引入省水利水電職業(yè)技術學院并建成辦學；縣幼兒園創(chuàng)建為省一級一等示范幼兒園，義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估。投入2.1億元完成縣醫(yī)院遷建，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等綜合性醫(yī)院；改擴建鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院5個，建成標準化村衛(wèi)生室41個。農(nóng)村廣播電視“村村響”、“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋。深入推進平安富民、法治富民建設，切實加強社會治安綜合治理，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災、禁毒防艾等工作深入開展，社會大局和諧穩(wěn)定。榮獲“云南省雙擁先進縣”、“云南省無傳銷城市”和“云南省平安暢通縣”等稱號。
（六）政府自身建設和軟環(huán)境建設大幅提升。我們堅持轉(zhuǎn)作風、強服務、增效能，堅持不懈加強政府自身建設。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育，干部作風更加務實。全面加強法治政府建設，著力推行政務公開，重新核定政府23個組成部門職能職責，精簡行政審批和管理服務事項40項。全面推行政府及其工作部門權力清單、負面清單、責任清單制度，確認行政執(zhí)法主體59個，行政執(zhí)法部門法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級便民服務平臺建設，縣投資審批中介超市建成投入使用，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持人民法院和人民檢察院依法開展工作。榮獲“全國‘六五’普法中期先進縣”等稱號。
各位代表、各位委員，四年的艱辛努力，為今后的發(fā)展奠定了基礎、積蓄了動力、開拓了空間。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、社會各界人士以及所有關心、支持、參與富民發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個崗位上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！
剛剛過去的2016年，我們貫徹落實新發(fā)展理念，大力推進供給側(cè)結(jié)構性改革，攻堅克難、真抓實干，較好地完成了各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來，我們主要抓了七個方面的工作：
（一）著力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)旅融合發(fā)展，實施楊梅標準化示范推廣3100畝，種植葛根1500畝，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目5個，夢園農(nóng)莊全面建成，三江并流都市農(nóng)莊、永定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目加快推進，新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社25個，創(chuàng)建市級示范社2個。成功舉辦“2016中國·富民國際楊梅節(jié)”、“云南省第二屆滇菜暨第三屆農(nóng)家農(nóng)莊菜烹飪廚藝大賽”等活動。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.52億元，同比增長6%；接待游客和旅游營業(yè)收入同比分別增長11%和26%。加強園區(qū)基礎建設，實施天然氣管道入園、供水網(wǎng)改造等7個項目建設，園區(qū)承載能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入44.26億元，同比增長16.8%。加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，爭取工業(yè)發(fā)展引導基金6400萬元，激活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)11家。培育扶持“兩個10萬元”微型企業(yè)115戶，新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16%。
